文物保護工作實施方案

〔“://31doc/“31doc〕〔文物保護工作實施方案〕一、充分生疏文物保護工作的重要性和緊迫性文物是國家、民族進展的重要歷史見證，是社會文明進步的對于構(gòu)建社會主義和諧社會，推動文化大進展、大富強具有格外重大的現(xiàn)實意義。我縣是邯鄲市文物大縣，文物遺存豐富，經(jīng)過第三次全國文物普查，覺察的古墓葬、古遺址、古建筑及石刻等不行移動文物184處。其中全國重點文物保護單29115頁1015101547處。隨著社會經(jīng)濟的進展，工程建設(shè)不斷增加，文物保護工作面臨著的形勢和問題，文物保護工作根底有待進一步加強，機制尚須進一步完善。全國重點文物保護單位大名府故城的保護、呈現(xiàn)工作，目前面臨著諸多難題。因此，實行樂觀有效的措施做好文物保護工作，是當前縣政府和相關(guān)部門的一項重要而緊迫的任務(wù)，必需進一步提高生疏，統(tǒng)一思想，下大力抓實抓好、抓出成效。二、加大文物保護工作的資金投入〔一〕落實文物工作七納入。各有關(guān)部門要依據(jù)《文物法》的要求，切實將文物保護和安全工作納入經(jīng)濟進展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、財政預算、體制改革、領(lǐng)導責任制、社會防災(zāi)體系、社會治安體系之中，全面提升我縣文物保護工作的整體水平?！捕吃黾迂斦A算安排。文物保護屬于社會公益性事業(yè)，縣財政局要依據(jù)《文物法》的有關(guān)規(guī)定，將文物保護所需經(jīng)費納入縣財政預算，為文物事業(yè)進展供給經(jīng)費保證。文博單位的事業(yè)性收入，全額用于文物保護與治理事業(yè)。縣財政每年安排的文物專項經(jīng)費，應(yīng)隨財政收入的增長同比例增加，主要用于縣級文物修理與保護、編制全縣文物保護規(guī)劃、加強文物行政執(zhí)法、征集重點文物、扶持博物館建設(shè)，為落實好文物保護工作供給支撐?！踩栀Y進展文物修理和保護，在不轉(zhuǎn)變文物格局、風貌的前提下，允許出資者按規(guī)定要求有償使用局部國有文物。文保單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實相應(yīng)的配套資金，文物行政治理部門要樂觀籌措經(jīng)費，不斷探究社會化保護文物的路子。無物法》的有關(guān)規(guī)定，切實負起保護、修繕的責任。〔四〕樂觀爭取上級支持?？h文物部門要加強與上級文物部門的對接，樂觀爭取資金、政策等多方面的支持。三、突出文物保護工作的重點〔一〕宋府明城的保護與開發(fā)常抓不懈，扎實推動邯鄲水道保護規(guī)劃實施。依據(jù)《邯鄲市人民政府關(guān)于批準公布中國大水道邯鄲市水道遺產(chǎn)保護規(guī)劃的通知〔20XX〕21號〕要求，已嚴格依據(jù)《文物保護法》的有關(guān)規(guī)定，將大名水道段遺產(chǎn)保護內(nèi)容納入大名縣經(jīng)濟和社會進展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，妥當解決居民搬遷、土地利用調(diào)整、道路調(diào)整等問題，最大限度保護水道遺產(chǎn)文物本體和環(huán)境的完整性、真實性，正確處理文物保護與經(jīng)濟建設(shè)、合理開發(fā)利用之間的關(guān)系，充分發(fā)揮水道文化遺產(chǎn)的社會效益和經(jīng)濟效益，促進文物保護事業(yè)的可持續(xù)進展。大名府故城的保護和利用工作長期以來得到國家及省市領(lǐng)導和專家學者的高度關(guān)注。縣政府及有關(guān)部門要嚴格依據(jù)國家文物局論證審批的大名府故城保護規(guī)劃內(nèi)容，加快規(guī)劃實施，打造中國宋代都城考古開掘、科研呈現(xiàn)基地，著力推進大名府國家級考古遺址公園規(guī)劃建設(shè)。已經(jīng)完成。搶救保護古城內(nèi)的一批優(yōu)秀歷史文化建筑，如：黃氏祠堂、王藻故居、五女師舊址、大名市舊址、張氏故居等,劃定保護范圍和建控地帶，懸掛文物保護標識牌，公布縣級文物保護單位及申報省市級文物保護單位?？h財政列出文物保護專項資金，以規(guī)劃為指導，制定修繕方案，有序?qū)嵤尵刃孕迯汀⑿蘅?。切實加強古建筑保護。對已公布為保護單位的依據(jù)法律、法規(guī)實施剛性保護，并遵循屬地治理、產(chǎn)權(quán)有責的原則，明確非國有古建筑的全部人為保護治理責任人、國有古建筑的使用人為保護治理責任人。對未經(jīng)批準擅自遷移或者撤除古建筑的行為要嚴格依法查處。具有重大歷史價值的古建筑，原則上盡量避開撤除。歷史建筑確需遷移或撤除的，應(yīng)事先會同文物主管部門制定可行的實施方案報城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門審批，撤除以后的建筑構(gòu)件，原則上由文物或建設(shè)等部門收儲?！捕痴_處理文物保護和根本建設(shè)的關(guān)系，加大根本建設(shè)用地文物考古及勘探工作的推動。依據(jù)《文物法》和國務(wù)院關(guān)于文物保護五納入的要求，切實加強對根本建設(shè)中文物保護工作的領(lǐng)導和支持，把文物保護工作納入根本建設(shè)審批程序，作為建設(shè)規(guī)劃部門頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提。國土、文物、規(guī)劃、住建、工商、交通運輸以及公檢司法等有關(guān)部門，要依法履行所擔當?shù)谋Ｗo文物的職責，共同維護文物治理秩序。嚴格工程審批程序，堅持依法保護文物。建設(shè)單位在進展工程建設(shè)過程中，要堅持根本建設(shè)工程應(yīng)避開文物重點保護區(qū)的原則，大名縣域內(nèi)歷史文化遺存眾多，地下文物分布密集，因此，縣域內(nèi)的建設(shè)工程必需堅持實施文物調(diào)查和文物勘探工作。由文物部門出具建設(shè)工程用地文物勘探報告書后，規(guī)劃部門方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在根本建設(shè)工程中，包括：房產(chǎn)開發(fā)、工廠企業(yè)建設(shè)、修路架橋、河道水渠治理、鋪設(shè)管道、窯場取土、電力電纜及通訊線路架設(shè)等，建設(shè)單位必需事先會同文物行政治理部門對工程范圍內(nèi)〔包括取土區(qū)〕進展文物調(diào)查和勘探工作。如有重要覺察，由縣文物行政治理部門組織必要的文物考古和開掘活動。協(xié)作根本建設(shè)工程進展的考古調(diào)查、勘探、開掘、所需經(jīng)費由建設(shè)單位列入工程預算。因土地使用權(quán)出讓和開發(fā)工程進展的文物勘探、開掘，所需經(jīng)費由投資者擔當，收費標準按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。〔三〕高度重視博物館建設(shè)，建設(shè)表達大名特色的高標準博物館。要進一步完善構(gòu)造，提升功能，擴大影響，充分利用民間資源，征集文物，擴大館藏文物的數(shù)量種類。要落實國家文物局等多部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進民辦博物館進展的〔文物博發(fā)〔20XX〕11號〕的文件精神，加強對藏品實施館藏文物信息化和保存環(huán)境達標建設(shè)，加大館藏文物科技保護力度。提高陳設(shè)展覽質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮館藏文物的教育作用。加強博物館專業(yè)人員培育，提高博物館隊伍素質(zhì)。不斷提高效勞質(zhì)量和水平。文物行政治理部門要實行有效措施，依法加強對博物館的治理和指導，提高博物館專業(yè)隊伍素養(yǎng)，不斷提高博物館陳設(shè)展覽的質(zhì)量和水平?！菜摹硨崿F(xiàn)文物保護系統(tǒng)化、標準化、科學化。重視文物科技工作，利用現(xiàn)代科技，創(chuàng)文化遺產(chǎn)保護、治理和利用的方式?？h文物事業(yè)單位要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強文化遺產(chǎn)科技保護工程的學習爭論，樂觀與上級文物部門學習溝通，依據(jù)我縣特點，重點學習爭論古遺址的保護、開掘呈現(xiàn)等科研課題，將文物保護及利用納入工作打算之中。加強文物市場的調(diào)控和治理。加強對文物市場的調(diào)控和監(jiān)督治理，依法嚴格把握文物流通市場準入條件，標準文物經(jīng)營和民間文物保藏行為，確保文物市場安康進展。依法加強文物商店銷售文物、文物拍賣企業(yè)拍賣文物的審核備案工作。堅決取締非法文物市場，公檢法司及文物等部門要嚴峻打擊盜竊、盜掘、走私、倒賣文物等違法犯罪活動。嚴格執(zhí)行文物出入境審核、監(jiān)管制度，加強鑒定機構(gòu)隊伍建設(shè)，嚴防貴重文物流失。加強國際合作，對非法流失及涉案文物要堅決依法追索。加強文物保護隊伍建設(shè)。文物保護工作專業(yè)性強，急需擴充人員隊伍，以適應(yīng)文物大縣文保工作的進展需求。進一步進展壯大文保員隊伍、文化遺產(chǎn)保護志愿者隊伍等群眾性文物保護組織。財政要增加財政預算，切實落實文保員待遇。對于多年從事文物保護工作并作出突出奉獻的文保員和文化遺產(chǎn)保護志愿者，由文物行政治理部門賜予確定的精神和物質(zhì)嘉獎。加大宣傳力度。播送、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體及相關(guān)部門，要樂觀做好文物保護的宣傳教育工作，增加人民群眾的文物保護意識，努力營造全民保護文物的深厚氣氛，逐步形成政府部門依法保護與群眾自發(fā)保護相結(jié)合的文物保護機制。四、加強對文物保護工作的組織領(lǐng)導〔一〕成立機構(gòu)，健全組織。成立文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)導小組，由縣政府主管領(lǐng)導任組長、有關(guān)部門分管領(lǐng)導為成員。建立健全文物保護議事聯(lián)席會議制度，定期爭論文物保護工作中的重大問題，定期向省、市文物主管部門溝通、匯報，切實把文物保護工作落實到位?！捕硰娀熑危婪ūＷo。依法加強文物的安全治理，文物、工商、交通運輸、公檢法司等部門要親熱協(xié)作，查找隱患，堵塞漏洞，加大對文物違法行為的打擊力度，嚴峻打擊盜掘、破壞文物等違法行為，確保全縣文物安全。對追繳的文物要妥當保管，并在結(jié)案后準時無償移交文物部門。文物部門從公安、工商、交通運輸?shù)炔块T接收的文物，要由縣博物館和縣文物保管所登記入庫保藏。規(guī)劃部門要把文物保護單位納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，會同文物部門爭論、商定本行政區(qū)域內(nèi)文物保護單位的保護措施。單位或者個人在工程建設(shè)中覺察文物，應(yīng)當準時向當?shù)匚奈锊块T報告，并保護好文物和現(xiàn)場，出土的全部文物應(yīng)當上交文物部門，任何單位和個人不得擅自占有、公開、買賣或者贈送?！踩硨俚刂卫?，嚴格考核。依據(jù)《文物法》的規(guī)定，將文物保護工作納入考核內(nèi)容，建立完善考核機制，每年要對文物保護涉及到的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕和部門進展考核。文物行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)視治理。鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府要切實負擔起本行政區(qū)域內(nèi)文物保護的職責，逐級簽訂文物文物行政治理部門負責文物工作的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)視治理，嚴格落實文物保護工作責任制，堅