國際經(jīng)濟(jì)組織法

法律術(shù)語國際經(jīng)濟(jì)組織法01基本特征組織機(jī)構(gòu)成員資格組織的表決制目錄03020405法律人格區(qū)域性組織世界性組織專業(yè)性組織目錄070608基本信息廣義的國際經(jīng)濟(jì)組織是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國家政府或民間團(tuán)體為了實(shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過一定的協(xié)議形式建立的具有常設(shè)組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)職能的組織。狹義的國際經(jīng)濟(jì)組織限于國家政府間組織，不包括非政府間組織?；咎卣骰咎卣鲊H經(jīng)濟(jì)組織的基本特征主要表現(xiàn)在：首先，它是國家之間的組織，不是凌駕于國家之上的組織；其次，成員一般是國家，但在某些特殊情況下，非主權(quán)的政治實(shí)體也取得一些國際經(jīng)濟(jì)組織的正式成員或準(zhǔn)成員資格；第三，調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)組織成員間關(guān)系的基本原則是國家主權(quán)平等原則；第四，調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)組織成員間關(guān)系的法律規(guī)范是國際經(jīng)濟(jì)組織法。國際經(jīng)濟(jì)組織法調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)組織成員國相互之間，國際經(jīng)濟(jì)組織與各成員國之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其調(diào)整的對(duì)象主要是同處于一個(gè)國際經(jīng)濟(jì)組織的國家（在特殊情況下也包括非主權(quán)的政治實(shí)體）在有關(guān)該組織的建立、成員資格、內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及決策等方面的關(guān)系。其淵源主要是國際經(jīng)濟(jì)組織的基本文件等成文法，也包括有關(guān)的國際習(xí)慣法。成員資格成員資格也稱為會(huì)員資格或成員地位，是指一國（在特殊情況下也可以是非主權(quán)的政治實(shí)體）作為特殊主體，事實(shí)上在國際經(jīng)濟(jì)組織中享有和承擔(dān)一定權(quán)利和義務(wù)的一員而隸屬于該組織的一種法律地位。有關(guān)成員資格的幾個(gè)問題包括：成員資格的類型成員資格可分為正式成員和準(zhǔn)成員兩種主要類型。正式成員是享有和承擔(dān)基本文件所規(guī)定的全部權(quán)利和義務(wù)的成員。多數(shù)國際經(jīng)濟(jì)組織只有這類成員。準(zhǔn)成員指享有和承擔(dān)基本文件中規(guī)定的部分權(quán)利和義務(wù)的成員，一般享有出席組織會(huì)議和參加議論的權(quán)利，但無表決權(quán)，也無權(quán)被選入組織的主要機(jī)構(gòu)任職。相關(guān)的是觀察員的地位問題。觀察員不是國際經(jīng)濟(jì)組織的任何一類成員。作為觀察員的國家或國際組織的代表在國際經(jīng)濟(jì)組織中一般是以受到承認(rèn)的外交官身份自由參加活動(dòng)。一般不能在正式會(huì)議上發(fā)言。他們不能參與表決，但實(shí)際上可通過會(huì)內(nèi)外活動(dòng)影響決策。資格開放范圍一些世界性國際經(jīng)濟(jì)組織的成員資格向世界各國開放，即各國根據(jù)特定國際經(jīng)濟(jì)組織基本文件規(guī)定的條件，可以申請(qǐng)參加，另一些的成員資格以參加另一國際組織為前提條件。組織機(jī)構(gòu)權(quán)力機(jī)構(gòu)行政機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)權(quán)力機(jī)構(gòu)是由國際經(jīng)濟(jì)組織全體成員組成的決策機(jī)構(gòu)。其主要職能包括制定本組織的方針政策、審核預(yù)算、決定接納新成員、選舉執(zhí)行機(jī)構(gòu)的成員、制訂及修改有關(guān)規(guī)章等。大致可分為三種模式：1.會(huì)員大會(huì)型；2.理事會(huì)型；3.股東會(huì)議型。執(zhí)行機(jī)構(gòu)一般是由國際經(jīng)濟(jì)組織部分成員的代表組成的機(jī)構(gòu)。其成員一般由權(quán)力機(jī)構(gòu)選舉產(chǎn)生。其職權(quán)帶有明顯的執(zhí)行性質(zhì)，主要是執(zhí)行權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議，提出建立、計(jì)劃和工作方案并付諸實(shí)施。許多國際經(jīng)濟(jì)組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)經(jīng)授權(quán)，在權(quán)力機(jī)構(gòu)閉會(huì)期間行使其大部分職權(quán)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行工作是代表該組織，而不是代表指派該成員的有關(guān)國家。由于執(zhí)行機(jī)構(gòu)成員應(yīng)熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)并承擔(dān)責(zé)任，多數(shù)國際經(jīng)濟(jì)組織明文要求他們必須具備某些專業(yè)條件。行政機(jī)構(gòu)多稱為秘書處，是國際經(jīng)濟(jì)組織的日常工作機(jī)構(gòu)，由從事某項(xiàng)專門工作的人員組成。這些人員以個(gè)人身份在行政機(jī)構(gòu)中工作，對(duì)國際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，不代表任何成員國。各成員國應(yīng)尊重行政機(jī)構(gòu)人員職責(zé)的國際性質(zhì)。主要職責(zé)是處理國際經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)日常事務(wù)，包括同各成員國、執(zhí)行組織決議、對(duì)外代表組織、登記條約（即作為國際經(jīng)濟(jì)組織條約的保管人）以及制作和分發(fā)文件等。實(shí)際上，它是國際經(jīng)濟(jì)組織正常運(yùn)行的核心部位。組織的表決制一國一票制加權(quán)表決制集團(tuán)表決制組織的表決制一國一票制有組織宗旨與成員國有重大利害關(guān)系、討論的事項(xiàng)多屬政策問題，或所作決議屬于建議性的國際經(jīng)濟(jì)組織中，傳統(tǒng)的國家平等原則仍占統(tǒng)治地位，即實(shí)行一國一票制。根據(jù)所作決議與成員國利害關(guān)系的程度，分別采用多數(shù)通過或一致通過的表決方式。采用多數(shù)通過表決方式的國際經(jīng)濟(jì)組織往往成員國廣泛參與表決的活動(dòng)，并為成員國提供交換意見的講壇，其決議僅僅是建議性的。如聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議。在旨在協(xié)調(diào)成員國的重大經(jīng)濟(jì)政策，且能作出有拘束力決議的國際經(jīng)濟(jì)組織中，各成員國出于自身利益的考慮，始終保持其獨(dú)立性，因此，一致通過的表決方式仍占重要地位。如歐共體。集團(tuán)表決制其基本特征是，將表決權(quán)平均分配給各個(gè)按一定利益關(guān)系結(jié)成的集團(tuán)，決議的通過要求分別獲得各集團(tuán)成員的多數(shù)贊成票，即所謂的“并行多數(shù)”。集團(tuán)的劃分或形成的標(biāo)準(zhǔn)不同。早期的集團(tuán)主要是根據(jù)職能性質(zhì)形成的。近來采用集團(tuán)表決制的實(shí)踐則較突出政治上的考慮。加權(quán)表決制即根據(jù)特定國際組織成員國責(zé)任、貢獻(xiàn)、利害關(guān)系等標(biāo)準(zhǔn)賦予成員國不同表決權(quán)的表決制度，在國際貨幣基金組織建立之前，加權(quán)表決制尚屬例外情況。目前已成為業(yè)務(wù)型國際經(jīng)濟(jì)組織較普遍采用的一種表決制度。其具體形式可分為以下四種情況：1.將投票權(quán)分為基本投票權(quán)和加權(quán)投票權(quán)兩部分，然后確定一個(gè)加權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算加權(quán)投票權(quán)。如國際貨幣基金組織和世界銀行。2.將成員國按利害關(guān)系的不同分成兩組，總表決權(quán)平均分配給雙方，在此基礎(chǔ)上，各組內(nèi)部根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)分配表決權(quán)。這是一種利益關(guān)系雙方平權(quán)而各方內(nèi)部加權(quán)的表決制，為目前國際商品組織所普遍采用。3.1997年成立的國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的加權(quán)表決制自成一類。先將全體成員國分成達(dá)國家、石油輸出國和發(fā)展中國家三個(gè)利益集團(tuán)，1800個(gè)總投票權(quán)平均分配給各集團(tuán)，由各集團(tuán)自行決定其內(nèi)部采用的表決制。結(jié)果，發(fā)達(dá)國家集團(tuán)和石油輸出國集團(tuán)采用加權(quán)表決制，發(fā)展中國家集團(tuán)選擇了平權(quán)表決制。4.歐共體采用的加權(quán)表決制度屬另一種類型。未規(guī)定加權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，而只是規(guī)定了各成員國所得的加權(quán)投票權(quán)的數(shù)目。除考慮各成員國的人口因素外，還考慮了經(jīng)濟(jì)、歷史和政治現(xiàn)實(shí)等各種因素。這是一種以綜合性因素為標(biāo)準(zhǔn)的加權(quán)表決制。另一重要因素即加權(quán)的程度。相同的標(biāo)準(zhǔn)，不同的比重，可以導(dǎo)致不同的結(jié)果。法律人格法律人格國際經(jīng)濟(jì)組織必須具備一定的法律人格，才能作為國際經(jīng)濟(jì)法的主體行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，從而有效地進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)。多數(shù)國際經(jīng)濟(jì)組織都在其基本文件中明確規(guī)定，該組織具有國際法律人格或法律人格，并具有簽約、取得和處置財(cái)產(chǎn)以及進(jìn)行法律訴訟的能力。這類規(guī)定的法律后果是，特定國際經(jīng)濟(jì)組織的全體成員國承認(rèn)該組織具有獨(dú)立的國際法律人格或法律人格，由此確立了該組織在其各成員國中的法律地位。另一方面。一些國家的法律規(guī)定，給予本國參加的國際組織（包括國際經(jīng)濟(jì)組織）以法律人格，使有關(guān)國際組織在本國具有簽約、取得和處置財(cái)產(chǎn)以及進(jìn)行法律訴訟的能力。經(jīng)成員國承認(rèn)的國際經(jīng)濟(jì)組織的法律人格，一般也會(huì)得到非成員國的事實(shí)承認(rèn)。特別是區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)性國際經(jīng)濟(jì)組織，由于在其管轄權(quán)范圍之外進(jìn)行廣泛的國際經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)，其法律人格更需要非成員國的承認(rèn)。非成員國承認(rèn)國際經(jīng)濟(jì)組織在本國法律秩序中的法律人格的主要依據(jù)是：1.由于國際經(jīng)濟(jì)組織具有國際法上的人格，相應(yīng)地也具有在本國法上的人格；2.世界性組織世界性組織世界性國際經(jīng)濟(jì)組織二戰(zhàn)后相繼建立的國際貨幣基金組織、國際復(fù)興開發(fā)銀行和關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定是舊國際經(jīng)濟(jì)秩序的三大支柱。1964年建立的貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議在國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中，依靠廣大發(fā)展中國家的集體力量，為改革舊國際經(jīng)濟(jì)秩序、建立新國際經(jīng)濟(jì)秩序作出了重要貢獻(xiàn)。國際貨幣基金組織根據(jù)《國際貨幣基金協(xié)定》，國際貨幣基金組織于1945年12月27日成立，并成為聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)?；鸾M織的宗旨是：促進(jìn)國際貨幣合作；促進(jìn)國際貿(mào)易的擴(kuò)大和平衡發(fā)展，從而促進(jìn)和保持高水平的就業(yè)和實(shí)際收入；促進(jìn)匯價(jià)的穩(wěn)定，在各成員國之間保持有秩序的匯率安排；協(xié)助建立成員國之間經(jīng)濟(jì)性交易的多邊支付制度，幫助消除阻礙世界貿(mào)易發(fā)展的外匯限制。其有關(guān)組織結(jié)構(gòu)方面的法律規(guī)范可概述如下：（一）成員資格參加1944年聯(lián)合國國際貨幣金融會(huì)議，并于1945年12月31日以前正式簽署基金協(xié)定的30個(gè)國家為基金組織創(chuàng)始成員國。其他國家根據(jù)基金組織理事會(huì)規(guī)定的日期和條件，可申請(qǐng)參加基金組織?；鸾M織成員資格的喪失有自愿退出和強(qiáng)制退出兩種情況。成員國具有退出基金組織的權(quán)利。區(qū)域性組織區(qū)域性組織區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近、政治制度相似的同一區(qū)域的若干國家組成區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織，以期依靠集體力量實(shí)現(xiàn)各國單獨(dú)難以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和政治目標(biāo)，這是戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)組織的一種新形式。歐洲聯(lián)盟和安第斯條約組織可分別作為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家所建立的區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)組織的典型。以下分述各組織有關(guān)組織結(jié)構(gòu)方面的法律規(guī)范。歐洲聯(lián)盟歐洲聯(lián)盟的前身為歐洲共同體。歐盟的宗旨是：通過創(chuàng)設(shè)一個(gè)沒有內(nèi)部邊界的區(qū)域、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)聯(lián)合和建立經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟并最終實(shí)現(xiàn)單一貨幣等途徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)均衡、持續(xù)的進(jìn)步；通過共同外交和安全政策等的實(shí)現(xiàn)，包括共同防務(wù)政策的最終形成，維護(hù)歐盟的國際實(shí)體地位；通過采用歐盟公民資格加強(qiáng)對(duì)成員國國民權(quán)益的保護(hù)；開展司法和內(nèi)政的緊密合作；完全保持集體成果，并且為確保歐盟機(jī)制和機(jī)構(gòu)的有效性。專業(yè)性組織專業(yè)性組織專業(yè)性國際經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)性國際經(jīng)濟(jì)組織主要指初級(jí)產(chǎn)品出口國組織和國際商品組織。初級(jí)產(chǎn)品出口國組織是發(fā)展中國家為反對(duì)國際壟斷資本的掠奪和剝削，維護(hù)本國民族經(jīng)濟(jì)權(quán)益而設(shè)立的國際經(jīng)濟(jì)組織。國際商品組織是通過某項(xiàng)國際商品的出品國與消費(fèi)國就該商品的購銷與穩(wěn)定價(jià)格等問題締結(jié)的政府間多邊貿(mào)易協(xié)定建立的國際經(jīng)濟(jì)組織。石油輸出國組織1960年，伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉五個(gè)石油生產(chǎn)國為了統(tǒng)一和協(xié)調(diào)產(chǎn)油國的石油政策，維護(hù)產(chǎn)油國的利益，成立了石油輸出國組織，就石油漲價(jià)問題同國際石油資本進(jìn)行談判，決定成員