北京市符合規(guī)定排放、耗能標準的機動車車型和非道路移動機械的認定行政審批事項裁量基準征

－PAGE4－－PAGE5－附件1北京市符合規(guī)定排放、耗能標準的機動車車型和非道路移動機械的認定行政審批事項裁量基準（征求意見稿）一、基本要素1.事項名稱符合規(guī)定排放、耗能標準的機動車車型和非道路移動機械的認定。2.設定依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》第六十四條。3.行使層級市級。二、行政許可條件1.在京銷售的機動車及非道路移動機械應當符合以下條件：（1）車型已經取得國家有關部門的認證、批準；（2）車輛（非道路移動機械）排放符合我市執(zhí)行相應的機動車（非道路移動機械）排放標準；（3）生產廠在京有特約維修站。2.其他初次領取北京牌證的機動車，應當符合以下條件：經北京市生態(tài)環(huán)境局委托專門檢測機構檢測，車輛排放符合我市執(zhí)行的新車排放標準。3.國務院批準，我市暫不發(fā)展輕型柴油車:車重≤3.5噸的車輛、其余小型客車車長≤6米。三、申請材料1.擬在京銷售各車型的有效排放污染物測試報告；2.排放控制系統(tǒng)及凈化裝置位置示意圖及維護保養(yǎng)、使用說明。其他初次領取北京牌證的機動車：1.機動車合法來歷材料；2.符合我市新車標準的檢測報告;3.北京市小客車配置指標確認通知書。四、中介服務無。五、審批程序1.申請人申請；2.審批機構受理(或不予受理)；3.審批機構審查；4.做出許可決定。六、審批時限20個工作日。七、收費辦理行政許可不收費。八、許可文件北京市生態(tài)環(huán)境局關于發(fā)布**年度第**批符合環(huán)保排放標準車型目錄的通告。九、數(shù)量限制無。十、年檢年報無。十一、不予受理情形1.適用范圍（1）申請事項依法不需要取得行政許可的，即時告知申請人不受理；（2）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。2.實施程序出具加蓋生態(tài)環(huán)境部門專用印章和注明日期的不予受理書面憑證。3.辦理時限3個工作日。十二、變更情形1.適用條件（1）行政許可決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者行政許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，可以依法變更已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，作出變更行政許可決定的部門應當依法給予補償。（2）被許可人要求變更行政許可事項的，應當向作出行政許可決定的部門提出變更申請；符合法定條件、標準的，依法辦理變更手續(xù)。2.變更程序（1）被許可人提出變更申請（說明擬變更行政許可事項的內容、理由、證明材料等，由被許可人簽字/蓋章、簽署日期），并提供擬變更行政許可事項的原件或者復印件；（2）經審核同意后，書面通知被許可人；（3）變更情況依法公開。3.辦理時限自被許可人提出變更申請之日起20個工作日。十三、撤回情形1.適用情形行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，可以依法撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，作出撤回行政許可決定的部門應當依法給予補償。2.撤回程序（1）依職權啟動撤回程序；（2）向被許可人發(fā)送《撤回行政許可決定事先告知書》，告知被許可人撤回行政許可的事實、理由和依據(jù)以及被許可人享有陳述、申辯和聽證的權利，被許可人陳述、申辯和聽證時限自《撤回行政許可決定事先告知書》送達之日起5個工作日；發(fā)現(xiàn)撤回行政許可直接關系他人重大利益的，還應當書面告知利害關系人；（3）結合被許可人、利害關系人的陳述、申辯、聽證意見作出撤回或者不撤回行政許可的，應當出具加蓋生態(tài)環(huán)境部門印章并注明日期的書面決定；（4）撤回情況依法公開。3.辦理時限自啟動撤回程序之日起90個工作日。十四、撤銷情形1.適用情形（1）生態(tài)環(huán)境部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；（2）超越法定職權作出準予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準予行政許可決定的；（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可決定的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可決定的,應當予以撤銷。

根據(jù)上述前兩種情形撤銷行政許可,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。2.撤銷程序依職權撤銷的：（1）有初步證據(jù)材料證明符合撤銷情形的，啟動撤銷程序；（2）向被許可人發(fā)送《撤銷行政許可決定事先告知書》，告知被許可人撤銷行政許可的事實、理由和依據(jù)以及被許可人享有陳述、申辯和聽證的權利，被許可人陳述、申辯和聽證時限自《撤回行政許可決定事先告知書》送達之日起5個工作日；發(fā)現(xiàn)撤銷行政許決定直接關系他人重大利益的，還應當書面告知利害關系人；（3）結合被許可人、利害關系人的陳述、申辯、聽證意見作出撤銷或者不撤銷行政許可的，應當出具加蓋生態(tài)環(huán)境部門印章并注明日期的書面決定。（4）撤銷情況依法公示。上級生態(tài)環(huán)境部門依職權撤銷的：按照上級生態(tài)環(huán)境部門撤銷程序辦理。依利害關系人申請撤銷的：（1）利害關系人應當向生態(tài)環(huán)境部門或者上級生態(tài)環(huán)境部門提出撤銷申請，申請內容包括撤銷行政許可的證書文號、理由、證明材料等。（2）生態(tài)環(huán)境部門審核材料，有初步證據(jù)材料證明符合撤銷情形的，按照生態(tài)環(huán)境部門或上級生態(tài)環(huán)境部門撤銷程序辦理。對于不符合撤銷情形的，生態(tài)環(huán)境部門應當書面告知利害關系人不予撤銷。（3）撤銷情況依法公開。3.辦理時限自生態(tài)環(huán)境部門啟動撤銷程序之日起90個工作日。十五、注銷情形1.適用情形（1）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；（2）賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的；（3）法人或者其他組織依法終止的；（4）行政許可決定依法被撤銷、撤回,或者行政許可決定依法被吊銷的；（5）因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可決定的其他情形。2.注銷程序（1）注銷情形發(fā)生，啟動注銷程序；（2）向被許可人發(fā)送《注銷行政許可決定事先告知書》，告知被許可人注銷行政許可的事實、理由和依據(jù)以及被許可人享有陳述、申辯和聽證的權利，被許可人陳述、申辯和聽證時限自《注銷行政許可決定事先告知書》送達之日起5個工作日；（3）結合被許可人陳述、申辯、聽證意見作出注銷行政許可的，應當出具加蓋生態(tài)環(huán)境部門印章并注明日期的書面決定，并收回原行政許可原件；（4）注銷情況依法公開。3.辦理時限自生態(tài)環(huán)境部門啟動注銷程序之日起90個工作日。十六、其他在本市生產、銷售機動車（或發(fā)動機）和非道路移動機械的生產企業(yè)，需按照相關標準要求做好排放自查工作，確保批量生產機動車和非道路移動機械排放穩(wěn)定達標。我局將進一步加大機動車和非道路移動機械排放抽查力度，對于不達標車（機）型，將依法予以處罰。《北京市符合規(guī)定排放、耗能標準的機動車車型和非道路移動機械的認定行政審批事項裁量基準（征求意見稿）》編制說明一、編制背景為規(guī)范實施行政許可裁量基準制度，實現(xiàn)裁量基準統(tǒng)一、裁量模式統(tǒng)一、公示文本統(tǒng)一，根據(jù)國務院辦公廳《關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號）和市推進依法行政工作領導小組《關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的實施意見》（京依法行政辦發(fā)〔2023〕4號）的要求，結合本市符合規(guī)定排放、耗能標準的機動車車型和非道路移動機械的認定行政審批工作，修訂完善了《北京市符合規(guī)定排放、耗能標準的機動車車型和非道路移動機械的認定行政審批事項裁量基準（征求意見稿）》。二、編制依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《北京市大氣污染防治條例》三、主要內容（一）明確了事項許可條件1.在京銷售的機動車應當符合以下條件：(1)車型已經取得國家有關部門的認證、批準；(2)車輛排放符合我市執(zhí)行相應的機動車排放標準；(3)生產廠在京有特約維修站。2.其他初次領取北京牌證的機動車，應當符合以下條件：經北京市生態(tài)環(huán)境局委托專門檢測機構檢測，車輛排放符合我市執(zhí)行的新車排放標準。3.國務院批準，我市暫不發(fā)展輕型柴油車:車重≤3.5噸的車輛、其余小型客車車長≤6米。（二）明確了需提交的申請材料1.擬在京銷售各車（機）型的有效排放污染物測試報告；2.排放控制系統(tǒng)及凈化裝置位置示意圖及維護保養(yǎng)、使用說明。其他初次領取北京牌證的機動車：1.機動車合法來歷材料；2.符合我市新車標準的檢測報告;3.北京市小客車配置指標確認通知書。（三）明確了審批的程序及時限審批程序包括申請人