農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀與對策

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀與對策

柳河縣農(nóng)業(yè)人口眾多，許多城市以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體。當(dāng)前,農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出,環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻,已經(jīng)引起縣領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的高度重視和廣泛關(guān)注。農(nóng)村環(huán)保事關(guān)子孫后代生存發(fā)展,應(yīng)該納入各級政府重要工作日程。因此,找出根源,多措并舉抓好農(nóng)村環(huán)保工作,是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的工作。1主要問題和原因據(jù)筆者一年來的深入調(diào)研,目前農(nóng)村環(huán)境污染問題十分突出,應(yīng)該引起有關(guān)部門和社會各界的重視。1.1飲用水安全無法保障設(shè)施老化、落后。到目前為止,全縣只解決了203個村屯的飲用水安全問題,其余287個至今未改造,飲用水安全得不到保障。村屯供水設(shè)施大部分沒有污染防治措施,生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、人畜糞便污染是造成水源污染的主要因素。1.2居住區(qū)的生活污染突出體現(xiàn)在整個城市的村莊，其次是生活垃圾和廢水意傾倒、隨意丟棄、隨意排放,特別是公路兩旁、河流岸邊,垃圾隨處可見。主要是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不健全,農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識淡薄。1.3河流水質(zhì)污染全縣已開采的礦業(yè)30余家,亂采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重,鐵精粉選礦場就達(dá)13家,由于生產(chǎn)工藝落后,粗放式經(jīng)營,導(dǎo)致河流水質(zhì)污染嚴(yán)重;城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢加大,特別是重污染工業(yè)項(xiàng)目在村屯相繼落戶,例如:亨通鎮(zhèn)鉛冶煉項(xiàng)目、三源浦鎮(zhèn)二道村糠醛項(xiàng)目、圣水鎮(zhèn)糠醛項(xiàng)目、駝腰嶺鎮(zhèn)三家塑料顆粒生產(chǎn)項(xiàng)目等。1.4布局縣及其周邊地區(qū)已辦理在線考評手續(xù),其他地區(qū)尚未辦理在線材料被辦理在線考評小500多家養(yǎng)殖戶,主要養(yǎng)殖雞、豬、牛、羊、鹿等,而且分布全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),除3家養(yǎng)殖戶辦理環(huán)評手續(xù)外,其他至今尚未辦理環(huán)評。畜禽糞便到處堆放,農(nóng)民居住區(qū)、河流岸邊、道路兩旁隨處可見,嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量。1.5有機(jī)肥不施展配方施肥的村屯比例很小,農(nóng)民亂施農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象嚴(yán)重,有機(jī)肥基本不施?；?、農(nóng)藥用量過大,而且利用率低,近30-40的農(nóng)藥、化肥隨雨水流失,造成土壤板結(jié),有機(jī)質(zhì)含量降低,土壤污染日益加重。1.6礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀區(qū)地帶,農(nóng)民燃料主要以燒柴為主,亂砍亂伐現(xiàn)象突出,清潔能源利用率比較低。另外,毀林開荒現(xiàn)象嚴(yán)重,造成水土流失面積逐年加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源開發(fā)比較迅速,植被破壞嚴(yán)重,亂采亂挖、挖沙取土?xí)r有發(fā)生。如姜家店火山巖、時家店石灰石礦、羅通山石膏礦、向陽鐵礦等都已開采。1.7農(nóng)村旅游污染逐步暴露在30多條生態(tài)溝渠中飲、旅游服務(wù)業(yè)人數(shù)日益增多,其人群活動造成的污染日益顯現(xiàn)。另外,羅通山鎮(zhèn)正打造全省旅游熱線,必將給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定的破壞。2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)2.1工業(yè)污染點(diǎn)源治理保護(hù)重點(diǎn)放在工業(yè)污染防治和柳河鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,開展了工業(yè)污染點(diǎn)源治理,重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水治理。對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作沒有出臺一系列政策,而且對農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)況不清楚,缺乏制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的依據(jù)。2.2環(huán)保從哪里來機(jī)構(gòu),只是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有由主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任的環(huán)保助理。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全,對開展環(huán)保工作造成很多不利因素,環(huán)境應(yīng)急能力差,領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理是一個空白。2.3境監(jiān)管制度缺失關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的法律、法規(guī),在實(shí)際環(huán)境監(jiān)管中無從下手,沒有相應(yīng)的法條。如:養(yǎng)殖業(yè)由于受到規(guī)模限制,對一些污染較重環(huán)境較敏感的養(yǎng)殖戶,沒有具體的法規(guī)和制度進(jìn)行約束。3反應(yīng)和建議農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長期任務(wù),是一個系統(tǒng)工程。當(dāng)前,應(yīng)著力在完善機(jī)制、加大投入、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保力量等幾個方面進(jìn)行。3.1嚴(yán)格考核、獎罰制強(qiáng)化縣政府各部門對本行業(yè)和本系統(tǒng)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任;明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,對各個環(huán)保責(zé)任主體實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎罰制度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。各部門要協(xié)調(diào)配合,從全局和戰(zhàn)略的高度,建立長效工作聯(lián)動機(jī)制,形成分工明確,協(xié)調(diào)有力,齊抓共管的工作格局。3.2加大資金投入,建立政府、企業(yè)、社會力量的投入一定數(shù)額的農(nóng)村環(huán)保財(cái)政預(yù)算,并積極爭取國家、省環(huán)保專項(xiàng)資金,用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治及對一統(tǒng)河、三統(tǒng)河重點(diǎn)流域、柳河水庫水源地的污染治理。采取政策傾斜措施,對環(huán)保類項(xiàng)目及其他環(huán)保設(shè)施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補(bǔ)助。調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式,逐步建立政府、企業(yè)、社會多無化、多種類投入機(jī)制,引導(dǎo)社會資本對農(nóng)村生態(tài)、公益事業(yè)的投入。探索資源有償使用、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞?建立和完善多元化投融資渠道。3.3加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治,加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù),建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。3.4農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力基層環(huán)保機(jī)構(gòu),