拆遷改造突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案正文

拆遷改造突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案正文村莊拆遷改造是一個敏感的話題，可能引發(fā)群體性突發(fā)事件，因此有必要制定應(yīng)急處置預(yù)案，以保障社會的和諧穩(wěn)定。本文將介紹該預(yù)案的工作原則和適用范圍。工作原則為預(yù)防和妥善處置拆遷群體性事件，必須遵循以下基本原則：1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)為主的應(yīng)急管理體制，落實崗位責(zé)任制。2.預(yù)防為主、防患未然。堅持預(yù)防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。充分考慮群眾利益，用足用活拆遷補償政策，積極取得群眾理解和支持；加強并規(guī)范拆遷信訪接待和調(diào)處工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會穩(wěn)定預(yù)警工作機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。3.依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置拆遷群體性突發(fā)事件，加強對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。4.快速反應(yīng)，相互配合。確定拆遷群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)部門要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、積極參與，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。對發(fā)生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性突發(fā)事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。5.加強教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置拆遷群體性突發(fā)事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程。教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。6.連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。適用范圍拆遷群體性突發(fā)事件主要包括下列嚴重擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：1.大規(guī)模集體上訪或越級集體上訪；2.人數(shù)較多的非法集會、游行、示威；3.聚眾阻擾拆遷項目實施；本預(yù)案旨在預(yù)防和妥善處置拆遷群體性事件，以保障社會的和諧穩(wěn)定。我們將堅持工作原則，加強教育引導(dǎo)，確保應(yīng)急處置的連續(xù)性和階段性相結(jié)合，以有效控制和消除突發(fā)事件帶來的社會危害。三、控制事態(tài)發(fā)展負責(zé)現(xiàn)場指揮處置工作的人員應(yīng)當(dāng)誠懇聽取群眾代表的意見和要求，并面對面與群眾溝通，對符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的要求，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；對于無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的問題，要限期研究解決；對于因違規(guī)操作或工作失誤而侵害群眾利益的問題，應(yīng)據(jù)實向群眾講明情況，公開承認錯誤，盡快予以糾正；對于群眾提出的不合理要求，要耐心細致地做好政策宣傳解釋和稅負教育工作，講清道理，穩(wěn)定群眾情緒，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，以控制事態(tài)的發(fā)展。四、查明挑頭人或組織者現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)親自與挑頭人或組織者進行談話，表明態(tài)度，進行思想工作和法制教育。五、善后工作群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或久拖不決。對于法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的問題，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位迅速加以落實；對于群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的問題，應(yīng)當(dāng)說明真相，做好深入細致的思想工作和法制教育工作；對于有關(guān)規(guī)定不夠完善的問題，應(yīng)當(dāng)及時修改完善。必須堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。六、防范預(yù)警（一）定期開展拆遷不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題。要嚴格落實責(zé)任制，全力及時化解，切實將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要高度重視群眾反映強烈的問題，認真聽取群眾意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。（二）對存在不穩(wěn)定因素的問題，要提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，切實做到責(zé)任不落實不放過，工作不到位不放過，隱