關(guān)于稅務(wù)約談制度的調(diào)研報(bào)告（10篇）

第關(guān)于稅務(wù)約談制度的調(diào)研報(bào)告（10篇）

關(guān)于稅務(wù)約談制度的調(diào)研報(bào)告（通用10篇）

關(guān)于稅務(wù)約談制度的調(diào)研報(bào)告篇1

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行軌跡中，企業(yè)與個(gè)人的市場(chǎng)行為是否誠(chéng)信成為影響一個(gè)地區(qū)外部形象最主要、最直接、最廣泛的因素。加人wto之后，建立與完善企業(yè)間的信用體系，規(guī)范企業(yè)信用行為，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，加快企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

一、信用檔案工作現(xiàn)狀

信用記錄大都產(chǎn)生在具有登記、審查、審批與監(jiān)管職能的銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)、技術(shù)監(jiān)督、工商、法院、檢察院、公安局等部門。稅務(wù)部門的信用記錄產(chǎn)生于征管和稽查的業(yè)務(wù)過(guò)程之中，主要有納稅人(戶)的完稅記錄或偷逃稅記錄等，稅務(wù)管理體制改變后產(chǎn)生信用記錄的部門有所變化，但產(chǎn)生的過(guò)程、內(nèi)容與種類沒有變化。

銀行的客戶信用記錄大至可分為評(píng)估記錄和信貸記錄兩種?？蛻粜庞玫燃?jí)評(píng)估記錄來(lái)自于信用等級(jí)評(píng)估委員會(huì)、特殊資產(chǎn)管理部、客戶部或資產(chǎn)保全部等部門，信貸記錄則來(lái)自于信貸部門，產(chǎn)生在信貸部門的信貸業(yè)務(wù)過(guò)程之中。司法部門的信用記錄實(shí)際上就是法人與個(gè)人的涉案記錄，產(chǎn)生于案件的結(jié)案報(bào)告或判決書等。

信用檔案來(lái)自于信用記錄，沒有信用記錄就沒有信用檔案。信用記錄一般包括履約情況、資質(zhì)情況、注冊(cè)情況涉案情況及其它不良記錄等。從我們平時(shí)掌握的情況來(lái)看，許多企業(yè)根本就不知道什么是信用檔案，更談不上有專門的信用檔案，有的有信用信息記錄都是分散在其他檔案之中，有的還沒有把這些信息記錄作為檔案保存。

信用檔案在本單位、本企業(yè)中常被利用，但對(duì)社會(huì)提供利用卻很少。如銀行的客戶信用記錄只對(duì)本行和司法機(jī)關(guān)提供，對(duì)其他銀行及外界不愿提供查詢。在對(duì)我縣部分銀行、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)、民政、公檢法部門的調(diào)查中，大都對(duì)法人及個(gè)人的信用信息持保守、神秘態(tài)度，不輕易提供利用。

一方面普遍單位認(rèn)為本單位產(chǎn)生的信用記錄沒有必要提供給他人共享，自己的資源不愿意向外人提供，這里面有商業(yè)秘密，不能讓別人知道。但另一方面又有了解他人信用狀況的需求，所以信用檔案在實(shí)現(xiàn)信息共享過(guò)程中受到了制約。如何認(rèn)識(shí)和看待信用檔案信息共享是有差異的，這種差異有法律上的原因，也有觀念上的原因。不改變或轉(zhuǎn)變觀念，就難以實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享。

二、對(duì)信用檔案工作的幾點(diǎn)思考

通過(guò)以上信用檔案的現(xiàn)狀，我們感覺到，檔案信息資源的開發(fā)利用，不僅僅是對(duì)已有館藏檔案信息的挖掘，也應(yīng)該包括對(duì)尚未進(jìn)館的檔案信息的開發(fā)利用。

“法人信用”及“個(gè)人信用”制度的建立，很大程度上依賴于信用檔案的建立、完善與共享。在一定意義上講，法人及個(gè)人信用檔案的建立，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下信用約束機(jī)制得以確立的“物質(zhì)”基礎(chǔ)，沒有信用記錄，亦沒有信用檔案，也沒有可供共享的信用信息，信用制度就成為沒有內(nèi)容的空殼?！靶庞脵n案”作為一種特殊的專門檔案，有著自身的特性與規(guī)律，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展和完善，市場(chǎng)個(gè)體行為的誠(chéng)信關(guān)系到市場(chǎng)運(yùn)作的健康和規(guī)范已顯得越來(lái)越重要。

我們都知道，信用檔案信息實(shí)現(xiàn)信息資源共享才能充分發(fā)揮其作用，要實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享，使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)是基本技術(shù)條件，否則，就談不上信息共享。

關(guān)于稅務(wù)約談制度的調(diào)研報(bào)告篇2

新的稅收征管模式實(shí)施以來(lái)，我市征管、稽查狀況發(fā)生了很大的變化，征管、稽查質(zhì)量和效率也有了很大的提高。但隨著經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展，各項(xiàng)改革的不斷深入，在稅收征管、稽查工作中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，亟待進(jìn)一步研究解決。

一、稅收征收管理及稅務(wù)稽查的概念、意義及其作用

（一）稅收征收管理的概念及意義

稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，以法律、行政法規(guī)，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)貐⑴c國(guó)民收入分配的一種形式，其基本職能是滿足國(guó)家的基本財(cái)政需要和對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施有效的調(diào)控。稅收征收管理是國(guó)家以法律為依據(jù)，根據(jù)稅收的特點(diǎn)及其客觀規(guī)律，對(duì)稅收參與社會(huì)分配活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制，以保證稅收職能作用得以實(shí)現(xiàn)的一種管理活動(dòng)，也是政府通過(guò)稅收滿足自身需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理化的一種活動(dòng)。稅收征收管理是稅務(wù)管理的核心，在整個(gè)稅務(wù)管理工作中占有十分重要的地位。加強(qiáng)稅收征收管理，對(duì)于完成稅收收入計(jì)劃，保證財(cái)政收入和實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控及監(jiān)督，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，都具有非常重要的意義和作用。

1.稅收征收管理，可以使稅收法律得到貫徹實(shí)施。

2.稅收征收管理可以實(shí)現(xiàn)稅收財(cái)政職能。

3.稅收征收管理可以實(shí)現(xiàn)稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能。

⒋稅收征收管理可以實(shí)現(xiàn)稅收監(jiān)督的職能。

⒌稅收征收管理，可以增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)、提高納稅的自覺性。

（二）稅務(wù)稽查的概念、意義及作用

稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查處理工作的總稱。

首先稅務(wù)稽查的意義具體講是稅收經(jīng)濟(jì)職能得以實(shí)現(xiàn)的重要手段；是稅收征管工作的重要組成部分，是稅收征收的重要補(bǔ)充和保證；是監(jiān)督納稅人、扣繳義務(wù)人按照稅收法律、法規(guī)履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)的有效工具；是完成稅收任務(wù)，保證財(cái)政收入的重要環(huán)節(jié)；是嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，保證稅收法律、法規(guī)順利貫徹的有力保障。

其次稅務(wù)稽查有以下作用：

1.有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.有利于保證稅收組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能的正常發(fā)揮。

3.有利于稅收監(jiān)督職能的有效發(fā)揮

⒋有利于促進(jìn)納稅人強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益

⒌有利于提高稅務(wù)機(jī)關(guān)征管工作水平

稅務(wù)稽查作為稅收征收管理的主要環(huán)節(jié)，在整個(gè)稅收管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中具有相當(dāng)重要的地位。

二、目前征管、稽查管理中存在的問(wèn)題

（一）征管規(guī)范管理工作不到位，對(duì)涉稅企業(yè)監(jiān)控不力

1.申報(bào)不實(shí)，難以監(jiān)控

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅制改革的要求，我市稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了征、管、查三分離及取消稅務(wù)專管員制度的征管改革，普遍建立了征收服務(wù)廳，實(shí)行了納稅人自行申報(bào)。征管改革雖然改善了企業(yè)納稅環(huán)境，但增加了稅務(wù)部門掌握納稅企業(yè)動(dòng)態(tài)信息的難度。

因?yàn)榧{稅人集中在每月1至10日進(jìn)行納稅申報(bào)。而有限的征收人員只能就企業(yè)的納稅申報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表的對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行書面的形式核審，對(duì)其申報(bào)的納稅申報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性和可靠性不能作更深入的實(shí)質(zhì)考證，所以對(duì)納稅企業(yè)的檢查只能依靠稅務(wù)稽查，但稅務(wù)稽查又受到稅務(wù)人員的數(shù)量、業(yè)務(wù)能力以及稽查時(shí)限等條件限制，因此對(duì)納稅企業(yè)稅務(wù)稽查的深度和廣度不能保證，造成對(duì)納稅企業(yè)監(jiān)控不力。

2.對(duì)稅源監(jiān)控不力，產(chǎn)生漏征漏管

對(duì)涉稅企業(yè)信息掌握不足必然導(dǎo)致稅源不請(qǐng)。首先，對(duì)一些不申報(bào)的“地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”和一些外地來(lái)津無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體業(yè)戶無(wú)法掌握，產(chǎn)生了漏征漏管；其次，對(duì)一些零散稅源戶缺乏全面、深入和詳細(xì)的了解，只能簡(jiǎn)單定額收稅，極易形成漏征漏管；再次，缺少對(duì)重點(diǎn)稅源戶的長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)督，不易獲得足夠的企業(yè)信息，對(duì)納稅企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況不能較透徹分析，對(duì)企業(yè)的納稅情況不能進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，形成漏征漏管。由于稅源不清監(jiān)控管理弱化，不僅增加了稅務(wù)稽查選案的盲目性，弱化了對(duì)納稅企業(yè)的日常管理，同時(shí)也使偷稅、逃稅問(wèn)題不能得到有效的遏止。

3.異地征收不利于稅收征收管理規(guī)范化

全市開始實(shí)行新的征管模式，為了實(shí)行模式改革的平穩(wěn)過(guò)度，新的征管模式繼承了條塊管轄形式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)越來(lái)越多，這種新興企業(yè)經(jīng)營(yíng)手段靈活，行政管理薄弱，異地申報(bào)納稅不僅給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)諸多不便，也給稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理上造成困難，形成“看的見管不著，管得著看不見”怪現(xiàn)象。另外，異地征收極易形成漏征、漏管。如坐落在紅橋區(qū)的企業(yè)需要到南開區(qū)申報(bào)納稅，而有的稅種（車船使用稅、房地產(chǎn)稅、印花稅）按稅法規(guī)規(guī)定應(yīng)在企業(yè)坐落地進(jìn)行申報(bào)納稅。異地申報(bào)納稅造成企業(yè)只能在其主管稅務(wù)局進(jìn)行所管稅種的納稅申報(bào)，卻漏掉了在座落地應(yīng)該進(jìn)行的納稅申報(bào)。

異地交叉管理造成了稅源管理混亂，增加了規(guī)范征收工作的難度，也給偷稅者創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

（二）稽查管理工作不規(guī)范，缺乏監(jiān)督

1、選案盲目性強(qiáng)，缺乏監(jiān)督

稽查選案工作的有效性，是建立在掌握納稅企業(yè)完全、真實(shí)的信息基礎(chǔ)之上的。由于對(duì)企業(yè)的監(jiān)控不到位，對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況不能全面掌握僅靠企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的表面數(shù)據(jù)和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選案很難抓住重點(diǎn)。選案的針對(duì)性和準(zhǔn)確性都很低，并帶有較強(qiáng)的盲目性。另外，由于“人情”關(guān)系和“同事”效應(yīng)的干擾，加上選案工作崗位長(zhǎng)期不變，缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，往往使有背景、有關(guān)系的大戶免于檢查，造成稅負(fù)不公平。

2、檢查面寬，不能體現(xiàn)重點(diǎn)稽查的原則

由于缺少對(duì)納稅企業(yè)日常監(jiān)督管理工作，不得不把工作重點(diǎn)放在對(duì)企業(yè)的日常檢查上。而稅務(wù)稽查又受到稽查人員的數(shù)量和稽查人員本身業(yè)務(wù)能力等因素影響，不可能在有限的時(shí)限內(nèi)將眾多的納稅企業(yè)查深、查透。不能體現(xiàn)稽查工作以點(diǎn)線為主，通過(guò)對(duì)少數(shù)違法行為的查處來(lái)影響廣大納稅人的行為的目的。同時(shí)，大面積、拉網(wǎng)式稽查不僅加大了稅收成本，也增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。

3、個(gè)別稽查人員素質(zhì)不高，造成種種不規(guī)范現(xiàn)象

個(gè)別稅務(wù)人員素質(zhì)偏低，執(zhí)法能力差，不能適應(yīng)偷稅與反偷稅，騙稅與反騙稅，避稅與反避稅斗爭(zhēng)日趨尖銳復(fù)雜的新形勢(shì)。面對(duì)納稅人高智能的偷騙稅手段，束手無(wú)策，聽之任之，加上責(zé)任心不強(qiáng)，造成該查的不查，該管的不管，或查的不深，管的不嚴(yán)，只得讓稅款白白流失。

不僅助長(zhǎng)了納稅人偷騙稅行為，也使原本依法納稅的企業(yè)產(chǎn)生不平衡心態(tài)，抱著僥幸心理竟相偷逃稅，導(dǎo)致違法案件屢禁不止。稅務(wù)稽查人員每天都與納稅人打交道，經(jīng)常接觸錢和物，一些稽查人員意志薄弱，為私利所趨，執(zhí)法犯法，置國(guó)家利益于不顧，為蠅頭小利出賣國(guó)家賦予的權(quán)利與納稅人私下拉手，參與違法行為。有的利用自己對(duì)稅收法規(guī)的熟知能力及業(yè)務(wù)技能幫助納稅人作假帳或通風(fēng)報(bào)信、包庇縱容，查而不報(bào)，查大報(bào)小，避重就輕，嚴(yán)重破壞稅法的嚴(yán)肅性，干擾了稅收工作，給國(guó)家的財(cái)政收入造成了一定的損失。

4、稅務(wù)文書不統(tǒng)一，不規(guī)范

現(xiàn)行的稅收法律對(duì)每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都規(guī)定了相應(yīng)的執(zhí)法文書。然而，一些單位井未完全準(zhǔn)確使用。那種“重組織收人，輕法律文書”的思想大有人在。他們認(rèn)為使用規(guī)范的文書只是“畫蛇添足”，認(rèn)為工作太煩瑣，所以常出現(xiàn)以口頭告知或“便條”代替“法律文書”的現(xiàn)象?；蛘哓?zé)令納稅人限期納稅時(shí)，不下達(dá)《限期納稅通知書》查封(扣押)商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，不使用查封扣押證，不開具《查封商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單》或者《扣押商品、貨物、財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》。即使使用了執(zhí)法文書也有不規(guī)范的現(xiàn)象，如：使用過(guò)期稅務(wù)文書；文書填寫不規(guī)范、不完整；漏填項(xiàng)目；字跡潦草，反復(fù)涂改。還有的沒有加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)的印章對(duì)于應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜?立)案的資料不登記備(立)案等等。

鑒于稅收征管和稽查管理工作中存在的上述問(wèn)題，我認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)企業(yè)本身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，積極采取有利措施，盡快加以規(guī)范和解決。

三、規(guī)范稅務(wù)征管、稽查管理工作的幾點(diǎn)措施

（一）規(guī)范稅務(wù)征管工作，加強(qiáng)對(duì)納稅企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督

1.強(qiáng)化稅源管理的基礎(chǔ)地位

對(duì)稅源戶的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及很多部門（工商、銀行、公檢法、技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)稅局、地稅局等），稅務(wù)部門只是這一管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)。因此，要強(qiáng)化對(duì)稅源戶的管理，必須建立與其他管理部門相聯(lián)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。為此，首先應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快完成與其他子系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，形成信息資源共享，最大限度的采集和掌握納稅企業(yè)信息。建立納稅企業(yè)的信息庫(kù)，對(duì)各類信息進(jìn)行科學(xué)的對(duì)比、分析、整理、生成各項(xiàng)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，測(cè)定企業(yè)應(yīng)稅額，并與企業(yè)的納稅申報(bào)進(jìn)行比較，以核定納稅申報(bào)的真實(shí)性。對(duì)有意瞞報(bào)的企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以維護(hù)稅法的統(tǒng)一公平。其次，強(qiáng)化對(duì)稅源的監(jiān)控管理。稅源監(jiān)控管理是稅收管理的基礎(chǔ)，通過(guò)規(guī)范稅務(wù)登記管理和網(wǎng)絡(luò)信息資源共享，有效的減少漏征漏管，使無(wú)稅務(wù)登記的“地下經(jīng)濟(jì)組織”得到監(jiān)控。

2.規(guī)范稅務(wù)稽查選案

稅務(wù)稽查的準(zhǔn)確性是建立在稽查選案針對(duì)性的基礎(chǔ)之上，因此規(guī)范稽查選案工作是至關(guān)重要的。首先，要對(duì)納稅企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的了解多渠道掌握納稅企業(yè)動(dòng)態(tài)信息；其次，必須建立健定期輪崗制和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)稅務(wù)稽查的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，還必須加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、檢查和考核，對(duì)有意讓企業(yè)欠稅、瞞報(bào)欠稅和有意漏選的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以維護(hù)稅法統(tǒng)一與稅負(fù)公平。

（二）提高稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)稽查執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法制度和復(fù)查制度

1.提高稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

搞好稅收工作，人的因素是第一位的，要努力建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、敢打硬仗、高效廉潔的稅收隊(duì)伍。采取多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)力度，不斷提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)技能、執(zhí)法水平。各級(jí)稅務(wù)部門在普遍重視稅收業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與提高的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)稅收法規(guī)、政策及刑法、行政訴訟法、行政處罰法、國(guó)家賠償法、行政復(fù)議條例以及其他涉稅法律法規(guī)和執(zhí)法程序等，要求稽查人員較系統(tǒng)的熟悉法律理論知識(shí)，準(zhǔn)確把握具體條法，正確理解實(shí)體法與程序法的辯證關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)依法治稅的含義，逐步提高執(zhí)法者的法律素質(zhì)。進(jìn)一步深化人事制度改革。全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行分類等級(jí)制，拉開收入分配距離，對(duì)不稱職的人員予以下崗培訓(xùn)或辭退，形成可上可下、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)局面。以全面促進(jìn)稅收隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

2.加強(qiáng)對(duì)稽查人員的執(zhí)法監(jiān)察

執(zhí)法監(jiān)察制度稅務(wù)是指稅務(wù)監(jiān)察部門通過(guò)多種形式落實(shí)各項(xiàng)制度，對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員工作執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)控，以確保執(zhí)法隊(duì)伍的廉潔。如制定稅務(wù)稽查人員廉潔自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范、設(shè)置群眾舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，開展向稅務(wù)干部家庭發(fā)放公開信征意見書等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭監(jiān)督。通過(guò)有效的監(jiān)督機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理稅務(wù)稽查人員執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)、徇私王法、等嚴(yán)重破壞稅法貫徹執(zhí)行的行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察首先要進(jìn)一步規(guī)范稽查工作的內(nèi)容、程序。

確定稽查程序四環(huán)節(jié)本意是強(qiáng)化對(duì)稽查權(quán)利的制約。但就目前實(shí)際情況看，各環(huán)節(jié)尚未完全實(shí)現(xiàn)相互制約。從取證到執(zhí)行由一個(gè)或兩個(gè)包辦的現(xiàn)象仍然存在。只有嚴(yán)格落實(shí)四環(huán)節(jié)徹底分離才能確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行稅收政策，規(guī)范稽查行為，促進(jìn)稽查工作健康發(fā)展。其次，不斷完善，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制度。通過(guò)建立執(zhí)法責(zé)任制，做到執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。

執(zhí)法責(zé)任制可把建立錯(cuò)案追究制度作為突破口。目前面臨的關(guān)鍵問(wèn)題是抓落實(shí)，應(yīng)設(shè)置執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究委員會(huì)，制定較全面的操作辦法和處罰決定，并將各項(xiàng)辦法、規(guī)定公示于眾，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)于違法不究者，除對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行處罰外，對(duì)其直接領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行連帶處罰。而且還要通過(guò)開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等形式子以曝光，加大警示力度。

3.完善稅收?qǐng)?zhí)法檢查制度和復(fù)查制度

稅收?qǐng)?zhí)法檢查制度對(duì)保證稅法的嚴(yán)肅性是非常必要的措施?？梢詮膬蓚€(gè)方面著手：

一是本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織自查。根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、稅收政策進(jìn)行對(duì)照檢查，自我糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，自覺改進(jìn)、提高。

二是由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織開展的稅收?qǐng)?zhí)法專項(xiàng)檢查，幫助下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)糾正深層次問(wèn)題。對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題明確責(zé)任，按照規(guī)定進(jìn)行懲處。情節(jié)嚴(yán)重的要追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，或處分和誡免甚至撤職。就目前執(zhí)法檢查制度而言，其檢查頻率，檢查力度仍有局限性，還不能真正及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽問(wèn)題。做好基層稅務(wù)機(jī)關(guān)干部思想工作，端正自查態(tài)度，放下思想包袱，確實(shí)認(rèn)清稅收?qǐng)?zhí)法檢查制度的重要性。鼓勵(lì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)就實(shí)際工作中的問(wèn)題提出具有創(chuàng)新性建議和措施，并配以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成一條上下結(jié)合的執(zhí)法檢查陣線。

復(fù)查制是抽查部分已審查的稽查案件進(jìn)行重新檢查。這項(xiàng)制度推行以來(lái)收效并不明顯。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)際稅收管理的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)依法治稅將有很大的推動(dòng)作用。比如：對(duì)稅務(wù)稽查監(jiān)督制約分兩個(gè)方面：

一是稅務(wù)稽查稅前制約，即在處理前，通過(guò)稽查對(duì)案情事實(shí)及適用法律進(jìn)行審核。

二是稅務(wù)稽查事后制約，即在檢查內(nèi)部設(shè)有一個(gè)質(zhì)量檢查處。其職責(zé)是對(duì)已結(jié)案的稅務(wù)案件進(jìn)行案頭抽查復(fù)審，不面對(duì)納稅人。我國(guó)的復(fù)查制度可參照美國(guó)事前事后制約方法，挑選有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能、具有豐富稽查工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成較穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)，從事稽查事前規(guī)范工作以及事后的案件質(zhì)量檢查工作。在此基礎(chǔ)上，建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，促使稽查人員深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（三）建立完善的計(jì)算機(jī)管理體系

隨著計(jì)算機(jī)在稅收領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，開發(fā)研制規(guī)范、統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)在稅收工作中的應(yīng)用范圍，盡量以計(jì)算機(jī)代替手工操作，在稅務(wù)征收管理、稽查過(guò)程中減少人員的執(zhí)法隨意性日益重要。

1.強(qiáng)化計(jì)算機(jī)功能

進(jìn)一步開發(fā)軟件應(yīng)用系統(tǒng)，使計(jì)算機(jī)的稅控功能涵蓋稅務(wù)登記、納稅申稅、稅源動(dòng)態(tài)、稅款征收、納稅檢查、減免稅管理等全部?jī)?nèi)容，對(duì)納稅人的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行全方位監(jiān)控。進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查監(jiān)控功能，開發(fā)運(yùn)用稅務(wù)稽查應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化專用發(fā)票監(jiān)控功能，對(duì)專用發(fā)票的發(fā)售、管理、使用、交叉稽核和防偽稅控，全部納入計(jì)算機(jī)管理。只有使計(jì)算機(jī)各項(xiàng)監(jiān)控功能齊全，系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)模式科學(xué)、合理，信息采集、加工輸出和儲(chǔ)存真實(shí)、準(zhǔn)確，才能充分實(shí)現(xiàn)對(duì)征、管、查全過(guò)程的有效監(jiān)控。

2.完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)

在開發(fā)強(qiáng)化計(jì)算機(jī)功能的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的上下縱向、左右橫向和內(nèi)外雙向聯(lián)網(wǎng)，建立全國(guó)及區(qū)域性稅務(wù)信息收集及處理機(jī)構(gòu)。一是建立各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間征管、計(jì)會(huì)、稅政、法規(guī)、稽查、監(jiān)察各部門、各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息內(nèi)部監(jiān)控。二是建立與各相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)，如與海關(guān)、工商等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅源有效監(jiān)控；與銀行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅款征收入庫(kù)監(jiān)控；與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，保證稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

總之，稅務(wù)稽查作為稅務(wù)征管工作的基礎(chǔ)工作，必須用科學(xué)嚴(yán)格的管理制度來(lái)規(guī)范，以保證稅務(wù)征管工作的高效運(yùn)行，真正把稅務(wù)征管工作提高到一個(gè)新水平。

關(guān)于稅務(wù)約談制度的調(diào)研報(bào)告篇3

多年來(lái)，我縣國(guó)稅部門一直在征管、機(jī)構(gòu)、人事的改革和變化中，尋求一種基層稅務(wù)管理的最佳模式和最有效的手段，稅收管理模式也由過(guò)去的專管員發(fā)展到目前的征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運(yùn)行格局。在充分看到這種模式取得成績(jī)的同時(shí)，也深切體會(huì)到它的不足，現(xiàn)與大家探討一下目前基層的稅務(wù)管理存在的問(wèn)題。

一、基層的稅務(wù)管理目前存在的問(wèn)題

目前基層稅務(wù)管理是以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托建立的“集中征收，重點(diǎn)稽查”模式，基本確立了征收、管理、稽查相互分離的精細(xì)化運(yùn)行格局。我縣縣局由征管、稅政、辦公室、人教股、計(jì)統(tǒng)、監(jiān)察、服務(wù)大廳、管理等內(nèi)設(shè)股室和信息中心、稽查局二個(gè)直屬單位組成，基層稅務(wù)所和稅務(wù)分局全部撤消，全部人員集中在一起辦公。

機(jī)構(gòu)大幅收縮，在提高納稅人辦事效率的同時(shí)基層稅務(wù)人員也深切的感受到“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題日漸突出。主要表現(xiàn)在：征收、管理、稽查之間缺乏有效的銜接，信息的溝通嚴(yán)重脫節(jié)，像是人人有責(zé)任又是人人無(wú)責(zé)任的局面；對(duì)稅源、稅基的監(jiān)控不力，基層管理人員對(duì)納稅人的缺少全面了解，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重；管理人員感到力不從心，怎樣管，管什么心中沒數(shù)；工作缺乏主動(dòng)性，大廳人員等上門，管理人員等派工，稽查人員搞游擊。綜合上述原因主要是“部門信息銜接不暢，責(zé)任追究難以劃分，稅源監(jiān)控不力”是當(dāng)前稅收管理面臨的基本難題。

二、存在問(wèn)題的成因

一是體制的原因。稅務(wù)內(nèi)部管理體制的問(wèn)題，在干部中存在“做多做少，做好做壞一個(gè)樣，吃大鍋飯的問(wèn)題，多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)”，獎(jiǎng)罰機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制不明顯。

二是認(rèn)識(shí)的原因。對(duì)“集中征收、重點(diǎn)稽查”的征管模式理解認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，以為只要設(shè)立辦稅服務(wù)廳，納稅人能按期到辦稅服務(wù)廳申報(bào)，征收人員能按時(shí)受理企業(yè)申報(bào)，及時(shí)審核申報(bào)資料，完成資料錄入，檔案整理就完事大吉了，稅收管理形成遠(yuǎn)離企業(yè)，坐看報(bào)表的靜態(tài)管理狀態(tài)。

三是銜接的原因。隨“集中征收、重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”新模式的運(yùn)行，盡管對(duì)征管查三環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程均作了明顯規(guī)定，但由于征管查部門間相互分離，三者間產(chǎn)生的銜接空檔沒有綜合部門協(xié)調(diào)，致使部門間出現(xiàn)工作相互推諉、扯皮、脫節(jié)現(xiàn)象。

四是工作量的原因。從目前推行的工作職責(zé)看，其工作內(nèi)容和任務(wù)涉及征管查各個(gè)環(huán)節(jié)，其工作內(nèi)容多，任務(wù)重，從現(xiàn)已配備的人員力量來(lái)講，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足管理工作的需要，大多停留在一般意義上的交辦的幾件事項(xiàng)，如：新辦企業(yè)調(diào)查、正式認(rèn)定、發(fā)票增量增版調(diào)查等等。

五是考核體系的原因。隨新征管模式的運(yùn)行，部門工作職能、干部工作崗位的職責(zé)都發(fā)生了變化，而隨之保證日常征管工作正常運(yùn)行、促進(jìn)工作質(zhì)量提高的考核依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)未隨之改變，原來(lái)制訂并實(shí)施的“千分制考核辦法”已不適應(yīng)新征管模式下的考核要求。

六是人員素質(zhì)的原因。目前現(xiàn)有干部年齡從20多到50多，學(xué)歷從高中到本科，業(yè)務(wù)水平有高有低，工作責(zé)任心有強(qiáng)有弱，個(gè)別干部思想精力沒有集中到稅收管理上。

三、對(duì)應(yīng)措施

（一）內(nèi)部管理方面

1、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部體制的改革，打破“吃大鍋飯”的體制，真正做到“多勞多得”，獎(jiǎng)勤罰懶?？梢岳矛F(xiàn)有的ctais中的考核系統(tǒng)，按難易程度設(shè)計(jì)出每筆業(yè)務(wù)的分值，對(duì)應(yīng)換算成獎(jiǎng)勵(lì)金額發(fā)放給工作人員，體現(xiàn)“多勞多得”。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。為提高干部的綜合素質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部的政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從實(shí)際工作需要出發(fā)，不斷更新干部的知識(shí)，以適應(yīng)“加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)管理”新形勢(shì)的需要。

3、更新理念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部管理理念的更新，不能停留在過(guò)去吃老本的思想上，以為做好上級(jí)指派的幾項(xiàng)調(diào)查工作就行了，必須樹立對(duì)國(guó)稅事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)管理。

4、完善征管質(zhì)量考核體系。根據(jù)新形勢(shì)、新情況，結(jié)合干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位工作量、工作難易程度等因素，修改原有的考核辦法，引進(jìn)“績(jī)效管理系統(tǒng)”，建立起以即時(shí)性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和成果性考核指標(biāo)為主的征管質(zhì)量考核體系，促進(jìn)工作質(zhì)量和效率。

（二）對(duì)納稅人管理方面

1、加快信息建設(shè)。盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)稅、地稅以及稅務(wù)部門與工商之間信息聯(lián)網(wǎng)、相互交流、最大限度的減少漏征漏管戶。

2、提倡與納稅零距離聯(lián)系。稅收管理員通過(guò)稅務(wù)登記、各種稅收結(jié)算、清算、減免稅核實(shí)、各類實(shí)地調(diào)查，稅收宣傳、稅源調(diào)查以及稅款催報(bào)催繳等，與納稅人全方位接觸，了解納稅人的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的情況，同時(shí)將稅法宣傳、解答，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法治稅貫穿于與納稅人的聯(lián)系中，從而提高納稅人的納稅意識(shí)和對(duì)稅法的遵從度。

3、落實(shí)精細(xì)化管理。稅收管理員下企業(yè)不能太簡(jiǎn)單，交辦什么，就做什么。目前我們主要缺乏對(duì)納稅的動(dòng)態(tài)管理，可以由縣局具體擬定需掌握的動(dòng)態(tài)指標(biāo)，如納稅人原材料及包裝物的進(jìn)、銷、存、工資、動(dòng)力消耗，庫(kù)存商品的產(chǎn)、銷、存等等，由稅收管理員每下一戶企業(yè)，就掌握一戶。考慮開發(fā)專門的數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)來(lái)采集、利用、分析這些指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息利用增值。

4、實(shí)施分類管理。目前稅收管理人員少、職責(zé)多、任務(wù)重，要每一戶都達(dá)到“精細(xì)化”管理要求，是有困難的，應(yīng)該對(duì)我縣的所管轄業(yè)戶根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和納稅情況進(jìn)行分類管理，重點(diǎn)突出稅源大戶，抓住中戶，管住小戶。對(duì)不同的稅源戶采取不同的管理和監(jiān)控方式，對(duì)規(guī)模大的納稅大戶實(shí)施戶籍管理，分戶監(jiān)控，重點(diǎn)管理，隨時(shí)掌握信息。

5、對(duì)納稅人由單一監(jiān)控向聯(lián)合監(jiān)控轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機(jī)關(guān)受人力、物力等因素制約，不可能將所有的稅源都納入控制范圍內(nèi)，這就需要社會(huì)各方面的齊心協(xié)力，我們應(yīng)加強(qiáng)與工商、財(cái)政、公安、審計(jì)、海關(guān)、銀行等方方面面的合作，追求信息共享性，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管理。出現(xiàn)異常情況，可以謀求各部門的配合，采取強(qiáng)力措施增強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)控的威懾力。

6、建立完善的納稅評(píng)估體系?，F(xiàn)有的納稅評(píng)估工作不能適應(yīng)現(xiàn)代化征管的新要求，還不能為稅源的全能監(jiān)控提供強(qiáng)大支撐，應(yīng)建立完善的稅收評(píng)估體系，采取智能化分析手段提高對(duì)納稅人納稅行為的數(shù)據(jù)化測(cè)算、分析和有效利用能力，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘。通過(guò)評(píng)估工作輔助和完善對(duì)稅源的監(jiān)控。

關(guān)于稅務(wù)約談制度的調(diào)研報(bào)告篇4

近年來(lái)，我國(guó)稅收制度改革不斷深化，稅收征管體制持續(xù)優(yōu)化，使稅務(wù)執(zhí)法機(jī)制和制度不斷健全和完善。但在進(jìn)一步深化稅收征管體制改革中，稅務(wù)執(zhí)法機(jī)制和制度的建設(shè)仍存在一定的問(wèn)題。

一、稅務(wù)執(zhí)法機(jī)制和制度建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）稅收法定原則仍未健全。

一方面，18個(gè)稅種中仍有稅種為暫行條例，暫未上升為法律。稅收立法任務(wù)繁重復(fù)雜，實(shí)施暫行管理?xiàng)l例的稅種，權(quán)威性不高，規(guī)定簡(jiǎn)單，規(guī)章條例交錯(cuò)重疊，這無(wú)疑給給稅收?qǐng)?zhí)法帶來(lái)了困難。另一方面，非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的項(xiàng)目越來(lái)越多，但是各項(xiàng)“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后，稅務(wù)局只是擁有簡(jiǎn)單的“收錢”的權(quán)力，而且全國(guó)各地在各項(xiàng)“非稅收入”的征收標(biāo)準(zhǔn)上也難趨統(tǒng)一。

（二）部分稅務(wù)執(zhí)法行為缺少規(guī)范化，未依法依規(guī)征稅征費(fèi)。

一方面，對(duì)于國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部下發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，由于未真正掌握政策的關(guān)鍵，導(dǎo)致未落實(shí)到位，從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面，稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行雙重管理體制，由于地方政府既定的稅收任務(wù)，導(dǎo)致征收“過(guò)頭稅費(fèi)”的行為，損害了企業(yè)肌體健康，摧毀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展的基石，埋下更大隱患。一方面，在稅務(wù)執(zhí)法活動(dòng)中，稅務(wù)干部貪圖方便、省事，未嚴(yán)格履行稅收?qǐng)?zhí)法相關(guān)制度，使執(zhí)法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收?qǐng)?zhí)法中的正當(dāng)權(quán)利，也損害了稅務(wù)干部在納稅人中的良好形象。

（三）稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域化給經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域式發(fā)展帶來(lái)了困擾。

一方面，當(dāng)今區(qū)域間經(jīng)濟(jì)融合越來(lái)越深，跨省市間的貨物、勞務(wù)、服務(wù)流動(dòng)性日漸增多，不同省市的納稅主體面對(duì)異地不同稅收政策、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)有不同程度的困擾，這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面，企業(yè)主體在辦理涉稅涉費(fèi)事宜中，面對(duì)本地和異地不同的稅收征管系統(tǒng)，面對(duì)繁瑣的程序，這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。

二、完善稅務(wù)執(zhí)法機(jī)制和制度的措施

（一）健全稅費(fèi)法律制度。

一方面，實(shí)現(xiàn)所有稅種、費(fèi)種的設(shè)立、征收、管理等均由法律規(guī)范的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，要全面推行稅費(fèi)法定原則，加快推進(jìn)現(xiàn)行暫行條例上升為法律，使各項(xiàng)稅費(fèi)的征收有法可依。一方面，對(duì)于劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門的各項(xiàng)“非稅收入”，在現(xiàn)行平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)的同時(shí)，要建立“非稅收入”征收的相關(guān)法律制度，細(xì)化相關(guān)的征收規(guī)范，使各項(xiàng)“非稅收入”的征收在核定部門和稅務(wù)部門之間更好的協(xié)調(diào)和運(yùn)轉(zhuǎn)。既要確保核定部門“非稅收入”的數(shù)額準(zhǔn)確，又要確保繳費(fèi)人能在法定期限內(nèi)足額的繳納。

（二）嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。

一方面，堅(jiān)持依法依規(guī)征稅收費(fèi)，做到應(yīng)收盡收。稅種、費(fèi)種的設(shè)立，稅率、費(fèi)率的確定和稅費(fèi)征收管理基本制度只能有法律規(guī)定，在稅收工作中嚴(yán)禁任何征收“過(guò)頭稅費(fèi)”的行政命令，始終恪守依法依規(guī)征稅收費(fèi)的底線思維。一方面，在當(dāng)前減稅降費(fèi)大環(huán)境下，稅務(wù)干部要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)減稅降費(fèi)的內(nèi)在精神和政策本質(zhì)，使稅收優(yōu)惠能夠真正地惠及到每一個(gè)納稅人。一方面，稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)作為一項(xiàng)日常工作，即要確保執(zhí)法程序的正當(dāng)、公開，又要確保執(zhí)法結(jié)果有力度和溫度。嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，確保納稅人合法權(quán)益，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。

（三）加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同。

一方面，擴(kuò)大跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)全國(guó)通辦涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)范圍，使跨省企業(yè)在經(jīng)營(yíng)之余，無(wú)任何涉稅稅費(fèi)事項(xiàng)辦理負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一方面，統(tǒng)一區(qū)域行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，制定區(qū)域性行政處罰裁量基準(zhǔn)和稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單，形成統(tǒng)一的執(zhí)法尺度，做到相同情形相同處理、教育與處罰相結(jié)合，打造更加穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于稅務(wù)約談制度的調(diào)研報(bào)告篇5

稅務(wù)約談是稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常征管、日常檢查、所得稅匯算、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查等過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)納稅人、扣繳義務(wù)人有一般涉稅違章違法行為或疑點(diǎn)后，根據(jù)自行收集的資料以及案頭分析所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索，主動(dòng)約請(qǐng)納稅人溝通相關(guān)信息，宣傳和輔導(dǎo)稅收政策，要求其解釋和說(shuō)明涉稅問(wèn)題，促使納稅人主動(dòng)自查自糾，并對(duì)涉稅違法違章行為進(jìn)行處理和處罰的行政管理活動(dòng)。

一、稅務(wù)約談的表現(xiàn)形式

在眾多的稅收服務(wù)方式中，稅務(wù)約談能夠使征納雙方相互溝通，滿足納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的共同需求。

（一）它是一種內(nèi)容和形式統(tǒng)一的服務(wù)方式，為依法治稅、引導(dǎo)誠(chéng)信納稅、營(yíng)造良好的稅收氛圍奠定了基礎(chǔ)。

（二）納稅人總是希望在并非故意的情況下，在涉稅操作中少犯錯(cuò)或不犯錯(cuò)，希望稅務(wù)機(jī)關(guān)給予輔導(dǎo)和提示，以達(dá)自查自糾，避免被罰，免于行政責(zé)任和刑事責(zé)任，降低或節(jié)約納稅成本。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)作為職能部門，也希望納稅人在涉稅上不犯或少犯錯(cuò)誤，減少征收管理成本，便于稽查部門集中力量查辦大案要案。

（四）稅務(wù)約談具有明顯的人性化特征，可有效融洽征納雙方關(guān)系，提升稅務(wù)形象。

二、稅務(wù)約談存在的問(wèn)題

（一）約談制度不規(guī)范。

對(duì)經(jīng)約談補(bǔ)繳的稅款是否應(yīng)加收滯納金和罰款，實(shí)踐中較難把握。若自查補(bǔ)稅加收滯納金和罰款，有悖于情；如不加收滯納金和罰款，則有悖于法，因?yàn)椤抖愂照鞴芊ā访鞔_規(guī)定了滯納金制度。稅務(wù)約談一般不使用調(diào)賬的方法，如果某些納稅人提供了虛假資料，稅務(wù)部門往往無(wú)從辨別真?zhèn)?，從而影響約談結(jié)果的確定。

（二）征納信息不對(duì)稱。

有些納稅人提供的納稅申報(bào)信息不完整、不準(zhǔn)確、不連續(xù)，稅務(wù)部門單通過(guò)信息進(jìn)行案頭審核，會(huì)影響約談評(píng)估的準(zhǔn)確性，而實(shí)地檢查又無(wú)疑會(huì)增加納稅人負(fù)擔(dān)；稅務(wù)部門從其他方面獲取的信息源較少，如未與海關(guān)、工商、地稅等部門聯(lián)網(wǎng)；稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部信息不共享，征收、管理、稽查信息分塊割據(jù)，傳遞不及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，造成約談資源浪費(fèi)。

（三）約談效力層次低。

目前，無(wú)論是《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則還是各稅種暫行條例，都未明確有關(guān)約談的法律依據(jù)、法律效力及與稅務(wù)檢查的關(guān)系等。雖然國(guó)家稅務(wù)總局近期下發(fā)了《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》出現(xiàn)了“稅務(wù)約談”字樣，但對(duì)稅務(wù)約談的定義、內(nèi)容、范圍、辦法、要求等沒有作具體的規(guī)定。這樣，當(dāng)實(shí)踐中約談與檢查“撞車”時(shí)，許多令稅務(wù)部門困擾的問(wèn)題就出現(xiàn)了，如與納稅檢查無(wú)關(guān)的約談舉證，是否侵犯了納稅人合法權(quán)益？如果進(jìn)入訴訟程序，根據(jù)納稅評(píng)估得出的結(jié)論，是否合法？如果納稅人不愿提供或不愿意參加約談舉證，法律是否認(rèn)可？

（四）稅務(wù)內(nèi)容單一，方法簡(jiǎn)單。

目前，稅務(wù)約談內(nèi)容較為單一，有的地方規(guī)定對(duì)增值稅一般納稅人特別是商貿(mào)企業(yè)資格認(rèn)定、廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位資格認(rèn)定、納稅評(píng)估疑點(diǎn)分析進(jìn)行約談，而其他日常征管、匯算清繳、涉稅審批等方面很少涉及；約談方式簡(jiǎn)單，基本就問(wèn)題問(wèn)問(wèn)題。而且納稅人的素質(zhì)參差不齊，有些納稅人稅收法治觀念淡薄，以種種借口拖延約談或提供虛假納稅資料，使約談很難正常進(jìn)行。稅務(wù)部門約談人員自身素質(zhì)與有效約談也有一定差距。

三、完善稅務(wù)約談的幾點(diǎn)建議

（一）完善約談工作機(jī)制。

應(yīng)把稅務(wù)約談上升到法規(guī)或規(guī)章的范疇，目前至少應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)稅務(wù)約談制度進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)程。稅務(wù)機(jī)關(guān)要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索一條適合稅務(wù)工作特點(diǎn)的約談工作方法。在約談前，細(xì)致分析問(wèn)題和疑點(diǎn)，做好充分準(zhǔn)備，談什么，怎么談，怎樣圍繞疑點(diǎn)步步深入，怎樣引導(dǎo)納稅人如實(shí)回答，要做到心中有數(shù)；在舉證環(huán)節(jié)，要突出主題，因勢(shì)利導(dǎo)，有的放矢，注意發(fā)問(wèn)方式和約談效果；約談完成后，要舉一反三，善于總結(jié)，經(jīng)約談仍不能排除疑點(diǎn)的，要實(shí)地調(diào)查核實(shí)，為約談工作創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。

（二）加快信息化建設(shè)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)完善、充實(shí)內(nèi)部的信息質(zhì)量，把好信息采集關(guān)，確保采集數(shù)據(jù)的真實(shí)、全面、準(zhǔn)確。不僅要采集納稅信息、財(cái)務(wù)信息、發(fā)票信息，還要盡可能地采集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，盡快實(shí)現(xiàn)稅源信息、征收信息、稽查信息等納稅資料的全面共享，并結(jié)合納稅評(píng)估機(jī)制，積極開發(fā)稅務(wù)約談數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，同時(shí)進(jìn)一步加快與海關(guān)、工商等政府部門的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng)和內(nèi)部數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的建設(shè)，使約談信息獲取渠道暢通。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。

培養(yǎng)和造就一批精通財(cái)務(wù)知識(shí)和稅收理論，熟練掌握法律法規(guī)、信息技術(shù)與應(yīng)用技術(shù)，以及了解與約談相關(guān)學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型檢查人才。可以把各地開展納稅評(píng)估以來(lái)的成功案例匯編成冊(cè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和范例指導(dǎo)。

關(guān)于稅務(wù)約談制度的調(diào)研報(bào)告篇6

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，依靠計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，已被愈來(lái)愈多地運(yùn)用到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確快捷，不僅使人們?cè)诠ぷ髦泄?jié)省了大量的人力和時(shí)間，而且為人們生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和管理帶來(lái)了難以估量的巨大效益，信息數(shù)據(jù)已經(jīng)成為21世紀(jì)第四大資源。

計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)管理在國(guó)稅系統(tǒng)同樣發(fā)揮著主要作用。以中國(guó)稅務(wù)征收管理信息系統(tǒng)的推廣為標(biāo)志，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)管理已滲透到稅務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。從納稅人進(jìn)行稅務(wù)登記，到錄入納稅申報(bào)信息進(jìn)行收入?yún)R總統(tǒng)計(jì)，到計(jì)會(huì)部門稅票核銷、金庫(kù)對(duì)賬，到稅收會(huì)計(jì)賬，不難看出各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作已越來(lái)越離不開計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息。稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作中對(duì)數(shù)據(jù)信息這一寶貴資源的利用方面還存在不少問(wèn)題亟待解決。筆者就此類問(wèn)題結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)看法。

一、數(shù)據(jù)管理的概念及當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作中存在的問(wèn)題

數(shù)據(jù)管理是指通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的采集、審核、調(diào)整、存儲(chǔ)、傳輸、發(fā)布等過(guò)程進(jìn)行合理有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，以保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量與時(shí)效，提高數(shù)據(jù)利用效率的一種職能活動(dòng)。根據(jù)稅務(wù)部門目前工作的實(shí)際情況，數(shù)據(jù)管理的對(duì)象是稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)管理工作與當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)設(shè)置的數(shù)據(jù)處理中心的工作存在明顯的不同：數(shù)據(jù)處理中心的工作是解決如何對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和整理的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)對(duì)具體數(shù)據(jù)操作行為的規(guī)范。

它是稅收整體業(yè)務(wù)流程的一部分，它的工作目的是滿足各類工作需要；而數(shù)據(jù)管理工作是對(duì)數(shù)據(jù)操作行為實(shí)施的管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)數(shù)據(jù)操作過(guò)程的控制與監(jiān)督，它的工作目的是保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量的時(shí)效。以某稅務(wù)分局為例，該局的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作尚十分薄弱，特別是各級(jí)稅務(wù)干部對(duì)數(shù)據(jù)信息的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)提供配套的數(shù)據(jù)管理組織機(jī)構(gòu)和管理措施，導(dǎo)致基礎(chǔ)信息長(zhǎng)期不準(zhǔn)確、錯(cuò)誤率較高。各科室的相關(guān)統(tǒng)計(jì)表長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重不準(zhǔn)確。通過(guò)調(diào)查分析，筆者認(rèn)為造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的原因主要有以下兩點(diǎn)：

(一)稅務(wù)系統(tǒng)沒有為稅務(wù)管理信息系統(tǒng)配備相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，各科沒有配備相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理人員。沒有數(shù)據(jù)管理人員審核錄入質(zhì)量，各科室又需要計(jì)算機(jī)部門的技術(shù)人員幫助查詢，而計(jì)算機(jī)部門的技術(shù)人員因?yàn)橛凶约旱娜粘９ぷ饕膊豢赡芙?jīng)常性地幫助其進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢。同時(shí)計(jì)算機(jī)管理部門作為一個(gè)技術(shù)部門，因?yàn)椴皇煜じ骺剖覙I(yè)務(wù)又不能單獨(dú)管理數(shù)據(jù)，像這樣數(shù)據(jù)由多個(gè)部門管又都管不好的狀況在其他業(yè)務(wù)部門同樣存在；

(二)，在數(shù)據(jù)采集、錄入兩個(gè)重要環(huán)節(jié)都存在昔影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理漏洞。

1、在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，存在著對(duì)納稅人輔導(dǎo)培圳不到位、納稅人填表票差錯(cuò)率高、稅務(wù)人員因業(yè)務(wù)水平審核數(shù)據(jù)差錯(cuò)率高的問(wèn)題。由于各企業(yè)的財(cái)務(wù)人員文化程度、業(yè)務(wù)水平參差不齊，有相當(dāng)一部分人對(duì)稅務(wù)登記表、納稅申報(bào)表、稅收繳款書不能較正確地填寫，因此導(dǎo)致填寫的納稅基礎(chǔ)信息錯(cuò)誤率較高。另一方面，由于負(fù)責(zé)初始申報(bào)與納稅核定工作部門的同志業(yè)務(wù)水平有高有低，掌握業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，加之責(zé)任心的強(qiáng)弱不同，因此在給新納稅人辦理初始申報(bào)及納稅核定時(shí)，對(duì)企業(yè)所屬行業(yè)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（所得稅行業(yè)）、應(yīng)納稅種、預(yù)算科目的核定隨意性很大，造成其中一部分錯(cuò)誤信息源源不斷地進(jìn)入稅務(wù)部門計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

2、在數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)存在著打字人員技能低、操作責(zé)任心不強(qiáng)、數(shù)據(jù)差錯(cuò)率高的問(wèn)題。在稅務(wù)系統(tǒng)的日常工作中，數(shù)據(jù)錄入主要體現(xiàn)在每月征期所受理納稅申報(bào)環(huán)節(jié)，這是一項(xiàng)艱苦而繁重的手工操作，它不僅要求錄入人有熟練的計(jì)算機(jī)操作技能，而且要求錄入者有較強(qiáng)的責(zé)任心。由于稅務(wù)系統(tǒng)大多數(shù)前臺(tái)受理申報(bào)人員沒有經(jīng)過(guò)專門的計(jì)算機(jī)打字技能培訓(xùn)，不懂計(jì)算機(jī)打字的指法，只能用一兩個(gè)手指錄人數(shù)字。在征期錄入量大的時(shí)候，這種操作情況不僅錄入速度慢，而且差錯(cuò)率高。另一方面，確實(shí)有部分錄入人員缺乏工作責(zé)任心，因?yàn)閿?shù)據(jù)量大嫌麻煩而不錄、少錄入某些數(shù)據(jù)，使統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。

通過(guò)以上對(duì)造成稅務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)的原因分析，以及這幾年應(yīng)用稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的工作實(shí)踐表明，稅務(wù)部門原有的數(shù)據(jù)管理方式已不適應(yīng)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的要求，探索新的數(shù)據(jù)管理模式已經(jīng)迫在眉睫。

二、解決稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作中存在問(wèn)題的建議

(一)在稅務(wù)系統(tǒng)明確設(shè)立數(shù)據(jù)管理工作職能部門，在全局范圍內(nèi)建立統(tǒng)一管理與具體工作各負(fù)其責(zé)、相結(jié)合的數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制，以解決目前數(shù)據(jù)信息由各業(yè)務(wù)科分散管理、管理環(huán)節(jié)多，各部門都管卻管不好、缺乏協(xié)調(diào)配合的問(wèn)題。筆者認(rèn)為新成立的數(shù)據(jù)管理職能部門的職責(zé)包括以下幾個(gè)方面：

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、維護(hù)全局性的數(shù)據(jù)口徑。

2、負(fù)責(zé)建立全局性的數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度。

3、負(fù)責(zé)培訓(xùn)各科數(shù)據(jù)管理員。

4、負(fù)責(zé)日常性的審核、調(diào)整、修改數(shù)據(jù)信息。其中要負(fù)責(zé)編寫涉及各類數(shù)據(jù)管理自動(dòng)檢錯(cuò)、糾錯(cuò)程序，使數(shù)據(jù)檢查、修改、調(diào)整盡可能地利用計(jì)算機(jī)的自動(dòng)化手段完成。

5、負(fù)責(zé)對(duì)各科的數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

在上述職責(zé)中筆者認(rèn)為負(fù)責(zé)日常性的審核、調(diào)整、修改基本信息，應(yīng)是數(shù)據(jù)管理職能部門最主要的任務(wù)。

(二)在設(shè)立數(shù)據(jù)管理職能部門的同時(shí)，筆者建議盡快在稅務(wù)系統(tǒng)建立一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的數(shù)據(jù)管理員隊(duì)伍。筆者個(gè)人認(rèn)為，計(jì)算機(jī)操作水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)人員勝任數(shù)據(jù)管理員崗位。

(三)在上述數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和人員確定之后，應(yīng)在全局范圍內(nèi)建立數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理與具體工作各負(fù)其責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制。統(tǒng)一管理的含義是數(shù)據(jù)管理職能部門按照全局的部署進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，而所謂具體工作各負(fù)其責(zé)的含義是各業(yè)務(wù)科室都有著各自的業(yè)務(wù)管理職能，因此各業(yè)務(wù)科也必須承擔(dān)它所直接管理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)督、管理責(zé)任。由于計(jì)算機(jī)使每個(gè)使用者都可以從系統(tǒng)中輸入、輸出數(shù)據(jù)，實(shí)際上輸入和輸出的過(guò)程也是一個(gè)對(duì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性監(jiān)督的過(guò)程，因此各業(yè)務(wù)科的使用者在操作數(shù)據(jù)的過(guò)程中也負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任。所以數(shù)據(jù)管理不能光靠一個(gè)專門的職能部門監(jiān)督管理，它必須由各業(yè)務(wù)科在日常工作中對(duì)所發(fā)生的數(shù)據(jù)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理，只有這樣才能使全局實(shí)現(xiàn)真正意義上的數(shù)據(jù)管理。

關(guān)于如何處理統(tǒng)一管理與各部門各負(fù)其責(zé)的關(guān)系，筆者認(rèn)為日常工作中只涉及到的問(wèn)題由數(shù)據(jù)管理職能部門和該部門數(shù)據(jù)管理員、主管局長(zhǎng)研究解決，對(duì)涉及全局大多數(shù)科的重大問(wèn)題應(yīng)召開數(shù)據(jù)管理的例會(huì)，由局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一研究后，交由數(shù)據(jù)管理職能部門查找解決。

(四)要根據(jù)數(shù)據(jù)采集、錄入環(huán)節(jié)的特點(diǎn)采取相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理辦法，以堵塞數(shù)據(jù)管理方面存在的漏洞。

1、對(duì)數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)加強(qiáng)輔導(dǎo)，強(qiáng)化管理，以解決源頭數(shù)據(jù)錯(cuò)誤率高的問(wèn)題。把對(duì)納稅人的宣傳輔導(dǎo)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的納稅服務(wù)工作來(lái)抓，除了對(duì)新納稅戶的培訓(xùn)輔導(dǎo)外，對(duì)老納稅戶的財(cái)務(wù)人員也要進(jìn)行填稅表（票）的培訓(xùn)。同時(shí)充分利用社會(huì)中介組織為納稅人提供納稅服務(wù)，以提高納稅人納稅申報(bào)水平和填寫各種稅務(wù)報(bào)表的質(zhì)量，這項(xiàng)工作要作為加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理工作中一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。

2、對(duì)數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化考核，以解決受理申報(bào)人員錄入水平低、責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。建議將開展的打字技能培訓(xùn)考試堅(jiān)持開展下去。通過(guò)某局進(jìn)行的培訓(xùn)考試，發(fā)現(xiàn)原來(lái)大多數(shù)在受理申報(bào)窗口對(duì)計(jì)算機(jī)數(shù)字鍵盤操作不熟練的同志，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)練習(xí)，對(duì)數(shù)字鍵盤操作比過(guò)去規(guī)范熟練多了，這樣就會(huì)對(duì)今后納稅申報(bào)錄入質(zhì)量的提高打下良好的基礎(chǔ)。

但是如果想從根本上提高稅務(wù)部門數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，筆者建議應(yīng)對(duì)前臺(tái)申報(bào)錄入制定嚴(yán)格的考核制度以及一系列檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量的辦法，同時(shí)要將考核制度列入各局全年的目標(biāo)管理考核制度中，將每個(gè)操作員的錄入質(zhì)量與該所季度年終目標(biāo)管理考核分?jǐn)?shù)緊密掛鉤，以改變過(guò)去各科對(duì)數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量不重視的狀況。真正創(chuàng)造一個(gè)在稅務(wù)管理信息系統(tǒng)中，前后臺(tái)緊密配合、數(shù)據(jù)流動(dòng)的各個(gè)子系統(tǒng)嚴(yán)格“過(guò)濾”把關(guān)，使最后流入主系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是“干凈”、“純凈”的這樣一個(gè)良性循環(huán)。綜上所述，要解決稅務(wù)征收管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問(wèn)題還是要堅(jiān)持以人為本，從建立健全管理機(jī)構(gòu)、管理制度人手，建立適合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際工作需要的數(shù)據(jù)管理新模式，以推動(dòng)稅收工作躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

關(guān)于稅務(wù)約談制度的調(diào)研報(bào)告篇7

稅務(wù)檔案管理工作的基本任務(wù)是收集、整理、保管檔案，維護(hù)檔案的完整和安全，積極開展檔案的開發(fā)和利用，為征收管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查和開具涉稅證明等工作提供基本依據(jù)。為進(jìn)步規(guī)范稅務(wù)檔案管理制度，提高稅務(wù)檔案管理水平，充分發(fā)揮稅務(wù)檔案的利用價(jià)值，基層征管檔案管理工作應(yīng)須注意一下幾點(diǎn)問(wèn)題。

一、提高基層單位歸檔的及時(shí)性和有序性

按照縣局業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范（試行）的辦法，基層分局按月生成的征管檔案資料，依據(jù)分局日常管理要求，以各業(yè)務(wù)股室為單位，及時(shí)、有序、規(guī)范的對(duì)稅務(wù)檔案進(jìn)行合理的收集、整理、分類，次月初移交分局檔案管理崗，為縣局檔案管理中心的歸檔工作做好基礎(chǔ)性工作。

二、提高基層單位檔案管理人員自身的專業(yè)化水平

由于檔案事業(yè)的迅速發(fā)展，檔案管理人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，與時(shí)懼進(jìn)，不斷更新知識(shí)以適應(yīng)不斷發(fā)展科學(xué)技術(shù)要求的需要。加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員檔案信息化建設(shè)相關(guān)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)、數(shù)字化技術(shù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)、現(xiàn)代管理技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的學(xué)習(xí)，提高檔案業(yè)務(wù)人員掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的技能，充分發(fā)揮檔案信息資源服務(wù)社會(huì)的作用。

三、加強(qiáng)基層單位稅務(wù)檔案工作的考評(píng)和監(jiān)督

采用資料收集、資料歸檔、檔案保管及借閱、檢查考核四項(xiàng)考核機(jī)制。在日常工作中，一是檢查檔案歸擋各環(huán)節(jié)、各責(zé)任人在檔案歸集過(guò)程中的工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。二是對(duì)各基層單位移交稅務(wù)檔案案卷的考評(píng)。加強(qiáng)稅務(wù)檔案工作的評(píng)比和考核，是推進(jìn)稅務(wù)檔案工作的一項(xiàng)有力措施。在完善稅務(wù)檔案管理辦法的基礎(chǔ)上，制定檔案工作考核評(píng)比的細(xì)則，作為檢查和衡量每個(gè)單位檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，將有效促進(jìn)稅務(wù)檔案工作的開展。

四、提高基層單位檔案檢索利用服務(wù)的質(zhì)量和效率

要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，不斷適應(yīng)稅務(wù)檔案更新的歸檔工作需要，利用檔案管理系統(tǒng)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)，提高檔案檢索、利用服務(wù)的質(zhì)量和效率。

五、加大對(duì)基層單位檔案宣傳工作力度

搞好稅務(wù)檔案管理工作，首要的任務(wù)就是大力宣傳稅務(wù)檔案工作的重要性，使地稅干部充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)檔案工作是稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員的本職工作，推動(dòng)稅務(wù)檔案工作的發(fā)展是全體地稅干部義不容辭的責(zé)任。

加強(qiáng)稅務(wù)檔案管理工作旨在遵照國(guó)家稅收政策和法令，貫徹執(zhí)行、掌握經(jīng)濟(jì)稅源變化、防止偷漏稅現(xiàn)象，保證國(guó)家稅收計(jì)劃的完成，發(fā)揮稅務(wù)檔案服務(wù)于社會(huì)的作用.

關(guān)于稅務(wù)約談制度的調(diào)研報(bào)告篇8

稅務(wù)新聞信息是指導(dǎo)和推動(dòng)稅收工作科學(xué)發(fā)展的“催化劑”，是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)對(duì)外交流宣傳的平臺(tái)。近年來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)高度重視新聞信息工作，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)努力在強(qiáng)硬件、嚴(yán)關(guān)口、高質(zhì)量、優(yōu)成果等方面狠下功夫，促進(jìn)了稅務(wù)新聞信息工作上臺(tái)階、大發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，新聞信息傳媒呈現(xiàn)出多元化，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢(shì)凸顯，使新聞信息傳播渠道越來(lái)越寬，節(jié)奏感越來(lái)越強(qiáng)，質(zhì)量要求越來(lái)越高。我們?nèi)绾芜m應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)新聞信息工作？筆者立足基層國(guó)稅工作實(shí)際，談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。

一、深化認(rèn)識(shí)

稅務(wù)新聞信息工作作為稅收工作的一個(gè)重要組成部分，在宣傳稅法、傳達(dá)稅情、反映稅事、展示稅貌、指導(dǎo)工作等方方面面，發(fā)揮著重要的職能作用，其重要性主要體現(xiàn)三個(gè)方面。

一是做好稅務(wù)新聞信息工作有利于爭(zhēng)取工作主動(dòng)。稅收工作需要黨委政府的關(guān)心，需要社會(huì)各界的理解支持，需要納稅對(duì)象的積極參與，需要上下左右的協(xié)調(diào)溝通。如果不利用新聞媒介，加強(qiáng)稅收法律法規(guī)、稅收政策和稅收工作的宣傳，就很難讓社會(huì)了解到黨和國(guó)家的稅收工作方針和惠民政策，很難了解到一個(gè)地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，廣大公民也就不了解社會(huì)主義稅收的本質(zhì)、稅收的地位和作用、納稅人的權(quán)利和義務(wù)等。如果不通過(guò)信息刊物載體傳達(dá)稅情、反映稅事，上下級(jí)之間、單位內(nèi)部就不能及時(shí)了解稅收工作進(jìn)展、工作動(dòng)態(tài)，上級(jí)決策和領(lǐng)導(dǎo)意圖難以在第一時(shí)間顯現(xiàn)出來(lái)，我們的工作就容易產(chǎn)生被動(dòng)。

二是做好稅務(wù)新聞信息工作有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在推進(jìn)依法治稅、依法行政過(guò)程中，稅務(wù)新聞信息可以讓群眾通曉稅收法律法規(guī)、政策，了解稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制，從而擁有對(duì)稅收工作更多的知情權(quán)。稅收工作透明度的增強(qiáng)，有利于促進(jìn)稅收行政執(zhí)法工作的公開、公平、公正。

三是做好稅務(wù)新聞信息工作有利于強(qiáng)化溝通交流。隨著稅收事業(yè)的發(fā)展，稅收工作出現(xiàn)了不少的新情況、新問(wèn)題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新思維，創(chuàng)新工作，采取了很多積極有效的措施和辦法，推進(jìn)了稅收工作創(chuàng)新發(fā)展，在本系統(tǒng)、本地區(qū)、本單位形成了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果。如果不通過(guò)新聞信息渠道去宣傳、推廣這些經(jīng)驗(yàn)成果，這不僅不利于經(jīng)驗(yàn)成果的交流，還會(huì)影響到經(jīng)驗(yàn)成果的快速轉(zhuǎn)化。

二、正視問(wèn)題

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，稅收工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)稅務(wù)新聞信息工作提出了更高的要求。當(dāng)前國(guó)稅機(jī)關(guān)新聞信息工作，特別是基層單位的新聞信息工作，還存在著許多不容忽視的問(wèn)題。其主要表現(xiàn)為“四多四少”：

一是人員老面孔多新面孔少。近年來(lái)，從省國(guó)稅局到市、縣（區(qū)）國(guó)稅局，對(duì)新聞宣傳和信息調(diào)研工作給予了足夠重視，除在人、財(cái)、物力等方面盡可能傾斜外，還在為新聞信息工作人員減壓減負(fù)、提高待遇、改善工作條件等方面做了大量的工作。但是，各單位，尤其是縣（區(qū)）國(guó)稅局，新聞信息工作人員的配置、后備力量的培養(yǎng)等問(wèn)題，還沒有得到根本解決，與實(shí)際工作需求尚有一定的差距。目前，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)新聞信息工作人員，除了擔(dān)任全局文秘工作之職之外，還承擔(dān)著其他繁重的行政工作事務(wù)，他們成了名副其實(shí)的“多面手”。

二是作品數(shù)量多含金量少。由于基層國(guó)稅機(jī)關(guān)新聞信息人員少、事務(wù)多，難以抽身到基層一線、到新聞現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查采訪，加之他們對(duì)一線和外勤業(yè)務(wù)部門的實(shí)際工作知之不詳，無(wú)法以一名新聞信息工作人員特有身份和視覺感官去找亮點(diǎn)、抓重點(diǎn)，難以瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)、關(guān)注焦點(diǎn)、主攻難點(diǎn)。進(jìn)而在采寫編輯新聞信息過(guò)程中往往憑直觀、憑感覺，使作品浮于層面，缺乏有意識(shí)、有系統(tǒng)、有力度、深層次的報(bào)道，這樣不僅對(duì)工作的推動(dòng)作用不大，也難以輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。

三是粗制濫造的多精工細(xì)作的少。現(xiàn)實(shí)中，基層稅務(wù)新聞信息人員大多數(shù)沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，其素質(zhì)、能力和寫作水平參差不齊，以致于出的“精品”少。一方面，采寫編輯稿件的火候不夠。在稅務(wù)新聞信息稿件處理過(guò)程中，跑題偏題，文字不精煉，語(yǔ)言表述不準(zhǔn)確，內(nèi)容冗余繁瑣等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，角度把握不到位。有的同志新聞信息的敏銳性不強(qiáng)，缺乏對(duì)新聞信息的直觀認(rèn)識(shí)，錯(cuò)失了好的點(diǎn)子、好的素材，白白浪費(fèi)了宣傳報(bào)道資源；有的對(duì)新聞信息的定位不準(zhǔn)，把不屬于新聞的東西大寫而特寫，有意無(wú)意制造“新聞”。筆者認(rèn)為，新聞就是要講究“新”，除了要求新聞事件本身要“新”之外，新聞信息人員還要以其獨(dú)特的新聞視覺，去洞察事物，判斷是非，并在寫作立意、寫作手法、寫作技巧和時(shí)效性上體現(xiàn)出“新”；信息就是要力求“準(zhǔn)”，以第一時(shí)間直觀為受眾傳達(dá)傳遞出有價(jià)值的信息或信號(hào)，寫作上要強(qiáng)調(diào)一語(yǔ)道破主題、直擊要害。

四是按部就班的多開拓創(chuàng)新的少。實(shí)踐中，有的同志缺乏工作的預(yù)見性，忽視了身邊即將、正在和已經(jīng)發(fā)生的事件，其作品的宣傳作用、參考作用、指導(dǎo)意義不大。有的同志缺乏工作的主見性，作品體現(xiàn)不出自己的思想、智慧和個(gè)性，沒有特色。還有的同志缺乏工作的能動(dòng)性，習(xí)慣于被動(dòng)接受信息，其作品大多停留在會(huì)議報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)講話、反饋信息和就事說(shuō)事上。

三、對(duì)策建議

上述這些問(wèn)題，有客觀的，也有主觀的。要解決這些問(wèn)題，除了新聞信息工作人員要堅(jiān)持“三克服三樹立”，著力提高個(gè)人素質(zhì)能力外，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)。

一是堅(jiān)持“三克服三樹立”，提高素質(zhì)。

第一，新聞信息人員要克服無(wú)所作為思想，樹立正確的職業(yè)道德觀。

要學(xué)會(huì)在滿負(fù)荷、快節(jié)奏的環(huán)境中，以一種任人難任之勞、承人難承之重、挑人難挑之擔(dān)的思想境界，去積極應(yīng)對(duì)繁重的政務(wù)和事務(wù)。

第二，新聞信息人員要克服經(jīng)驗(yàn)主義，樹立名牌精品意識(shí)。

一要有超前意識(shí)，勤于思考、善于洞察、勇于探索，把握事物的規(guī)律性，提前做好預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性；

二要有緊迫意識(shí)，堅(jiān)持“逆水行舟，不進(jìn)則退”，自我加壓，自我超越，劃高標(biāo)準(zhǔn)線，迎著困難上，力求辦的每件事、處理的每個(gè)問(wèn)題都能達(dá)到最優(yōu)效果；

三要有創(chuàng)新意識(shí)，敢于突破常規(guī)和經(jīng)驗(yàn)的束縛，能夠沉入底層，按照需要、實(shí)用、有效的原則，增強(qiáng)調(diào)查采訪的針對(duì)性和實(shí)效性，采寫出有深度、有精度的“精品”文章。

第三，新聞信息人員要克服飄浮主義，樹立良好的工作作風(fēng)。

一要勤政高效，不僅要口勤多問(wèn)，眼勤多看，腿勤多跑，還要腦勤多思，耳勤多聞，手勤多寫；

二要端正文風(fēng)，著力提高寫作水平，不斷增強(qiáng)其作品的思想性、生動(dòng)性和可讀性，堅(jiān)持客觀公正地反映事實(shí)真相，不搞虛假新聞和“違心”報(bào)道；

三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以求知若渴的精神學(xué)習(xí)稅收工作領(lǐng)域各方面的知識(shí)，堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，不斷為自己“充電”、“加氧”。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)。

新聞信息工作需要政治可靠、立場(chǎng)堅(jiān)定、熱衷本職、責(zé)任感強(qiáng)和功底扎實(shí)的人員去擔(dān)綱此職。稅務(wù)新聞信息工作專業(yè)性強(qiáng)，更需要既懂新聞信息工作，又懂經(jīng)濟(jì)稅收工作的人員，去從事這項(xiàng)事業(yè)。實(shí)踐證明，稅務(wù)新聞信息工作需要“內(nèi)行”，稅務(wù)干部充當(dāng)了這方面的“主力軍”。

因此，我們

一要加快人才儲(chǔ)備，建立稅務(wù)系統(tǒng)新聞信息工作人才庫(kù)，形成以國(guó)家稅務(wù)總局、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國(guó)稅局為主體，以市（州）和縣（市、區(qū)）國(guó)稅局為支撐的“四級(jí)”稅務(wù)新聞信息工作梯級(jí)隊(duì)伍；

二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去，強(qiáng)化針對(duì)性、實(shí)用性培訓(xùn)，開闊稅務(wù)新聞信息工作人員視野，提升其業(yè)務(wù)能力；

三要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，既要著力穩(wěn)住現(xiàn)有隊(duì)伍，又要多渠道、寬范圍吸收“新鮮血液”，進(jìn)一步改善隊(duì)伍存量結(jié)構(gòu)，突破稅務(wù)新聞信息工作人才匱乏、人力緊張“瓶頸”；

四要突出專才作用，適度提高稅務(wù)新聞信息工作人員待遇，在晉職、晉級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)方面予以傾斜，使之能安心本職、超脫自我，多在特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)上下功夫，少在物欲是非中費(fèi)心神。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，擴(kuò)大成果。

一要完善報(bào)送制度。適度區(qū)分主流媒體和主攻對(duì)象，進(jìn)一步整合稅務(wù)系統(tǒng)新聞信息發(fā)布平臺(tái)，建立以省國(guó)稅局為中心的新聞信息直報(bào)系統(tǒng)，覆蓋到縣（區(qū)）國(guó)稅局，切實(shí)解決多頭報(bào)送、重復(fù)報(bào)送、垃圾信息成堆等突出問(wèn)題，規(guī)范入口；

二要完善管理制度。建立健全本系統(tǒng)、本地區(qū)、本單位新聞信息管理制度，嚴(yán)把采寫、審核、發(fā)布關(guān)口，統(tǒng)一出口；

三要建立聯(lián)系制度。以省（自治區(qū)、直轄市）國(guó)稅局為中心建立稅務(wù)新聞信息聯(lián)系點(diǎn)，以市（州）和縣（區(qū)）國(guó)稅局為單位建立稅務(wù)新聞信息聯(lián)絡(luò)員制度；

四要完善獎(jiǎng)勵(lì)制度。近年來(lái)，為支持稅務(wù)新聞信息工作發(fā)展，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都建立了相應(yīng)的新聞信息工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)了新聞信息人員工作熱情。實(shí)踐中，因地區(qū)不同、工作環(huán)境差異，還有單位之間工作不平衡，以致于目前各單位對(duì)新聞信息工作的獎(jiǎng)勵(lì)尺度不統(tǒng)一，差異性較大，需要省（自治區(qū)、直轄市）和市（州）國(guó)稅局出臺(tái)相應(yīng)的制度或指導(dǎo)性意見，從而讓基層有章可循，確保獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)、落實(shí)，以此推進(jìn)稅務(wù)新聞信息工作創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)于稅務(wù)約談制度的調(diào)研報(bào)告篇9

稅收?qǐng)?bào)表是以表格化的形式對(duì)稅收征收管理的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行披露的一種方式。與其他的信息披露形式相比，稅收?qǐng)?bào)表具有更集中、更概括、更系統(tǒng)和更有條理性的特點(diǎn)。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表主要是為服務(wù)征管、反映稅收政策影響、分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況提供稅收參考信息。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)、信息、知識(shí)和高新技術(shù)為主要特征的新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式開始形成，傳統(tǒng)的稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)方式其低效、陳舊和不適應(yīng)的問(wèn)題越來(lái)越突出。因此，如何按照統(tǒng)一規(guī)范、集中高效、網(wǎng)絡(luò)化共享的目標(biāo)改進(jìn)稅收?qǐng)?bào)表編報(bào)方式，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，提高稅收?qǐng)?bào)表編制質(zhì)量，_地稅局對(duì)此進(jìn)行了有益的實(shí)踐與探索并取得了顯著成效。

一、改革前稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)的概況

(一)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表體系的概述

在集中編報(bào)改革前，_地稅系統(tǒng)填報(bào)的稅收業(yè)務(wù)報(bào)表有79份，其中78份是國(guó)家稅務(wù)總局要求上報(bào)的報(bào)表，1份是自治區(qū)地稅局要求上報(bào)的《_重大投資項(xiàng)目稅源監(jiān)控表》。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表一直以來(lái)采取的都是至上而下分部門布置下達(dá)，按部門組織采集和使用。這種分部門統(tǒng)計(jì)、分析和使用模式，在技術(shù)手段較比落后、信息共享需求低的情況下，存在合理性，對(duì)反映稅收工作成果及稅收決策提供依據(jù)方面發(fā)揮了較大作用。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，稅收?qǐng)?bào)表的編報(bào)工作也出現(xiàn)新的變化和需求。首先是報(bào)表指標(biāo)更趨于細(xì)化，數(shù)據(jù)來(lái)源更趨向于征管一線。其次是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)硬件的更新，數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的發(fā)展，軟件開發(fā)技術(shù)的日新月異，為報(bào)表編報(bào)提供了更多的方法和手段，也給稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)提出了更高要求。

稅收業(yè)務(wù)報(bào)表按管理的部門可以細(xì)分為7類，即稅收會(huì)統(tǒng)核算類、稅收政策法規(guī)類、財(cái)產(chǎn)行為稅類、所得稅類、流轉(zhuǎn)稅類、征管類和稽查類。

（二）各類稅收業(yè)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生的背景

當(dāng)前填報(bào)的絕大多數(shù)的稅收業(yè)務(wù)報(bào)表是由國(guó)家稅務(wù)總局制定下發(fā)，各類稅收業(yè)務(wù)報(bào)表都有著一定的產(chǎn)生背景。

征管類。

（1）征管情況報(bào)表:其主要目的是為適應(yīng)稅收征管改革不斷深化的需要，力求綜合反映稅收征管基礎(chǔ)工作情況。

（2）征管質(zhì)量報(bào)表:其主要目的是為有效檢驗(yàn)稅收管理工作質(zhì)量與效率，規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法，切實(shí)強(qiáng)化管理，促進(jìn)執(zhí)法意識(shí)、管理質(zhì)量和干部素質(zhì)的全面提高，確保稅收征管行為依法、公正、廉潔、高效。主要考核指標(biāo)登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報(bào)準(zhǔn)確率和處罰率。主要填報(bào)的報(bào)表有《征管質(zhì)量考核得分匯總表》、征管質(zhì)量考核分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表(1)-（3），共計(jì)4張表。

（3）其主要目的是為及時(shí)掌握重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體大戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及納稅情況，分析研究解決問(wèn)題的措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)大戶建賬工作，逐步提高查賬征收的比例。主要填報(bào)的報(bào)表有《個(gè)體工商大戶稅收征管情況報(bào)告表》、《重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管情況報(bào)告表》。

稽查類。

稽查類稅收?qǐng)?bào)表15張，主要反映稽查部門人、財(cái)、物的配備，稽查部門查處案件的情況。例如：稅收專項(xiàng)檢查報(bào)表主要是對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署和組織開展稅收專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)及情況匯報(bào)；年度稅收違法舉報(bào)案件分析統(tǒng)計(jì)表主要是為加強(qiáng)稅務(wù)違法案件舉報(bào)工作的規(guī)范化管理，反映各地稅務(wù)違法案件受理和查處情況；稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查補(bǔ)收入統(tǒng)計(jì)表主要是為全面了解和掌握稅務(wù)稽查工作及稅務(wù)稽查案件查處的總體情況。

（三）稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)軟件系統(tǒng)

隨著稅收業(yè)務(wù)報(bào)表填報(bào)要求的不斷發(fā)展，以及網(wǎng)絡(luò)、編程軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等不斷發(fā)展，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表填報(bào)使用的軟件系統(tǒng)也在不斷發(fā)展和完善。當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)報(bào)表軟件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：軟件形式多樣，功能相對(duì)單一，網(wǎng)絡(luò)化程度及信息共享程度低。以下是各類稅收業(yè)務(wù)報(bào)表軟件發(fā)展?fàn)顩r。

1.稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表軟件。從_年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)后，全區(qū)地稅系統(tǒng)市局以下單位采取手工填報(bào)報(bào)表，自治區(qū)、各市局統(tǒng)一使用《KT-pC》會(huì)統(tǒng)核算軟件。_年1月1日起在全區(qū)地稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用《_地稅基層管理信息系統(tǒng)》(稅收會(huì)統(tǒng)模塊)(以下簡(jiǎn)稱新稅收會(huì)統(tǒng)軟件)，原稅收會(huì)計(jì)核算軟件《KT-pC》停止使用。_年，市級(jí)用《_地稅信息管理系統(tǒng)》(稅收會(huì)統(tǒng)模塊)，自治區(qū)用《稅收計(jì)會(huì)統(tǒng)管理系統(tǒng)（TRS）》。

2.法規(guī)類稅收?qǐng)?bào)表，主要采取E_CEL電子表格填報(bào)，通過(guò)FTp上報(bào)。

3.所得稅類報(bào)表軟件，從_年開始采用《企業(yè)所得稅匯算清繳匯總表》簡(jiǎn)稱“匯總表”軟件系統(tǒng)采集，匯總上報(bào)。

4.征管類稅收?qǐng)?bào)表軟件，從_年開始推廣使用征管報(bào)表系統(tǒng)（1.03版）。

5.稽查類稅收?qǐng)?bào)表軟件，_年推廣應(yīng)用新版的《稅務(wù)稽查管理信息系統(tǒng)》（TAMIS）。從_年推廣應(yīng)用《稅收違法檢舉案件管理信息系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱《系統(tǒng)》）。從_年起推廣應(yīng)用《稅務(wù)稽查統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)》。

(四)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn)

1.報(bào)表數(shù)量呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著稅收征收管工作的不斷深入，各個(gè)稅收業(yè)務(wù)部門不斷深入開展精細(xì)化管理，體現(xiàn)在稅收業(yè)務(wù)報(bào)表方面即報(bào)表數(shù)量及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的增加。從報(bào)表的分類情況看，報(bào)表數(shù)量增加較快的報(bào)表類型為稅收會(huì)統(tǒng)類，主要以稅收統(tǒng)計(jì)報(bào)表增加為主。其次是稽查類報(bào)表，主要是加強(qiáng)了專項(xiàng)檢查及稅務(wù)違法案件情況的統(tǒng)計(jì)。再次是征管類報(bào)表，主要是加強(qiáng)了征管情況及征管質(zhì)量的考核。

2.報(bào)表統(tǒng)計(jì)、使用部門化。隨著各稅收業(yè)務(wù)部門管理力度不斷加強(qiáng)，在管理中自然而然地細(xì)化了本部門業(yè)務(wù)報(bào)表管理。當(dāng)前主要體現(xiàn)在各部門都形成了從上到下的一套報(bào)表收集管理方法，形成了本部門的一套報(bào)表指標(biāo)，開發(fā)了本部門的報(bào)表管理軟件，上下級(jí)間有相對(duì)固定的報(bào)表管理人員。報(bào)表的指標(biāo)設(shè)計(jì)主要滿足本部門管理使用需要，報(bào)表數(shù)據(jù)在實(shí)際使用過(guò)程中很難被其他部門利用。

3.報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)明細(xì)化、數(shù)據(jù)來(lái)源多樣化。從前面的分類型報(bào)表發(fā)展?fàn)顩r不難看出，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)量在不斷增加，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表從大的方面來(lái)說(shuō)，涉及的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在不斷增加。從細(xì)的方面來(lái)說(shuō)，同一指標(biāo)的分類更加明細(xì)化。例如稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表中的《營(yíng)業(yè)稅分行業(yè)分企業(yè)類型統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》，原來(lái)只統(tǒng)計(jì)到涉及營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)大類“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)--水上運(yùn)輸”，而現(xiàn)在已經(jīng)統(tǒng)計(jì)到“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)--水上運(yùn)輸--內(nèi)河貨物運(yùn)輸”。在報(bào)表指標(biāo)細(xì)化的同時(shí)，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)來(lái)源也趨于多樣化，主要體現(xiàn)在從原來(lái)注重稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作情況的統(tǒng)計(jì)，逐步擴(kuò)展到外部對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)情況、稅收政策的影響等方面的統(tǒng)計(jì)。比如_年開展的重點(diǎn)稅源管理，就是加強(qiáng)對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)狀況的管理，重點(diǎn)稅源報(bào)表中的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表。

4.報(bào)表統(tǒng)計(jì)方式、軟件多樣化。從稅收業(yè)務(wù)報(bào)表發(fā)展看，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)主要經(jīng)歷了手工編報(bào)、手工與電子表格結(jié)合編報(bào)、單機(jī)版軟件編報(bào)、網(wǎng)絡(luò)版軟件編報(bào)等幾種方式。當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)方式是幾種方式并存，同時(shí)由于各稅收業(yè)務(wù)部門不斷設(shè)計(jì)報(bào)表軟件，現(xiàn)有的稅收業(yè)務(wù)報(bào)表軟件已有6種。

二、稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)使用存在的問(wèn)題及原因

（一）當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)報(bào)表編報(bào)使用存在的問(wèn)題

1.報(bào)表重復(fù)報(bào)送。受大而全、小而全傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)觀念影響，少數(shù)部門統(tǒng)計(jì)工作只考慮自身便利，缺乏統(tǒng)計(jì)成本意識(shí)和全局整體觀念，報(bào)表隨意增加，簡(jiǎn)單重復(fù)統(tǒng)計(jì)，表現(xiàn)在上級(jí)多個(gè)部門同時(shí)要求下級(jí)報(bào)送內(nèi)容基本相同的報(bào)表，或上級(jí)職能部門可在本級(jí)取數(shù)編制的報(bào)表仍由下級(jí)單位逐級(jí)上報(bào)。造成基層單位忙于報(bào)表的統(tǒng)計(jì)，減弱了基層單位的征收管理力度。具體表現(xiàn)在：

（1）稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表中有《納稅登記戶數(shù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》，主要按納稅人登記類型統(tǒng)計(jì)“登記戶數(shù)”，“納稅戶數(shù)”“一般納稅人”“小規(guī)模納稅人”的數(shù)量，而征管部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)《稅務(wù)登記戶數(shù)年度報(bào)告表》，其中也包括了按納稅人登記類型統(tǒng)計(jì)的“登記戶數(shù)”，“納稅戶數(shù)”“一般納稅人”“小規(guī)模納稅人”指標(biāo)。

（2）稽查報(bào)表中《稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查補(bǔ)收入情況統(tǒng)計(jì)表(季報(bào))》，主要是按季統(tǒng)計(jì)查補(bǔ)和實(shí)際入庫(kù)的“稅款”、“滯納金”“沒收非法所得”“罰款”數(shù)量，而在稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表中的《查補(bǔ)稅金及稅款滯納金、罰款收入明細(xì)年報(bào)表》也對(duì)稽查機(jī)構(gòu)查補(bǔ)和實(shí)際入庫(kù)的“稅款”、“滯納金”、“沒收非法所得”、“罰款”按月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

（3）所得稅報(bào)表中《企業(yè)所得稅管戶情況統(tǒng)計(jì)表》，該表內(nèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)已經(jīng)可以在《企業(yè)所得稅匯算清繳匯總表》中反映，這只是一種簡(jiǎn)單重復(fù)，其中的新辦、老轉(zhuǎn)新、內(nèi)轉(zhuǎn)外、消亡等指標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)中缺乏統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，沒有太大的現(xiàn)實(shí)意義。

上述各表統(tǒng)計(jì)內(nèi)容基本一致或是其中一張已經(jīng)包括了另外一張需要統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容，由于部門間缺乏必要聯(lián)系，所以造成內(nèi)容相同的報(bào)表向下級(jí)布置了兩次，增加了基層工作量。

2.指標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不一，同一指標(biāo)數(shù)出多門，數(shù)據(jù)嚴(yán)肅性受到質(zhì)疑。表現(xiàn)在各部門均按照本部門業(yè)務(wù)管理需要設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、計(jì)算口徑、分類目錄、統(tǒng)計(jì)編碼和上報(bào)要求等，難以在全局形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是指標(biāo)多頭采集、統(tǒng)計(jì)口徑各異、數(shù)出多門、相互矛盾，例如對(duì)稅收查補(bǔ)收入的統(tǒng)計(jì)，除了在稅收會(huì)計(jì)報(bào)表中有反映，同時(shí)在稽查查補(bǔ)報(bào)表、征管報(bào)表中都有統(tǒng)計(jì)，而這些報(bào)表要求的取數(shù)來(lái)源、計(jì)算口徑都不盡相同，所以最終得到的結(jié)果也不盡相同。

3.業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)不統(tǒng)一、信息共享難以實(shí)現(xiàn)、投入大效率低。首先每個(gè)業(yè)務(wù)部門都開發(fā)了本部門的報(bào)表編報(bào)軟件，這些稅收業(yè)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)各異、互不兼容、信息共享度低，使信息在業(yè)務(wù)部門之間無(wú)法橫向流動(dòng)。其次是多個(gè)部門的報(bào)表軟件最終都要在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)使用，給基層稅務(wù)人員在使用上帶來(lái)較大困難，特別是基層人員崗位輪換時(shí)，對(duì)不同的報(bào)表軟件應(yīng)用需要較長(zhǎng)的時(shí)間去熟悉和掌握。同時(shí)多種報(bào)表軟件開發(fā)，消耗了稅務(wù)機(jī)關(guān)大量的人力、物力和財(cái)力，給各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的維護(hù)、推廣應(yīng)用帶來(lái)了諸多資金困難，投入大而利用效率低。

4.管理體制不健全，崗位責(zé)任不明，造成報(bào)表編報(bào)不夠順暢。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)涉及的層級(jí)和崗位多，其中總局要統(tǒng)計(jì)的報(bào)表就可能涉及總局、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、分局、征收一線的管理員共6個(gè)層級(jí)，具體崗位就因報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)而異。這種多層級(jí)多崗位的工作，必須有一個(gè)健全的管理體制，明確數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來(lái)源，以及平時(shí)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備和積累。由于當(dāng)前我們?cè)诙愂諛I(yè)務(wù)報(bào)表管理制度和崗位考核上的缺失，所以造成我們?cè)诰幹茍?bào)表時(shí)容易出現(xiàn)分工不清，報(bào)送不及時(shí)，數(shù)據(jù)質(zhì)量無(wú)法得到保證。

5.不斷增加的報(bào)表編報(bào)工作量給工作人員帶來(lái)壓力。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)量從_年的27張發(fā)展到_年79張，其間報(bào)表數(shù)量還有增有減，總量已經(jīng)增長(zhǎng)了近兩倍。而稅務(wù)干部從_年的8421人發(fā)展到_年12140人，增加了44%。而稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的納稅戶從_年42.47萬(wàn)戶發(fā)展到_年的56.56萬(wàn)戶，增長(zhǎng)了33.17%。這樣數(shù)量相對(duì)固定的稅務(wù)人員就要承擔(dān)日益增長(zhǎng)的稅收業(yè)務(wù)量，用手工編制或應(yīng)用不同軟件來(lái)采集各類數(shù)據(jù)，給各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?bào)表工作人員帶來(lái)很大的壓力。

（二）存在問(wèn)題的主要原因

1.稅務(wù)部門在加強(qiáng)專業(yè)化管理的同時(shí)，缺乏有效的部門聯(lián)系機(jī)制。各個(gè)部門只注重本部門的工作需要，把稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)僅作為本部門內(nèi)部工作考慮，缺乏大局意識(shí)和統(tǒng)籌安排。從內(nèi)因來(lái)分析，就是我們上級(jí)管理人員缺乏團(tuán)隊(duì)精神，做事情沒有從團(tuán)體工作去思考，只顧本部門想要的數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)計(jì)上來(lái)，與其他業(yè)務(wù)部門缺乏溝通。從機(jī)構(gòu)職能分工來(lái)說(shuō)，當(dāng)前缺少負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表管理的職能部門，負(fù)責(zé)稅收?qǐng)?bào)表的管理和報(bào)表信息發(fā)布，各部門在處理稅收業(yè)務(wù)報(bào)表方面，更多采取的是各自為政，造成報(bào)表信息資源浪費(fèi)。

2.稅收業(yè)務(wù)報(bào)表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性亟需進(jìn)一步提高。稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)絕大多數(shù)來(lái)源于征管數(shù)據(jù)的匯總，征管工作質(zhì)量直接影響到稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量。多年來(lái)，我們?cè)诙愂照鞴芊矫孀隽舜罅抗ぷ鳎鶎訑?shù)據(jù)質(zhì)量仍有待提高。一是受人員數(shù)量、素質(zhì)、崗位操作流程等因素的影響，崗責(zé)制度落實(shí)不到位，造成征管工作不夠規(guī)范。二是征管數(shù)據(jù)只注重錄入，缺乏數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管，征管數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性急需加大管理力度。三是征收管理工作過(guò)于重視過(guò)程，忽略工作成果的歸檔管理，結(jié)果填報(bào)數(shù)據(jù)一大堆，但是要用的卻取不到。因此，只有加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作才能確保稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)來(lái)源準(zhǔn)確。

3.缺乏統(tǒng)一的報(bào)表管理平臺(tái)。從報(bào)表表現(xiàn)形式來(lái)看，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表有著相對(duì)固定的模式，一般都具備表頭、報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、填報(bào)單位、數(shù)量單位、制表、審核、制表日期等組成因素。統(tǒng)計(jì)方式上主要采取相同指標(biāo)的累加或是同類記錄的匯集?；诙愂諛I(yè)務(wù)報(bào)表的相同特性，應(yīng)采取統(tǒng)一的管理軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)一管理。

三、集中編報(bào)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表、提高報(bào)表編報(bào)效率的總體思路

_地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)改革的總體思路是：實(shí)現(xiàn)全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)報(bào)表集中編報(bào)，切實(shí)減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)編報(bào)各類報(bào)表，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)報(bào)表編報(bào)“統(tǒng)一規(guī)范、分崗采集、集中匯總、統(tǒng)一上報(bào)、平級(jí)傳輸、分類研究、信息共享”。

(一)加大報(bào)表整合力度，進(jìn)一步壓縮報(bào)表總量。

一是建立報(bào)表定期清理整合制度。定期調(diào)查，規(guī)范管理，對(duì)報(bào)表設(shè)計(jì)過(guò)時(shí)、數(shù)據(jù)分析現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義較弱的報(bào)表進(jìn)行清理，對(duì)內(nèi)容基本雷同重復(fù)編制的報(bào)表予以整合；

二是嚴(yán)格控制新增報(bào)表，能與上級(jí)報(bào)表合并采集的就不要單獨(dú)列表，能從同級(jí)相關(guān)部門取得的就不要基層單位重復(fù)報(bào)送，能一次采集的就不要分次布置，能自動(dòng)取數(shù)的就不要手工填報(bào)。對(duì)確需新增的報(bào)表，必須事先向管理信息部門提出申請(qǐng)，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)報(bào)表格式，編寫編報(bào)說(shuō)明，經(jīng)審核同意后方可增加執(zhí)行。對(duì)非常規(guī)報(bào)表，要求凡臨時(shí)報(bào)送超過(guò)規(guī)定次數(shù)的必須到信息管理部門備案，并規(guī)定具體截止時(shí)限，以防止非常規(guī)報(bào)表向常規(guī)報(bào)表轉(zhuǎn)變。

(二)理順部門統(tǒng)計(jì)關(guān)系，確立統(tǒng)一的稅收?qǐng)?bào)表編制管理部門。

結(jié)合當(dāng)前各部門在職能分工上的特點(diǎn)，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的管理工作交由計(jì)統(tǒng)部門來(lái)負(fù)責(zé)比較合理。首先是計(jì)統(tǒng)部門原來(lái)就負(fù)責(zé)了稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)，在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析方面基礎(chǔ)較好。其次把稅收業(yè)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一由計(jì)統(tǒng)部門管理，有利于今后稅收業(yè)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)發(fā)布及共享利用。

(三)做好稅收業(yè)務(wù)報(bào)表的基礎(chǔ)管理，完善稅收業(yè)務(wù)報(bào)表體系。

首先優(yōu)化指標(biāo)設(shè)計(jì)，建立報(bào)表統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是建立統(tǒng)一報(bào)表體系的關(guān)鍵，建立覆蓋所有稅收征收管理業(yè)務(wù)的指標(biāo)庫(kù)，詳盡解釋指標(biāo)內(nèi)涵，統(tǒng)一指標(biāo)口徑，形成全系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系。其次要加大稅收業(yè)務(wù)報(bào)表指標(biāo)的采集力度，稅收業(yè)務(wù)報(bào)表指標(biāo)的采集要以日常采集為主，周期性分類匯總。再次采集來(lái)的報(bào)表指標(biāo)盡量采取數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行存儲(chǔ)，以便實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)提取指標(biāo)生成報(bào)表，避免重復(fù)采集指標(biāo)數(shù)據(jù)，解決不同出處的數(shù)據(jù)相互矛盾