新冠肺炎疫情期間熔噴布的相關(guān)法律問題研究

新冠肺炎疫情期間熔噴布的相關(guān)法律問題研究

2020年5月，福建沃森投資有限公司（以下簡稱福建沃森）董先生向中國質(zhì)量循環(huán)委員會呼吁：上海玉亭工業(yè)有限公司（以下簡稱上海玉亭）和法人徐士英在疫情爆發(fā)期間，為享受浙江省金三發(fā)健康材料科技有限公司（以下簡稱浙江金三發(fā)）“ssmms拒絕水灌溉。熔噴布是制作口罩的核心原材料，醫(yī)用口罩及N95口罩是由紡粘層、熔噴層等構(gòu)成的，其中紡粘層、熔噴層均由聚丙烯PP材料構(gòu)成，由熔噴布構(gòu)成的熔噴層起到阻隔作用的關(guān)鍵層。在新冠疫情爆發(fā)的時候，巨大的口罩需求讓熔噴布價格水漲船高，原本不為人知的熔噴布變得一“布”難求。熔噴布的瘋狂，導致了市場魚龍混雜，劣質(zhì)熔噴布泛濫，甚者出現(xiàn)熔噴布買賣的欺詐行為。根據(jù)董先生的投訴材料，《中國質(zhì)量萬里行》記者展開實地調(diào)查。福建沃森投資有限公司主要從事醫(yī)藥和醫(yī)療器械方面的投資。2020年3月，為了滿足國內(nèi)外的口罩訂單，福建沃森與廣州艾默克醫(yī)療器械等公司合作，為廣州艾默克醫(yī)療器械有限公司及相關(guān)企業(yè)投資設(shè)備和原材料用于加工生產(chǎn)醫(yī)用口罩?！爱敃r用于生產(chǎn)醫(yī)用口罩的熔噴布非常緊缺，我司到處在尋求采購醫(yī)用級的熔噴布”，福建沃森負責人董先生稱。2020年3月，錢先生的出現(xiàn)讓董先生看到了希望。錢先生告訴董先生說，上海裕汀實業(yè)有限公司有浙江金三發(fā)衛(wèi)生材料科技有限公司生產(chǎn)的99%過濾率的醫(yī)用熔噴布，保證產(chǎn)品質(zhì)量且可開增值稅發(fā)票。隨后錢先生發(fā)給董先生上海裕汀實業(yè)有限公司營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、企業(yè)賬戶和生產(chǎn)企業(yè)浙江金三發(fā)衛(wèi)生材料科技有限公司出具的產(chǎn)品符合YY0469-2011《醫(yī)用外科手術(shù)口罩標準》產(chǎn)品檢驗報告?！拔宜驹趯徍藭r看到供貨方資質(zhì)齊全再加上該產(chǎn)品檢驗報告不僅符合標準要求且其在過濾率項遠超標準要求才決定訂購”，董先生說。在錢先生的操辦下，福建沃森與供貨方上海裕汀簽訂了采購協(xié)議，并把浙江金三發(fā)出具的質(zhì)檢報告作為合同內(nèi)容的主要部分。根據(jù)合同約定，福建沃森把貨款總額62萬元中的30萬元（叁拾萬元）支付給了上海裕汀對公賬戶，32萬元支付給了公司的法人徐某英。上海裕汀對方收到全款后于2020年3月23日向福建沃森安排的的收貨地點發(fā)貨?！柏浳锸盏胶?，口罩廠技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)貨物不是用于醫(yī)用口罩的熔噴布”。董先生滿臉無奈地向《中國質(zhì)量萬里行》記者述說，當時口罩廠技術(shù)人員告訴他這種防水無紡布只適合做尿不濕，“難道您要做尿不濕口罩”。口罩廠技術(shù)人員的話讓董先生滿臉赤紅尷尬至極?！坝谑俏宜九c錢某聯(lián)系退換貨事宜，錢某回復就是做醫(yī)用口罩用的熔噴布，如果要退貨，需要自己安排去做檢測報告，檢測不合格才能退貨”?！皺z測機構(gòu)在疫情期間檢測任務(wù)非常繁忙，我司好不容易才找到廣檢集團接受檢測申請，并在2020年5月9日拿到檢測報告，檢測報告明確判定產(chǎn)品質(zhì)量不合格。檢測報告發(fā)給錢某后，錢某推脫不處理”?！八硎舅麄兊娜蹏姴疾皇怯糜卺t(yī)用口罩的，現(xiàn)在退他們也無法處理銷售了”，董先生聯(lián)系合同供貨方上海裕汀法人徐某英，遭到拒絕。浙江金三發(fā)：被修改的ssmms拒水無紡布，本合同不能用于生產(chǎn)口罩資料顯示，上海裕汀實業(yè)有限公司成立于2017年07月19日，注冊地位于上海市金山區(qū)山陽鎮(zhèn)浦衛(wèi)公路16299弄13號5層515室C5，法定代表人為徐某英。經(jīng)營范圍包括有色金屬，鐵制品，銅制品，鋁制品，礦產(chǎn)品，化工原料及產(chǎn)品、化纖原料（除危險化學品、監(jiān)控化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、易制毒化學品），木材，汽車配件，建筑材料，五金交電，機械設(shè)備，環(huán)保設(shè)備，橡膠制品，石油制品，日用百貨銷售，電子商務(wù)（不得從事增值電信、金融業(yè)務(wù)），從事貨物進出口及技術(shù)進出口業(yè)務(wù)，倉儲服務(wù)（除危險化學品），國內(nèi)貨物運輸代理，商務(wù)信息咨詢，企業(yè)形象策劃，園林綠化工程，樓宇保潔服務(wù)，危險化學品批發(fā)（不帶儲存設(shè)施）?！吨袊|(zhì)量萬里行》記者先后到上海裕汀實業(yè)有限公司和浙江金三發(fā)衛(wèi)生材料科技有限公司實地調(diào)查。上海裕汀公司注冊地是一個虛擬的注冊地址，上海市金山區(qū)山陽鎮(zhèn)浦衛(wèi)公路16299弄13號位置是上海化工交易中心。上海裕汀實際在哪里辦公記者無從查找。在浙江金三發(fā)，企業(yè)接待人員根據(jù)《中國質(zhì)量萬里行》記者提供的產(chǎn)品及包裝圖片，確認福建沃森購買的熔噴布是該企業(yè)的SSMMS拒水無紡布，這種布最多只能生產(chǎn)防護服，但絕對不能用于生產(chǎn)口罩，否則因其過濾率不達標而造成近距離傳染事故。雖然該產(chǎn)品實屬浙江金三發(fā)生產(chǎn)，但是浙江金三發(fā)人員查詢銷售記錄確認，此批產(chǎn)品并非上海裕汀直接從浙江金三發(fā)采購，浙江金三發(fā)與上海裕汀之間從未有過合作關(guān)系。關(guān)于合同主要附件落款“浙江金三發(fā)衛(wèi)生材料科技有限公司技術(shù)品管部”并加蓋公章的質(zhì)檢報告，接待人員稱絕對是被修改過且有幾點修改痕跡很明顯：1.產(chǎn)品名稱被改。正確的產(chǎn)品名稱是SSMMS拒水無紡布；修改后名稱是SSMMS熔噴無紡布。2.檢驗結(jié)論被改?！案鶕?jù)YY0469--2011《醫(yī)用外科手術(shù)口罩標準》判定產(chǎn)品符合要求和EN14683一次性醫(yī)用口罩標準判定產(chǎn)品符合要求”都是被人經(jīng)過PS處理后添加上去的。“這個產(chǎn)品3月的出廠價應(yīng)該是3萬元每噸，現(xiàn)在合同價格上漲到32萬元每噸，可以說明這批產(chǎn)品在此前已經(jīng)進過多次交易”，浙江金三發(fā)銷售負責人談先生向《中國質(zhì)量萬里行》記者強調(diào)“這種不絕對不能用于生產(chǎn)醫(yī)療用防護口罩的，在疫情期間，用這個做口罩會出大事情的”。對《中國質(zhì)量萬里行》記者提出希望浙江金三發(fā)出具一份質(zhì)檢報告被人造假的確認聲明，談先生表示，不方便向媒體提供，如果公安機關(guān)立案調(diào)查，浙江金三發(fā)會全力配合。浙江金三發(fā)衛(wèi)生材料科技有限公司成立于1998年03月08日，注冊地位于長興縣李家巷鎮(zhèn)新世紀工業(yè)園區(qū)，經(jīng)營范圍包括衛(wèi)生材料、非織造布及制品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售；貨物進出口、技術(shù)進出口。企查查簡介顯示，金三發(fā)集團是一家專業(yè)生產(chǎn)高檔服裝粘合襯和非織造布（無紡布）的全國優(yōu)秀民營科技型企業(yè)。公司本部坐落于長江三角洲腹地的環(huán)太湖經(jīng)濟圈，素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、文化之邦”之稱的湖州。金三發(fā)先后被命名（評定）為中國馳名商標、全國守合同重信用單位、中國民營企業(yè)綜合競爭力50強、全國服裝行業(yè)百強企業(yè)、浙江省重點骨干企業(yè)、浙江省誠信示范企業(yè)、浙江省名牌產(chǎn)品、浙江省100只拳頭產(chǎn)品骨干企業(yè)、浙江省“三優(yōu)”企業(yè)，浙江省文明單位等，通過了ISO9001、ISO14001國際體系認證和Oeko-TexStandard100生態(tài)紡織品國際認證。金三發(fā)粘合襯、非織造布2個主打產(chǎn)品全部獲得國家免檢產(chǎn)品稱號。產(chǎn)品銷售市場已拓展到世界各地。作為國家重點高新技術(shù)企業(yè)、浙江省100家重點省級企業(yè)技術(shù)中心，公司研制的高檔服裝粘合襯、非織造布被列入國家星火計劃火炬計劃項目以及國家級新產(chǎn)品。而就在新冠疫情爆發(fā)后，2020年5月20日，市場監(jiān)管總局公布一批目前已查處的哄抬熔噴布、紡粘無紡布、聚丙烯改性料等防疫物資價格的違法行為典型案件。浙江金三發(fā)衛(wèi)生材料科技有限公司在熔噴布市場緊缺情況下，通過“套餐”形式強制捆綁銷售熔噴布和口罩內(nèi)外層無紡布?！疤撞汀保?噸熔噴布+1噸內(nèi)層無紡布+1噸外層無紡布）最高價格達150萬元。涉嫌構(gòu)成哄抬價格的違法行為，市場監(jiān)管總局依法對當事人立案調(diào)查。熔噴布浙江-中國《中國質(zhì)量萬里行》記者終于電話聯(lián)系到上海裕汀法人代表徐某英。徐某英稱，ssmms的品名是復合熔噴布，是紡粘、熔噴復合產(chǎn)品?！白罂?，我經(jīng)他介紹拿的貨，我不是生產(chǎn)廠家，生產(chǎn)廠家是浙江金三發(fā)”?！八麄冋f東西不對，終止合同，我們就終止了，他們是誣告”“我針對客戶的反饋跟廠家已經(jīng)反饋過的，得到的結(jié)果就是沒錯”。徐某英稱，疫情發(fā)生后，熔噴布貨源緊缺，價格不斷飆升，市場非?；靵y。福建沃森要求退貨時間，已經(jīng)過了熔噴布緊缺階段，退貨損失無法承擔。調(diào)查情況匯報就福建沃森董先生投訴上海裕汀將無紡布假冒成醫(yī)用熔噴布并配套出具符合YY0469--2011《醫(yī)用外科手術(shù)口罩標準》質(zhì)檢報告單進行合同詐騙事件，《中國質(zhì)量萬里行》記者連同調(diào)查到請款一起反饋給上海市金山區(qū)市場監(jiān)督管理局。金山市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊陸冬葉表示，熔噴布的國家標準要7月1號起正式實施。但是上海裕汀提供給客戶的這份自檢報告與金三發(fā)這邊提供給裕汀的這份是不是一樣的，上海裕汀是不是存在PS的行為這個應(yīng)該是能查清的。如果是同一份，那么則涉及到產(chǎn)品質(zhì)量問題，應(yīng)該由金三發(fā)負責。如果不一樣，是上海裕汀修改的話，那么是上海裕汀這方的問題，則涉及到合同欺詐等方面的行為了。通過調(diào)查，金山市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊了解到，裕汀通過中間人從蘇州藝派智能科技有限公司購入“ssmmms熔噴無紡布”，檢測報告也由該公司提供，其稱產(chǎn)品由金三發(fā)公司提供（這一部分需進一步核實）。裕汀公司與福建公司間的合同簽訂至少存在三個中間人，合同以及報告及雙方溝通等均通過中間人完成，雙方可能在信息傳遞過程中存在偏差。6月28日，金山市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊將關(guān)于上海裕汀實業(yè)有限公司涉嫌銷售存在質(zhì)量問題的熔噴布的調(diào)查情況匯報到上海市金山區(qū)市場監(jiān)督管理局認證產(chǎn)品科。7月3日，上海市金山區(qū)市場監(jiān)督管理局認證產(chǎn)品科將《金山市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊將關(guān)于上海裕汀實業(yè)有限公司涉嫌銷售存在質(zhì)量問題的熔噴布的調(diào)查情況》向《中國質(zhì)量萬里行》記者做了反饋。《調(diào)查情況》指出，根據(jù)目前調(diào)查結(jié)果判斷，相關(guān)產(chǎn)品并無國家強制標準，雙方簽訂合同對產(chǎn)品質(zhì)量另有約定，沃森公司提供的廣州檢驗檢測認證集團有限公司檢測報告無法作為定案依據(jù)，且未發(fā)現(xiàn)裕汀公司在交易過程中存在篡改質(zhì)檢報告的行為。針對合同履約糾紛，沃森公司已表示將通過司法途徑解決。目前，針對產(chǎn)品來源及相關(guān)情況，金山區(qū)市場監(jiān)管局已發(fā)送協(xié)查函至蘇州市市場監(jiān)管局。到底是誰交易過程中存在篡改了質(zhì)檢報告？這批被篡改了質(zhì)檢報告的熔噴布有多少流入了口罩生產(chǎn)線？又由此生產(chǎn)出多少問題口罩流向市場？《中國質(zhì)量萬里行》記者將繼續(xù)調(diào)查關(guān)注。2020年6月9日上午9時許，《中國質(zhì)量萬里行》記者反映福建沃森投資有限公司（以下簡稱沃森公司）從注冊在我區(qū)的上海裕汀實業(yè)有限公司（以下簡稱裕汀公司）處購買的熔噴布涉嫌存在質(zhì)量問題，沃森公司委托廣州檢驗檢測認證集團有限公司對其從裕汀公司處購買的“ssmms熔噴無紡布”依據(jù)YY0469-2011《醫(yī)用外科口罩標準》進行了檢測，檢測結(jié)果為“細菌過濾效率”和“顆粒過濾效率”不合格，并提供了相關(guān)證據(jù)材料，請求我局調(diào)查。接到線索后，金山區(qū)市場監(jiān)管局立即著手調(diào)查，并于6月11日約談裕汀公司法定代表人，對其制作了詢問筆錄，其亦提供了相關(guān)證據(jù)材料。結(jié)合雙方證據(jù)材料，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：2020年3月，沃森公司通過至少3名中間人介紹，與裕汀公司取得聯(lián)系，擬從裕汀公司處采購熔噴布。裕汀公司通過中間人左某從蘇州藝派科技有限公司（以下簡稱藝派公司）處購買了20噸“ssmms熔噴無紡布”，左某向裕汀公司提供了一份“ssmms熔噴無紡布”質(zhì)檢報告，檢驗結(jié)論為“根據(jù)EN14683《一次性醫(yī)用口罩標準》，判定產(chǎn)品符合要求?！焙笤Ｍ」鞠蜃竽炒_認，該質(zhì)檢報告內(nèi)容來源于浙江金三發(fā)衛(wèi)生材料科技有限公司（以下簡稱金三發(fā)公司）。裕汀公司稱其得知金三發(fā)公司因被當?shù)卣饔?，部分生產(chǎn)的產(chǎn)品通過其代理商藝派公司流出。2020年3月7日，裕汀公司與藝派公司簽訂采購合同，從藝派公司處采購20噸“ssmms熔噴無紡布”，單價為23萬元/噸，合計460萬元。2020年3月21日，沃森公司與裕汀公司擬簽訂合同，約定沃森公司從裕汀公司采購2噸“ssmms熔噴無紡布”，單價為31萬元/噸，共計62萬元。合同雙方未進行過直接聯(lián)系，溝通過程均通過幾個中間人微信轉(zhuǎn)述。裕汀公司將產(chǎn)品圖片與質(zhì)檢報告通過中間人發(fā)給了沃森公司，沃森公司將采購信息及產(chǎn)品圖片、質(zhì)檢報告打包成采購合同蓋好公章后通過中間人發(fā)給了裕汀公司。合同中，對產(chǎn)品質(zhì)量約定為符合合同訂立時所附檢驗報告質(zhì)量要求，但沃森公司與裕汀公司在合同訂立中所提供兩份質(zhì)檢報告的依據(jù)標準不一致：沃森公司發(fā)回的報告中，過濾率BFE（%）檢測結(jié)果為99，檢驗結(jié)論為“根據(jù)YY0469-2011《醫(yī)用外科手術(shù)口罩標準》，判定產(chǎn)品符合要求?！倍Ｍ」緩淖竽程帿@得的質(zhì)檢報告中，過濾率BFE（%）檢測結(jié)果為96.6557，檢驗結(jié)論為“根據(jù)EN14683《一次性醫(yī)用口罩標準》，判定產(chǎn)品符合要求。”合同雙方當時均未發(fā)現(xiàn)該問題。沃森公司付款后，裕汀公司于2020年3月23日通過物流發(fā)貨，后沃森公司委托廣州檢驗檢測認證集團有限公司對相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗，出具報告顯示，檢驗依據(jù)YY0469-2011《醫(yī)用外科口罩標準》，“細菌過濾效率”和“顆粒過濾效率”判定不符合要求。根據(jù)目前調(diào)查結(jié)果判斷，相關(guān)產(chǎn)品并無國家強制標準，雙方簽訂合同對產(chǎn)品質(zhì)量另有約定，沃森公司提供的廣州檢驗檢測認證集團有限公司檢測報告無法作為定案依據(jù)，且未發(fā)現(xiàn)裕汀公司在交易過程中存在篡改質(zhì)檢報告的行為。針對合同履約糾紛，沃森公司已表示將通過司法途徑解決。目前，針對產(chǎn)品來源及相關(guān)情況，金山