防洪排澇專項應急預案

PAGE南京工業(yè)大學東科技樓（D樓）防洪排澇專項應急預案第一章總則1.1編制目的南京市地處北亞熱帶濕潤季風地帶，主要氣候特點是：四季分明、氣候溫和、雨量豐沛、梅雨顯著、光照充足、無霜期長。由于氣候的異常變化，易發(fā)生旱澇災害。為在本項目施工期間做施工現(xiàn)場內(nèi)洪澇災害突發(fā)事件的防范與處置工作，全面提高本項目洪澇災害防御能力和應急管理水平，面對洪澇災害事件能夠有序、高效、科學地應對，最大限度地減輕損失，確保公眾的生命財產(chǎn)安全。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《南京市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《南京市自然災害救護應急預案》等法律法規(guī)的基礎上，結合我單位施工現(xiàn)場實際情況，制定本預案。本預案僅適用于我項目施工范圍內(nèi)洪澇災害的預防和應急。1.3工作原則(1)堅持以人為本、科學防控。全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、生命至上的理念，把確保安全作為首要任務，不斷提高防洪排澇防御能力和救助水平。(2)堅持統(tǒng)一指揮、分級負責。(3)堅持以防為主、防抗結合。以防災減災為中心，堅持安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險工作方針。第二章危險性分析2.1氣象條件南京市位于北亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，主要氣候特點是：四季分明、氣候溫和、雨量豐沛、梅雨顯著、光照充足、無霜期長。按自然天氣季節(jié)劃分，3～5月為春季，6～8月為夏季，9～11月為秋季，12～2月為冬季。各季的氣候特點分別是：春溫而多陰雨，夏熱而少酷暑，秋涼而多晴朗，冬冷而少嚴寒。年平均氣溫15-16攝氏度，日照時數(shù)2000小時左右，最熱為7-8月，平均氣溫超過28℃，極端最高氣溫接近40℃；最冷為1月，月平均氣溫僅3℃，曾出現(xiàn)過-10℃的極端最低氣溫。年降雨量1200毫米，但分布不均，主要集中在春季、梅雨季節(jié)和初冬。無霜期每年達219-240天。南京市的光、熱、水氣候資源豐富，極具開發(fā)潛力。雨熱同季(降水和氣溫隨季節(jié)變化同步升降)的氣候特征為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的條件。但是，由于氣候的異常變化，易發(fā)生旱澇災害。同時，又因為冷暖空氣常在江淮流域上空交鋒，天氣變化劇烈，致使暴雨、冰雹、大風、雷擊、龍卷風、低溫連陰雨、凍害等災害性天氣也常有發(fā)生。每年6-9月份為多雨季節(jié)，其降水量是全年的70％左右，期間做好防洪排澇尤為重要。2.1工程防澇分析2.1.1施工現(xiàn)場本項目基礎工程為深基坑，開挖深度7.8ｍ～9.6m，基坑是防澇的重點防范區(qū)域，汛期主要增加措施如下：(1)基坑排水系統(tǒng)完善、加大基坑抽排能力；4.2預防預警4.2.1暴雨預警辦公室負責收集氣象部門發(fā)布天氣的監(jiān)測和預報預警。遇強降雨天氣，要加密監(jiān)測，加強天氣會商分析預測，實行滾動預報，并及時將實時監(jiān)測信息和趨勢分析預報結果報告領導小組，為決策部署洪澇災害防御提供科學依據(jù)。4.2.2洪水預警安質(zhì)部負責收集水文部門發(fā)布對汛情的監(jiān)測和預報預警。出現(xiàn)強降雨天氣過程時，加強對雨情、水情的動態(tài)預警，加強水情會商分析預測，并及時將實時監(jiān)測信息和水情趨勢分析預報結果報告領導小組，為決策部署洪澇災害防御提供科學依據(jù)。4.2.3防御警報根據(jù)收集的天氣、雨情、水情實時信息和預報預警信息，及時組織會商，為指揮決策提供參謀意見，并向重點區(qū)域（如基坑施工工地）發(fā)出防御警報，督促指導項目部按預案做好防洪排澇防御工作。4.2.4災害預警當發(fā)生大暴雨、特大暴雨或長歷時大范圍強降雨時，排水不暢將造成澇災，尤其是基坑積水浸泡容易基坑崩塌等災害。項目部應根據(jù)掌握的雨情水情工情信息，督促班組和個部門做好防災避險工作。4.3預警分級暴雨預警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。4.3.1藍色標準未來3小時內(nèi)將出現(xiàn)累計雨量大于30mm或小時雨量大于20mm以上的強降水；未來12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上；或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。防御指南：取適當措施，保證施工安全；檢查場地內(nèi)及其圍擋周邊重要設施排水系統(tǒng)，做好排澇準備。4.3.2黃色標準未來3小時內(nèi)將出現(xiàn)小時雨量大于30mm以上的強降水；或者未來6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上；或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。防御指南：配合交管部門對圍擋兩側(cè)道路進行采取交通管制；加強在重點區(qū)域施工作業(yè)監(jiān)測，同時做好轉(zhuǎn)移危險地帶人員和設備的準備。4.3.3橙色標準未來3小時內(nèi)將出現(xiàn)小時雨量大于40mm以上的強降水；或者未來3小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上；或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。防御指南：切斷有危險的室外電源；處于危險地帶的施工作業(yè)（如基坑內(nèi)）應當停止，同時加強監(jiān)測。4.3.4紅色標準未來3小時內(nèi)將出現(xiàn)小時雨量大于60mm以上的強降水；或者未來3小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上；或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。防御指南：停止施工；做好防洪排澇預案災害的防御和搶險準備工作。4.4臺風、強降雨預報機制按照本要求成立小組機構，并設立專人專職與氣象部門取得聯(lián)系，及時了解本地區(qū)氣候變化，對強降雨及臺風信息應提前12～24小向領導報告?！胺篮榕艥硲鳖I導小組”隨時做好充分的準備，在風雨來臨前應向前線發(fā)出公告，并在基坑集水井處安置抽水設備。第五章應急響應5.1接警與通知汛期防洪排澇接警部位為辦公室，辦公室值班員接到接警后，須記錄好事故發(fā)生時間、詳細地點、事故性質(zhì)及人員傷亡或受困情況，并及時匯報至項目經(jīng)理。接警電話（劉小靜）手機據(jù)事件發(fā)生的等級由應急領導小組定是否啟動應急預案并在1小時之內(nèi)，首先以電話報告，然后盡快以傳真或書面等形式報告文字資料至（后方公司）總公司，必要時及時報119、110、120，確保社會救援及時。5.2警報與緊急公告當洪澇災害可能影響到的區(qū)域，對受影響的人員提前進行通告，由辦公室負責向公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出防護公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，保證公眾能夠及時做出自我保護。5.3通信建立與救治醫(yī)院、汛情監(jiān)測機構暢通的聯(lián)系方式，本項目應急管理聯(lián)系方法見表5.3-1。表5.3-1南京工業(yè)大學東科技樓（D樓）項目部主要人員聯(lián)系電話表序號姓名職務聯(lián)系方式備注1張泓經(jīng)理138510103152王加榮項目工程師183629327553費香建副經(jīng)理138158845774王昌龍后勤部186520209665李嘉新預算員137705649186馬培國安全員134058674597王海龍安全員183051501488劉小靜安全資料員180510818909王曉龍施工員1836046098910王福業(yè)材料員138514319891、南京市氣象局值班電話2、南京市水利局防汛辦公室電話3、南京水文4、南京市中大醫(yī)院電話救護電話：120。5.4警戒與治安現(xiàn)場保衛(wèi)組對事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護現(xiàn)場治安秩序，防止與搶險無關人員進入事故現(xiàn)場，保障搶險隊伍、物質(zhì)運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。5.5醫(yī)療與衛(wèi)生服務相關醫(yī)療人員在行動前必須接受培訓，掌握正確的對受傷人員進行消毒和治療方法。醫(yī)療救援組對受傷人員采取及時、有效的現(xiàn)場急救；如果現(xiàn)場不能滿足救援，立即安排傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療，并對現(xiàn)場搶險人員進行相關的健康監(jiān)測。5.6預警發(fā)布與解除（1）藍色和黃色預警：應急救援領導小組辦公室發(fā)布和解除。（2）橙色和紅色預警：應急救援領導小組向總公司、建設單位等上級部門提出建議，并經(jīng)批準后，由批準部門發(fā)布和解除。第六章防洪排澇應急演練6.1應急培訓組織相關人員參加專業(yè)防災緊急應變培訓，讓參加防災緊急應變的人員具備良好的體能、戰(zhàn)斗意志，明確各自的職責，熟悉潛在危險性質(zhì)、救援的基本程序和要領，掌握個人防護設備以及相關設備的使用等。防洪排澇應變培訓主要內(nèi)容包括：法規(guī)、條例和標準、安全知識、各級應急預案、搶險維修方案、本崗位專業(yè)知識、應急救護技能、風險識別與控制、基本知識、案例分析等。6.2應急救援演練根據(jù)應急預案，汛情來臨前組織部門和班組進行防洪排澇應急演練，必要時要求總公司或南京工業(yè)大學進行現(xiàn)場指導，達到以下目的：（1）通過實戰(zhàn)演練，加深對防洪排澇應急處置和整個應變的程序的理解及提高正確使用救災器材的實戰(zhàn)技能。（2）進一步提高救援人員的應急救援實戰(zhàn)能力，提高協(xié)同作戰(zhàn)及實際操作能力。（3）強化培訓突發(fā)事件發(fā)生時，現(xiàn)場人員撤離速度、撤離路線的選擇和自我保護能力。（4）進一步了解重點崗位職工和新進場職工對預案的學習、應用和掌握能力。（5）檢查應急救援的啟動能力，各工種在突發(fā)事件來臨時的整體協(xié)同能力和應急水平。（6）事后對演練的結果進行評估，分析預案中存在的不足，并予以改進和完善。第七章現(xiàn)場處置措施7.1基坑防洪措施7.1.1現(xiàn)場排水系統(tǒng)設置基坑施工現(xiàn)場合理設置排水系統(tǒng)，確保排水及時、暢通。排水溝的設置應繞著基坑，并接通市政排水管網(wǎng)，且要保證排量能達到降雨峰期要求，能將場內(nèi)地面積水于短時間內(nèi)排除，防止地面積水過高而造成流進基坑的現(xiàn)象。7.1.2基坑臨邊防護依前段時間降暴雨時最不利的情況分析，當工地內(nèi)積水無法外排時，積水深度可達40㎜，針對此等情況我部在基坑開挖前應做好應對措施，防止地面雨水大量灌入基坑而造成洪災。依據(jù)施工平面施工布置要求結合設計圖紙要求，基坑四周圍護墻均設高于地面擋土墻0.3米高，根據(jù)現(xiàn)場實際情況剛好底于地面，起到擋水作用，且施工便道按10%進行向水溝方向放坡，以便于積水排放。7.1.3坑內(nèi)集水與排水為確?；油练介_挖安全及預防基坑洪災，我部針對基坑開挖面合理的設置集水井及排水設備。當基坑開挖到一定深度后（視地下水情況），以20米間距設一集水井，并配備抽水泵一臺。當遇暴雨時立即調(diào)配較大功率的抽水設備（現(xiàn)場配備了泥漿泵）。7.2現(xiàn)場醫(yī)療救護7.2.1常備物品（1）體溫計、血壓計、聽診器、冰袋、各種消毒液及物品、一次性注射器及輸液裝置。急救包、擔架、止血帶、氧氣袋及各種常用小夾板或石膏繃帶等。（2）各施工現(xiàn)場還應配備各種常用急救藥品及消毒用品。7.2.2急救基本要點（1）急救檢查應先看神志、呼吸，接著摸脈搏、聽心跳，再查瞳孔，有條件者測血壓。檢查局部有無創(chuàng)傷、出血、骨折、畸形等變化，根據(jù)傷者的情況，有針對性地采取人工呼吸、心臟擠壓、止血、包扎、固定等臨時應急措施。（2）讓人迅速撥打急救電話，向醫(yī)療救護單位求援。（3）遵循“先救命、后救肢”的原則，優(yōu)先處理顱腦傷、胸傷、肝、脾破裂等危及生命的內(nèi)臟傷，然后處理肢體出血、骨折等傷；如果傷者出血，進行必要的止血及包扎。（4）檢查傷者呼吸道是否被舌頭、分泌物或其他異物堵塞。（5）大多數(shù)傷員可以毫無顧忌地抬送醫(yī)院，但對于頸部背部嚴重受損者要慎重，以防止其進一步受傷。（6）動作輕緩地檢查患者，必要時剪開其衣服，避免突然挪動增加患者痛苦；救護人員既要安慰患者，自己也應盡量保持鎮(zhèn)靜，以消除患者的恐懼。7.2.3急救步驟急救是對傷病員提供緊急的監(jiān)護和救治，給傷病員以最大生存機會，急救一定要遵循以下四個急救步驟：(1)調(diào)查事故現(xiàn)場，調(diào)查時要確保對你，傷病員或其他人無任何危險，迅速使傷病員脫離危險場所，尤其在施工現(xiàn)場，更是如此。(2)初步檢查傷病員，判斷其神志、氣管、呼吸循環(huán)是否有問題，必要時立即進行現(xiàn)場急救和監(jiān)護，使傷病員保持呼吸道暢通，視情況采取有效的止血、防止休克、包扎傷口、固定、保存好斷離的器官或組織、預防感染、止疼等措施。(3)同步呼救。在施救的同時，另派人撥通120，通知救護人員和車輛，并繼續(xù)進行施救，一直要堅持到救護人員或其他施救者到達現(xiàn)場接替為止。此時還應反映傷病員的傷病情和簡單的救治過程。(4)如果沒有發(fā)現(xiàn)危及傷病員的體征，可作第二次檢查，以免遺漏其他的損傷、骨折和病變。這樣有利于現(xiàn)場施行必要的急救和穩(wěn)定病情，降低病發(fā)癥和傷殘率。7.2.4傷員搬運轉(zhuǎn)送轉(zhuǎn)送是危重傷病員經(jīng)過現(xiàn)場急救后由救護人員安全送往醫(yī)院的過程，是現(xiàn)場急救過程中的重要環(huán)節(jié)。因此，必須尋找合適的擔架，準備必要的途中急救力量和器材，盡可能調(diào)度速度快、震動小的運輸工具。同時，應注意掌握各種傷病員搬運方式的不同：(1)上肢骨折的傷員托住固定傷肢后，可讓其自行行走。(2)下肢骨折用擔架抬送。(3)脊柱骨折傷員，用硬板或其他寬布帶將傷員綁在擔架上。(4)昏迷病人，頭部可稍墊高并轉(zhuǎn)向一側(cè)，以免嘔吐物吸人氣管。目錄第一章總則 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 11.3工作原則 1第二章危險性分析 12.1氣象條件 12.1工程防澇分析 12.1.1施工現(xiàn)場 12.1.2周邊排水系統(tǒng) 2第三章組織機構及管理 23.1機構設置 23.2領導小組職責與分工 23.2.1組長 23.2.2副組長 33.2.3其他成員職責 33.4應急資源管理 3