重污染天氣應(yīng)急預(yù)案課件

重污染天氣應(yīng)急預(yù)案環(huán)境保護(hù)部2017.9.20重污染天氣應(yīng)急預(yù)案環(huán)境保護(hù)部1重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)1重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作2主要內(nèi)容重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)1重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作2主要內(nèi)容2重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)3仍采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)設(shè)定預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上增加：

為提高重污染天氣預(yù)警的科學(xué)性和時效性，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）的均值計算。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且且間隔時間不足以完全清除前一次的污染過程，未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程統(tǒng)計，從嚴(yán)啟動預(yù)警。根據(jù)不同地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、大氣污染和氣候氣象特征，不同區(qū)域可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況采用更嚴(yán)格的預(yù)警啟動條件。重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)仍采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)設(shè)定預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)警級別預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)色預(yù)警預(yù)測AQI日均值>200，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件黃色預(yù)警預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)2天(48小時)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件橙色預(yù)警預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且預(yù)測AQI日均值>300，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；紅色預(yù)警預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上，或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警級別預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)色預(yù)警預(yù)測AQI日均值>200，且未達(dá)當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間不足以完全清除前一次的污染過程，未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程統(tǒng)計，從嚴(yán)啟動預(yù)警。應(yīng)于12月29日發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警連續(xù)兩次橙色預(yù)警持續(xù)橙色預(yù)警（212小時）發(fā)布紅色預(yù)警打斷過程解除紅色預(yù)警重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間不足以完全清除前一次62016年12月1至4日提前72小時的預(yù)測預(yù)報結(jié)果小時值日均值按照老標(biāo)準(zhǔn)（日均值）預(yù)報，結(jié)果顯示2016年12月1至4日期間，2日為重度污染、3日為嚴(yán)重污染，應(yīng)啟動黃色預(yù)警。按照新標(biāo)準(zhǔn)（小時值）預(yù)報，結(jié)果顯示2016年12月1至4日期間，1日12時至2日12時為重度污染，2日12時至3日12時為嚴(yán)重污染，3日12時至4日12時為重度污染，應(yīng)啟動橙色預(yù)警。2016年12月1至4日提前72小時的預(yù)測預(yù)報結(jié)果小時值日均當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到上述預(yù)警條件時，各城市人民政府應(yīng)提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測AQI達(dá)到重度及以上污染級別，并預(yù)測未來12小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以解除預(yù)警，并提前發(fā)布解除預(yù)警信息。預(yù)警啟動和解除要求當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到上述預(yù)警條件時，各城市人民政府應(yīng)京津冀及周邊地區(qū)各城市要將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求寫入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案預(yù)測區(qū)域內(nèi)多個連片城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動橙色及以上預(yù)警級別時，基于氣象條件、區(qū)域傳輸及科學(xué)會商的決策結(jié)果，環(huán)境保護(hù)部向相關(guān)城市推送預(yù)警提示信息，各城市同步啟動橙色及以上級別的空氣質(zhì)量預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動京津冀及周邊地區(qū)各城市要將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求寫入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖庵匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案修訂工作重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作10減排基數(shù)核定排放源清單采暖季前常規(guī)治理措施減排量應(yīng)急減排基數(shù)日減排基數(shù)工業(yè)企業(yè)按照330天折算采暖鍋爐和民用散煤按照120天折算移動源、揚(yáng)塵按照365天折算減排基數(shù)核定排放源清單采暖季前常規(guī)治理措施減排量應(yīng)急減排基數(shù)11噸／日SO2NOxPMVOCs工業(yè)源合計42.667.086.332.6工業(yè)企業(yè)24.747.253.228.8采暖鍋爐6.08.85.50.2產(chǎn)業(yè)集群11.910.927.63.6民用源合計57.29.663.042.7民用散煤57.29.663.026.2其他民用源16.5移動源合計2.092.93.433.5道路機(jī)動車2.075.22.130.7非道路機(jī)械0.017.71.32.8揚(yáng)塵源合計106.6施工揚(yáng)塵30.4道路揚(yáng)塵61.5堆場揚(yáng)塵14.6合計101.8169.5259.2108.8濟(jì)南市2017年日減排基數(shù)清單噸／日SO2NOxPMVOCs工業(yè)源合計42.667.08612序號控制措施日減排量（噸）減排比例累計減排SO2NOxPMVOCsSO2NOxPMVOCsSO2NOxPMVOCs采暖季錯峰鋼鐵行業(yè)按照污染排放績效錯峰停產(chǎn)；鑄造行業(yè)（電爐、天然氣爐外）錯峰生產(chǎn)；建材行業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn)；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上；涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，停產(chǎn)14.827.738.26.514.5%16.3%14.7%6.0%14.5%16.3%14.7%6.0%1加密灑水降塵頻度；主干道等和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段適當(dāng)增加灑水降塵作業(yè)頻次

5.7

2.2%

14.5%16.3%16.9%6.0%2未納入錯峰生產(chǎn)的企業(yè)原則上限產(chǎn)40%以上；工業(yè)燃煤鍋爐根據(jù)生產(chǎn)需求，關(guān)停部分鍋爐或降低負(fù)荷；混凝土、砂漿等攪拌站限產(chǎn)50%以上，暫停水泥、砂石等原材料運(yùn)輸；鍛造行業(yè)限產(chǎn)50%以上；石料加工企業(yè)全部停產(chǎn)并停止原料運(yùn)輸；承擔(dān)居民供暖的工業(yè)企業(yè)，在保證供暖的前提下采取最大限度的限產(chǎn)措施0.51.31.52.20.5%0.8%0.6%2.0%15.0%17.1%17.5%8.0%3停駛渣土車0.16.50.30.70.1%3.8%0.1%0.6%15.1%20.9%17.6%8.6%4土石方工地停工，加密灑水降塵頻度；增加道路保潔灑水降塵作業(yè)頻次和范圍

10.6

4.1%

15.1%20.9%21.7%8.6%5停止工地噴涂和粉刷作業(yè)

6.2

5.7%15.1%20.9%21.7%14.3%6未納入錯峰生產(chǎn)的企業(yè)原則上限產(chǎn)60%以上；混凝土、砂漿等攪拌站全部停產(chǎn)并停止原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸；石料加工企業(yè)停止產(chǎn)品運(yùn)輸；鍛造行業(yè)全部停產(chǎn)；鋼壓延加工業(yè)的壓延工序停產(chǎn)。0.61.01.42.00.6%0.6%0.5%1.8%15.7%21.5%22.3%16.2%7城市建成區(qū)，以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械停止使用；涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c工業(yè)企業(yè)公路貨物運(yùn)輸量減少50%以上0.113.80.71.20.1%8.1%0.3%1.1%15.8%29.7%22.5%17.3%8全部工地停工，加密灑水降塵頻度；增加道路保潔灑水降塵作業(yè)頻次

18.1

7.0%

15.8%29.7%29.5%17.3%9未納入錯峰生產(chǎn)的企業(yè)原則上限產(chǎn)80%以上；鋼鐵行業(yè)在錯峰生產(chǎn)基礎(chǔ)上，除高爐外，所有燒結(jié)、煉鋼、軋鋼工序全部停產(chǎn)1.43.515.72.81.4%2.1%6.1%2.6%17.2%31.7%35.6%19.8%10全市區(qū)域限行非營運(yùn)國1機(jī)動車；繞城高速以內(nèi)、繞城高速以外的建成區(qū)、各縣區(qū)建成區(qū)全面限行國3柴油車、三輪汽車和低速貨車0.316.50.55.90.3%9.7%0.2%5.4%17.5%41.5%35.8%25.3%11道路保潔灑水降塵作業(yè)頻次適當(dāng)增加

1.4

0.5%

17.5%41.5%36.3%25.3%濟(jì)南市不同預(yù)警等級下應(yīng)急減排措施、減排量、減排比例序號控制措施日減排量（噸）減排比例累計減排SO2NOxPMV132016年數(shù)量2017年數(shù)量北京1204707天津496192河北石家莊8373337唐山538350廊坊3431494邯鄲4761015邢臺02377保定1454未上報滄州6376441衡水3112593山西太原146209陽泉18310長治97399晉城1293642016年數(shù)量2017年數(shù)量山東濟(jì)南73374淄博29311633濟(jì)寧245343德州2161048聊城71694濱州297696菏澤412281河南鄭州923203開封90183安陽13461205鶴壁79779新鄉(xiāng)177345焦作135188濮陽41371重污染天氣應(yīng)急預(yù)案與去年的比較企業(yè)上報數(shù)量明顯增加2016年數(shù)量2017年數(shù)量北京1204707天津4961914企業(yè)信息更加完整一廠一策精確到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝，措施明確，可落地可核查增加了不同應(yīng)急響應(yīng)級別下的措施重污染天氣應(yīng)急預(yù)案與去年的比較企業(yè)信息更加完整重污染天氣應(yīng)急預(yù)案與去年的比較15修訂工作存在的問題修訂工作存在的問題16省份城市預(yù)案文本減排項目清單源排放清單應(yīng)急減排基準(zhǔn)清單工業(yè)企業(yè)（填報數(shù)量）移動源揚(yáng)塵源北京有有（707家）有有有有天津有有（6192家）有無道路揚(yáng)塵清單有有河北石家莊有有（3337家）有有無有唐山有有（350家）有無道路揚(yáng)塵清單無有廊坊有有（1494家）有有有有邯鄲有有（1015家）有有無有邢臺有有（2377家，只填寫了342家信息）有有有有保定有無無無無無滄州有有（6441家）有有無有衡水有有（2593家）有有有有預(yù)案修訂工作進(jìn)展不均衡省份城市預(yù)案文本減排項目清單源排放應(yīng)急減排基準(zhǔn)清單工業(yè)企業(yè)移17省份城市預(yù)案文本減排項目清單源排放清單應(yīng)急減排基準(zhǔn)清單工業(yè)企業(yè)（填報數(shù)量）移動源揚(yáng)塵源山西太原有有（209家）有有有有陽泉有有（310家）有有無無長治有有（399家）有有有有晉城有有（364家）有有無VOCs有山東濟(jì)南有有（374家）有有有有淄博有有（11633，均無企業(yè)信息）有有無只有工業(yè)源信息濟(jì)寧有有（343家）有有無有德州有有（1048家）有有無有聊城有有（694家）有有無無濱州有有（696家，只填寫373家企業(yè)信息）無有無只有工業(yè)源信息菏澤有有（281家）無無道路揚(yáng)塵清單無無河南鄭州有有（3203家）有有有有開封有有（183家）有有無有安陽有有（1205家）有有無無鶴壁有有（779家）有有有有新鄉(xiāng)有有（345家）有有無有焦作有有（188家）有有無有濮陽有有（371家）有有無有預(yù)案修訂工作進(jìn)展不均衡省份城市預(yù)案文本減排項目清單源排放應(yīng)急減排基準(zhǔn)清單工業(yè)企業(yè)移18應(yīng)急減排項目清單未嚴(yán)格按要求填報存在部分區(qū)縣企業(yè)填報信息未具體到每條生產(chǎn)線或工藝環(huán)節(jié)，部分企業(yè)地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、產(chǎn)能規(guī)模、采取的具體應(yīng)急減排措施未完整填報應(yīng)急減排項目清單未嚴(yán)格按要求填報存在部分區(qū)縣企業(yè)填報信息未具19應(yīng)急減排項目清單信息仍需核對同力水泥有限公司、豫鶴同力水泥有限公司的各項污染物排放量均占所在城市全部工業(yè)企業(yè)總排放量的30%左右。兩家企業(yè)實施錯峰后，極大增加了錯峰生產(chǎn)減排比例及應(yīng)急減排比例，與實際情況明顯不符，因此應(yīng)加大對減排項目清單的核對工作。應(yīng)急減排項目清單信息仍需核對同力水泥有限公司、豫鶴同力水泥有20部分應(yīng)急減排措施依然無法落實部分企業(yè)應(yīng)急措施仍為“少加煤”、“減少工作時間”、“最大規(guī)模限產(chǎn)”、“百分比限產(chǎn)”等不能落地、不可核查的措施部分玻璃企業(yè)的預(yù)警響應(yīng)措施為停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)，無法實現(xiàn)部分應(yīng)急減排措施依然無法落實部分企業(yè)應(yīng)急措施仍為“少加煤”、21部分城市減排量和減排比例不實部分城市源排放清單中移動源NOx排放占比過大，導(dǎo)致滿足黃色預(yù)警以上NOx應(yīng)急減排比例要求基本靠移動源應(yīng)急管控措施實現(xiàn)，應(yīng)急措施制定不盡合理。減排比例SO2NOxPMVOCs工業(yè)企業(yè)3.02%1.41%7.56%12.73%采暖鍋爐

散煤

移動源2.67%34.43%1.59%2.93%揚(yáng)塵源

7.96%

其他

0.35%合計5.69%35.84%17.11%16.01%減排比例SO2NOxPMVOCs工業(yè)企業(yè)3.56%2.00%9.19%16.65%采暖鍋爐

散煤

移動源2.76%35.88%1.64%2.99%揚(yáng)塵源

13.67%

其他

0.58%合計6.32%37.88%24.51%20.22%減排比例SO2NOxPMVOCs工業(yè)企業(yè)4.71%2.85%10.95%20.55%采暖鍋爐

散煤

移動源2.76%35.88%1.64%3.00%揚(yáng)塵源

18.10%

其他

0.58%合計7.47%38.74%30.69%24.13%黃色預(yù)警下不同污染源減排比例橙色預(yù)警下不同污染源減排比例紅色預(yù)警下不同污染源減排比例部分城市減排量和減排比例不實部分城市源排放清單中移動源NOx22存在減排措施不統(tǒng)一不平衡的情況各個城市對于重點行業(yè)的管控措施不盡相同存在減排措施不統(tǒng)一不平衡的情況各個城市對于重點行業(yè)的管控措施23同一城市對于同一行業(yè)的管控措施不盡相同存在減排措施不統(tǒng)一不平衡的情況同一城市對于同一行業(yè)的管控措施不盡相同存在減排措施不統(tǒng)一不平24預(yù)案修訂需注意的問題預(yù)案修訂需注意的