鐵路實(shí)行票據(jù)實(shí)名制的可行性分析

鐵路實(shí)行票據(jù)實(shí)名制的可行性分析

列車偽造是一種公民在購買和乘坐公交車時(shí)必須登記和驗(yàn)證個(gè)人真實(shí)身份的詳細(xì)制度。從某種角度上講,火車票實(shí)名制可以打擊販賣火車票違法犯罪行為,預(yù)防、控制和打擊鐵路站車上的旅客財(cái)物被盜、搶劫、殺人、爆炸、販毒等,而且從人身安全保障和乘車管理上,都起到了不可忽視的作用?；疖嚻睂?shí)名制的呼聲,在中國越來越高。2010年春運(yùn)期間,廣鐵集團(tuán)、成都鐵路局試行了火車票實(shí)名制。名制火車票的實(shí)行,是廣大乘客的迫切要求,也是破解長期以來困擾鐵路和廣大旅客的買票難、乘車難的春運(yùn)難題的迫切要求。春運(yùn)期間客流量巨大,每年的春運(yùn)的客流量都超過大陸的總?cè)丝?有十多億之多。春運(yùn)一般發(fā)生在春節(jié)節(jié)前15天及節(jié)后25天左右,因此每年春運(yùn)約40天。一般意義上的春運(yùn),是指中國大陸的城際交通,不包括中國大陸與香港和澳門之間的交通以及國際交通?？谡Z中的“春運(yùn)”有兩個(gè)含義,一是指春節(jié)前后的運(yùn)輸現(xiàn)象,二是“春運(yùn)期間”的簡稱。春運(yùn)規(guī)模之大,以致中國大陸交通難以承受,為了解決春運(yùn)問題,中國政府每年都要提前部署,但仍無法滿足春運(yùn)要求。在春運(yùn)中,產(chǎn)生一個(gè)非常嚴(yán)重的問題就是“一票難求”。造成這個(gè)問題的根本原因是我國鐵路運(yùn)輸能力不能滿足日益增長的客貨運(yùn)量需求。但一般民眾普遍認(rèn)為,“一票難求”是由于沒有實(shí)行火車票實(shí)名制,導(dǎo)致大量車票落入“黃?！笔种?許多乘客不得不以高出原價(jià)幾倍的票價(jià)從“黃牛”手中購買火車票,并且往往容易帶到假票,給廣大乘客的出行帶來極大的不便。所以,廣大乘客對“火車票實(shí)名制”的呼聲越來越大。實(shí)名制車站發(fā)售實(shí)名制車票時(shí),當(dāng)旅客持二代身份證購票,通過二代證識(shí)讀設(shè)備讀取證件號(hào)和姓名,其他證件由售票員手工錄入證件號(hào);非實(shí)名制車站發(fā)售實(shí)名制車票時(shí),由售票員手工錄入證件號(hào)?；疖囌臼燮毕到y(tǒng)統(tǒng)一更新,票面上有身份證號(hào)碼,百姓憑身份證、軍官證、護(hù)照等有效證件,1個(gè)人1次最多可買3張,但得要帶3張身份證的號(hào)碼(每位公民都有自已的身份證號(hào)碼,但不一定有身份證)。這也就是說每張身份證的號(hào)碼只能購買一張火車票。旅客憑票進(jìn)站時(shí)也得拿出相應(yīng)的身份證,需要火車票上的信息與身份證上的信息相吻合才能順利進(jìn)站乘車。因此,實(shí)名制檢票需要增加大量的人員對車票進(jìn)行查驗(yàn),并增加進(jìn)站口,以加快乘客進(jìn)站速度,避免大量乘客擁堵進(jìn)站通道。1賣飛機(jī)票,實(shí)名制從制度上來說,在中國,之所以無人炒賣飛機(jī)票,實(shí)名制是其中一個(gè)重要原因。同樣,推行火車票實(shí)名制,不僅能杜絕票販子的產(chǎn)生,也是一項(xiàng)利國利民之舉。1.1可以克服票販子的弊端目前民眾尤其是外出務(wù)工人員,在出行乘坐火車這種公益性的大眾交通工具時(shí),常常遭遇不公平。雖然長時(shí)間排隊(duì),卻很難買到自己急需的火車票;而一些票販子卻能通過各種手段,獲取他們并不急需的火車票。于是,在這種現(xiàn)實(shí)面前,公民乘坐火車變成了一種沒有權(quán)利和尊嚴(yán)的選擇:要么你去求人找關(guān)系買票;要么你多花錢到票販子那里買票。盡管社會(huì)對票販子深惡痛絕,公安機(jī)關(guān)每年都要投入大量警力予以打擊,鐵路部門也采取限制購票數(shù)量等措施,但問題始終沒有得到根本解決。而從售票制度上看,無名制更是難辭其咎,因?yàn)闊o論鐵路部門驗(yàn)票,還是公安機(jī)關(guān)取證,都無法以一張沒有旅客身份信息的車票作為發(fā)現(xiàn)和打擊票販子的依據(jù)。推行實(shí)名制,則問題可迎刃而解。票販子因?yàn)闊o法預(yù)先獲知旅客姓名、性別、年齡等信息,自然也就不能提前購買火車票并加價(jià)倒賣。在中國目前已開始推行新一代高防偽身份證,電子識(shí)別技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正廣泛運(yùn)用于各行各業(yè),出遠(yuǎn)門攜帶身份證逐漸成為公民生活習(xí)慣,這些都是推行火車票實(shí)名制的有利條件?？傊?火車票實(shí)名制不僅能杜絕票販子,更能有利于維護(hù)公民乘坐火車的權(quán)利,改變當(dāng)前火車票購買過程中的不公平現(xiàn)象。1.2加強(qiáng)治安隱患和違法犯罪活動(dòng)的監(jiān)控,提高對策保障鐵路安全,不僅僅要保障列車行駛安全,也要保障廣大旅客在列車行駛過程中人身財(cái)產(chǎn)安全。要做到這些尤其是后者,其中一個(gè)很重要的方面,就是加強(qiáng)對列車上各種治安隱患和違法犯罪活動(dòng)的監(jiān)控。站在防患于未然的角度,則不難看出,由于長期沒有實(shí)名制,難以及時(shí)掌握旅客身份信息,因此在鐵路治安上,事前防范工作往往存在著被動(dòng)滯后的問題?？梢?推行實(shí)名制,將便于公安機(jī)關(guān)及時(shí)排查那些混藏在旅客之中的違法犯罪分子。從這個(gè)意義上看,推行火車票實(shí)名制,無疑是增強(qiáng)社會(huì)尤其是鐵路治安管理能力的一項(xiàng)重要舉措。2關(guān)于門票制作的缺點(diǎn)2.1目前的《鐵路法》和《居民身份證法》沒有要求購買飛機(jī)。因此，在法律上，旅行飛機(jī)的登記缺乏依據(jù)2.2間和驗(yàn)票信息核算時(shí)間嚴(yán)重滯后,易形成愛險(xiǎn)人才外引一旦推行實(shí)名制后,將會(huì)增加售票的信息錄入時(shí)間和驗(yàn)票的信息核對時(shí)間,降低工作效率,影響人流疏散,加劇人群滯留,容易形成擠壓傷人事件隱患。所以,實(shí)名制在現(xiàn)實(shí)中不具有可操作性。2.3在線驗(yàn)證要求游客在購買和駕駛汽車時(shí)出示身份，這意味著乘客的負(fù)擔(dān)越來越少特別是身份證丟失或被盜,問題就會(huì)更加麻煩。打擊票販子的工作確實(shí)很艱難,但無論如何都不能由旅客來承擔(dān)。2.4很多人沒有身份，主要是10-18歲的年輕人。如果你買了票，你該解決這個(gè)問題另外,