違法違拆專項(xiàng)治理工作方案

圍繞征地及征地拆遷過程中信息發(fā)布、資金監(jiān)管、搬遷安置和補(bǔ)償?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過專項(xiàng)治理的方式，加強(qiáng)對市、縣級人民政府和相關(guān)部門執(zhí)行《土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《征收與補(bǔ)償條例》）等征地拆遷法律法規(guī)的監(jiān)管，堅(jiān)決制止并嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為和暴力征地拆遷行為。對各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各相關(guān)部門，是否合法、合規(guī)實(shí)施了土地征收、占用及房屋征收與補(bǔ)償進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)對有無下列狀況進(jìn)行檢查：（一）土地征收方面1、是否根據(jù)要求履行聽證程序；2、是否在地類、權(quán)屬、面積認(rèn)定時(shí)征求過被征地農(nóng)夫看法；3、是否與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議；4、是否根據(jù)要求進(jìn)行征收確定公告和補(bǔ)償確定公告；5、是否存在行政機(jī)關(guān)在征收土地過程中，批準(zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)的征收補(bǔ)償方案的行為;6、是否按期足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用；7、是否違反規(guī)定侵占、截留、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用;8、是否存在行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用或者土地征收上報(bào)、報(bào)批等過程中，有謊報(bào)、瞞報(bào)用地位置、地類、面積等弄虛作假行為；、是否存在在征地過程中，未根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，濫用權(quán)力，曲解套用“公共利益”概念，隨意擴(kuò)大征地范圍，損害農(nóng)夫利益的行為；10、農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償安置方案是否經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣級農(nóng)業(yè)部門審核；11、農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)安排運(yùn)用是否剛好合理；12、是否存在非法征收集體土地行為；13、對征收后地上附著物拆遷，是否根據(jù)法定程序?qū)嵤?4、其他違法違規(guī)征地拆遷行為。（二）房屋征收與補(bǔ)償方面1、房屋征收與補(bǔ)償行為是否由市、縣級人民政府及其房屋征收部門實(shí)施；2、市、縣級人民政府及其房屋征收部門托付其他單位擔(dān)當(dāng)房屋征收與補(bǔ)償?shù)脑敿?xì)工作的，受托付單位是否存在以營利為目的的狀況；3、市、縣級人民政府是否因公共利益的須要作出房屋征收確定；4、確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動，是否符合相應(yīng)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。其中保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改造是否已納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度支配；5、征收補(bǔ)償方案是否進(jìn)行了公布，并征求公眾看法30日以上；6、因舊城區(qū)改造征收房屋的，政府是否在多數(shù)被征收人提出異議的狀況下召開聽證會，修改征收補(bǔ)償方案；7、政府征收確定前是否根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；8、對于涉及被征收人數(shù)量較多的房屋征收確定，是否經(jīng)過政府常務(wù)會議探討確定；、房屋征收確定前，征收費(fèi)用是否足額到位、專戶存儲、專款專用；10、征收確定是否剛好進(jìn)行了公告；11、征收調(diào)查的結(jié)果是否根據(jù)規(guī)定進(jìn)行了公布；12、房屋征收范圍確定后，房屋征收部門通知房產(chǎn)管理部門停止辦理新建、擴(kuò)建、改建房屋和變更房屋用途手續(xù)的時(shí)間是否超過一年；13、是否依法訂立補(bǔ)償協(xié)議；14、各類補(bǔ)償款的計(jì)算是否符合法定要求；15、房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的選取過程是否合法；16、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評估過程是否獨(dú)立、客觀、公正；17、被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、因征收造成的搬遷安置的補(bǔ)償、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，以及政府發(fā)放的補(bǔ)助和嘉獎資金，是否均同時(shí)、足額發(fā)放；18、征收補(bǔ)償確定的做出是否符合法定程序，是否剛好依法進(jìn)行了公告；19、有無實(shí)行行政強(qiáng)拆行為的；20、有無建設(shè)單位違規(guī)參加搬遷活動的；21、有無動用公安人員執(zhí)行搬遷行為的；22、有無派遣行政機(jī)關(guān)人員參加人民法院強(qiáng)制搬遷行為的；23、有無實(shí)行暴力、脅迫行為，以及違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行，設(shè)置噪音污染、空氣污染等非法方式迫使被征收人搬遷的；24、房屋征收部門是否依法建立了房屋征收補(bǔ)償檔案；25、其他違法違規(guī)行為。成立由市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市住建委、市國土資源局、市農(nóng)委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市政府糾風(fēng)辦等部門共同組成的市違法違規(guī)征地拆遷專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。詳細(xì)支配如下：（一）自查自糾階段（11月上旬至11月中旬）由各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各相關(guān)部門根據(jù)專項(xiàng)治理對象和內(nèi)容要求，仔細(xì)組織開展自查自糾工作，并形成書面自查報(bào)告。自查報(bào)告應(yīng)包括自查狀況、存在問題、緣由分析、整改措施及有關(guān)建議等，于11月20日前報(bào)市紀(jì)委糾風(fēng)室。（二）重點(diǎn)抽查階段（11月下旬至12月上旬）由專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員組成檢查組，通過聽匯報(bào)、查資料、實(shí)地察看等方式，對各縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》狀況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)抽查有無實(shí)施方案中所列舉的各類違法違規(guī)狀況。市直各相關(guān)部門的抽查工作，由市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦組織實(shí)施。（三）整改落實(shí)階段（12月中旬至12月底）對自查自糾及重點(diǎn)抽查中發(fā)覺的問題，各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各相關(guān)部門要快速進(jìn)行整改，并形成整改報(bào)告，上報(bào)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對自查自糾不仔細(xì)，供應(yīng)虛假報(bào)告，以及整改不力或問題較多的地區(qū)和部門，市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦要進(jìn)行重點(diǎn)督察，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要充分相識做好違法違規(guī)征地拆遷專項(xiàng)治理工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，堅(jiān)決訂正各類違法違規(guī)征地拆遷行為。各縣（市、區(qū)）要快速成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào);市直各相關(guān)部門要結(jié)合詳細(xì)工作,細(xì)化分工，明確責(zé)任，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)協(xié)作。各地區(qū)、各部門在做好自查自糾的同時(shí)，要仔細(xì)做好迎接省里抽查的打算，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作抓實(shí)抓好。（二）要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各部門要通過民心、政風(fēng)行風(fēng)熱線以及日常群眾來信、來電等多種渠道，搜集整理各類違法違規(guī)問題線索，并仔細(xì)調(diào)查處理。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，剛好發(fā)覺并訂正各類違法違規(guī)征地拆遷行為。對發(fā)覺問題不剛好整改、推諉扯皮、推脫責(zé)任的，有意隱瞞問題或有意阻礙檢查的，問題嚴(yán)峻、社會影響惡劣的，要堅(jiān)決予以查處。（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。各地區(qū)、各部門要以專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，建立健全各項(xiàng)制度，尤其是要建立與新法規(guī)相適應(yīng)的相關(guān)征收、補(bǔ)償制度，不斷完善征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制