談廣東省學(xué)前教育發(fā)展背景下的幼兒園教職工考核評(píng)價(jià)

..PAGE2.v.第一屆“羊城杯〞幼兒教育優(yōu)秀論文參評(píng)論文談XX省學(xué)前教育開展背景下的幼兒園教職工年度考核評(píng)價(jià)改革摘要：伴隨著國家與XX省政策的制定與落實(shí)執(zhí)行，預(yù)計(jì)我省學(xué)前教育的開展將會(huì)在2011至2015期間呈現(xiàn)出一個(gè)變化的、逐步標(biāo)準(zhǔn)、逐步提升的局面，幼兒園在人事制度、財(cái)政投入等方面也將有階段性的、突破性的變化。然而改革不是一蹴而就的，作為幼兒園管理層，在政策制定到政策執(zhí)行的這個(gè)等待的時(shí)期中，不應(yīng)該等著改革的降臨，而應(yīng)積極地想對(duì)策，就如何調(diào)動(dòng)教職工隊(duì)伍的積極性，就如何加強(qiáng)幼兒園教職工隊(duì)伍的建立，有所作為。我園作為XX省改革開放前沿陣地——XX開發(fā)區(qū)的公立園，在探討如何鼓勵(lì)教職工隊(duì)伍的摸索中，以每年一度的教職工考核作為其中一個(gè)突破口，通過轉(zhuǎn)變考核評(píng)價(jià)的目的，改革考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容方式方法，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，在幼兒園教職工年度考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面進(jìn)展了一系列的改革探索，取得了一定的成效。本文擬就我園在教師考核評(píng)價(jià)改革實(shí)踐的做法、經(jīng)歷，與大家探討在我省學(xué)前教育開展的大背景下，幼兒園加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建立的其中一個(gè)可為之舉。關(guān)鍵詞：學(xué)前教育幼兒園考核評(píng)價(jià)伴隨著?國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前開展學(xué)前教育的假設(shè)干意見?、?XX省開展學(xué)前教育三年行動(dòng)方案〔2011—2013年〕?、?XX市學(xué)前教育三年行動(dòng)方案?〔征求意見稿〕等國家與各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育的重大政策的出臺(tái)，學(xué)前教育中關(guān)鍵性因素的教職工隊(duì)伍建立顯得尤為迫切。根據(jù)?XX省開展學(xué)前教育三年行動(dòng)方案?〔2011—2013年〕，XX省要實(shí)施學(xué)前教育師資隊(duì)伍建立工程。要足額配備各級(jí)各類幼兒園教職工。省編制部門要會(huì)同省教育、財(cái)政等部門盡快出臺(tái)XX省公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，各地編制部門要會(huì)同同級(jí)教育、財(cái)政等部門及時(shí)核定當(dāng)?shù)毓k幼兒園教職工編制，并按照崗位設(shè)置和人員聘用的有關(guān)規(guī)定和核定的編制數(shù)，逐步配齊幼兒園教職工。民辦幼兒園要根據(jù)辦園規(guī)模，參照公辦幼兒園崗位設(shè)置和教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，足額配備各類人員。綜觀XX省內(nèi)，由于公辦幼兒園編制問題一直以來沒有得到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致公立幼兒園普遍存在著編制嚴(yán)重缺乏、有編不補(bǔ)等弊端，再加上大局部區(qū)縣級(jí)財(cái)政對(duì)幼兒園不投入或投入嚴(yán)重缺乏，已經(jīng)滋生許多不良現(xiàn)狀：幼師工資水平低，使幼師對(duì)從事本職業(yè)的自尊心受挫，選擇消極情緒或選擇離開，幼兒園教職工流動(dòng)性日益增大，幼兒園內(nèi)部管理由于編內(nèi)員工與編外員工身份、工資等差異性過大，而造成管理上諸多問題，這些情況，都是目前阻礙XX省學(xué)前教育良性向前開展的政策性影響因素。伴隨著國家與XX省政策的制定與落實(shí)執(zhí)行，我省學(xué)前教育的開展將會(huì)在2011至2015期間呈現(xiàn)出一個(gè)變化的、逐步標(biāo)準(zhǔn)、逐步提升的局面，幼兒園在人事制度、財(cái)政投入等方面也將有階段性的、突破性的變化。改革不是一蹴而就的，作為幼兒園管理層，在政策制定到政策執(zhí)行的這個(gè)等待的時(shí)期中，不應(yīng)該等著改革的降臨，而應(yīng)積極地想對(duì)策，就如何調(diào)動(dòng)教職工隊(duì)伍的積極性，就如何加強(qiáng)幼兒園教職工隊(duì)伍的建立，有所作為。我園作為XX省改革開放前沿陣地——XX開發(fā)區(qū)的公立園，在探討如何鼓勵(lì)教職工隊(duì)伍的摸索中，以每年一度的教職工考核作為其中一個(gè)突破口，通過轉(zhuǎn)變考核評(píng)價(jià)的目的，改革考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容方式方法，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，在幼兒園教職工年度考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面進(jìn)展了一系列的改革探索，取得了一定的成效。本文擬就我園在教師考核評(píng)價(jià)改革實(shí)踐的做法、經(jīng)歷，與大家探討在同樣的學(xué)前教育開展的大背景下，幼兒園加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建立的其中一個(gè)可為之舉。教職工考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想與原那么在目前的政策條件下，我園實(shí)施教職工考核評(píng)價(jià)不僅從解決現(xiàn)實(shí)教職工鼓勵(lì)問題出發(fā)，而且積極引入目前國內(nèi)外關(guān)于教師評(píng)價(jià)的先進(jìn)理念與實(shí)施方法，具體地說，我園實(shí)施教職工考核評(píng)價(jià)改革的指導(dǎo)思想如下：1．創(chuàng)設(shè)公平的評(píng)價(jià)平臺(tái)，一定程度上減弱現(xiàn)存幼兒園人事體制的不公平感；就目前人員編制以及隨之帶來的人員工資待遇的巨大差異，在幼兒園內(nèi)部造成了嚴(yán)重的同工不同酬的局面，幼兒園教職工內(nèi)心普遍產(chǎn)生強(qiáng)烈的不公平感，這種不公平感那么造成對(duì)教職工們積極性的打擊，反正干好干壞都一樣，應(yīng)付工作或消極怠工現(xiàn)象滋生，即使對(duì)于對(duì)自身工作要求高的教職工而言，這種長期的付出與回報(bào)的不對(duì)等，使這類教職工心理上的折磨更為強(qiáng)烈，產(chǎn)生更為強(qiáng)烈的不公平感。全園的年度考核評(píng)價(jià)是對(duì)每一位教職工一年工作表現(xiàn)的客觀評(píng)價(jià)，不受人員身份限制，實(shí)事求是，綜合評(píng)價(jià)，依靠客觀公正的評(píng)價(jià)結(jié)果，給予廣闊教職工及時(shí)的反應(yīng)，對(duì)每一位教職工做得好的方面予以肯定與認(rèn)同，做得缺乏之處予以指出，不管其身份如何，對(duì)確實(shí)各方面表現(xiàn)優(yōu)異的同志給予獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)，對(duì)不合格的員工予以警醒懲罰。創(chuàng)設(shè)這樣一個(gè)公平的評(píng)價(jià)平臺(tái)，可以較好的引導(dǎo)教職工關(guān)注自身的專業(yè)成長，可以在一定程度上減弱現(xiàn)行人事制度下對(duì)教職工工作積極性帶來的不良影響。當(dāng)然，這就要求我們?cè)谠O(shè)計(jì)與實(shí)施考核評(píng)價(jià)中，應(yīng)特別關(guān)注考核內(nèi)容的公平、考核程度的公平與考核結(jié)果運(yùn)用的公平。2．促進(jìn)教職工專業(yè)開展，轉(zhuǎn)傳統(tǒng)以獎(jiǎng)懲為目的的考核為以專業(yè)開展為目的；教師評(píng)價(jià)，從目的上分可分為兩種類型：一是獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)；二是開展性教師評(píng)價(jià)。獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)以獎(jiǎng)勵(lì)和懲辦為最終目的，通過對(duì)教師工作表現(xiàn)的評(píng)價(jià)，做出解聘、晉升、調(diào)動(dòng)、降級(jí)、加薪、減薪、增加獎(jiǎng)金等決定。而開展性教師評(píng)從以促進(jìn)教師的專業(yè)開展為最終目的。據(jù)英國學(xué)者希爾蘭茲主持的一項(xiàng)調(diào)查說明，絕大多數(shù)教師都認(rèn)為參與開展性教師評(píng)價(jià)是一種有價(jià)值的活動(dòng)，甚至是一種享受。①開展性教師評(píng)價(jià)作為一種雙向的評(píng)價(jià)過程，在雙方信任的根底上進(jìn)展，以促進(jìn)教師的專業(yè)開展為目的，對(duì)提高評(píng)價(jià)的實(shí)效性，提高教育教學(xué)質(zhì)量均有重要作用。②作為一年一度的教職工評(píng)價(jià)，幼兒園較多采用的是以獎(jiǎng)懲為目的的考核，這種考核在多年的應(yīng)用中，已經(jīng)導(dǎo)致了一系列管理上的弊端：一是獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)最終予以獎(jiǎng)勵(lì)的只是一小局部教職工，不僅不能對(duì)全體教師產(chǎn)生鼓勵(lì)，很大層面是對(duì)大局部教職工積極性的打擊；二是獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)往往在業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)方面予以強(qiáng)調(diào)與突出，這往往給予幼師一種不良的導(dǎo)向，在工作中追求功利性業(yè)績，著重在自己年度考核業(yè)績表上的顯性指標(biāo)，而忘記班級(jí)日常管理、班集體常規(guī)建立等沒法用顯性的指標(biāo)表達(dá)出來但又是教師應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注的工作內(nèi)容，導(dǎo)致工作的本末倒置；三是以獎(jiǎng)懲為目的的考核，往往導(dǎo)致幼師們?cè)诠ぷ髦薪锝镉?jì)較，更多關(guān)注個(gè)人的業(yè)績，而對(duì)于一個(gè)班集體的團(tuán)隊(duì)奉獻(xiàn)精神缺乏。因此，在教職工年度考核評(píng)價(jià)的改革中，我園從評(píng)價(jià)目的上作出根本的變革，確立以促進(jìn)全體教職工專業(yè)開展為考核的根本目的，并且從評(píng)價(jià)內(nèi)容與評(píng)價(jià)實(shí)施方法上予以配合，努力克制與防止以往獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)中的種種弊端。3．促進(jìn)園所開展，用考核評(píng)價(jià)引導(dǎo)教師內(nèi)化、認(rèn)同、踐行園所文化；作為省內(nèi)一所已形成與確立自身教育理想的幼兒園，理想的建立與成就不能是無源之水、無本之木。人，即幼兒園的教職工，是園所理想能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性因素。園所理想在向教職工宣傳的過程中，教職工的考核評(píng)價(jià)不失為一個(gè)橋梁與載體，因?yàn)榭己似浔旧砭哂械膹?qiáng)大的導(dǎo)向功能，可以使教職工在關(guān)注自身專業(yè)開展的同時(shí)，檢視自身工作在園所理想實(shí)現(xiàn)中的作用，以此引導(dǎo)教職工內(nèi)化園所文化，認(rèn)同園所文化，并且在實(shí)際工作中努力踐行園所文化。因此，在教職工考核評(píng)價(jià)改革中，我園設(shè)計(jì)考核指標(biāo)的原那么是：考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)要置于幼兒園整體園本文化背景下進(jìn)展。如我園倡導(dǎo)的“快樂、感性、藝群〞的教師文化，要表達(dá)在考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)當(dāng)中。教職工考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容教職工的年度考核評(píng)價(jià)，首先要解決評(píng)什么的問題。傳統(tǒng)的教職工年度考核評(píng)價(jià)，其考核內(nèi)容，歸納起來不外乎“德、能、勤、績〞四大方面，在這四個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)于園各個(gè)崗位的人員沒有差異。這樣的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容的設(shè)計(jì)對(duì)園所而言，較難對(duì)園所實(shí)際工作的改良產(chǎn)生積極作用；對(duì)各個(gè)崗位的教職工而言，沒法有效地針對(duì)幼師的特殊工作要求，導(dǎo)向教師關(guān)注自己教育教學(xué)、班務(wù)管理、家長工作等全面工作情況。在我園對(duì)教職工考核評(píng)價(jià)內(nèi)容的設(shè)計(jì)中，由園領(lǐng)導(dǎo)班子與相關(guān)部門管理人員，對(duì)各位崗位進(jìn)展工作分析，對(duì)每個(gè)崗位的人員素質(zhì)要求、工作內(nèi)容、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)等作了分析討論與整理歸納，最終確定了幼兒園三大類人員的考核指標(biāo)，并根據(jù)其在整體工作中的的重要程度，給予適合的權(quán)重分配。以班級(jí)人員為第一類工作崗位，行政管理為第二類工作崗位，后勤人員為第三類工作崗位，在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)形成既有聯(lián)系又有區(qū)別的三個(gè)系統(tǒng)。三類崗位的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容上均分為五大項(xiàng)，分別是：“師德〞、“工作表現(xiàn)〞或“職責(zé)履行〞、“效勞對(duì)象評(píng)估〞或“管理者素質(zhì)〞、“考勤〞與“繼續(xù)教育〞。其中“考勤〞與“繼續(xù)教育〞兩大項(xiàng)為定量評(píng)價(jià)工程，“考勤〞指標(biāo)，根據(jù)個(gè)人出勤的實(shí)際情況給予適當(dāng)比例的分值，“繼續(xù)教育〞指標(biāo)，根據(jù)個(gè)人當(dāng)年繼續(xù)教育任務(wù)的“完成〞或“沒有完成〞，給予“2分〞或“0分〞。在100分制的總分中“考勤〞占5分，“繼續(xù)教育〞占2分。下面以班任教師與行政干部考核指標(biāo)的兩個(gè)表格為例，說明其不同之處：表格一：班任教師崗位〔包括班主任、副班教師、保育員等一線班任人員〕一級(jí)指標(biāo)權(quán)重二級(jí)指標(biāo)觀察點(diǎn)權(quán)重五點(diǎn)評(píng)定師德15%愛崗敬業(yè)〔略〕3關(guān)愛學(xué)生〔略〕3尊重家長〔略〕3為人師表〔略〕3團(tuán)結(jié)協(xié)作〔略〕3工作表現(xiàn)58%工作狀態(tài)〔略〕6育人感性〔略〕6班風(fēng)建立〔略〕6教育實(shí)施〔略〕8保育實(shí)施〔略〕8環(huán)境創(chuàng)設(shè)〔略〕6家園共育〔略〕6教學(xué)研究〔略〕6平安管理〔略〕6家長滿意度20%幼兒開展〔略〕4衛(wèi)生環(huán)境〔略〕4保教實(shí)施〔略〕4師幼關(guān)系〔略〕4家園關(guān)系〔略〕4考勤5%病假〔天〕事假〔天〕遲到〔次〕早退〔次〕曠工〔次〕繼續(xù)教育2%完成繼續(xù)教育〔2〕未完成繼續(xù)教育〔0〕表格二：行政干部〔包括教務(wù)主任、總務(wù)主任等承當(dāng)部門管理人員〕一級(jí)指標(biāo)權(quán)重二級(jí)指標(biāo)觀察點(diǎn)權(quán)重五點(diǎn)評(píng)定師德15%愛崗敬業(yè)〔略〕5關(guān)愛學(xué)生〔略〕5尊重家長〔略〕5為人師表〔略〕5團(tuán)結(jié)協(xié)作〔略〕5職責(zé)履行54%完成情況〔略〕26工作質(zhì)量〔略〕14工作效率〔略〕14管理者素質(zhì)24%領(lǐng)導(dǎo)能力〔略〕4執(zhí)行能力〔略〕4溝通能力〔略〕4關(guān)心與支持他人〔略〕4團(tuán)隊(duì)建立〔略〕4效勞意識(shí)〔略〕4考勤5%病假〔天〕事假〔天〕遲到〔次〕早退〔次〕曠工〔次〕繼續(xù)教育2%完成繼續(xù)教育〔2〕未完成繼續(xù)教育〔0〕這種指標(biāo)體系優(yōu)點(diǎn)在于：一其較好地表達(dá)了自上而下的職責(zé)要求，確保園總體工作的完成；二較好地照顧到效勞對(duì)象，如班任教師的效勞對(duì)象——家長群體與行政干部的效勞對(duì)象——教師群體的代表性觀點(diǎn)。教職工考核評(píng)價(jià)的實(shí)施考核評(píng)價(jià)的實(shí)施中，包括開發(fā)考核評(píng)價(jià)工具、細(xì)化考核實(shí)施步驟與呈現(xiàn)考核評(píng)價(jià)結(jié)果三個(gè)方面的工作，作分述如下：開發(fā)考核評(píng)價(jià)的評(píng)估工具根據(jù)對(duì)工作任務(wù)的分析與整理的結(jié)果，須進(jìn)一步制作出各種相關(guān)評(píng)估工具，以班任教師為例，主要有：一是?教師自評(píng)表?；二是?教師考核表?，針對(duì)“師德〞與“工作表現(xiàn)〞兩大塊指標(biāo)，用于評(píng)價(jià)小組評(píng)分，針對(duì)“考勤〞與“繼續(xù)教育〞，制定?考勤登記表?與?繼續(xù)教育登記表?，由園考勤管理負(fù)責(zé)人與繼續(xù)教育負(fù)責(zé)人如實(shí)填寫；三是?家長滿意度問卷?；四是?教師考核反應(yīng)表?。細(xì)化考核評(píng)價(jià)實(shí)施步驟考核評(píng)價(jià)的實(shí)施步驟主要分為六步：第一步：成立考核評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。由園長與副園長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：〔1〕確定評(píng)估分組。對(duì)全園教職工進(jìn)展合理分組，如分為大班級(jí)組、中班級(jí)組、小班級(jí)、后勤組、行政干部組等假設(shè)干評(píng)估小組，并將全園教職工按工作性質(zhì)放入相應(yīng)組別；〔2〕確定評(píng)估員小組；〔3〕明確評(píng)估紀(jì)律和要求，并對(duì)評(píng)估員進(jìn)展實(shí)施考核的操作培訓(xùn)與紀(jì)律要求；〔4〕公布考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案，并進(jìn)展相關(guān)工作準(zhǔn)備；〔4〕確定各崗位群體優(yōu)秀比例；〔5〕確定優(yōu)秀者。第二步：成立評(píng)估員小組。在每個(gè)評(píng)估組中再選出3-5名代表，其中包括1名組長，2-4名組員組成該組的評(píng)估員小組，評(píng)估員小組的職責(zé)是：對(duì)組內(nèi)成員進(jìn)展小組集體評(píng)議，評(píng)估員個(gè)別打分，以及在該組全部成員總分得出后，對(duì)其總分與集體評(píng)議的一致性，進(jìn)展審議與確認(rèn)。第三步：效勞對(duì)象評(píng)估。就班任教師而言，效勞對(duì)象評(píng)估指由任教班級(jí)的全班80%以上家長填寫?家長滿意度問卷?，須強(qiáng)調(diào)的是家長評(píng)價(jià)對(duì)象是班主任教師、配班教師和生活教師組成的團(tuán)隊(duì)，以此引導(dǎo)班任教師的團(tuán)隊(duì)精神與防止班集體成員之間在工作中的互相推諉。第四步：自評(píng)；由每一位教職工進(jìn)展自我評(píng)議，由于個(gè)人對(duì)自我的評(píng)價(jià)一般較高，因此這一環(huán)節(jié)的自評(píng)分并不計(jì)入個(gè)人的總分，而讓教職工針對(duì)每一細(xì)致指標(biāo)先進(jìn)展一次自我評(píng)議，目的主要在于將個(gè)人自評(píng)與評(píng)估員小組評(píng)議、全園常?！餐蝗后w內(nèi)每一指標(biāo)的平均分〕進(jìn)展比照，以此表達(dá)教職工在各方面工作中的優(yōu)劣勢(shì)，并找出專業(yè)與個(gè)人開展的方向。第五步：評(píng)估小組內(nèi)個(gè)人述職；第六步：評(píng)估者組內(nèi)評(píng)議；第六步：評(píng)估結(jié)果反應(yīng)；評(píng)估結(jié)果反應(yīng)，在書面材料反應(yīng)中，主要以?個(gè)人考核反應(yīng)表?與?個(gè)人考核雷達(dá)圖?兩種形式表達(dá)，同時(shí)還可以根據(jù)園實(shí)際情況，考慮采取全體教職工或局部員工作小組內(nèi)面談反應(yīng)或領(lǐng)導(dǎo)層面的面談反應(yīng)。呈現(xiàn)考核評(píng)價(jià)結(jié)果考核評(píng)價(jià)結(jié)果的書面材料呈現(xiàn)，主要以?個(gè)人考核反應(yīng)表?與?考核雷達(dá)圖?為主要形式。在?考核反應(yīng)表?中，應(yīng)表達(dá)以下內(nèi)容：第一，應(yīng)根據(jù)評(píng)估內(nèi)容，將教職工個(gè)人評(píng)分、該員工在其所在評(píng)估小組中所有教職工在某一方面的平均分?jǐn)?shù)，以及評(píng)估組對(duì)該員工的評(píng)分進(jìn)展比照反映。第二