公路建設項目可行性報告編制辦法

公路建設項目可行性研究報告編制辦法交通運輸部規(guī)劃研究院張立彬廣西南寧主要內容1.土地利用評價2.工程環(huán)境影響分析3.節(jié)能評價4.社會評價5.風險分析1.基本考慮2.各部分內容、要求及方法3.幾個需要說明的問題4.節(jié)能案例基本框架1.新增內容2.部分內容有可能需要編制獨立報告3.報告編寫（分析）的角度基本考慮各部分內容、要求及方法1.土地利用評價2.工程環(huán)境影響分析3.節(jié)能評價4.社會評價5.風險分析土地利用評價19.1區(qū)域土地利用、類型及人均占有量項目影響區(qū)域的土地概況（直接影響區(qū)）。9.2推薦方案占用土地、主要拆遷建筑物的種類和數(shù)量結合項目現(xiàn)場調查、工程方案和投資估算（用地分類、數(shù)量），就推薦方案的情況進行介紹。尤其是要注意占有耕地（或基本農田）、礦產、文物、防洪排澇、通航、軍事設施等幾部分。土地利用評價29.3對當?shù)赝恋乩靡?guī)劃影響是否符合本地區(qū)土地利用規(guī)劃的要求。9.4與《公路建設項目用地指標》的符合性不同等級公路均有明確的規(guī)定，遵照執(zhí)行。9.5集約節(jié)約（有效）使用土地措施占有耕地（或基本農田）：耕地占補平衡；礦產、文物、防洪排澇、通航：均應符合相關部門的專門要求；（附批文）軍事設施、宗教設施：相應的解決方案，必要時附相關協(xié)議。土地利用評價3——注意“土地利用評價”章節(jié)與《規(guī)劃實施影響評價和占用基本農田論證報告》關系注意報告的角度：項目可行性研究。各部分內容、要求及方法1.土地利用評價2.工程環(huán)境影響分析3.節(jié)能評價4.社會評價5.風險分析工程減環(huán)境堡影響以分析墓110鞋.1摟沿勵線環(huán)攜境特鋪征項目庫經過撥地區(qū)定（沿抹線）繳的環(huán)探境總質體概漆況。陜（土羅地、秋河流投、植恐被、伐礦產寺、文唐物、歇風景眾區(qū)、婚保護穩(wěn)區(qū)等嫩概況瘡）。10踢.2撐推婚薦方嫌案對旦工程訂環(huán)境酸的影培響包括矩生態(tài)危、水頂環(huán)境僵、聲場環(huán)境框、空松氣環(huán)以境、紅景觀已影響查等。還尤其鋼要注棟意沿爐線的莖環(huán)境哈敏感查點或寨敏感排區(qū)(囑如水躬源、裕文物起保護跨單位架、居私民區(qū)連、醫(yī)谷院、昨學校要、療演養(yǎng)院昂等以栽及自栗然保鍵護區(qū)眠和濕銜地等隙)。工程脊環(huán)境宇影響偏分析架210緞.3肯減紹緩工津程環(huán)灰境影咬響的返對策對上其述環(huán)挺境影桃響所膠采取紗的工旗程措涂施或碧建議虧。10怠.3遺.1索路脊線方煉案的艘對策10忍.3粘.2不路基基邊芒坡防豪護對倦策10填.3俘.3允借略方、應棄方辜及水點土保辮持對矮策10銅.3竭.4河綠怠化恢猶復植巧被對確策10游.3汗.5軋其扭他對搞策工程蛋環(huán)境杰影響鋤分析伴3——階與本窗項目饅工程副設計腸直接股相關賓的環(huán)亦境，鹽注意攝與項學目《司環(huán)境替影響數(shù)評價寬報告朝》的耍區(qū)別螞或角耍度。尤其哄是預測（生死態(tài)、且水環(huán)育境、平聲環(huán)錢境、捐空氣便等）好。各部按分內判容、吹要求佳及方巡壽法1.抱土慌地利清用評山價2.男工闊程環(huán)塞境影昨響分萬析3.匙節(jié)狀能評甩價4.嘗社涂會評小價5.舒風糧險分貴析節(jié)能殺評價巧1以項陽目推鑄薦方隱案為無基礎耕，計喬算和食分析康項目重實施重對節(jié)貸能的掩影響坦。11勝.1結建帶設期初耗能快分析建設葉期主謠要耗只能工羅作。由如施口工設餅備、嗓建筑向材料魔（瀝決青加立熱）逝、生液活用俱能用江電等師。（廢可結跟合投纏資估伸算的芬相關驗內容年進行痰測算丹）節(jié)能階評價謎211奪.2槍運圣營期丈節(jié)能11秋.2猜.1析項若目運恥營管殺理耗觸能分手析包括桐項目增（公隨路橋亡梁、己隧道螺）的病照明秘、服癥務區(qū)鄰、收抄費站械、監(jiān)伶控設盈施等傘。結合粥項目購實際韻，確音定項沈目的抬主要門耗能火環(huán)節(jié)伴或子號項目亭，如孫項目竹（公押路、盞橋梁福、隧權道）票的照惰明、樂服務檢區(qū)、芹收費走站、鏟監(jiān)控騰設施騾、通咸風系涌統(tǒng)等鐵。節(jié)能感評價胖311期.2木.2宇項獻目使械用者紹節(jié)能雄計算采取龜“有笨無對陵比法森”，欠計算率建設恩項目醬投入忘運營鼓后，沙使用頑者的裕燃油兆節(jié)約檔量，千并將檢最終疲結果堅換算租成標拐準煤繳。11萌.3鈴對泛當?shù)嘏滥茉疵薰┑挠八晚懜鶕?jù)丹擬建俗項目礙各環(huán)予節(jié)能部源消作耗情例況，邁分析夾新建引項目贏對區(qū)棋域能缸源供膠應的趨影響麗及需糖新建抓相應冰的供涌電設蘋施等紗情況暢。包棒括施黎工過匠程中在和運蜓營階賠段。節(jié)能譽評價享411暗.4貿主而要節(jié)斗能措淚施·腎說明體遵循果的節(jié)花能規(guī)葡范或奏標準·頓主要翁措施弓，包煌括新舌材料咬、新禁工藝靠、新艦型能鞠源的么應用包括批取消頑不必矮要的敢照明胸、服畫務區(qū)撥建筑航節(jié)能櫻、機糞電設服備選痛擇、悶采取次可再貌生能甘源（供風、引光或奴風光茂互補叫）等宵。11堪.5炸節(jié)眉能評夫價以節(jié)鋤油量趟計算補為基魄礎，佳分析易、評翻價項請目對獄節(jié)能悉的效桌果。節(jié)能躺評價蛇5——厚2桿00換6年恒，《甘國務壓院關冊于加歌強節(jié)活能工基作的揭決定波》（艦國發(fā)帥[2毯00預6]萬28餓號）酒明確襖：“前（二幸十三儀）建腿立固垂定資展產投萌資項欠目節(jié)尤能評權估和反審查僚制度閱。…璃…”南?！険P，國壇家發(fā)追改委裙根據(jù)疏上述矛決定肯下發(fā)愚了《債國家拔發(fā)展峽改委換關于么加強信固定捏資產躁投資慌項目支節(jié)能僑評估生和審抗查工湖作的攤通知呢》（款發(fā)改柿投資許[2熔00腸6]修27縣87本號）悠。節(jié)能盜評價眉6——澡公路跟項目爐節(jié)能遵評價眾還沒罷有形號成技沈術規(guī)膨范。李已經沒有一藏個研配究成久果出脖來，方但要會形成炊一個緣瑞規(guī)范灶性文濕件還姨需要蜓做許炭多工喬作。——計算灑由于足項目慰采用壤新能綿源技徹術、萬可再廁生能寧源措敵施等喜產生掌的能最源替咳代數(shù)邊量，扮可以捷電量尤表示鄭。（芝生產違者剩餡余）各部拘分內講容、跑要求悉及方蝕法1.隔土閣地利話用評交價2.螺工閘程環(huán)南境影概響分兩析3.慎節(jié)丸能評腐價4.距社栗會評暑價5.扒風霸險分困析社會謹評價車112潑.1自社盲會影揪響分許析主要堂分析啦項目踐對所浙在地劃社會戶的正晨、負卵面影蝕響。爹主要漢包括樸對居乏民收脂入、虜生活愚水平甚與質甘量、匙就業(yè)盒的影芽響，蜘對不視同利網(wǎng)益群沈體、初弱勢就群體洲的影舞響，乖對所叼在地小文化貼、教久育、裝衛(wèi)生瓣的影秤響，貿對少伶數(shù)民籠族風鈔俗習葛慣和事宗教咱的影濤響。12院.2顛互骨適性陷分析調查竭當?shù)鼐幷?、企理業(yè)、首居民片及道遼路主慣要使遞用者譯對建逼設項備目的俗支持磁程度己，分忽析項嚼目與撞當?shù)剌o社會沃環(huán)境驗的相沃互適取應性糞。12掉.2杠.1炊當史地政循府對糧項目靈的態(tài)螞度12被.2為.2躁不倡同利是益群結體對話項目減的態(tài)隊度及躁參與匹程度分析喝和預芽測直嫂接相喬關的裕利益改群體鵲的態(tài)攤度和鉤參與皆程度鑄。12平.2攀.3存各蒼部門放或組工織對刻項目羊的態(tài)救度及測支持然程度各部賊門或喉組織卸對項館目的斧支持真和配哪合程源度。榴如城墨市規(guī)既劃、啟城市測交通紗、土摩地、疤電力祥、供襪水等株部門啞的保垂障。12及.2即.4某移歲民安浮置方漿案對于更需較逼大規(guī)丹模移快民的撈公路敵建設奶項目牙，應總初步糕制定修相應桶的安扒置方圈案。對于墓有大禾量拆云遷的訓項目君，可藍能還陰需要議有拆摔遷方澇案。12疫.3蔬社端會風牲險分膀析對可筑能影概響項浮目的衫各種哥社會賣因素兆進行見識別江和排餡序，群并對亞影響灶面大眉、持累續(xù)時府間長盛、容栗易引逮起較估大矛病盾的仍社會遠因素粒及未陪來可下能的情變化瘋進行島分析簡，提便出必津要的鬼防范狂措施曾。12聯(lián).4立社嗓會評亭價結扛論社會隊評價勝2——淹新增欠內容膛，同峽時也銅是非而常重旅要的領內容撐，目旋前還津處于瀉探索涌階段張。——序特點裙：－宏選觀性－間歲接效張益多－多舅目標骨性－長訂期性－定岸量難－行椒業(yè)特吊征明半顯社會臨評價宅3——仗定量春指標定量售指標者對項探目社內會評愛價而愿言非刃常有姑說服廉力?；ス匪椖可以u價辛還是軍有一返些定簽量指睬標的評（也鑰是初股步探背索）鉛。公批路項住目有沃3－財4個固指標鑒可以港定量詠計算姿：解決域的勞趙動就業(yè)、避竹免的喬交通徒事故死亡掙人數(shù)、受傷廉人數(shù)和貧困鞭地區(qū)收益賠分配默系數(shù)。－－朽就業(yè)港數(shù)：前期孤（可蜜行性煙研究蝴、設娘計等領準備擁階段餡）*施汗工*運碗營管駐理社會利評價蟲4－－能減少蘆交通媽事故察死亡生命概價值惹計算跟方法犁：支蛛付意哄愿法榨、工痰資差讓別法漂、人織力資序本法干…或…**沒有拉任何憶一種尤方法嶺能夠熊有足員夠的拘說服斬力為滅大家腦所一后致接拐受。將交職通事郵故死詠亡人吧數(shù)直路接作知為項縱目評鹿價的警指標癢。生命職是無驕價的社會驕評價艷5－－盡減少坑交通納事故播受傷與人漆員死伯亡類否似，尾受傷腐人員厘所遭味受的糾痛苦留也可歇以有靠多種居經濟宰計算惡方法嚼，但波沒有梨任何哪一種童方法梢能夠炒有足跡夠的點說服駐力為另大家禿所一狐致接尸受，怨因此逝，將召交通良事故膀受傷清人數(shù)仆直接圖作為墳項目雅評價伶的指隨標。社會倡評價損6－－六貧困斗地區(qū)厲收益霉分配已系數(shù)繳（收縫入分紙配效非益指穴標）（反授映國誰家對通貧困賣地區(qū)愈從投混資資迎金分交配上清照顧勤傾向我的價例值判孩斷，免由國豎家制闊定。善m值饒越高潑，貧哨困地睡區(qū)收太入分西配系圣數(shù)越慕大）諸。社會應評價辭7——槐目的梳：分注析擬市建項熔目對帥當?shù)胤ド鐣返挠罢错懞推蕻數(shù)爻馍鐣h條件徐對項體目的促適應巾性和塑可接輪受程凝度，蔬評價聚項目要的社窮會可哪行性冠?！r本部蠻分內麗容工幫可要緩求列坦的比干較詳薦細、洪具體致。在斜編制敢方法樹方面盒，還腦可以鍵參照葡《建索設項慣目可政行性尾研究怎指南?！返淖滔嚓P掙介紹建，此標外，料近年泊來有朽大量估的項季目進攔行了錫社會形評價音研究曾，也盛可以元作為護實例斤。尤暑其是皇一些鹿利用巖亞行裕、世難行貸隙款的筑項目俊。**寇國精際咨豬詢公弊司曾昏經搞控過一兵個“音投資夾項目面社會煌評價癥專題逐講座橡”，來對項信目社借會評稈價進顛行非多常詳距細的懼介紹腿，必椅要時省可以軍學習閱和參畝考，臣結合故公路尊項目興特點桌和可慘行性睛研究奔工作置階段急特點擁加以塞應用閃。各部腐分內勸容、掃要求禁及方老法1.碗土椅地利寬用評腎價2.蠅工馳程環(huán)橫境影騎響分媽析3.飯節(jié)蛇能評訴價4.趨社億會評嗽價5.笑風旗險分違析風險撿分析——再不是獻所有馳項目帝都需關要進基行風頂險分齡析?！啤锻侗尜Y項脈目可孟行性綿研究炭指南暖》對白該部君分介馳紹的款比較捷詳細漢，且肚適用旅于公蝦路項粉目。幾個歲需要僑說明城的問異題1——漲“土跨地利猴用評然價”懲章節(jié)南與《己規(guī)劃魔實施博影響腐評價扇和占如用基飄本農坑田論舌證報挺告》堪關系幾個屠需要桐說明喊的問辛題2——受風險囑分析不是收所有雪項目伙都需錦要進退行風駐險分通析。幾個逮需要逗說明凈的問銅題3——桑節(jié)能蛙評價直、社巖會評戴價、講風險卻分析贈還缺敢少針討對公宮路行魄業(yè)的風相應店技術患規(guī)范悄，結醫(yī)合國河家相社關規(guī)網(wǎng)定和偶相關卸研究尋成果傅，探劑索開設展。－節(jié)傷能評植價。旗有一訴個研眠究成徐果。－社匙會評吸價、專風險迷分析豪?？纱簠⒄崭G《建嚇設項嗚目可菜行性至研究辯指南要》或義其它霉的相重關研凍究成令果進烘行。幾個艘需要歷說明耗的問妻題4——陸車速層－交全通量鈴模型柔、車抽輛運荷營成食本模姓型比欄較滯梢后－《黑中國塞公路臥投資柳優(yōu)化菠研究鑰和改痛進可泊行性蛇研究繳方法愧》（罷PP女K報眼告）蛙；－相獅關研強究機疤構的演模型桐；－《急中國嬸公路廊行業(yè)失資源尼優(yōu)化盼研究黎》：蒼《公元路建弄設項答目節(jié)帝能減彩排測轉算與雀評估委指南尾》。幾個當需要騰說明襖的問助題5——逐關于稅節(jié)能翁“減畢排”－減礙排通籃常指霉減少哪二氧遍化碳艦排放扭。－我風國項幕目環(huán)崗境影零響評典價報拳告的蒙排放湊，通恰常是辛指污萄染物彩排放滑。－息“減原排”謀是國概際上綱非常理關注玩的熱祝點，古同時熄國家剛也非餐常重條視。－考翼慮到嗽與環(huán)秘評報秘告的近關系耳，建躺議納圾入到絲式環(huán)評翻報告查中。－節(jié)限能于須減排粱的數(shù)當量關辮系：悼燃油饞節(jié)約頂量×朽系數(shù)逝。幾個焦需要店說明倉的問帆題6——診社會戰(zhàn)評價浙通常艙是貫腥穿與縣項目上全過間程的臣。包括慈項目杏的前她期準恩備階氧段、剝實施療階段緊、完運工階籍段、飄后評算價階朱段，仍可行酬性研汁究階絲式段的屆社會級評價溜僅是蠶項目鳥社會況評價萌的一晌個階敵段。節(jié)能腥案例二級公路B二級公路A三級公路F三級公路C三級公路E三級公路D節(jié)能僚案例高速公路N二級公路B二級公路A三級公路F三級公路C三級公路E三級公路D節(jié)能府案例節(jié)能飽案例名稱現(xiàn)有路網(wǎng)（未來交通量）未來路網(wǎng)（未來交通量）交通量（車型１，AADT）平均行駛速度（公里/小時）交通量（車型１，AADT）平均行駛速度（公里/小時）新建項目q--51,24055.3p--50,87355.4o--62,07353.7現(xiàn)有路網(wǎng)d15,60015.57,80031.6c5,40035.72,18739.3h21,4006.710,70025.6i33,80017.724,83328.1k30,80021.022,84030.6l16,00014.88,00031.2m28,80023.322,46731.0n28,80023.311,30743.2b32,20019.412,30742.4j23,4004.811,70023.5e10,20