新專(zhuān)利法修改要點(diǎn)解讀

新專(zhuān)利法修改要點(diǎn)及其對(duì)企業(yè)的影響專(zhuān)利法修改的背景

專(zhuān)利法修改的指導(dǎo)思想和主要思路專(zhuān)利法修改的要點(diǎn)專(zhuān)利法修改對(duì)企業(yè)的影響CONTENTS修改了什么？為什么修改？如何應(yīng)對(duì)修改？如何學(xué)習(xí)新專(zhuān)利法？4專(zhuān)利法修改的背景/01知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的定位6第三，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)。對(duì)此，外資企業(yè)有要求，中國(guó)企業(yè)更有要求。今年，我們將重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來(lái)。我們鼓勵(lì)中外企業(yè)開(kāi)展正常技術(shù)交流合作，保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，我們希望外國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)?！?xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記重要文章6創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。全面建設(shè)社會(huì)主義

現(xiàn)代化國(guó)家，必須更好推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體

系和治理能力現(xiàn)代化，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、深化要素

市場(chǎng)化改革，促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)工作關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法對(duì)侵權(quán)假冒的市場(chǎng)主體、

不法分子予以嚴(yán)厲打擊，才能提升供給體系質(zhì)量、有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)工作關(guān)系人民生活幸福，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，凈化消費(fèi)市場(chǎng)、維護(hù)廣大消

費(fèi)者權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得安心、用得舒心。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工

作關(guān)系國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)更高

水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家安全，只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能有效保護(hù)我國(guó)自主研發(fā)的關(guān)鍵核心技術(shù)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)?！肚笫恰冯s志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記重要文章7總的看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系和保護(hù)體系不斷健全、保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提升，對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新、打造

品牌、規(guī)范市場(chǎng)秩序、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，我們也要清醒看到不足，主要表現(xiàn)為：全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性

認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高；隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化仍然跟不

上；知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量效益還不夠高，高質(zhì)量高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)偏少；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)

和司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域仍存在侵權(quán)易發(fā)多發(fā)和侵權(quán)易、維權(quán)難

的現(xiàn)象，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為呈現(xiàn)新型化、復(fù)雜化、高技術(shù)化等特點(diǎn)；有的企業(yè)

利用制度漏洞，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛能力明顯不足，我國(guó)企業(yè)在海外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，等等。當(dāng)前，我國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。我們必須從國(guó)家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。8專(zhuān)利法的歷程13世紀(jì)，英格蘭萌芽特許專(zhuān)利制度；1474年，意大利威尼斯共和國(guó)制定了世界上第一部專(zhuān)利法，并依法頒發(fā)了世界上的第一號(hào)專(zhuān)利；1624年，英國(guó)制訂《壟斷法規(guī)》，被視為現(xiàn)代專(zhuān)利法律與制度之先聲；1790年，美國(guó)頒布了第一部專(zhuān)利法；1984年，中國(guó)頒布專(zhuān)利法，1985年4月1日期施行；1992年，第一次修改；2000年，第二次修改；2008年，第三次修改；2020年，第四次修改，2021年6月1日起正式實(shí)施。9修改的必要性隨著形勢(shì)發(fā)展，專(zhuān)利領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題：專(zhuān)利權(quán)保護(hù)效果與專(zhuān)利權(quán)人的期待有差距，專(zhuān)利維權(quán)存在舉證難、成本高、賠償?shù)偷葐?wèn)題，跨區(qū)域侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象增多，濫用專(zhuān)利權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化率不高，專(zhuān)利許可供需信息不對(duì)稱(chēng)，轉(zhuǎn)化服務(wù)不足；適應(yīng)加入相關(guān)國(guó)際條約和給發(fā)明人、設(shè)計(jì)人取得專(zhuān)利權(quán)提供更多便利的需要，專(zhuān)利授權(quán)制度也有待進(jìn)一步完善。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題，有必要修改現(xiàn)行專(zhuān)利法?！P(guān)于《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法修正案（草案）》的說(shuō)明國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨專(zhuān)利法修改的指導(dǎo)思想和主要思路/0211黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)專(zhuān)利保護(hù)的要求

黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)，十九大、十九屆三中、四中全會(huì)均對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出要求；

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）提出“實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”“讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障”；

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕28號(hào)）提出“加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限，探索建立對(duì)專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)

產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償，并由侵權(quán)人承擔(dān)權(quán)利人為

制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本”；

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）提出“加快在專(zhuān)利、著作權(quán)等領(lǐng)域引入侵權(quán)懲罰性賠償制度。大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度”。12專(zhuān)利法第四次修改的主要思路

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足國(guó)情和創(chuàng)新主體實(shí)際需要，進(jìn)一步維護(hù)專(zhuān)利權(quán)人合法權(quán)益、加大對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)違法行為懲治力度；

二是完善激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的機(jī)制和制度、加強(qiáng)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化服務(wù)，擴(kuò)大專(zhuān)利信息傳播，促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施和運(yùn)用，同時(shí)防止專(zhuān)利權(quán)濫用；三是完善專(zhuān)利授權(quán)制度，進(jìn)一步便利申請(qǐng)人，并為國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利環(huán)境?！獓?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司條法一處處長(zhǎng)楊紅菊《專(zhuān)利法第四次修改概覽》，《專(zhuān)利代理》雜志2020年第四期專(zhuān)利法修改的要點(diǎn)一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)二、促進(jìn)專(zhuān)利運(yùn)用三、完善專(zhuān)利審查/03142008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第六十五條第1款

侵犯專(zhuān)利權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人第七十一條第1款

侵犯專(zhuān)利權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定；實(shí)際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專(zhuān)利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支。因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定；實(shí)際損失權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專(zhuān)利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。對(duì)故意侵犯專(zhuān)利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支。一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)1.新增懲罰性賠償制度損害賠償確定的順序懲罰性賠償?shù)幕鶖?shù)和倍數(shù)合理開(kāi)支單獨(dú)列出152008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第六十五條第2款權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專(zhuān)利許可使用費(fèi)均難以確定的，人民法院可以根據(jù)專(zhuān)利權(quán)的類(lèi)型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予一萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的賠償。第七十一條第2款權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專(zhuān)利許可使用費(fèi)均難以確定的，人民法院可以根據(jù)專(zhuān)利權(quán)的類(lèi)型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予三萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的賠償。第3款賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支。一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)2.提高法定賠償額提高法定賠償?shù)南孪藓蜕舷藓侠黹_(kāi)支單獨(dú)作為一款列出162008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第七十一條第4款人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料；侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。舉證妨礙制度民事證據(jù)規(guī)定：文書(shū)提出命令一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)3.完善舉證規(guī)則172008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第六十六條專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他第七十二條專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯專(zhuān)利權(quán)的行為，如不及人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯專(zhuān)利權(quán)、妨礙其實(shí)現(xiàn)權(quán)時(shí)制止將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可利的行為，如不及時(shí)制止將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以以在起訴前向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令停止有關(guān)行為的彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前依法向人民法院申請(qǐng)采措施。取財(cái)產(chǎn)保全、責(zé)令作出一定行為或者禁止作出一定行為責(zé)令停止有關(guān)行為的措施。”完善行為保全措施與2012年民事訴訟法銜接一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)4.完善訴前保全制度19一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)2008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第六十六條第2-5款申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)第七十二條第2-5款申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保；不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。保；不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。人民法院應(yīng)當(dāng)自接受申請(qǐng)之時(shí)起四十八小時(shí)內(nèi)作出裁人民法院應(yīng)當(dāng)自接受申請(qǐng)之時(shí)起四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；有特殊情況需要延長(zhǎng)的，可以延長(zhǎng)四十八小時(shí)。裁定責(zé)令停止有關(guān)行為的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次；復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。定；有特殊情況需要延長(zhǎng)的，可以延長(zhǎng)四十八小時(shí)。

裁定責(zé)令停止有關(guān)行為的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次；復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。申請(qǐng)人自人民法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為的措施之日申請(qǐng)人自人民法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為的措施之日起十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除該措施。起十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除該措施。申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因停止有關(guān)申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因停止有關(guān)行為所遭受的損失。行為所遭受的損失。4.完善訴前保全制度與2012年民事訴訟法銜接202008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第六十七條為了制止專(zhuān)利侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)。第七十三條為了制止專(zhuān)利侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以在起訴前依法向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)。一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)4.完善訴前保全制度完善證據(jù)保全措施與2012年民事訴訟法銜接21一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)2008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第六十七條第2-3款人民法院采取保全措施，可以責(zé)第七十三條第2-3款人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保；申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。人民法院應(yīng)當(dāng)自接受申請(qǐng)之時(shí)起四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。申請(qǐng)人自人民法院采取保全措施之日起十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除該措施。令申請(qǐng)人提供擔(dān)保；申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。人民法院應(yīng)當(dāng)自接受申請(qǐng)之時(shí)起四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。申請(qǐng)人自人民法院采取保全措施之日起十五日內(nèi)不起

訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除該措施。4.完善訴前保全制度與2012年民事訴訟法銜接222008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第六十三條假冒專(zhuān)利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，第六十八條假冒專(zhuān)利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專(zhuān)利工作的部門(mén)責(zé)令改正并予公告，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。由管理專(zhuān)利工作的部門(mén)由負(fù)責(zé)專(zhuān)利執(zhí)法的部門(mén)責(zé)令改正并予公告，沒(méi)收違法所得，可以處違法所得四倍五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得在五萬(wàn)元以下的，可以處二十二十五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)5.完善行政保護(hù)相關(guān)規(guī)定調(diào)整執(zhí)法機(jī)構(gòu)提高罰款額度23一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)2008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第六十四條管理專(zhuān)利工作的部門(mén)根據(jù)已經(jīng)取得的證第六十九條管理專(zhuān)利工作的部門(mén)根據(jù)已經(jīng)取得的證據(jù)，對(duì)涉嫌假冒專(zhuān)利行為進(jìn)行查處時(shí)負(fù)責(zé)專(zhuān)利執(zhí)法的部門(mén)據(jù)，對(duì)涉嫌假冒專(zhuān)利行為進(jìn)行查處時(shí)，可以詢問(wèn)有根據(jù)已經(jīng)取得的證據(jù)，對(duì)涉嫌假冒專(zhuān)利行為進(jìn)行查處關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況；對(duì)當(dāng)事人時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況；涉嫌違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資（二）對(duì)當(dāng)事人涉嫌違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；（三）查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；料；檢查與涉嫌違法行為有關(guān)的產(chǎn)品，對(duì)有證據(jù)證明（四）檢查與涉嫌違法行為有關(guān)的產(chǎn)品；（五）對(duì)有證據(jù)證明是假冒專(zhuān)利的產(chǎn)品，可以查封或者扣押。是假冒專(zhuān)利的產(chǎn)品，可以查封或者扣押。管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應(yīng)專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請(qǐng)求處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛時(shí)，可以采取前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)所列措施。5.完善行政保護(hù)相關(guān)規(guī)定明確執(zhí)法措施232008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第六十三條管理專(zhuān)利工作的部門(mén)依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。第六十八條管理專(zhuān)利工作的部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)利執(zhí)法的部門(mén)、管理專(zhuān)利工作的部門(mén)依法行使前兩款規(guī)定的職

權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)5.完善行政保護(hù)相關(guān)規(guī)定調(diào)整執(zhí)法機(jī)構(gòu)242008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第七十條國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)可以應(yīng)專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請(qǐng)求處理在全國(guó)有重大影響的專(zhuān)利侵權(quán)糾紛。地方人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應(yīng)專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛，對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)侵犯其同一專(zhuān)利權(quán)的案件可以合并處理；對(duì)跨區(qū)域侵犯其同一專(zhuān)利權(quán)的案件可以請(qǐng)求上級(jí)人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理。一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)5.完善行政保護(hù)相關(guān)規(guī)定調(diào)整執(zhí)法層級(jí)252008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第二十條申請(qǐng)專(zhuān)利和行使專(zhuān)利權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。不得濫用專(zhuān)利權(quán)損害公共利益或者他人合法權(quán)益。濫用專(zhuān)利權(quán)，排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)成壟斷行為的，依照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》處理。一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)6.新增誠(chéng)實(shí)信用原則編造、偽造、抄襲、拼湊或者其他明顯不正當(dāng)行為明知不擁有權(quán)利，仍然主張權(quán)利262008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第四十二條第2款自發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)日起滿四年，且自實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求之日起滿三年后授予發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的，專(zhuān)利權(quán)人可以就發(fā)明專(zhuān)利在授權(quán)過(guò)程中的不合理延遲請(qǐng)求補(bǔ)償專(zhuān)利有效期，但由申請(qǐng)人引起的不合理延遲除外。一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)7.新增專(zhuān)利期限補(bǔ)償落實(shí)中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議要求272008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第四十二條第3款為補(bǔ)償新藥上市審評(píng)審批占用的時(shí)間，對(duì)在中國(guó)獲得上市許可的新藥相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利，國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)應(yīng)專(zhuān)利權(quán)人的請(qǐng)求給予專(zhuān)利權(quán)期限補(bǔ)償。補(bǔ)償期限不超過(guò)五年，新藥批準(zhǔn)上市后總有效專(zhuān)利權(quán)期限不超過(guò)十四年。一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)8.加強(qiáng)對(duì)藥品專(zhuān)利的保護(hù)藥品專(zhuān)利期限補(bǔ)償規(guī)定2008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第七十六條藥品上市審評(píng)審批過(guò)程中，藥品上市許可申請(qǐng)人與有關(guān)專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人，因申請(qǐng)注冊(cè)的藥品相關(guān)的專(zhuān)利權(quán)產(chǎn)生糾紛的，相關(guān)當(dāng)事人可以向人民法院起訴，請(qǐng)求就申請(qǐng)注冊(cè)的藥品相關(guān)技術(shù)方案是否落入他人藥品專(zhuān)利權(quán)保護(hù)范圍作出判決。國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)在規(guī)定的期限內(nèi)，可以根據(jù)人民法院生效裁判作出是否暫停批準(zhǔn)相關(guān)藥品上市的決定。藥品上市許可申請(qǐng)人與有關(guān)專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人也可以就申請(qǐng)注冊(cè)的藥品相關(guān)的專(zhuān)利權(quán)糾紛，向國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)請(qǐng)求行政裁決。國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)制定藥品上市許可審批與藥品上市許可申請(qǐng)階段專(zhuān)利權(quán)糾紛解決的具體銜接辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院同意后實(shí)施。一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)8.加強(qiáng)對(duì)藥品專(zhuān)利的保護(hù)新增藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制（專(zhuān)利鏈接制度）29292008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第二條第4款外觀設(shè)計(jì)，是指對(duì)產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計(jì)。第二條第4款外觀設(shè)計(jì)，是指對(duì)產(chǎn)品的整體或者局部的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計(jì)。一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)9.完善外觀設(shè)計(jì)保護(hù)引入局部外觀設(shè)計(jì)302008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第四十二條發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的期限為二十年，實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)的期限為十年，均自申請(qǐng)日起計(jì)算。第四十二條發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的期限為二十年，實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)的期限為十年，外觀設(shè)計(jì)

專(zhuān)利權(quán)的期限為十五年，均自申請(qǐng)日起計(jì)算。一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)9.完善外觀設(shè)計(jì)保護(hù)延長(zhǎng)外觀設(shè)計(jì)保護(hù)期限

為加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》做準(zhǔn)備312008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第二十九條第2款申請(qǐng)人自發(fā)明或者實(shí)用新型在中國(guó)第二十九條第2款申請(qǐng)人自發(fā)明或者實(shí)用新型在中國(guó)第一次提出專(zhuān)利申請(qǐng)之日起十二個(gè)月內(nèi)，又向國(guó)務(wù)院第一次提出專(zhuān)利申請(qǐng)之日起十二個(gè)月內(nèi)，或者自外觀專(zhuān)利行政部門(mén)就相同主題提出專(zhuān)利申請(qǐng)的，可以享有設(shè)計(jì)在中國(guó)第一次提出專(zhuān)利申請(qǐng)之日起六個(gè)月內(nèi)，又優(yōu)先權(quán)。向國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)就相同主題提出專(zhuān)利申請(qǐng)的，可以享有優(yōu)先權(quán)。一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)9.完善外觀設(shè)計(jì)保護(hù)增加外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)國(guó)內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度322008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第六十八條侵犯專(zhuān)利權(quán)的訴訟時(shí)效為二年，自專(zhuān)利第七十四條侵犯專(zhuān)利權(quán)的訴訟時(shí)效為二年三年，自權(quán)人或者利害關(guān)系人得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥謾?quán)行為之日起計(jì)算。發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)公布后至專(zhuān)利權(quán)授予前使用該發(fā)明未支付適當(dāng)使用費(fèi)的，專(zhuān)利權(quán)人要求支付使用費(fèi)的訴訟時(shí)效為二年，自專(zhuān)利權(quán)人得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥耸褂闷浒l(fā)明之日起計(jì)算，但是，專(zhuān)利權(quán)人于專(zhuān)利權(quán)授予之日前即已得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥?，自?zhuān)利權(quán)授予之日起計(jì)算。專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥謾?quán)行為以及侵權(quán)人之日起計(jì)算。發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)公布后至專(zhuān)利權(quán)授予前使用該發(fā)明未支付適當(dāng)使用費(fèi)的，專(zhuān)利權(quán)人要求支付使用費(fèi)的訴訟時(shí)效為二年三年，自專(zhuān)利權(quán)人得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥耸褂闷浒l(fā)明之日起計(jì)算，但是，專(zhuān)利權(quán)人于專(zhuān)利權(quán)授予之日前即已得知或者應(yīng)當(dāng)?shù)弥?，自?zhuān)利權(quán)授予之日起計(jì)算。一、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)10.適應(yīng)性修改訴訟時(shí)效為三年與民法典一致332008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第六條執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的第六條執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利屬于該單位；申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該單位為專(zhuān)利權(quán)人。物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利屬于該單位，申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，該單位為專(zhuān)利權(quán)人。該單位可以依法處置其職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利和專(zhuān)利權(quán)，促進(jìn)相關(guān)發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)施和運(yùn)用。二、促進(jìn)專(zhuān)利運(yùn)用1.完善職務(wù)發(fā)明相關(guān)規(guī)定明確單位可以依法處置職務(wù)發(fā)明相關(guān)權(quán)利

回應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)流失質(zhì)疑，促進(jìn)國(guó)企、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化342008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第十五條第2款國(guó)家鼓勵(lì)被授予專(zhuān)利權(quán)的單位實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，使發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人合理分享創(chuàng)新收益。二、促進(jìn)專(zhuān)利運(yùn)用1.完善職務(wù)發(fā)明相關(guān)規(guī)定倡導(dǎo)性規(guī)定

回應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)流失質(zhì)疑，促進(jìn)國(guó)企、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化352008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第六條國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)及其專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的要求，依法處理有關(guān)專(zhuān)利的申請(qǐng)和請(qǐng)求。第二十一條國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)及其專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的要求，依法處理有關(guān)專(zhuān)利的申請(qǐng)和請(qǐng)求。國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布專(zhuān)利信息，定期出版專(zhuān)利公報(bào)。國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)利信息公共服務(wù)體系建設(shè)，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布專(zhuān)利信息，提供專(zhuān)利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，定期出版專(zhuān)利公報(bào)，促進(jìn)專(zhuān)利信息傳播與利用。二、促進(jìn)專(zhuān)利運(yùn)用2.加強(qiáng)專(zhuān)利公共服務(wù)專(zhuān)利信息公共服務(wù)362008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第四十八條

國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)、地方人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門(mén)采取措施，加強(qiáng)專(zhuān)利公共服務(wù)，促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施和運(yùn)用。二、促進(jìn)專(zhuān)利運(yùn)用2.加強(qiáng)專(zhuān)利公共服務(wù)專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)2008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第五十條專(zhuān)利權(quán)人以書(shū)面方式向國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)聲明愿意許可任何單位或者個(gè)人實(shí)施其專(zhuān)利，并

明確許可使用費(fèi)支付方式、標(biāo)準(zhǔn)的，由國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)予以公告，實(shí)行開(kāi)放許可。就實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利提出開(kāi)放許可聲明的，應(yīng)當(dāng)提供專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告。專(zhuān)利權(quán)人撤回開(kāi)放許可聲明的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提出，并由國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)予以公告。開(kāi)放許可聲明被公?

撤開(kāi)放許可的聲明及其條件

開(kāi)放許可的效力。

38?告開(kāi)回放的許，可不的影撤響回在及先其給限予制的二、促進(jìn)專(zhuān)利運(yùn)用3.新增專(zhuān)利開(kāi)放許可制度39二、促進(jìn)專(zhuān)利運(yùn)用2008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第五十一條

任何單位或者個(gè)人有意愿實(shí)施開(kāi)放許可的專(zhuān)利的，以書(shū)面方式通知專(zhuān)利權(quán)人，并依照公告的許可使用費(fèi)支付方式、標(biāo)準(zhǔn)支付許可使用費(fèi)后，即獲得專(zhuān)利實(shí)施許可。開(kāi)放許可實(shí)施期間，對(duì)專(zhuān)利權(quán)人繳納專(zhuān)利年費(fèi)相應(yīng)給予減免。實(shí)行開(kāi)放許可的專(zhuān)利權(quán)人可以與被許可人就許可使用費(fèi)進(jìn)行協(xié)商后給予普通許可，但不得就該專(zhuān)利給予獨(dú)占或者排他許可。3.新增專(zhuān)利開(kāi)放許可制度獲得開(kāi)放許可的程序402008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第五十二條

當(dāng)事人就實(shí)施開(kāi)放許可發(fā)生糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)解，也可以向人民法院起訴。二、促進(jìn)專(zhuān)利運(yùn)用3.新增專(zhuān)利開(kāi)放許可制度開(kāi)放許可糾紛的解決2008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第二十四條申請(qǐng)專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng)造在申請(qǐng)日以前六個(gè)月內(nèi)，有下列情形之一的，不喪失新穎性：（一）在中國(guó)政府主辦或者承認(rèn)的國(guó)際展覽會(huì)上首次展出的；（二）在規(guī)定的學(xué)術(shù)會(huì)議或者技術(shù)會(huì)議上首次發(fā)表的（三）他人未經(jīng)申請(qǐng)人同意而泄露其內(nèi)容的。第二十四條申請(qǐng)專(zhuān)利的發(fā)明創(chuàng)造在申請(qǐng)日以前六個(gè)月內(nèi)，有下列情形之一的，不喪失新穎性：（一）在國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時(shí)，為公共利益目的首次公開(kāi)的；；（二）在中國(guó)政府主辦或者承認(rèn)的國(guó)際展覽會(huì)上首次展出的；（三）在規(guī)定的學(xué)術(shù)會(huì)議或者技術(shù)會(huì)議上首次發(fā)表的；抗擊新冠肺炎疫情40（四）他人未經(jīng)申請(qǐng)人同意而泄露其內(nèi)容的。三、完善專(zhuān)利審查1.完善新穎性寬限期相關(guān)規(guī)定412008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第六十六條第2款專(zhuān)利侵權(quán)糾紛涉及實(shí)用新型專(zhuān)利或者外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利的，人民法院或者管理專(zhuān)利工作的部第六十六條第2款專(zhuān)利侵權(quán)糾紛涉及實(shí)用新型專(zhuān)利或者外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利的，人民法院或者管理專(zhuān)利工作的部門(mén)可以要求專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人出具由國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)可以要求專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人出具由國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)對(duì)相關(guān)實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行檢索、利行政部門(mén)對(duì)相關(guān)實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行檢索、分析和評(píng)價(jià)后作出的專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告，作為審理、處分析和評(píng)價(jià)后作出的專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告，作為審理、處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛的證據(jù)。理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛的證據(jù)；專(zhuān)利權(quán)人、利害關(guān)系人或者被控侵權(quán)人也可以主動(dòng)出具專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告。三、完善專(zhuān)利審查2.完善專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告制度專(zhuān)利權(quán)人、利害關(guān)系人避免盲目維權(quán)被訴侵權(quán)人評(píng)估侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，合理應(yīng)對(duì)43定

2008年專(zhuān)利法2020年專(zhuān)利法第三十條申請(qǐng)人要求優(yōu)先權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)的時(shí)候第三十條申請(qǐng)人要求發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利優(yōu)先提