我國(guó)監(jiān)獄罪犯教育的現(xiàn)狀與發(fā)展

我國(guó)監(jiān)獄罪犯教育的現(xiàn)狀與發(fā)展

一、罪犯教育改造工作取得了重大的進(jìn)展1.刑事教育的重要性得到普遍深化。近年來(lái),監(jiān)獄系統(tǒng)對(duì)罪犯教育工作重要性的認(rèn)識(shí)和重視程度日益凸顯。從我們對(duì)監(jiān)獄罪犯教育實(shí)踐情況的抽樣調(diào)查結(jié)果來(lái)看:77.6%的民警認(rèn)為目前罪犯教育在監(jiān)獄工作中處于最重要和重要的地位,75.5%的民警認(rèn)為單位很重視或重視罪犯教育工作。同時(shí),69.6%的罪犯也認(rèn)為監(jiān)獄很重視或重視罪犯教育工作。2.罪犯教育的內(nèi)容與形式日益貼近罪犯改造需求。調(diào)查結(jié)果顯示,47.9%的民警認(rèn)為目前罪犯教育的內(nèi)容符合罪犯改造需要,66.4%的民警認(rèn)為目前罪犯教育的方法滿(mǎn)足和基本滿(mǎn)足實(shí)際需要,67.8%的民警認(rèn)為目前罪犯教育的組織形式滿(mǎn)足和基本滿(mǎn)足實(shí)際需要。同時(shí),67.8%的罪犯認(rèn)為目前教育的內(nèi)容符合和較符合實(shí)際需要,66.2%的罪犯認(rèn)為目前教育的方法滿(mǎn)足和較滿(mǎn)足實(shí)際需要,63.7%的罪犯認(rèn)為目前教育的組織形式滿(mǎn)足和較滿(mǎn)足實(shí)際需要。這一結(jié)果表明,目前監(jiān)獄罪犯教育的內(nèi)容與形式正日益貼近廣大罪犯的改造需求。3.罪犯教育的方法與技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展。我國(guó)監(jiān)獄在傳統(tǒng)的教育方法與技術(shù)基礎(chǔ)上,不斷引進(jìn)和發(fā)展新的矯正技術(shù)。近兩年,司法部借鑒國(guó)際矯正經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)實(shí)際,大力推行循證矯正這一發(fā)達(dá)國(guó)家最新流行并實(shí)證認(rèn)為有效的囚犯矯正模式。從2006年開(kāi)始,上海、廣東、江蘇等省監(jiān)獄探索建立罪犯教育網(wǎng),利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),創(chuàng)新教育改造手段。江蘇將全省25個(gè)監(jiān)獄罪犯教育網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了相連互通,形成了罪犯教育廣域網(wǎng),整合了教育資源,并實(shí)現(xiàn)了與監(jiān)內(nèi)電視、廣播“三網(wǎng)合一”。罪犯矯正的方法技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展,大大增強(qiáng)了教育的針對(duì)性和實(shí)效性。4.罪犯教育改造工作的保障水平穩(wěn)步提升。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)監(jiān)獄堅(jiān)持把教育改造罪犯作為監(jiān)獄工作的中心任務(wù),不斷健全教育改造制度和工作體系,以《監(jiān)獄法》為指引,先后制定了《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》《教育改造罪犯綱要》等規(guī)定,深入推進(jìn)監(jiān)獄體制改革,深入推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整,基本實(shí)現(xiàn)了設(shè)施完備、功能齊全、保障到位,有效保證了教育改造工作的順利開(kāi)展。建立健全了教育改造工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確監(jiān)獄一把手是教育改造工作的第一責(zé)任人,部分省市專(zhuān)門(mén)增設(shè)分管教育改造的監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo),積極發(fā)揮各部門(mén)的教育改造職能,形成以教育職能部門(mén)牽頭、各相關(guān)部門(mén)協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制?？傮w來(lái)說(shuō),《監(jiān)獄法》頒布實(shí)施以來(lái),我國(guó)罪犯教育改造工作取得了令人欣喜的成績(jī)。但是,也應(yīng)該看到,近些年來(lái),我國(guó)罪犯教育工作在一些地方也不同程度地出現(xiàn)了“淡化”或“弱化”現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為:一是監(jiān)獄工作在價(jià)值取向上仍然偏重安全保障與經(jīng)濟(jì)效益,致使罪犯教育的中心地位未能得到真正凸顯。調(diào)查結(jié)果表明,超過(guò)50%的罪犯認(rèn)為教育時(shí)間保證不到位或沒(méi)有保證,近50%的民警認(rèn)為教育時(shí)間保證不到位或沒(méi)有保證。罪犯教育時(shí)間缺乏保證最主要的原因中,“監(jiān)獄追求經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)任務(wù)繁重”兩個(gè)原因的比例之和超過(guò)70%。隨著對(duì)監(jiān)獄安全事故責(zé)任追究力度的加大,“唯安全論”和“安全就是監(jiān)獄工作的一切”的傾向較為突出,重安全輕教育現(xiàn)象也比較普遍。實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄從傳統(tǒng)的“勞動(dòng)改造型”“安全型”向“矯正型”“質(zhì)量型”的演變,凸顯罪犯教育的中心地位,任重道遠(yuǎn)。二是罪犯教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與教育資源供給不足之間存在著突出矛盾,致使罪犯教育工作滋生出形式主義與虛無(wú)主義。實(shí)踐中,一些監(jiān)獄“思想教育空洞化,文化教育形式化,技術(shù)教育表面化”。三是罪犯教育的形式、內(nèi)容和手段創(chuàng)新呈現(xiàn)碎片化,致使教育整體效果難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)監(jiān)獄罪犯教育尚未形成完整的教學(xué)內(nèi)容體系。據(jù)我們調(diào)查的幾所監(jiān)獄來(lái)看,有的監(jiān)獄把“1天”的課堂教育內(nèi)容定位在文化教育和技術(shù)教育;有的監(jiān)獄把教學(xué)內(nèi)容定位在開(kāi)展文學(xué)欣賞和傳統(tǒng)文化教育;有的監(jiān)獄沒(méi)有明確的教學(xué)內(nèi)容,由各監(jiān)區(qū)自己掌握,監(jiān)獄不作統(tǒng)一要求,帶有強(qiáng)烈的隨機(jī)性和臨時(shí)性。教育內(nèi)容的選擇上以監(jiān)獄和民警為主,未能關(guān)注到罪犯?jìng)€(gè)體的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪心理、性格特征、興趣愛(ài)好等,分類(lèi)教育、個(gè)性化教育未能得到有效推進(jìn)。四是監(jiān)獄教育工作仍然以封閉性的教育方式為主,致使罪犯教育社會(huì)化難以取得重大突破。當(dāng)前監(jiān)獄長(zhǎng)期游離于社會(huì)系統(tǒng)之外,開(kāi)放性不足,封閉性突出。監(jiān)獄仍然沒(méi)有擺脫“關(guān)起門(mén)來(lái)搞改造”的思維模式。在罪犯教育資源的挖掘和使用上,滿(mǎn)足于現(xiàn)有渠道,罪犯的文化教育、技術(shù)教育由監(jiān)獄機(jī)關(guān)獨(dú)家承攬,忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的專(zhuān)業(yè)化社會(huì)分工。社會(huì)幫教工作依舊零星、分散、不系統(tǒng),監(jiān)獄和社會(huì)之間沒(méi)有建立良好的互動(dòng)關(guān)系,沒(méi)有形成合力。五是監(jiān)獄罪犯教育工作的保障機(jī)制仍不完善,致使罪犯?jìng)€(gè)別化矯正需求難以得到有效保證。調(diào)查結(jié)果顯示,有55%的民警認(rèn)為個(gè)別教育是罪犯教育最有效的形式。但是,由于當(dāng)前監(jiān)獄警察的專(zhuān)業(yè)化分工仍未到位,監(jiān)獄民警沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力投入到個(gè)別教育工作中。加之教育經(jīng)費(fèi)只能用于教育改造基本開(kāi)支,標(biāo)準(zhǔn)偏低;二、中國(guó)現(xiàn)代監(jiān)獄犯罪教育的發(fā)展方向(一)監(jiān)獄教育的社會(huì)化1.現(xiàn)代監(jiān)獄罪犯教育工作應(yīng)當(dāng)契合現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)的總體要求。罪犯教育工作應(yīng)當(dāng)服務(wù)監(jiān)獄現(xiàn)代功能屬性,通過(guò)教育工作維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定和幫助罪犯順利完成刑罰過(guò)程;應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)現(xiàn)代監(jiān)獄價(jià)值追求,以人的發(fā)展為核心,通過(guò)教育工作改變、改善或消除罪犯的各種個(gè)性化的負(fù)面因素,培養(yǎng)具有法律意識(shí)、道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、職業(yè)技能和民權(quán)意識(shí),能夠正常人際交往和溝通的心理健康的人;應(yīng)當(dāng)彰顯監(jiān)獄現(xiàn)代管理特征,運(yùn)用現(xiàn)代教育理論,現(xiàn)代教育方式,現(xiàn)代教育手段,結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)監(jiān)獄教育工作,不斷提升監(jiān)獄教育工作規(guī)范化科學(xué)化社會(huì)化水平。2.現(xiàn)代監(jiān)獄罪犯教育工作的開(kāi)展要根植于當(dāng)前罪犯結(jié)構(gòu)和趨勢(shì)的深入分析上。當(dāng)前我國(guó)監(jiān)獄在押罪犯文化程度普遍偏低;監(jiān)獄押犯犯罪前無(wú)業(yè)的比例最高,男犯、女犯和未成年犯的比例分別為32.23%、35.19%和50.36%;涉財(cái)犯罪、涉性犯罪、危害人身權(quán)利犯罪和涉毒犯罪占當(dāng)前犯罪的83.23%,其中,涉財(cái)犯罪居首位,占42.07%。說(shuō)明當(dāng)前罪犯數(shù)量居高不下,罪重刑長(zhǎng),呈現(xiàn)低齡化現(xiàn)象,文化程度普遍較低,缺乏通過(guò)勞動(dòng)獲得生存的技能,不勞而獲的急功近利心態(tài)較重。這就需要我們調(diào)整教育策略,適應(yīng)當(dāng)前押犯現(xiàn)狀。3.現(xiàn)代監(jiān)獄罪犯教育工作要在遵循現(xiàn)代教育的基本規(guī)律上突出罪犯教育工作的本質(zhì)特點(diǎn)?，F(xiàn)代監(jiān)獄罪犯教育的目的既要服務(wù)于監(jiān)獄安全需要,更要以適應(yīng)新的社會(huì)生活,降低罪犯重新犯罪率為目標(biāo)。所以我們要將現(xiàn)代教育理論“本土化”,建立適合罪犯的教育理論,切實(shí)改變教育改造與社會(huì)治理要求不相一致的工作機(jī)制、內(nèi)容和形式,不斷推動(dòng)教育改造工作朝著信息化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和科學(xué)化的方向發(fā)展。4.現(xiàn)代監(jiān)獄罪犯教育工作要滿(mǎn)足于罪犯不同行刑階段的教育需求。不同服刑階段的罪犯對(duì)教育的需求是不盡相同的,只有根據(jù)罪犯服刑階段的不同需要開(kāi)展教育,罪犯才愿意接受,才能實(shí)現(xiàn)教育者與被教育者之間的良性互動(dòng),形成“愿學(xué)善教”的良好教育氛圍。罪犯在不同的服刑階段,要依據(jù)其危險(xiǎn)等級(jí)、恢復(fù)程度等不同狀況,選擇不同的教育內(nèi)容、教育方法和不同的教育場(chǎng)所,以滿(mǎn)足罪犯改造的需要,提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。(二)教育工作的社會(huì)化現(xiàn)代監(jiān)獄罪犯教育工作要堅(jiān)持以滿(mǎn)足罪犯回歸需要為基本導(dǎo)向,以實(shí)現(xiàn)罪犯的再社會(huì)化為基本路徑,從改善罪犯的犯因性問(wèn)題入手,把遵循教育規(guī)律與改造罪犯的實(shí)際有機(jī)結(jié)合,通過(guò)建立教育工作的新模式,實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄改造人的目的,從而最大限度地提高罪犯的改造質(zhì)量,最大限度地降低重新犯罪率,維護(hù)監(jiān)獄安全與社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。(三)創(chuàng)新工作方式,科學(xué)開(kāi)展罪犯教育工作1.堅(jiān)持分層施教,分類(lèi)指導(dǎo)。重視罪犯群體和個(gè)體之間的差異,關(guān)注各個(gè)層面、不同類(lèi)型罪犯的發(fā)展,對(duì)罪犯群中分類(lèi)、類(lèi)中分層、層中分段。要結(jié)合罪犯入監(jiān)評(píng)估報(bào)告,按照教育學(xué)、心理學(xué)、犯罪學(xué)的一般規(guī)律和原理,進(jìn)行教育設(shè)計(jì)。要在危險(xiǎn)性分類(lèi)的基礎(chǔ)上,根據(jù)罪犯認(rèn)知發(fā)展水平進(jìn)行分層。要按照罪犯入監(jiān)、改造中期和出監(jiān)三個(gè)階段科學(xué)設(shè)置教育內(nèi)容。2.堅(jiān)持創(chuàng)新方法,科學(xué)矯正。加強(qiáng)個(gè)別化教育手段和方法創(chuàng)新,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),推廣教育改造信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)教育信息的快速處理和便捷查詢(xún)。利用人工智能系統(tǒng),建設(shè)網(wǎng)上教室、網(wǎng)上考場(chǎng)等自助學(xué)習(xí)系統(tǒng),方便罪犯學(xué)習(xí)。有條件開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)見(jiàn),從而實(shí)現(xiàn)“監(jiān)獄人”與“社會(huì)人”之間在可控條件下的互通。3.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),深度融合。在教育資源的運(yùn)用上要充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、大專(zhuān)院校、民間組織和專(zhuān)家學(xué)者的作用,形成以監(jiān)獄為主體,監(jiān)獄與社會(huì)共同參與、各司其職的罪犯教育的新格局。要將罪犯教育工作與監(jiān)獄其他工作統(tǒng)籌推進(jìn),將教育工作納入現(xiàn)代監(jiān)獄建設(shè)的總體框架內(nèi)統(tǒng)一設(shè)計(jì),處理好與安全工作、刑罰執(zhí)行工作、勞動(dòng)改造的關(guān)系,推進(jìn)監(jiān)獄工作協(xié)調(diào)有序發(fā)展。4.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,規(guī)范實(shí)施。要推進(jìn)罪犯教育工作的資源配置、隊(duì)伍建設(shè)、教育手段和教育管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)教育工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范實(shí)施,使教育工作組織、機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、設(shè)施、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、資料等保障到位,促使教育改造內(nèi)容流程統(tǒng)一,外觀規(guī)范,確保運(yùn)行有序、考核科學(xué)。三、中國(guó)現(xiàn)代監(jiān)獄犯罪教育的發(fā)展(一)罪犯教育的目的及意義1.罪犯教育是中心工作。監(jiān)獄的安全、執(zhí)法、教育和企業(yè)發(fā)展是一個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體,其中,教育工作是基礎(chǔ)、是中心。監(jiān)獄要堅(jiān)持將教育工作融入到監(jiān)獄整體工作中去謀劃和思考,處理好教育與安全、執(zhí)法、效益的工作關(guān)系,充分發(fā)揮教育工作的基礎(chǔ)性效能,把教育工作作為監(jiān)獄的本質(zhì)職能和中心任務(wù)來(lái)抓。2.罪犯教育是開(kāi)放的。罪犯教育不是封閉的,而要隨著社情國(guó)情、法制建設(shè)、押犯結(jié)構(gòu)、行刑政策等的變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,因此罪犯教育必須面向社會(huì)。罪犯是監(jiān)獄教育存在的前提,罪犯最終還要回歸社會(huì),罪犯教育要以促進(jìn)罪犯回歸社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)為價(jià)值取向,因此,要切實(shí)擺脫“關(guān)起門(mén)來(lái)搞教育”的思維模式,在罪犯教育中做到尊重罪犯、面向社會(huì)。3.罪犯教育是互動(dòng)的。教育的本質(zhì)屬性決定了教育是教育者與被教育者雙方互動(dòng)的過(guò)程,盡管對(duì)罪犯的教育有其特殊性,但沒(méi)有罪犯的主動(dòng)、積極參與,就難以取得良好的教育效果。要注重與罪犯的溝通,突出言教與身教并舉,切忌民警在罪犯教育中扮演“道德權(quán)威”“說(shuō)教”的角色。4.罪犯教育是講效果的。罪犯教育必須達(dá)到改造人的效果,否則將失去存在意義。在課題組調(diào)查問(wèn)卷中,只有31.65%的被調(diào)查罪犯認(rèn)為當(dāng)前教育工作“效果很好”,說(shuō)明相當(dāng)一部分罪犯對(duì)教育效果還不認(rèn)可。因此,當(dāng)前監(jiān)獄罪犯教育工作要堅(jiān)持用“改造罪犯成為守法公民”這一根本宗旨常評(píng)估、常反思,促進(jìn)罪犯教育效果不斷提升。(二)探索構(gòu)建現(xiàn)代矯正技術(shù)1.著力推廣現(xiàn)代信息技術(shù)。要積極推廣罪犯教育信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)教育信息的快速處理和便捷查詢(xún)。要完善網(wǎng)上教育平臺(tái),開(kāi)發(fā)網(wǎng)上教育資源,利用人工智能系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“監(jiān)獄人”與“社會(huì)人”之間在可控條件下的互通。2.努力建構(gòu)現(xiàn)代矯正技術(shù)。要在傳承傳統(tǒng)矯正方法的基礎(chǔ)上,大量吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)矯正理念與方法技術(shù),發(fā)展傳統(tǒng)矯正技術(shù),積極探索現(xiàn)代監(jiān)獄制度下的分類(lèi)與處遇技術(shù)、行為管理技術(shù)、心理矯治技術(shù)以及罪犯風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)。3.積極探索循證矯正?，F(xiàn)代監(jiān)獄罪犯教育要在準(zhǔn)確把握循證矯正基本原理、作用價(jià)值、理論框架、操作方法的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)罪犯矯正實(shí)際,探索出一套符合我國(guó)實(shí)際的循證矯正體系。(三)強(qiáng)化社會(huì)參與和參與,健全社會(huì)協(xié)同機(jī)制1.教育內(nèi)容上要滿(mǎn)足罪犯再社會(huì)化的需要。要針對(duì)罪犯長(zhǎng)期處于監(jiān)禁狀態(tài)下容易形成的自卑心理、萎縮的自律能力、薄弱的意志、頹廢的人格以及貧乏的謀生手段等,安排更加開(kāi)放、更加務(wù)實(shí)、更加符合人的個(gè)性發(fā)展的教育內(nèi)容,特別要通過(guò)實(shí)訓(xùn)性質(zhì)的模擬教育,提高罪犯應(yīng)對(duì)各種矛盾和問(wèn)題的能力,增強(qiáng)抵制各種誘發(fā)違法犯罪因素的能力和技巧,提高處理人際關(guān)系和修復(fù)社會(huì)關(guān)系的能力。2.教育資源上要形成有效的社會(huì)合作機(jī)制。當(dāng)前,要著力完善社會(huì)幫教體系,探索出一種集司法機(jī)構(gòu)、教育部門(mén)、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、家庭、社區(qū)、定點(diǎn)的企事業(yè)單位以及社會(huì)志愿者為一體的制度化的切實(shí)可行的“社會(huì)化幫教一條龍”體系。3.教育銜接上要建立回歸人員社會(huì)保護(hù)機(jī)制。監(jiān)獄要積極配合地方黨委、政府,會(huì)同地方有關(guān)部門(mén),建立銜接配合機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)刑釋人員幫教安置措施,給刑釋人員提供謀生的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。監(jiān)獄內(nèi)部要設(shè)立安置幫教銜接辦公室,成立刑釋人員安置幫扶基金會(huì),設(shè)立“回歸人員安置幫教熱線”。要完善安置幫教信息管理系統(tǒng),將即將刑釋人員的改造表現(xiàn)、心理狀況、就業(yè)技能、重新犯罪預(yù)測(cè)等方面的信息傳遞給社會(huì)相關(guān)部門(mén)和安置幫教機(jī)構(gòu)。要經(jīng)常性組織就業(yè)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、回歸人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)報(bào)告會(huì),舉辦監(jiān)內(nèi)勞動(dòng)用工咨詢(xún)會(huì)、就業(yè)推介會(huì)、招聘簽約會(huì),鼓勵(lì)刑釋人員依法從業(yè)、創(chuàng)業(yè),促使他們順利融入社會(huì)。(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),保障罪犯教育矯正工作高效開(kāi)展1.培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)教育矯正民警。要通過(guò)民警隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè),促使教育矯正類(lèi)民警掌握教育工作的現(xiàn)代理論與常用技能,能夠科學(xué)認(rèn)識(shí)罪犯,編制個(gè)別化矯正方案,熟練掌握罪犯教育矯正工作所涉及的測(cè)量技能、統(tǒng)計(jì)方法、結(jié)果分析方法以及有關(guān)的教育矯正技術(shù),勝任罪犯教育矯正工作。2.健全考核激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立初級(jí)教育矯正官、中級(jí)教育矯正官、高級(jí)教育矯正官這樣的職業(yè)發(fā)展等級(jí)體系,通過(guò)評(píng)定相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),促使民警專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)。建立民警履職質(zhì)量評(píng)估機(jī)制,對(duì)從事罪犯教育矯正工作的民警進(jìn)行履職能力、履職行為和履職績(jī)效評(píng)估,對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用,促進(jìn)在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才。實(shí)行“骨干沉淀”,在一線培養(yǎng)專(zhuān)家,讓專(zhuān)家在一線發(fā)揮作用,在一線培育新骨干。3.科學(xué)配置專(zhuān)業(yè)師資。組建專(zhuān)職、兼職民警師資隊(duì)伍和社會(huì)兼職教師隊(duì)伍,給罪犯教育工作提供充分的師資保障。構(gòu)建專(zhuān)業(yè)師資科學(xué)調(diào)控機(jī)制,根據(jù)罪犯教育矯正的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施進(jìn)展情況以及各種內(nèi)、外因變量,對(duì)專(zhuān)業(yè)教育師資進(jìn)行有效調(diào)配。對(duì)罪犯實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估和矯正需求分析,根據(jù)罪犯的不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和矯正需求,配置與之相適宜的教育矯正人員,力求實(shí)現(xiàn)教育矯正效能最大化。(五)規(guī)范教育行為1.場(chǎng)所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。要合理劃分教學(xué)建筑內(nèi)的各功能區(qū)域,制定課堂教學(xué)、文化生活、娛樂(lè)活動(dòng)、休閑健身等功能區(qū)域的內(nèi)部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),既注重罪犯集體教育和規(guī)范教育,又突出不同罪犯的差異性需求,最大限度滿(mǎn)足罪犯教育需要,使罪犯在潛移默化中接受教育熏陶。2.組織活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于監(jiān)獄機(jī)關(guān)、罪犯?jìng)€(gè)體意義重大的場(chǎng)合或時(shí)刻,應(yīng)有針對(duì)性地設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的教育活動(dòng),例如入監(jiān)第一課、罪犯大課堂、特殊會(huì)見(jiàn)日、罪犯運(yùn)動(dòng)會(huì)、國(guó)慶節(jié)、法制宣傳日、刑滿(mǎn)前一天等,避免程序不規(guī)范、內(nèi)容不完整、組織不嚴(yán)密。3.內(nèi)容體系標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)通適性的法治教育、認(rèn)罪服法教育、罪犯身份意識(shí)教育、傳統(tǒng)文化教育、監(jiān)規(guī)紀(jì)律教育等內(nèi)容,要編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)化的教育教材。對(duì)針對(duì)不同個(gè)性、不同服刑階段罪犯進(jìn)行的非通適性教育,要盡量分類(lèi)分層確定教育內(nèi)容。4.效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化。建立科學(xué)的罪犯教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo),分階段評(píng)估罪犯教育效果。建立罪犯教育工作組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、教育現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)、資源保障標(biāo)準(zhǔn)等,促進(jìn)教育工作規(guī)范有序開(kāi)展。5.責(zé)任分配標(biāo)準(zhǔn)化。把罪犯教育工作的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到具體部門(mén)和具體責(zé)任民警,從上至下建立一套結(jié)構(gòu)合理、分工明確、權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、層級(jí)清晰的責(zé)任體系。明確對(duì)罪犯進(jìn)行課堂化教育、分類(lèi)