基于信息平臺的公務(wù)用車管理系統(tǒng)研究

基于信息平臺的公務(wù)用車管理系統(tǒng)研究

一、出租車管理模式華北油田公司第四采油廠的公共車輛管理系統(tǒng)大致分為三個基本階段：第一階段（1983年2月至1999年4月）：計劃經(jīng)濟的“大鍋飯”管理模式；第二階段（1999年4月至2010年12月）：出租車管理階段；第三階段（2011年1月至2011年）：基于信息平臺的公共服務(wù)車輛管理系統(tǒng)的管理階段。各種公務(wù)用車模式曾在當(dāng)時的歷史條件下發(fā)揮過作用,但隨著時間的推移和社會環(huán)境的變化,一些弊端逐漸顯現(xiàn)出來,比如出租車管理模式存在公務(wù)用車管理失控、考核指標體系滯后和利益分配顯失公平等問題。全方位推進以交通安全為前提的公務(wù)用車制度創(chuàng)新改革,建立一套基于信息化集成平臺的公務(wù)用車管理系統(tǒng)是時代的要求。實施該方法的主要目的是:在滿足企業(yè)公務(wù)用車需求的同時,實現(xiàn)“車輛合理調(diào)配、司乘人員安全、設(shè)備及時維修、成本支出合理、監(jiān)督管理到位、員工隊伍穩(wěn)定”的管理目標。二、涉及復(fù)雜系統(tǒng)的理論和應(yīng)用系統(tǒng)工程的理論基礎(chǔ)是從系統(tǒng)基本理論出發(fā),它是系統(tǒng)控制論、信息論、運籌學(xué)、耗散結(jié)構(gòu)與協(xié)同學(xué)等學(xué)科相互滲透、交叉發(fā)展的邊緣科學(xué),該學(xué)科的理論發(fā)展與應(yīng)用領(lǐng)域非常廣泛,每個大系統(tǒng)都是由若各個子系統(tǒng)有機結(jié)合的復(fù)雜系統(tǒng)。運用系統(tǒng)工程的理論和方法對公務(wù)用車系統(tǒng)改革進行探索屬于系統(tǒng)工程理論的應(yīng)用研究,從公務(wù)用車的實踐上看,公務(wù)用車系統(tǒng)由7個子系統(tǒng)組成,即網(wǎng)上派車系統(tǒng)、網(wǎng)上測評系統(tǒng)、網(wǎng)上公布系統(tǒng)、油料核算系統(tǒng)、GPS監(jiān)控系統(tǒng)、ETC路橋費系統(tǒng)和網(wǎng)上測評系統(tǒng),對這些子系統(tǒng)進行有機的統(tǒng)集成形成公務(wù)用車系統(tǒng)。(一)統(tǒng)的基本特性所謂系統(tǒng)是指由相互作用、相互依賴的若干組成部分結(jié)合成的具有特定功能的有機體。系統(tǒng)的基本特性主要有整體性、有序性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性。系統(tǒng)工程是以復(fù)雜系統(tǒng)為研究對象,按照一定的目的進行設(shè)計、開發(fā)、管理與控制,以期達到總體效果最優(yōu)的理論和方法。系統(tǒng)工程廣泛性、交叉邊緣科學(xué)、定性分析與定量分析相結(jié)合的方法。(二)系統(tǒng)工程的基本工作方法美國系統(tǒng)工程專家霍爾(A.D.Hall)1969年提出了霍爾三結(jié)構(gòu)工作方法,霍爾三結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)工程整個活動過程分為緊密銜接的7個階段,以及完成這7個階段所需要的各種專業(yè)知識和技能,形成了由時間維、邏輯維和知識維。如圖1所示。(三)管理信息系統(tǒng)的基本條件系統(tǒng)工程的理論與方法在許多領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,近年來的應(yīng)用表明,將系統(tǒng)工程的理論與方法應(yīng)用到實際系統(tǒng)中,除了運用系統(tǒng)工程的理論與方法,還要借助于計算機手段,包括計算機硬件、軟件和信息知識等,構(gòu)建系統(tǒng)工程應(yīng)用的理論平臺解決實際問題。公務(wù)用車管理系統(tǒng)是目前企業(yè)系統(tǒng)管理中的一個重要組成部分,從應(yīng)用的角度來看,解決公務(wù)用車系統(tǒng)管理的基本條件主要包括以下幾個方面:第一,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,具有實施公務(wù)用車系統(tǒng)管理的人才條件;第二,研究企業(yè)公務(wù)用車的基本情況,實現(xiàn)對企業(yè)對公務(wù)用車監(jiān)督,包括網(wǎng)上派車系統(tǒng)、GPS監(jiān)控系統(tǒng)、ETC報銷系統(tǒng)等,實現(xiàn)綜合各個子系統(tǒng)的系統(tǒng)集成管理;第三,建立數(shù)據(jù)實體模型,充分體現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享性、方便性、效率性和效益性,實現(xiàn)整個系統(tǒng)的開發(fā)以提高企業(yè)效益和工作效率為目標;第四,通過信息平臺,優(yōu)化車輛調(diào)度,保證安全運行,提高公務(wù)用車的透明度,實現(xiàn)車輛精細化管理目標;第五、利用.net信息技術(shù),借助企業(yè)的技術(shù)力量,建立起一套標準統(tǒng)一、特點鮮明的硬件、數(shù)據(jù)庫、軟件系統(tǒng)平臺;第六,建立起企業(yè)公務(wù)用車管理的綜合平臺,實現(xiàn)快速、共享、安全的網(wǎng)絡(luò)平臺。華北油田分公司第四采油廠已具備了公務(wù)用車系統(tǒng)管理人才和物質(zhì)的上述六個基本條件,考慮實施網(wǎng)上派車系統(tǒng)、網(wǎng)上測評系統(tǒng)、公務(wù)用車網(wǎng)上公布系統(tǒng)、油料核算系統(tǒng)、GPS監(jiān)控系統(tǒng)、ETC路橋費系統(tǒng)和網(wǎng)上測評系統(tǒng)的系統(tǒng)集成問題,運用系統(tǒng)工程的理論和方法探討和實施公務(wù)用車管理系統(tǒng),基于信息平臺的公務(wù)用車管理系統(tǒng)的優(yōu)化與創(chuàng)新應(yīng)運而生。三、基于信息平臺的公務(wù)用車管理服務(wù)的系公務(wù)用車系統(tǒng)管理實施的具體步驟包括系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計和系統(tǒng)集成。系統(tǒng)工程理論為公務(wù)用車系統(tǒng)管理提供了理論基礎(chǔ)和方法指導(dǎo);華北油田公司第四采油廠的網(wǎng)絡(luò)信息化為公務(wù)用車系統(tǒng)管理提供了信息管理平臺。解決公務(wù)用車管理問題的對策與方法是建立公務(wù)用車管理的子系統(tǒng),并將這些子系統(tǒng)進行有機的集成。(一)公共車輛管理系統(tǒng)和設(shè)計1.實施網(wǎng)上派車為了加強網(wǎng)上派車管理,減少非公務(wù)用車實施網(wǎng)上派車。網(wǎng)上派車增加了用車的透明度,從而在很大程度上遏制了非公務(wù)用車,可以解決公務(wù)用車管理的半失控問題。2.gps跟蹤系統(tǒng)GPS監(jiān)控系統(tǒng)的作用主要有兩點:一是監(jiān)控車輛的行駛路線;二是發(fā)現(xiàn)超速及時提醒,確保行車安全,解決安全管理問題。3.網(wǎng)上公布系統(tǒng)公務(wù)用車“出租車管理模式”階段,公務(wù)用車管理存在半失控問題和公車私用現(xiàn)象,網(wǎng)上公布系統(tǒng)主要包括油區(qū)外和節(jié)假日公務(wù)用車月度網(wǎng)上公布,在很大程度上遏制了公車私用現(xiàn)象的發(fā)生,提升了車輛的管控能力。4.單車核算控制系統(tǒng)重點管理項目本綜合管理指導(dǎo)圖體系在公務(wù)用車管理經(jīng)驗和科學(xué)的理論指導(dǎo)下,建立了一套科學(xué)的管理指標體系,包括油料核算指標、修理費核算指標和個人收入核算指標等,每月對這些單車指標在《隊務(wù)公開欄》進行公布,包括油料核算公布、行駛公里公布、修理費公布等,解決利益分配公平、成本控制問題。5.u2009nphe形態(tài)電子不停車收費系統(tǒng)(ElectronicTollCollectionSystem)是通過車載電子標簽+IC卡與ETC專用車道內(nèi)的微波設(shè)備進行通訊,實現(xiàn)車輛不停車繳納高速公路通行費功能的全自動收費方式。實施ETC報銷系統(tǒng)不僅簡化了報銷手續(xù),也堵塞了報銷漏洞,提高了行車效率。6.網(wǎng)上測評系統(tǒng)為了確?！盎谛畔⑵脚_的公務(wù)用車系統(tǒng)管理模式”階段的良好服務(wù)態(tài)度,實施了“客戶”網(wǎng)上測評系統(tǒng),“客戶”有權(quán)對服務(wù)的駕駛員進行網(wǎng)上打分,“用戶”的打分分值直接與司機的績效工資掛鉤,確保駕駛員良好的服務(wù)質(zhì)量。(二)系統(tǒng)工程與設(shè)計方法的“描述”描述該方法從公務(wù)用車的管理模式入手,分析“出租車管理模式的”主要缺陷,運用系統(tǒng)工程理論的基本方法進行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計提出具體解決方法和對策,并進行系統(tǒng)集成和系統(tǒng)實施,項目基本框架如圖2所示。四、影響和效率基于系統(tǒng)集成信息化公務(wù)用車管理系統(tǒng)的優(yōu)化與創(chuàng)新項目的實施,積極穩(wěn)妥地推進公務(wù)用車管理模式改革,取得明顯成效。1.緩解司機工作壓力安全行車的實現(xiàn)主要表現(xiàn)在兩個方面,從管理層面上講,新的管理模式使司機節(jié)假日得到正常休息,緩解司機工作壓力,提高了行車的安全系數(shù);從駕駛員方面講,隨著安全教育和社會環(huán)境的改變,駕駛員安全意識明顯提高,表現(xiàn)在司機主動規(guī)避風(fēng)險。2.加強公務(wù)用車管理,杜絕隨意性導(dǎo)致管理缺失過去的出租車管理模式,由