高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展 課件

第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展學(xué)習(xí)任務(wù)1.了解中國古代政治制度的發(fā)展演變2.了解宰相制度和地方行政層級管理的變化3.認(rèn)識自秦起中央集權(quán)政治制度的演變脈絡(luò)重點(diǎn)和難點(diǎn)：秦—清朝君主專制中央集權(quán)的體制的形成與發(fā)展一、先秦時期的政治制度1.夏朝分封制1.（綱要上第一單元單元導(dǎo)語）夏、商、西周是中華文明和早期國家的形成與發(fā)展時期2.是中國古代奴隸制國家政治制度的形成、發(fā)展時期。先秦階段特征（綱要上第一課）約公元前2070年，禹建立了我國最早的奴隸制國家夏朝。禹死后，其子啟繼位，打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替了禪讓制。夏王是最高統(tǒng)治者。中央設(shè)有主管行政、軍事、司法和宗教的機(jī)構(gòu)與職官。夏朝社會仍然是聚族而居。直接統(tǒng)治：夏部族生活的地區(qū)間接統(tǒng)治：其他地方。主要手段：控制一些部族。一.先秦時期的政治制度2.商朝內(nèi)外服制內(nèi)服：商王直接控制的王畿地區(qū)；外服：王畿四周（商王間接控制的方國和部族）據(jù)記載，商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。（綱要上第一課）商朝國家機(jī)構(gòu)更加完善。商王是最高統(tǒng)治者，商王之下設(shè)有尹及各類事務(wù)官。商朝的政治勢力與文化影響東到大海，西及隴山，南跨江漢，北至燕山。一、先秦時期的政治制度3.西周分封制和宗法制分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。①分封對象及其權(quán)力和義務(wù):同姓貴族、異姓功臣或舊貴族。諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但要服從周天子的政令，承擔(dān)對周王室的義務(wù)②分封序列：天子→諸侯→卿大夫→士③分封地區(qū)：除鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)之外的其他地方。④評價：是較內(nèi)外服制更進(jìn)一步的政治制度。金字塔型的等級結(jié)構(gòu)PART1分封制①含義：（綱要上第一課）宗法制是以血緣親疏與嫡庶來確定繼承關(guān)系和名分的制度，實(shí)行嫡長子繼承制。在姬姓宗親內(nèi)，周王是大宗，諸侯是小宗。在諸侯國內(nèi)，諸侯是大宗，卿大夫是小宗。以此類推，層層區(qū)別。②與分封制結(jié)合、補(bǔ)充的影響：Ⅰ形成了“天子—諸侯—卿大夫—士”金字塔型的等級結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了周天子對地方的政治統(tǒng)治。Ⅱ形成政權(quán)與族權(quán)的結(jié)合。Ⅲ解決了統(tǒng)治階級內(nèi)部在權(quán)力和財(cái)產(chǎn)分配方面的沖突與矛盾。相互結(jié)合，相互補(bǔ)充分封制：解決權(quán)力分配問題，從此天下歸周。國家從血緣部落到天下共主。宗法制：解決權(quán)力繼承問題，從此天下歸宗。王權(quán)從多子到一子。PART2宗法制“天子建國，諸侯立家，卿置側(cè)室，大夫有貳宗，士有隸子弟，庶人工商各有分親，皆有等衰?！薄蹲髠鳌せ腹辍?/p>

“封建親戚，以蕃屏周”原始民主傳統(tǒng)①出現(xiàn)原因：②作用：③實(shí)現(xiàn)方式：④影響：史料信息：①政治制度：分封制②傳統(tǒng)思想：民本思想③商周時期反對君主專制商周政體中，君主的權(quán)力不是絕對的。對君主的權(quán)力有制約作用。國家遇到重大問題時，君主要征求平民“國人”的意見，國人也可以通過輿論來影響朝政。Eg.西周晚期，王室重臣召公曾以“防民之口，甚于防川”的比喻，勸諫周厲王不要限制民眾的言論。這些原始民主傳統(tǒng)，在春秋各國政治中仍然有一定影響。先秦時期政治制度的特點(diǎn)①家國一體:政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，國家政治結(jié)構(gòu)以血緣關(guān)系為紐帶②最高統(tǒng)治者尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中③王權(quán)與神權(quán)相結(jié)合④等級鮮明⑤原始民主傳統(tǒng)對君主權(quán)力具有制約作用春秋時期政治制度變化：貴族等級分封制開始解體；原因：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宗法血緣關(guān)系瓦解；表現(xiàn)：君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生。

“專制主義”指國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁。（主要矛盾：皇權(quán)vs相權(quán)）

“中央集權(quán)”指中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對服從中央。（主要矛盾：中央vs地方）秦朝專制主義中央集權(quán)制度的確立形成從漢到元

專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展完善明清

專制主義中央集權(quán)制度的頂峰及衰落二、秦朝君主專制中央集權(quán)的建立二、秦朝君主專制中央集權(quán)的建立

皇帝制（核心）中央集權(quán)：是指中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方服從中央。專制主義：是國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁?；实壑贫鹊匚唬呵爻沃贫鹊暮诵奶攸c(diǎn)：①皇位世襲②皇帝獨(dú)尊③皇權(quán)至上①含義：秦朝在中央建立以公卿為首的一套官僚機(jī)構(gòu)?；实壑略O(shè)三公九卿。②組成及職能三公：丞相、太尉、御史大夫。丞相：百官之長，分左、右，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)眾官，丞相府是行政中樞所在；太尉：最高武官，掌軍事；御史大夫：副丞相，協(xié)理國政，掌管圖籍、文書，同時又是最高監(jiān)察官。三公之下是分掌國家各種政務(wù)和皇室事務(wù)的卿，泛稱“九卿”。九卿下設(shè)若干部門，處理具體事務(wù)。③特點(diǎn)：三公九卿共同組成中央政府，國家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。三公九卿制有事請毆（也），必以書，毋口請，毋羈（羈）請?！端⒌厍啬怪窈啞?nèi)史雜》行命書及書署急者，輒行之；不急者，日脣（畢），勿敢留。留者以律論之。——《睡虎地秦墓竹簡·行書律》“蕭何入秦，收拾文書（國家檔案文獻(xiàn)），漢所以能制九州者，文書之力也?！薄獤|漢王充《論衡》

睡虎地秦墓竹簡根據(jù)材料分析秦朝文書制度有哪些影響？保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地；提高行政效率，加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)制；為漢承秦制提供條件，具有較高史料價值。文書制度請指出左及下側(cè)圖片反映的各是什么制度？并分別簡述相權(quán)的變化。三、兩漢至明清時期政治制度的演變（一）、中央中樞制度演變兩漢:“漢承秦制”

階段一：漢武帝:設(shè)立中朝，中央行政中樞的權(quán)力逐漸由丞相轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱階段二：西漢晚期:中朝尚書的權(quán)力逐漸增大階段三：東漢:劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱西漢中朝外朝制度▲兩漢——轉(zhuǎn)移相權(quán)階段西漢后期，皇權(quán)衰弱，外戚宦官干政延續(xù)不斷，中央集權(quán)名存實(shí)亡，最后導(dǎo)致王莽代漢的結(jié)局。這一歷史教訓(xùn)使劉秀認(rèn)識到中央集權(quán)“失權(quán)”的危害，是他在東漢初年削弱三公權(quán)力、加強(qiáng)中央集權(quán)的重要動因。隋唐時期:三省六部制①組成及職能三省：中書省、門下省和尚書省，是由皇帝直接掌控的中樞。中書?。菏苊诨实鄣臎Q策機(jī)構(gòu)、起草門下?。簩徸h封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)尚書省:執(zhí)行機(jī)構(gòu)。三省長官中書令、門下侍中、尚書令與尚書仆射并稱宰相，分掌宰相職權(quán)，他們共同議政的地方叫政事堂。尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。②特點(diǎn)：體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能。③影響：標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段。中央決策和行政體系更加完備是中國政治制度的重大變革,對此后歷朝產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。選必一P5①可以有效履行封建國家的不同職能；②政事堂的設(shè)立，提高了工作效率，并出現(xiàn)了三省一體化的趨勢；③使中央決策和行政體系日臻完善（學(xué)習(xí)聚焦），是中國政治制度的重大變革。綱要上P39影響相權(quán)一分為三，保證君權(quán)的獨(dú)尊；（老教材）各部門分工合作、相互牽制，提高行政效率細(xì)節(jié)落實(shí)宋朝:二府三司制宋朝最高行政長官是同中書門下平章事，為宰相之職。但宋太祖唯恐宰相權(quán)力過大，設(shè)樞密院掌管軍政，三司掌握財(cái)政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力?！u價（綱上50）有效預(yù)防內(nèi)亂，強(qiáng)化中央集權(quán)，鞏固國家統(tǒng)一；但權(quán)力分割過細(xì)，影響行政效率，助長因循保守的政治風(fēng)氣。元朝實(shí)行中書省總理全國政務(wù)的中樞制度?！裨≡褐贫取衩鞒瘡U中書省和丞相，

設(shè)內(nèi)閣，宦官專權(quán)？●清朝雍正設(shè)軍機(jī)處職能？性質(zhì)變化？性質(zhì)變化：秘書機(jī)構(gòu)→事實(shí)上行政中樞主要職能：協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)（票擬）綱要上72協(xié)助甚至代理皇帝批紅綱73●奏折制度：提高決策效率，

強(qiáng)化對官僚機(jī)構(gòu)控制廢宰相，設(shè)內(nèi)閣

材料1：萬歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說：“我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！中有一二權(quán)勢稍重者，皆上竊君上威靈，下侵六曹之職掌，終以賈禍?！?/p>

——《明神宗實(shí)錄》卷501葉向高語材料2：內(nèi)閣只是皇帝的私人辦公廳，不是政府正式的政事堂，內(nèi)閣學(xué)士也只是皇帝的內(nèi)廷秘書，不是外朝正式宰相之職，于是皇帝在法理上變成在政府里真正的領(lǐng)秀?！X穆內(nèi)閣的職責(zé)：侍從顧問，協(xié)助處理政務(wù)。內(nèi)閣不能等同于宰相原因：只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，始終不是法定中央一級決策機(jī)構(gòu)

；內(nèi)閣完全受制于皇權(quán)，不能統(tǒng)領(lǐng)六部，內(nèi)閣不能制約皇權(quán)；根據(jù)材料1，指出內(nèi)閣的職責(zé)；根據(jù)材料2，簡析內(nèi)閣不是正式宰相的原因？122

材料3：機(jī)務(wù)及用兵皆軍機(jī)大臣承旨，天子無日不與其相見，無論宦待（宦官）不得參，即承旨諸臣（軍機(jī)大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。

——《清史稿》職責(zé)：輔佐皇帝處理全國軍政大事，跪受筆錄，上傳下達(dá),掌管全國軍政事務(wù)；影響：標(biāo)志著專制主義中央集權(quán)制度達(dá)到頂峰●根據(jù)材料：概括指出軍機(jī)處的職責(zé)及影響。1、二級制和三級制是主體，沿襲變革是變遷的主線。2、州的地位由高到低，縣最穩(wěn)定，下穩(wěn)上動是地方行政層級變化的特征。（二）兩漢至明清時期地方行政制度的演變？怎樣的規(guī)律？為什么？原因：中央集權(quán)是推動地方行政層級變化的主要因素。①漢初實(shí)行

制度，景帝.武帝時逐步削弱王國勢力，加強(qiáng)了中央集權(quán)；②武帝后期，實(shí)行

，全國分13個州，刺史負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)郡級官員及子弟和豪強(qiáng)勢力巡視監(jiān)察；東漢末年州由監(jiān)察區(qū)演變?yōu)橐患壍胤叫姓C(jī)構(gòu)，刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，形成

局面。③任用

治理地方，嚴(yán)厲打擊豪強(qiáng)及游俠等社會勢力的不法行為；郡國并行○○聯(lián)系：綱要上21內(nèi)輕外重，干弱枝強(qiáng)酷吏刺史制漢朝地方行政制度沿襲秦朝的郡、縣二級制。郡設(shè)太守為一郡最高長官，其下設(shè)郡尉、郡丞分別協(xié)掌軍事、行政。太守選用屬吏，分曹理事，各曹屬吏分管具體事務(wù)。郡下設(shè)縣，縣設(shè)令或長，其下有縣丞、縣尉及分曹屬吏?！蛭鳚h十三州分布圖◎漢武帝設(shè)十三州部①唐朝根據(jù)山川形勢把全國劃分為10道（后增至15道），作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu);②安史之亂后，道變成州、縣以上的一級行政實(shí)體。11③唐設(shè)置節(jié)度使，加強(qiáng)邊防力量；賦予節(jié)度使較大權(quán)力,節(jié)度使逐漸兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力，削弱中央集權(quán).違背了初衷.宋朝地方行政機(jī)構(gòu)分為州（府、軍、監(jiān)）和縣二級，后又改道為路，主要職責(zé)是監(jiān)督州縣各級官吏，從而形成路、州（府）、縣三級制。修筑驛道，設(shè)立驛站，設(shè)急遞鋪行省制度：全國共設(shè)10個地方管理制度（二）元朝提高了行政效率，鞏固了多民族國家統(tǒng)一，是我國省制的開端；促進(jìn)了邊疆少數(shù)民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展；是中國古代地方行政制度的重大變革。地方各級：省—路—府—州—縣◎明初：廢行省.設(shè)“三司”，省格局未變；后來派出巡撫、巡按、逐漸總攬一省之權(quán)。地方權(quán)力集中到中央地方權(quán)力過大三司都指揮司行中書省(平章政事)行政監(jiān)察軍政布政司

按察司◎清承明制，巡撫成一省長官，后又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)，省下設(shè)府（州）府之下設(shè)縣（州），形成?。?8個）、府、縣三級；●清朝在東北.北部.西部設(shè)若干將軍轄區(qū)、辦事大臣；雍正起，在西南大規(guī)模改土歸流◎明朝在藏族地區(qū)設(shè)立行都指揮使司等機(jī)構(gòu)管理西藏軍民事務(wù)，任用藏族上層人士管理。另：修長城防范蒙古，并沿長城布置軍鎮(zhèn)，號“九邊”。在東北設(shè)都司、衛(wèi)、所；在西北設(shè)衛(wèi)；西南設(shè)土司，衛(wèi)、所、土司官員由各族酋長世襲任職，統(tǒng)帥部屬（選必一63頁）。課堂總結(jié)有中央未集權(quán)有中央有集權(quán)貴族等級分封制君主專制中央集權(quán)制課后探究：中國古代為什么會建立起君主專制中央集權(quán)制度？經(jīng)濟(jì)根源小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會因素鞏固統(tǒng)一思想理論法家思想政治基礎(chǔ)局部實(shí)現(xiàn)1指出秦始皇推行的地方行政制度及其特點(diǎn)。P4制度：郡縣制。特點(diǎn)：分為郡、縣兩級?？な堑胤阶罡咝姓C(jī)構(gòu)?？たh主要官吏都由中央直接任命。2隋唐三省六部制確立的意義及其特點(diǎn)。P5意義：三省六部制的確立，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段。特點(diǎn)：體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國家的不同職能。3指出歷代中央行政制度及其發(fā)展趨勢。P3-5秦：三公九卿制。漢：三公九卿制。漢武帝：中外朝制度。東漢光武帝