鹽城市市區(qū)防洪排澇工程運行調度方案試行

鹽城市市區(qū)防洪排澇工程運行調度方案（試行）一、編制目的及依據(jù)1、編制目的根據(jù)鹽城市城市防洪工程近期實施方案，市政府積極推進城市防洪排澇工程建設，今年汛期第III、V防洪區(qū)的主要工程均將投入使用。這些防洪排澇工程大多為新建工程，尚未經(jīng)系統(tǒng)聯(lián)合運行的實踐檢驗。為科學調度運用，充分發(fā)揮已建工程的防洪效益，減少市區(qū)洪澇損失，保障市區(qū)人民生命、財產安全，特制訂“鹽城市市區(qū)防洪排澇工程運行調度方案（試行）”。2、編制依據(jù)⑴中華人民共和國防洪法⑵鹽城市水利工程調度方案⑶鹽城市市區(qū)防洪（防臺）預案（2008）⑷鹽城市城市防洪規(guī)劃（2000?2010）⑸各單項（骨干）工程運行規(guī)程二、工程運行調度的約束條件1、自然地理鹽城市區(qū)位于東徑120°03/50〃?120°13/45〃，北緯33°16，15〃?33°27，12〃，地處江淮平原東部，里下河腹部的東緣中部，屬淮河下游區(qū)。地勢低平，地面高程（廢黃河零點，下同）大部處0?2.60m之間，局部超過0m。地面不同高程面積比例如下：0?0m0?0m0?0m0?0m占7.0%；0m以上占3.2%。2、雨情、水情年平均降雨量為1048mm左右，年平均蒸發(fā)量約930mm,多年平均徑流深285mm,最大24小時降雨量為195mm。梅雨、臺風是造成市區(qū)內澇災害的主要原因。新洋港、蟒蛇河、新越河、皮岔河、串場河、通榆河等區(qū)域行洪河道穿城而過,其洪水周期特性與市區(qū)內河相同,這就決定了市區(qū)防洪會出現(xiàn)洪澇遭遇的局面。新洋港鹽城站歷史上有記載的最高水位為m（1931年9月），新中國成立后，市區(qū)發(fā)生7次較大澇災（1954、1962、1965、1991、2003、2006、2007年），最高水位均超過m,其中1991年、2003年達m,2006年達7m。城市防洪規(guī)劃設計水位：5年一遇，10年一遇m,20年一遇5m，50年一遇，100年一遇。市區(qū)的防汛警戒水位為。3、相鄰區(qū)域城市防洪工程運行調度相關的相鄰區(qū)域主要有：張莊圩區(qū)、馬溝圩區(qū)、伍佑圩區(qū)、步鳳聯(lián)圩、南洋聯(lián)圩以及新興鎮(zhèn)部分。這些相鄰區(qū)域或與市區(qū)防洪區(qū)共用排水河道存在相互影響,或與市區(qū)防洪區(qū)現(xiàn)狀仍沒有分開還要聯(lián)圩排澇,或者就是原有大聯(lián)圩的一部分僅在城市化后提高了排澇標準成了圩中圩。因此,在防洪排澇工程運行調度上,要兼顧上下游、左右岸的關系,分別不同階段采取多種形式靈活調度。三、市區(qū)防洪工程系統(tǒng)概況1、工程系統(tǒng)鹽城市區(qū)按圩區(qū)治理模式建立防洪排澇工程體系。工程系統(tǒng)包括堤防、涵閘和排澇泵站三部分。市區(qū)防洪規(guī)劃保護面積198.42km2，由原有的29個小圩區(qū)調整合并為5個防洪區(qū)，其中：第III防洪區(qū)面積為2。目前，新的工程系統(tǒng)正在建設之中，各防洪區(qū)包圍圈還沒有完全建立，第III防洪區(qū)已基本形成，第V防洪區(qū)正在實施，其它防洪區(qū)仍利用原有小圩區(qū)的防洪設施。隨著城市規(guī)劃布局的調整，第V防洪區(qū)的保護范圍有所擴大，其邊界已超出原規(guī)劃范圍?，F(xiàn)狀，鹽城市區(qū)防洪工程系統(tǒng)保護面積km2,主要工程包括：圩堤km,涵閘208座，泵站59座銘牌流量m3/s。各防洪區(qū)的工程系統(tǒng)情況見下表。鹽城市區(qū)防洪工程系統(tǒng)情況匯總表防洪區(qū)總面積(km2)防洪堤(km)涵閘(座)泵站數(shù)量(座)銘牌流量(m3/s)I3217II1836III340.9529144W3413V673817合計208592、骨干工程現(xiàn)狀鹽城市區(qū)防洪工程系統(tǒng)中骨干工程主要有:第III防洪區(qū)的串場河閘站(24m+60m3/s)、蟒蛇河防洪閘(24m)、串場河防洪閘(24m)、大新河閘站(6m+20m3/s)、小洋河東支閘站(6m+20m3/s)、小洋河閘站(6m+12m3/s)、東干渠閘站(4m+2m3/s)、西干渠閘站(5m+8m3/s)、小馬溝閘站(8m+16m3/s)、第一溝閘站(4m+4m3/s)、朝陽河排澇站(2m3/s)；第V防洪區(qū)的朝陽河閘站(4m+6m3/s)、新豐河閘站(4m+8m3/s)、團結河閘站(5m+12.5m3/s)、革新河泵站(4m+6m3/s)、中舍河閘站(6m+10m3/s)、中心河閘站(6m+10m3/s)。四、防洪排澇工程運行調度方案市區(qū)設計防洪標準為50年一遇，根據(jù)市區(qū)防洪排澇工程體系建設現(xiàn)狀，市區(qū)防洪實行大包圍與小區(qū)域相結合的布局方案。凡具備大包圍的區(qū)域實行大聯(lián)圩防洪，不具備大包圍條件的則利用原防洪排澇設施分小圩防洪。㈠第III防洪區(qū)1、調度原則⑴防洪第一、確保安全的原則。由于市區(qū)絕大部分地面處于外河設計洪水位以下，因此防洪是市區(qū)防汛的第一要務。因此，在市區(qū)水位達到警戒水位后，市區(qū)的水上交通、水環(huán)境管理等均服從于防洪保安。⑵統(tǒng)一調度、分級負責的原則。市區(qū)第III防洪區(qū)大包圍圈上有40多km防洪堤、52座防洪涵閘、9座排澇泵站，另有7處敞口筑壩,分布于亭湖區(qū)、鹽都區(qū)和開發(fā)區(qū)，面廣量大，要發(fā)揮其防洪排澇的最高效益，必須做到步調一致。因此，在工程運行調度工作中要堅持統(tǒng)一調度、分級負責的原則，做到下級服從上級、局部服從全局。⑶因地制宜、局部自保的原則。在市區(qū)內河水位處于警戒水位以下時，大包圍圈沒有封閉，防洪區(qū)內局部地形低洼圩區(qū)可按原有小圩提前關閘自保。大包圍圈封閉后，由于受現(xiàn)狀排澇能力限制，市區(qū)遭遇強降雨時，內河水位上漲較快，局部低洼地區(qū)和易淹小區(qū)必須根據(jù)地形條件采取自保措施，必要時實行二級排水。2、啟用條件該防洪區(qū)是城市的核心區(qū)且面積達km2,屬于大聯(lián)圩性質的防洪區(qū)，由于剛剛形成包圍圈，還沒有聯(lián)合運行調度的經(jīng)驗，并且外排能力僅達5年一遇左右。里下河地區(qū)區(qū)域性洪水穿城而過,具有“漲急、退緩、量大、峰高”的基本特性。因此，在確定第III防洪區(qū)大包圍啟用條件時,應做到早啟用、早預降才能達到防大澇保平安的運用目標。基于上述考慮，2008年汛期第III防洪區(qū)大包圍圈的啟用條件是:當新洋港鹽城站水位達到1.70m并且預報有上漲趨勢時，關閉第III防洪區(qū)大包圍圈上所有防洪閘（敞口提前筑壩封閉），啟用串場河閘站、小洋河東支閘站、大新河閘站三大主力泵站排水預降內河水位至，并控制內河水位不超過，當內河水位復漲到m，并且天氣預報仍有降雨時，啟用防洪圈所有外排泵站全力排澇。3、啟用順序防洪閘工程必須在同一時段內關閉。不是主要通航口門且地勢低洼段的小型涵閘應適當提前關門。排澇泵站工程按照先大后小的順序分批投入使用。第一批串場河閘站、小洋河東支閘站、大新河閘站三大主力泵站在預降階段投入使用，第二批小洋河閘站、小馬溝閘站兩座泵站在排澇初期投入使用，東干渠閘站、西干渠閘站、第一溝閘站三座泵站在排澇階段視汛情投入使用。4、工程的退運當外河水位以下降趨勢退水至時，排澇泵站停止抽排；當外河水位下降至與內河水位相同時，主要閘站可退出運行。工程退運順序與啟用順序相反。5、工程運行管理總體要求，按水閘工程和泵站工程運行管理規(guī)程規(guī)范進行城市防洪工程的運行和管理。防洪閘應在設計水位差范圍內合理運行，確保工程安全。排澇泵站在設計揚程范圍內運行，注意用電安全，及時檢查斷流設施的狀況，及時清理水泵進口垃圾。串場河閘站、蟒蛇河防洪閘、串場河防洪閘、大新河閘站、小洋河東支閘站的水位組合等工程特性參數(shù)詳見附表。㈡第V防洪區(qū)以勝利河為界，分為市開發(fā)區(qū)和亭湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩個圩區(qū)，各自自保。1、 亭湖開發(fā)區(qū)圩區(qū)在新洋港水位0m時關閘，0m時開機，內河水位0m時停機，內、外河水位落差控制在0?1.20m之間，同時，根據(jù)外河水位情況，及時調整內河水位，保證閘站安全。2、 市開發(fā)區(qū)圩區(qū)汛期根據(jù)內外河水位情況，由排澇閘站控制排澇。當排區(qū)內水位高于排區(qū)外水位時，利用自流方式由排澇河道直接向外排水；當排區(qū)外河水位達到警戒水位0m時，需立即關閘、開機抽排，控制內河水位在0m以下。遇連續(xù)性降雨時，要繼續(xù)預降內河水位，控制在0~1.20m。抽排時，為確保防洪工程的運行安全，建議閘站運行時內外河水位落差控制在0m以內，最大落差不能超過0m。對DYK二廠排區(qū)作特別處理，關閘后提前預降團結河西段水位至0m,為DYK二廠服務的團結河泵站最大水位落差可控制在0m以內。當DYK二廠廠區(qū)雨澇排除后，可利用節(jié)制閘調度，幫助排除團結河東段澇水。㈢第I防洪區(qū)第一排區(qū)：1、新洋港水位在0m時開始關閘，0m水位時開機排澇，0m水位時停機，圩內水位基本保持在0m左右，同時，根據(jù)外河水位上漲情況，適當控制圩內河水位，內、外河水位落差控制在0?1.20m；2、預報有大雨時，可提前排水，降低內河水位；3、按屬地管理原則，新洋街道辦事處負責疏通下水道，確保排水暢通，及時清除骨干河道內及排澇機口的垃圾，保證排澇不受影響，對個別小區(qū)的暫時積水，由街道辦事處組織人員用潛水泵搶排。第二排區(qū)：該區(qū)屬于不設防的次高地，地面高程左右。在洪水超過2.00m以上時，可因地制宜，由各村（居）組織機泵匡圩自保。㈣第II防洪區(qū)1、該圩區(qū)需與鹽都張莊街道聯(lián)圩排澇，總排澇面積0km2，外河水位在0m時關閘，水位0m時開機排澇，水位在0m時停機，水位落差控制在0~0m,同時，根據(jù)外河水位變化情況，適當控制內河水位，以保證閘站安全。2、該圩區(qū)皮岔河邊有500m沒有圩堤，天辰集團等企業(yè)需匡圩自保，水位在時，應考慮轉移居民，并服從先鋒街道辦事處統(tǒng)一指揮。㈤第W防洪區(qū)1、 大洋大星聯(lián)合圩區(qū)在新洋港水位0m時關閘，0m時開機，內河水位0m時停機，內外河水位落差控制在0?0m之間；2、 海螺水泥廠實行自保，由亭湖區(qū)開發(fā)區(qū)負責督查；3、 南洋紅旗圩區(qū)地勢較低，當新洋港水位達到0m時，該圩即關閘、開機，內河水位在1.00m時停機，內、外河水位落差控制在0?0m之間，同時，根據(jù)外河水位情況，及時調整內河水位，保證閘站安全。五、超標準洪水條件下的工程運行調度1、超標準洪水的界定由于市區(qū)防洪體系是在原有眾多中小圩區(qū)基礎上合并改造而成，雖陸續(xù)新建了一批骨干工程，但還有一部分陳舊的低標準的防洪排澇工程仍在使用，防洪陣線還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。因此，在2008年市區(qū)防汛中對超標準洪水作如下界定：新洋港鹽城站水位高于建國后歷史最咼水位7加時為超標準洪水。當新洋港鹽城站水位達到并有繼續(xù)上漲趨勢時，市防指可宣布市區(qū)進入緊急防汛期，向社會發(fā)布紅色警示標志。2、超標準洪水的聯(lián)合調度控制內外河的水位差不超過，保證防洪閘站和堤防工程安全。大包圍圈內啟用內部排澇泵站，并增加臨時機泵，實施分片自保二級排水。六、調度指揮機制1、調度權限及指令下達市區(qū)第III防洪區(qū)的所有防洪排澇工程實行聯(lián)合運行調度,調度權限歸鹽城市市區(qū)防汛指揮部，由市區(qū)防指下達調度指令給亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、市開發(fā)區(qū)防汛辦公室,及市直管工程運行管理單位,實現(xiàn)工程運行調度。其它防洪區(qū)的調度按屬地原則分別由亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、市開發(fā)區(qū)防汛指揮機構負責。市防汛防旱指揮部辦公室負責督查。2、 建立城市防洪工程運行、調度和巡查的信息管理機構,專門負責各種信息的收集、整理和發(fā)布。大包圍圈封閉后,主要閘站的運行管理單位須明確專人每日八時向市區(qū)防辦報送一次水情,包括閘、站上下游水位及泵站開機情況,視汛情必要時加密觀測上報時段。主要閘站包括：第III防洪區(qū)的串場河閘站、蟒蛇河防洪閘、串場河防洪閘、大新河閘站、小洋河東支閘站、小洋河閘站、東干渠閘站、西干渠閘站、小馬溝閘站、第一溝閘站、朝陽河排澇站；第V防洪區(qū)的朝陽河閘站、新豐河閘站、團結河閘站、革新河泵站、中舍河閘站,中心河閘站等。3、 及時進行工程運行調度指令執(zhí)行情況反饋評估。市區(qū)防汛指揮機構需及時掌握各座工程的運行狀況,以便根據(jù)現(xiàn)場情況及時調整運行調度要求。同時關注調度指令實施的協(xié)同性、有效性和可追究性。調度指令下達后一定時間內，要求有關單位書面反饋落實情況，并及時匯總評估，必要時進行現(xiàn)場巡查。七、附則1、 本方案為試行方案，主要針對第III防洪區(qū)，同時收錄了其他防洪區(qū)的方案要點。在實施過程中，如遇特殊情況，可按照本方案精神，在確保防洪安全的前提下做出必要的調整。在汛期結束后，應及時進行總結評估和修改完善，為今后市區(qū)防洪工程的合理調度提供經(jīng)驗。2、 本方案由鹽城市市區(qū)防汛指揮部負責解釋。3、 本方案自發(fā)布之日起施行。序號及項目名稱單位數(shù)量備注1、排澇特征水位⑴站下（進水池側）最高水位m設計水位m最高運行水位m新洋巷鹽城站警戒水位；汛期控制泵站進水狽最咼水位。最低運行水位m平均水位m⑵站上（出水池側）防洪水位m設計水位m現(xiàn)狀工情，二十年一遇水位最高運行水位m最低運行水位m平均水位m2、換水特征水位⑴站下（進水池側）m⑵站上（出水池側）m3、通航水位正常水位m最高通航水位m現(xiàn)狀最高通航水位最低通航水位m0.504、特征揚程設計揚程m平均揚程m最高揚程m最低揚程m5、設計流量m3/s60

序號及項目名稱單位數(shù)量備注1、排澇特征水位⑴站下（進水池側）最高水位m設計水位m最高運行水位m新洋巷鹽城站警戒水位；汛期控制泵站進水狽最咼水位。最低運行水位