法律事務(wù)管理制度課件

法律事務(wù)管理制度

山西壓縮天然氣集團(tuán)有限公司行政工作部梁紫薇法律事務(wù)管理制度山西壓縮法律事務(wù)內(nèi)容法律事務(wù)是指集團(tuán)公司及各子分公司在決策、經(jīng)營(yíng)、管理中設(shè)計(jì)法律事項(xiàng)的各項(xiàng)工作。法律事務(wù)內(nèi)容法律事務(wù)是指集團(tuán)公司及各子分公司在決策、經(jīng)營(yíng)、管法律事務(wù)管理原則（一）遵循國(guó)家法律法規(guī)的原則；（二）促進(jìn)依法治企、依法維權(quán)的原則；（三）以事先防范和事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔的原則；（四）融于各子分公司經(jīng)營(yíng)管理，以管理為主的原則；（五）統(tǒng)一歸口、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則。法律事務(wù)管理原則（一）遵循國(guó)家法律法規(guī)的原則；法務(wù)機(jī)構(gòu)和崗位

集團(tuán)公司及各子分公司應(yīng)按照《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》等法規(guī)的規(guī)定，明確負(fù)責(zé)公司法律事務(wù)的機(jī)構(gòu)和崗位。各子分公司應(yīng)按本辦法有關(guān)要求完成本公司法務(wù)機(jī)構(gòu)及法務(wù)崗位的設(shè)置工作，報(bào)集團(tuán)公司備案。條件不具備的公司可以對(duì)外聘請(qǐng)法律顧問(wèn)從事法律機(jī)構(gòu)及法務(wù)崗位負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。法務(wù)機(jī)構(gòu)和崗位集團(tuán)公司及各子分公司應(yīng)按照《企業(yè)法律法務(wù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)（一）依法對(duì)集團(tuán)公司重大經(jīng)營(yíng)決策提出法律意見，依法維護(hù)集團(tuán)公司合法權(quán)益；（二）參與集團(tuán)公司對(duì)外投資、合作、重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的談判工作，參與和指導(dǎo)合同文件的草擬工作，負(fù)責(zé)對(duì)公司合同文件合法性的審核工作；（三）及時(shí)收集、匯編與集團(tuán)公司法律事務(wù)有關(guān)的各種法律法規(guī)，草擬、落實(shí)集團(tuán)公司法律事務(wù)的規(guī)章制度；（四）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司法律糾紛的預(yù)警工作；法務(wù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)（一）依法對(duì)集團(tuán)公司重大經(jīng)營(yíng)決策提出法律意法務(wù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)（五）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司仲裁、訴訟活動(dòng)的策劃、論證、實(shí)施工作；（六）參與集團(tuán)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作；（七）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司內(nèi)部法律顧問(wèn)、外聘法律顧問(wèn)（包括：常年法律顧問(wèn)與專項(xiàng)事務(wù)法律顧問(wèn)）的管理工作；（八）指導(dǎo)、檢查各子分公司的法律事務(wù)工作，參與集團(tuán)公司法律顧問(wèn)及其他員工法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)的組織管理工作；（九）負(fù)責(zé)集團(tuán)其他法律事務(wù)的管理工作。法務(wù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)（五）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司仲裁、訴訟活動(dòng)的策劃、論法律事務(wù)管理的幾個(gè)方面合同文件的合法性審查公司行為的合法性審查法律糾紛的預(yù)防和處理法律事務(wù)管理的幾個(gè)方面合同文件的合法性審查合同文件的合法性審查合同文件包括以下形式的協(xié)議：（一）股權(quán)性投資合同文件（包括但不限于：發(fā)起人協(xié)議、合資、合作合同、合作公司章程等）、項(xiàng)目合作合同文件；（二）股權(quán)轉(zhuǎn)讓、各子分公司重組、各子分公司改制合同、章程；（三）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置、資產(chǎn)重組合同；（四）融資合同（包括但不限于：借款合同、擔(dān)保合同、融資租賃合同等）；（五）買賣合同、承攬合同、建設(shè)工程合同、征地拆遷合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)合同、保險(xiǎn)合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同，委托合同等；（六）其他。集團(tuán)公司及各子分公司作為國(guó)有資產(chǎn)持有單位與行使國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能的各種政府機(jī)構(gòu)所簽署的協(xié)議、責(zé)任狀，不屬于本辦法所述的合同文件。合同文件的合法性審查合同文件包括以下形式的協(xié)議：合同文件的合法性審查

各子分公司簽署的合同文件，根據(jù)合同性質(zhì)、涉及標(biāo)的額和簽約公司規(guī)模的不同，分為報(bào)集團(tuán)公司審核的合同文件、報(bào)集團(tuán)公司備案的合同文件。合同文件的合法性審查各子分公司簽署的合同文件，根據(jù)合同文件的合法性審查

各子分公司擬簽署第股權(quán)投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及公司重組改制、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置、重組的合同的合同文件，應(yīng)在簽署前將合同草稿連同法律顧問(wèn)出具的法律意見書一并上報(bào)集團(tuán)公司審核，集團(tuán)公司將在收齊有關(guān)資料后五個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。各子分公司接到集團(tuán)公司同意的批復(fù)意見后，方可正式簽署。合同文件的合法性審查各子分公司擬簽署第股權(quán)投資、股權(quán)轉(zhuǎn)合同文件的合法性審查法律顧問(wèn)就合同文件所出具的法律意見書，應(yīng)具備如下內(nèi)容：（一）合同文件的基本情況，包括：簽約各方名稱、法定代表人、合同文件內(nèi)容提要；（二）合同文件合法性審核的法律法規(guī)、政策依據(jù)；（三）合同文件存在的瑕疵或法律風(fēng)險(xiǎn)分析；（四）減少瑕疵或降低法律風(fēng)險(xiǎn)的建議和預(yù)防措施；（五）合同文件合法性審核的最終意見；（六）法律顧問(wèn)簽名；（七）其他內(nèi)容。合同文件的合法性審查法律顧問(wèn)就合同文件所出具的法律意見書，應(yīng)公司行為的合法性審查

各子分公司在投資、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中，應(yīng)建立完善的行為合法性審核制度，并根據(jù)公司章程及集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定完善決策程序分別出具股東會(huì)決議、董事會(huì)決議以確保其合法性。各子分公司應(yīng)將其行為合法性審核制度報(bào)集團(tuán)公司備案。對(duì)各子分公司有重要影響的行為，應(yīng)先征詢法律顧問(wèn)的意見后方可實(shí)施，法律意見應(yīng)歸檔保存?zhèn)洳?。公司行為的合法性審查各子分公司在投資、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)公司行為的合法性審查各子分公司下列行為需要預(yù)先獲得集團(tuán)公司批準(zhǔn)后方可實(shí)施的：（一）對(duì)外投資行為；（二）項(xiàng)目合作行為；（三）各子分公司重組和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置、重組行為；（四）限額以上的各子分公司融資行為；（五）各子分公司擔(dān)保行為；（六）各子分公司章程變更、修正行為；（七）其他需要預(yù)先獲得集團(tuán)公司同意的行為。特別強(qiáng)調(diào)：各子分公司對(duì)于需要上報(bào)國(guó)資委的行為，必須在國(guó)資委行為批復(fù)后方可實(shí)行。公司行為的合法性審查各子分公司下列行為需要預(yù)先獲得集團(tuán)公司批公司行為的合法性審查法律顧問(wèn)就各子分公司行為出具法律意見書，應(yīng)具備如下內(nèi)容：（一）各子分公司行為的主要內(nèi)容介紹，包括但不限于各子分公司行為的目標(biāo)、行動(dòng)方案和步驟安排；（二）各子分公司行為合法性審核的法律法規(guī)、政策依據(jù)；（三）各子分公司行為存在的法律風(fēng)險(xiǎn)分析；（四）降低各子分公司行為法律風(fēng)險(xiǎn)的建議和預(yù)防措施；（五）各子分公司行為合法性審核的最終意見；（六）法律顧問(wèn)簽名；（七）法律顧問(wèn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)披露的其他內(nèi)容。公司行為的合法性審查法律顧問(wèn)就各子分公司行為出具法律意見書，法律糾紛的預(yù)防和處理

各子分公司應(yīng)建立與完善法律糾紛預(yù)警機(jī)制，定期組織法律顧問(wèn)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)已生效合同文件的履行情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施，防止法律糾紛的出現(xiàn)。所屬各子分公司應(yīng)將法律預(yù)警機(jī)制的方案報(bào)集團(tuán)公司備案。法律糾紛的預(yù)防和處理各子分公司應(yīng)建立與完善法律糾紛預(yù)警法律糾紛的預(yù)防和處理

各子分公司應(yīng)積極、主動(dòng)處理各種法律糾紛，盡量避免法律糾紛演變?yōu)樵V訟或仲裁。但在以下情況出現(xiàn)后，各子分公司應(yīng)要求法律顧問(wèn)（下稱糾紛專責(zé)人員）或成立法律糾紛處理專責(zé)小組（下稱糾紛專責(zé)小組）負(fù)責(zé)跟進(jìn)法律糾紛的處理工作：（一）合同文件約定履行期滿三個(gè)月后，合同文件當(dāng)事人經(jīng)書面催告仍未履行合同義務(wù)；（二）各子分公司接到有關(guān)當(dāng)事人準(zhǔn)備以訴訟或仲裁方法解決分歧的信息；（三）各子分公司法律顧問(wèn)認(rèn)為法律糾紛有可能轉(zhuǎn)化為訴訟或仲裁行為的；（四）其他。法律糾紛的預(yù)防和處理各子分公司應(yīng)積極、主動(dòng)處理各種法律法律糾紛的預(yù)防和處理糾紛專責(zé)小組由法律顧問(wèn)、有關(guān)業(yè)務(wù)部門人員組成。糾紛專責(zé)人員或糾紛專責(zé)小組應(yīng)著手完成法律糾紛處理工作：（一）全面了解發(fā)生糾紛的合同文件或各子分公司行為的有關(guān)情況；（二）對(duì)各子分公司與產(chǎn)生糾紛的當(dāng)事人之間的往來(lái)文件嚴(yán)格把關(guān)；（三）全面收集、整理與糾紛有關(guān)的證據(jù)材料；（四）形成法律糾紛分析報(bào)告，分析報(bào)告經(jīng)各子分公司領(lǐng)導(dǎo)討論后，及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司備案；（五）根據(jù)法律糾紛的具體情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的其他行動(dòng)。法律糾紛的預(yù)防和處理糾紛專責(zé)小組由法律顧問(wèn)、有關(guān)業(yè)務(wù)部門人員法律糾紛的預(yù)防和處理

有關(guān)的法律糾紛經(jīng)協(xié)商或調(diào)解仍無(wú)法解決的，各子分公司應(yīng)做好以訴訟或仲裁方式解決法律糾紛的準(zhǔn)備工作。在下列情況下，各子分公司應(yīng)當(dāng)成立訴訟（仲裁）工作小組，負(fù)責(zé)做好有關(guān)的訴訟（仲裁）工作：（一）對(duì)方當(dāng)事人已經(jīng)提起訴訟或仲裁的；（二）合同文件訴訟時(shí)效屆滿前三個(gè)月，合同文件當(dāng)事人仍沒(méi)有履行合同主要義務(wù)的；（三）已經(jīng)收到對(duì)方當(dāng)事人將以訴訟（仲裁）方式解決糾紛的法律文件；（四）已經(jīng)掌握對(duì)方當(dāng)事人喪失商業(yè)信譽(yù)或履約能力的情形（包括但不限于：瀕臨破產(chǎn)、惡意逃避債務(wù)、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等）；（五）糾紛專責(zé)人員或糾紛專責(zé)小組提出進(jìn)行訴訟（仲裁）的建議，經(jīng)所屬各子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，決定采用訴訟（仲裁）方式解決糾紛的；（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行訴訟（仲裁）的情形。法律糾紛的預(yù)防和處理有關(guān)的法律糾紛經(jīng)協(xié)商或調(diào)解仍無(wú)法外聘法律顧問(wèn)的管理

各子分公司在善用自身法律人才資源的基礎(chǔ)上，可聘請(qǐng)律師事務(wù)所處理有關(guān)法律事務(wù)。外聘法律顧問(wèn)，應(yīng)注重成本效用分析，嚴(yán)格控制成本。尚未設(shè)置法務(wù)機(jī)構(gòu)公司應(yīng)聘請(qǐng)律師事務(wù)所為公司提供常年法律顧問(wèn)服務(wù)。外聘法律顧問(wèn)的管理各子分公司在善用自身法律人才資源的外聘法律顧問(wèn)的管理

具體提供服務(wù)的律師應(yīng)當(dāng)具備法律規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格，具有相當(dāng)?shù)膱?zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德。各子分公司應(yīng)與所聘請(qǐng)的律師事務(wù)所簽署《常年法律顧問(wèn)合同》，并在合同中明確雙方權(quán)利、義務(wù)，報(bào)集團(tuán)備案。外聘法律顧問(wèn)的管理具體提供服務(wù)的律師應(yīng)當(dāng)具備法律規(guī)定外聘法律顧問(wèn)的管理

各子分公司綜合部具體負(fù)責(zé)外聘常年法律顧問(wèn)的聯(lián)系與管理工作。外聘常年法律顧問(wèn)應(yīng)提供的服務(wù)內(nèi)容包括但不限于以下項(xiàng)目：（一）就各子分公司的合同文件、重大行為的合法性出具書面意見；（二）參與各子分公司法律糾紛預(yù)防和解決工作；（三）定期向所在各子分公司提供法律事務(wù)工作評(píng)估報(bào)告及提出相應(yīng)的改進(jìn)措施；（四）參與各子分公司的法律知識(shí)普及、培訓(xùn)工作。外聘法律顧問(wèn)的管理各子分公司綜合部具體負(fù)責(zé)外聘常年法律外聘法律顧問(wèn)的管理對(duì)有如下情況之一的外聘法律顧問(wèn)，各子分公司不得再行聘用：（一）沒(méi)有合理的理由，未能完成集團(tuán)公司及各子分公司委托法律事務(wù)工作的；（二）由于過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致集團(tuán)公司及各子分公司權(quán)益受到損害的（三）被有關(guān)部門吊銷執(zhí)業(yè)資格的；（四）由于其他原因被列為集團(tuán)公司法律服務(wù)禁入名單的。外聘法律顧問(wèn)的管理對(duì)有如下情況之一的外聘法律顧問(wèn)，各子分公司法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)與行政管理

集團(tuán)公司及各子分公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律顧問(wèn)的培訓(xùn)、教育工作，加快優(yōu)秀法律人才的引進(jìn)步伐，逐步增加對(duì)法律事務(wù)工作的投入，增加各子分公司法律顧問(wèn)在集團(tuán)公司內(nèi)部的經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)會(huì)和參與集團(tuán)公司外部法律知識(shí)學(xué)習(xí)、研討的機(jī)會(huì)。集團(tuán)公司將舉辦各種形式的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，逐步提高集團(tuán)公司、各子分公司法律顧問(wèn)的專業(yè)水平和工作能力。集團(tuán)公司及各子分公司應(yīng)將法律事務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)列入員工的培訓(xùn)計(jì)劃。法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)與行政管理集團(tuán)公司及各子分公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法責(zé)任與獎(jiǎng)懲

各子分公司有以下違反本辦法規(guī)定的行為，其法定代表人或有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：（一）在合同文件簽署