天然氣分布式能源項(xiàng)目前期常見(jiàn)問(wèn)題分析

天然氣分布式能源項(xiàng)目前期常見(jiàn)問(wèn)題分析

0天然氣分布式能源天然氣分布能源是與傳統(tǒng)中央能源供應(yīng)系統(tǒng)的概念。它指的是使用天然氣作為燃料、使用挖掘機(jī)等各種熱動(dòng)力發(fā)電和剩余利用裝置系統(tǒng)的整合。三用熱能充電站和照明設(shè)備的能源可在上升和下降的中心附近進(jìn)行補(bǔ)充。現(xiàn)代的能源供應(yīng)方法可以在負(fù)荷中心附近進(jìn)行。綜合能源利用效率從常規(guī)發(fā)電系統(tǒng)的40%左右(超超臨界的燃煤非供熱機(jī)組也僅達(dá)到45%~48%)提高到80%左右。與傳統(tǒng)集中式供能方式相比,天然氣分布式能源具有能效高、清潔環(huán)保、安全性好、削峰填谷、經(jīng)濟(jì)效益好等優(yōu)點(diǎn),是天然氣高效利用的重要方式,是未來(lái)世界能源技術(shù)的重要發(fā)展方向。本文就廣西天然氣分布式能源項(xiàng)目前期等工作過(guò)程中遇到的常見(jiàn)問(wèn)題,進(jìn)行匯總分析,并闡述個(gè)人看法。1天然氣分布式能源前沿劑缺少隨著廣西各工業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展建設(shè),各實(shí)力企業(yè)的不斷進(jìn)駐,各園區(qū)內(nèi)用電、用熱負(fù)荷需求突出,為了配合各園區(qū)建設(shè),響應(yīng)國(guó)家發(fā)展清潔能源、高效利用能源的政策,以及配合大力推進(jìn)節(jié)能減排工作進(jìn)展,滿足園區(qū)的快速發(fā)展,在各園區(qū)建設(shè)天然氣分布式能源項(xiàng)目,對(duì)園區(qū)實(shí)施集中供熱供冷,為關(guān)停園區(qū)內(nèi)的小鍋爐創(chuàng)造條件,減少用氣企業(yè)成本,提高其行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,從而帶動(dòng)園內(nèi)的企業(yè)群高速高效和諧發(fā)展。天然氣分布式能源項(xiàng)目的燃料為管道天然氣,對(duì)環(huán)境污染少,但價(jià)格相對(duì)較高。但從已投運(yùn)該類(lèi)項(xiàng)目看,經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有預(yù)期的那么理想,大部分項(xiàng)目處于盈虧邊緣。所以在天然氣分布式能源發(fā)展的光鮮外表下,仍然暗含著許多風(fēng)險(xiǎn),天然氣分布式能源能否大規(guī)模普及仍有許多問(wèn)題亟待解決。各投資方在開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的時(shí)候,經(jīng)常會(huì)對(duì)以下一些常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了解:1)1m2)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的前置條件;3)熱價(jià)的兩種表示方式如何換算;4)如果聯(lián)合循環(huán)的效率更高,為什么有些項(xiàng)目選擇燃機(jī)的簡(jiǎn)單循環(huán)?5)項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼政策;6)項(xiàng)目的發(fā)電量是否一定要就近消納才能余量上網(wǎng)。上述常見(jiàn)問(wèn)題,限于篇幅,選擇了其中5個(gè)進(jìn)行整理分析。2前處理問(wèn)題的分析2.11供熱耗熱量wsf在多個(gè)工程項(xiàng)目前期調(diào)研的時(shí)候,投資方總會(huì)去了解一方氣能發(fā)多少度電的問(wèn)題。某個(gè)項(xiàng)目的初步可行性審查,專(zhuān)家也曾經(jīng)直接用該項(xiàng)目的發(fā)電氣耗0.17m針對(duì)此問(wèn)題,首先我們介紹幾個(gè)定義:發(fā)電氣耗:全廠用于發(fā)電的耗氣量(全廠燃?xì)廨斎肟偭俊?1-供熱比)除以全廠發(fā)電量)。供熱氣耗:用于供熱的耗氣量除以對(duì)外供熱量。熱電比是指對(duì)應(yīng)每發(fā)電1MW·h所供出的熱量,即等于供熱量/發(fā)電量。具體到某項(xiàng)目,假定該項(xiàng)目熱效率73%,熱電比為0.5458,因?yàn)?kW·h對(duì)應(yīng)熱量為3600kJ,則發(fā)電氣耗=0.17m這樣,完成該項(xiàng)目發(fā)電供熱過(guò)程需要消耗的天然氣為0.5458×30.03+1×47.2=63.59m發(fā)電:1/63.59×(1/3600)×100000=4.37kW·h。供熱:0.5458/63.59GJ=8.583MJ。即消耗1m發(fā)電氣耗率和熱電比有關(guān),熱電比越高,發(fā)電氣耗率越小。綜上所述,不能簡(jiǎn)單地拿發(fā)電氣耗率取倒數(shù)去算出每方氣的發(fā)電量。只有當(dāng)該氣電的耗氣量全部用于發(fā)電,才能簡(jiǎn)單地用發(fā)電氣耗率取倒數(shù)算出1方氣能發(fā)多少電,但是此時(shí)的發(fā)電氣耗率也就不是0.17m2.2根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定的附具文件企業(yè)投資的分布式能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的前置條件已較以往大為減少。2017年3月8日《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國(guó)發(fā)[2017]2號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過(guò),自2017年4月8日起施行。環(huán)評(píng)批文、選址意見(jiàn)、用地預(yù)審、節(jié)能審查等不再是立項(xiàng)的前置條件?！掇k法》第四條述及:“對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目,實(shí)行核準(zhǔn)管理。其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理?！薄掇k法》第二章項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請(qǐng)文件第二十二條述及項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附具以下文件:1)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū)(僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目);2)國(guó)土資源(海洋)行政主管部門(mén)出具的用地(用海)預(yù)審意見(jiàn)(國(guó)土資源主管部門(mén)明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外);3)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。由上述判斷,企業(yè)投資的天然氣分布式能源項(xiàng)目,相對(duì)大型煤電項(xiàng)目而言,機(jī)組容量較小,投資較小,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所在地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體影響較小,完全應(yīng)該走備案管理的途徑。選址意見(jiàn)書(shū)、用地預(yù)審意見(jiàn)等仍應(yīng)作為項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的附件。節(jié)能審查情況可在項(xiàng)目開(kāi)工后進(jìn)行檢查。天然氣分布式能源項(xiàng)目的環(huán)評(píng)只需填一份報(bào)表即可,也不需專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)題報(bào)告。環(huán)評(píng)批復(fù)不再是項(xiàng)目立項(xiàng)之前必須完成,但需在項(xiàng)目開(kāi)工前完成。但是項(xiàng)目具體的江河水庫(kù)取水許可、防洪論證、所在園區(qū)的熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃等,在實(shí)際工作中還是被一些地方政府部門(mén)理解為屬于第二十二條的第三小項(xiàng)要求完成的“法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)”,所以各地應(yīng)結(jié)合具體項(xiàng)目來(lái)執(zhí)行。2.3兩種單位的熱價(jià)及其算價(jià)在供熱的行業(yè)術(shù)語(yǔ)里面,關(guān)于熱價(jià)一般有兩種表達(dá)方式,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一般使用“元/GJ”,而日常工作中業(yè)主和用戶更喜歡用“元/t”。因?yàn)橐话愕臒嵊脩羰褂玫牡蛪赫羝膮?shù)為1.2MPa的飽和蒸汽,對(duì)應(yīng)的焓為2784kJ/kg,比如1t的1.2MPa的飽和蒸汽的熱值為1000kg×2784kJ/kg=2.784GJ,此時(shí)如取195元/t為熱價(jià),則2784GJ的熱值為195元,以“元/GJ”計(jì),則為195/2.784=70元/GJ。所以熱價(jià)的這兩種單位的換算系數(shù)是2.784,即70元/GJ相當(dāng)于195元/t的1.2MPa的飽和蒸汽,80元/GJ則相當(dāng)于222元/t。當(dāng)然,如果當(dāng)?shù)爻Ｓ玫臒嶂禐?.8MPa的飽和蒸汽,此時(shí)的換算系數(shù)即為2.778,和上值差不多,也有按習(xí)慣取換算系數(shù)為3。在廣西各地天然氣分布式能源項(xiàng)目的前期調(diào)研過(guò)程中,筆者了解到各地工業(yè)園區(qū)的自建小鍋爐的供熱成本一般為150~200元/t,超出這個(gè)范圍的上限,熱用戶就會(huì)表示難以承受。雖然現(xiàn)在《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)工作方案的通知》(桂政發(fā)[2014]9號(hào))要求于2017年基本淘汰10t/h及以下的燃煤鍋爐,禁止新建20t/h及以下燃煤鍋爐,結(jié)合清潔能源替代、熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱建設(shè)等措施,確保完成燃煤小鍋爐整治。但是如果各工業(yè)園區(qū)的天然氣分布式能源項(xiàng)目的供熱價(jià)格過(guò)高,也會(huì)加大用熱企業(yè)的成本,導(dǎo)致用戶寧可去選擇技術(shù)改造或新建燃?xì)忮仩t等措施去規(guī)避降低自身企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本及風(fēng)險(xiǎn),也不利于天然氣分布式能源項(xiàng)目培育工業(yè)園區(qū)熱負(fù)荷市場(chǎng)的初衷。所以廣西各工業(yè)園區(qū)的熱價(jià)還是通過(guò)供需雙方的友好協(xié)商,達(dá)成共識(shí),至于在可研、初設(shè)階段,本文建議選取75元/GJ,即約200元/t進(jìn)行投資估算是符合廣西本地各工業(yè)園區(qū)特點(diǎn)的。2.4蒸汽輪機(jī)、聯(lián)合循環(huán)為了提高熱機(jī)的效率,應(yīng)該盡可能地提高熱機(jī)中的加熱溫度(初溫)和降低排熱溫度(終溫)。但蒸汽輪機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)的熱力循環(huán)都不能很好滿足上述要求。如把它們結(jié)合起來(lái),以燃?xì)廨啓C(jī)的排熱來(lái)加熱蒸汽輪機(jī)的入口蒸汽,就可以同時(shí)取得燃?xì)廨啓C(jī)加熱溫度較高和蒸汽輪機(jī)排熱溫度較低的雙重優(yōu)點(diǎn)。簡(jiǎn)單循環(huán)的燃?xì)廨啓C(jī),排氣500°C以上,直接排入大氣。聯(lián)合循環(huán)則利用這部分排氣的熱量又去驅(qū)動(dòng)蒸汽輪機(jī),不需要再增加燃料消耗,是額外的功率收益。簡(jiǎn)單循環(huán)的發(fā)電效率約為30%以上,而聯(lián)合循環(huán)則可達(dá)到60%(9H機(jī)型已達(dá)62%)。單純從發(fā)電效率而言,肯定是聯(lián)合循環(huán)好。但是為什么在一些天然氣分布式能源項(xiàng)目中,有些投資方還是寧愿選擇簡(jiǎn)單循環(huán)呢?聯(lián)合循環(huán)相較簡(jiǎn)單循環(huán)而言,純發(fā)電效率大大提高了,但是蒸汽輪機(jī)系統(tǒng)復(fù)雜,單位造價(jià)以及施工周期也高于簡(jiǎn)單循環(huán),且啟動(dòng)性能不如簡(jiǎn)單循環(huán)好。所以如果機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)很低,采用簡(jiǎn)單循環(huán)即可;此時(shí)若采用聯(lián)合循環(huán),且多數(shù)時(shí)間基本不用,燃料也沒(méi)節(jié)約多少,電量銷(xiāo)售收入不足以還貸,實(shí)屬浪費(fèi)。反之,如果機(jī)組帶基本負(fù)荷(即機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)很高),則聯(lián)合循環(huán)的節(jié)能效果就得到充分發(fā)揮,此時(shí)當(dāng)然要選聯(lián)合循環(huán)了。這可以通過(guò)引入臨界年利用小時(shí)的概念進(jìn)行定性分析所以廣西本地各項(xiàng)目需結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行具體分析,以便選擇適合園區(qū)及自身企業(yè)投資理念的機(jī)型組合。2.5天然氣分布式能源站上網(wǎng)電價(jià)的測(cè)算到目前為止,我國(guó)一共3個(gè)城市明確出臺(tái)了天然氣分布式能源項(xiàng)目補(bǔ)貼政策(裝機(jī)容量補(bǔ)貼),分別是上海、長(zhǎng)沙、青島。邯鄲市也出臺(tái)了相關(guān)政策,只是免稅。北京曾傳聞出臺(tái)2000元/kW的補(bǔ)貼政策,最后不了了之。其他城市單體項(xiàng)目也或多或少得到過(guò)政府補(bǔ)貼,但都是一事一議,一廠一價(jià),并沒(méi)有以文件的形式明確發(fā)出。2017年2月26日,長(zhǎng)沙市人民政府發(fā)布了《長(zhǎng)沙市促進(jìn)天然氣分布式能源發(fā)展辦法》(長(zhǎng)政辦發(fā)[2017]9號(hào)),文件中規(guī)定按裝機(jī)容量進(jìn)行2000元/kW補(bǔ)貼,單個(gè)樓宇型天然氣分布式能源項(xiàng)目最高享受不超過(guò)500萬(wàn)元的補(bǔ)貼金額,單個(gè)區(qū)域型項(xiàng)目最高享受不超過(guò)1500萬(wàn)元的補(bǔ)貼金額,單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)只能享受一次補(bǔ)貼。該政策2017年4月1日起施行。相對(duì)于長(zhǎng)沙市2014年2月發(fā)布的《長(zhǎng)沙市促進(jìn)天然氣分布式能源發(fā)展暫行辦法》中提出3000元/kW補(bǔ)貼,下降了1000元/kW。與之相對(duì)應(yīng)的是,根據(jù)《上海市天然氣分布式功能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法》(滬府辦發(fā)[2017]2號(hào))通知,上海2017年的補(bǔ)貼政策在2000元/kW的基礎(chǔ)上增加了500元/kW的節(jié)能補(bǔ)貼,與上海相比,長(zhǎng)沙市政府的政策在很多方面還很模糊,需要進(jìn)一步細(xì)化。2014年12月15日發(fā)布的《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策》文件有“對(duì)新建天然氣分布式能源供熱項(xiàng)目,按照1000元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)給予設(shè)備投資補(bǔ)貼,年平均能源綜合利用效率達(dá)到70%及以上的再給予1000元/千瓦的補(bǔ)貼。每個(gè)項(xiàng)目享受的補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。”國(guó)家能源局綜合司2017年3月8日下發(fā)關(guān)于征求對(duì)《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》意見(jiàn)的函(國(guó)能綜新能[2017]167號(hào))。該通知還是沒(méi)有論及天然氣分布式能源項(xiàng)目的具體補(bǔ)貼政策,暫無(wú)該類(lèi)項(xiàng)目的電量補(bǔ)貼內(nèi)容。2013年《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》出臺(tái)后,有關(guān)分布式能源上網(wǎng)電價(jià)等詳細(xì)政策仍未明朗化,如果這一系列電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制能夠逐步完善并監(jiān)督執(zhí)行,分布式能源將會(huì)迎來(lái)良好的發(fā)展勢(shì)頭。在廣西的天然氣分布式能源項(xiàng)目的初可或可研報(bào)告的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論里面,一般都會(huì)論述:“參照廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于華電南寧江南分布式能源站試行兩部制電價(jià)的復(fù)函(桂價(jià)格函[2015]525號(hào)),華電南寧江南分布式能源站上網(wǎng)電價(jià)試行兩部制電價(jià),(一)容量電價(jià)為90元/kW·月;(二)電量電價(jià)為0.596元/kW·h。XX工程折算后容量電價(jià)為230.86元/MW·h(含稅),696.72元/MW·h-230.86元/MW·h=465.86元/MW·h,低于華電南寧江南分布式能源站電量電價(jià)596元/MW·h,具有較好的盈利能力和償債能力,從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),XX項(xiàng)目是可行的。”筆者認(rèn)為,技經(jīng)專(zhuān)業(yè)按此思路進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析,值得商榷。廣西天然氣分布式能源項(xiàng)目的收購(gòu)電價(jià),一廠一價(jià)要申請(qǐng),氣價(jià)變化時(shí)需調(diào)整,初可、可研階段測(cè)算的項(xiàng)目含稅平均上網(wǎng)電價(jià)一般都會(huì)低于國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)廣西區(qū)414(發(fā)改價(jià)格[2015]3105號(hào))+350(發(fā)改價(jià)格[2014]3009號(hào))=764元/MW·h的最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述,容量電價(jià),按參考項(xiàng)目為90元/kW·月,但是這個(gè)容量電價(jià)后續(xù)項(xiàng)目不一定申請(qǐng)得到,所以在前期工作報(bào)告中一概按容量電價(jià)約90元/kW·月來(lái)評(píng)價(jià)新項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性,不見(jiàn)得準(zhǔn)確。建議還是按已知項(xiàng)目的較低的