保險參與一帶一路建設(shè)的必要性

保險參與一帶一路建設(shè)的必要性

絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)和絲綢之路的21世紀海上絲綢之路是中共中央作出的重要決定。保險部門參與“一帶一路”建設(shè)。這是中央決策的一項重要任務(wù)。福建保險業(yè)應(yīng)圍繞“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,主動將保險服務(wù)業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局。一、我們認識到了形勢的發(fā)展趨勢，充分了解了“一帶一路”戰(zhàn)略為保險行業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)(一)制約中國發(fā)展的因素經(jīng)濟社會發(fā)展是保險業(yè)賴以生存發(fā)展的土壤,金融危機發(fā)生后,中國以出口為主的外向型經(jīng)濟發(fā)展受到了一定制約;隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展,結(jié)構(gòu)性矛盾和產(chǎn)能過剩問題突出,同時歐美等發(fā)達國家不斷通過對貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整及規(guī)則的重塑,試圖從多方面限制中國的發(fā)展。為適應(yīng)國際經(jīng)濟新格局的變化,“一帶一路”戰(zhàn)略適時提出。它不但為中國經(jīng)濟帶來新的增長點,也為保險業(yè)發(fā)展提供更強勁的支撐。(二)“一帶一路”戰(zhàn)略為振興保險改革開設(shè)了新的領(lǐng)域(三)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)往來,帶動我國加快建設(shè)全球最重要的新興保險市場“一帶一路”重在以開放促改革,倒逼中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時,“一帶一路”能使中國對沖美國主導(dǎo)的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)、TTIP(跨大西洋貿(mào)易伙伴談判),有機會在“一帶一路”經(jīng)貿(mào)往來中搶占全球貿(mào)易新規(guī)則制定權(quán),從而帶動我國加快建設(shè)全球最重要的新興保險市場,擴大我國在區(qū)域乃至全球保險市場的競爭力和影響力,把握國際保險市場和監(jiān)管的話語權(quán)。(四)“一帶一路”戰(zhàn)略為振興保險改革提出了新的課題二、激發(fā)人們的熱情，保險險無法為“一帶一路”倡議的建設(shè)提供充分的服務(wù)保險業(yè)要積極參與“一帶一路”建設(shè),服務(wù)好互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(一)關(guān)于服務(wù)連接1.通機制的模式保險是一種市場化的風(fēng)險管理與資金融通機制,屬于WTO等國際組織認可的“綠箱政策”范疇。借助保險機制建立健全國家支持“一帶一路”的政策體系。2.“一帶一路”戰(zhàn)略的布局背景基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容,需要保險業(yè)提供工程險等方面的持續(xù)風(fēng)險保障和重要資金支持。據(jù)預(yù)測,“一帶一路”戰(zhàn)略未來十年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達8萬億美元,特別是長期性、穩(wěn)定性資金面臨巨大缺口。繼保險資金投資境外市場由香港擴展至45個國家和地區(qū)以及境外債券投資范圍擴大后,2015年國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國保險投資基金3000億元,其中“一帶一路”建設(shè)是主要投向之一。未來我國保險業(yè)可在“一帶一路”沿線港口、物流、航空、園區(qū)建設(shè)、公路、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域提供重要資金支持。3.發(fā)揮風(fēng)險管理優(yōu)勢保險業(yè)既可為對外貿(mào)易和海外投資提供全面的保險保障,又可充分發(fā)揮自身在風(fēng)險管理方面的數(shù)據(jù)與技術(shù)優(yōu)勢,向企業(yè)提供信息咨詢、融資結(jié)構(gòu)設(shè)計等風(fēng)險管理服務(wù),為企業(yè)開展跨境合作提供重要的決策參考,提高中國企業(yè)跨境貿(mào)易投資的風(fēng)險防范意識,加強對海外利益的保護。4.提供風(fēng)險保障搭建與“一帶一路”區(qū)域金融業(yè)的境內(nèi)外合作平臺,為人民幣跨境使用、跨境結(jié)算、雙向貸款及境外匯兌等貨幣流通提供風(fēng)險保障;同時,通過再保和投資運作等形式,實現(xiàn)本外幣保費資金的雙向跨境流通,既發(fā)揮金融合作試驗田作用,也促進保險資產(chǎn)配置效能的最大化。5.跨境綜合保障服務(wù)保險業(yè)可以為“一帶一路”人才交流和人員流動提供跨境旅行、健康醫(yī)療、應(yīng)急救援等綜合保障服務(wù)。目前,已有多家保險公司與國際SOS救援中心進行合作,在境內(nèi)外提供全方位、廣覆蓋的保險救援服務(wù)。(二)產(chǎn)權(quán)和戰(zhàn)略服務(wù)方面一是為“走出去”的企業(yè)“量身定做”保險產(chǎn)品。加大重大技術(shù)裝備首臺套、營運責(zé)任等相關(guān)險種發(fā)展,為自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)服務(wù),重點支持高科技、高附加值的機電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備出口。二是發(fā)揮科技保險、農(nóng)業(yè)保險等險種作用,支持我國加強與沿線國家在跨境技術(shù)創(chuàng)新、跨境農(nóng)業(yè)替代種植等方面合作,構(gòu)建合作發(fā)展的“命運共同體”。三是持續(xù)加強海外工程保險的保障能力,為民族企業(yè)在海外承包工程中保駕護航。四是提高信用保證保險保障能力,力促國家外貿(mào)穩(wěn)定增長。三、我們將注重提高專業(yè)技能，打開思維，注重促進保險服務(wù)能力的提高(一)出臺保險業(yè)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見,鼓勵政策從行業(yè)層面,要積極推動把保險機制作為一項制度性安排納入國家“一帶一路”建設(shè)的總體布局之中,加快出臺保險業(yè)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見,推動出臺保險業(yè)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的鼓勵政策。從公司層面,要積極對接國家戰(zhàn)略,制定參與“一帶一路”的戰(zhàn)略設(shè)想和實施方案,并從長遠規(guī)劃與現(xiàn)實發(fā)展中找到結(jié)合點、找到融入“一帶一路”建設(shè)大局的有效途徑。(二)加強“一帶一路”沿線國家的組織建設(shè)和人才培養(yǎng)從行業(yè)層面,牽頭建立國家風(fēng)險評價模型和“一帶一路”沿線國家風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,為保險公司和再保險公司風(fēng)險識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險管理提供支持;建立健全我國保險業(yè)與“一帶一路”沿線國家保險監(jiān)管部門之間、保險機構(gòu)之間以及國際多邊金融機構(gòu)之間的信息共享、溝通協(xié)調(diào)和務(wù)實合作機制。從公司層面,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展模式,加強專業(yè)人才儲備和隊伍建設(shè);加大力度研究“一帶一路”沿線國家政策法規(guī)、人文宗教等相關(guān)知識,加強對國家地緣政治風(fēng)險、經(jīng)濟金融風(fēng)險、資金運用風(fēng)險、宗教文化風(fēng)險等全方位的分析研究;加大與海外機構(gòu)的合作,統(tǒng)籌信息、人員、技術(shù)等方面的共享與互通,通過合作實現(xiàn)共贏。(三)創(chuàng)新跨境保險模式,建立合作共保體穩(wěn)步推動國內(nèi)有條件的保險公司“走出去”,鼓勵資本實力雄厚、境外業(yè)務(wù)有一定規(guī)模且有經(jīng)營管理經(jīng)驗的保險公司在“一帶一路”沿線的重點區(qū)域鋪設(shè)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò),為“一帶一路”保險服務(wù)提供有效載體。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段創(chuàng)新跨境保險模式;探索跨境保險項目“共保體”等合作模式,形成資源共享和發(fā)展的合力。重視和發(fā)揮再保險機制作用,提升保險保障能力。(四)監(jiān)管更科學(xué)、更科學(xué)在“走出去”過程中,保險監(jiān)管部門應(yīng)當及時反思、查找和調(diào)整完善保險資金運用等方面的監(jiān)管政策和國際慣例、國際市場規(guī)則不適應(yīng)的地方,使監(jiān)管更加科學(xué)。保險公司應(yīng)當加強內(nèi)部管控,建立健全跨境產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和風(fēng)險管理支持體系,搭建境外項目咨詢及風(fēng)險查勘服務(wù)平臺,在更好地支持服務(wù)于實體經(jīng)濟、服務(wù)國家戰(zhàn)略的同時加強風(fēng)險防范。四、我們將努力實施“一帶一路”戰(zhàn)略(一)對加快福建發(fā)展建設(shè)重大戰(zhàn)略的關(guān)系準確理解政策導(dǎo)向,重點把握好三個方面:一是把學(xué)習(xí)“一帶一路”戰(zhàn)略與全面貫徹落實新國十條、省政府與保監(jiān)會簽訂的合作備忘錄以及省十二條措施等要求結(jié)合起來,進一步理解黨中央、國務(wù)院和省委省政府加快福建發(fā)展建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署;二是把認真學(xué)習(xí)和積極思考結(jié)合起來,認真研判當前形勢,思考福建保險業(yè)如何發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,主動服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略;三是把開展學(xué)習(xí)活動與鍛煉能力素質(zhì)結(jié)合起來,形成問題導(dǎo)向,實現(xiàn)學(xué)以致用、用以促學(xué),將自貿(mào)區(qū)建設(shè)與“一帶一路”建設(shè)緊密相聯(lián)、將兩岸深度融合與“一帶一路”發(fā)展結(jié)合起來,形成中外合作、內(nèi)外聯(lián)動的發(fā)展格局。(二)保險業(yè)參與大好形勢的緊迫性和復(fù)雜性認真研究國家的政策、研究周圍國家的一些風(fēng)險特點,穩(wěn)步推進現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展,重點把握好兩方面平衡:一方面,正確對待時間的緊迫性。在大好形勢面前,保險業(yè)是否已經(jīng)做好充分準備消化這一系列支持政策,是否有能力抓住服務(wù)“一帶一路”等一系列戰(zhàn)略機遇,是行業(yè)亟需注意和解決的重要問題。另一方面,充分認識任務(wù)的復(fù)雜性。就保險業(yè)來說,對于服務(wù)“一帶一路”建設(shè)推進實施過程中可能出現(xiàn)的困難和問題要有充分的認識,要切實增強自身服務(wù)水平和管理能力。(三)建立重點，有序推進“一帶一路”建設(shè)1.服務(wù)地方及地區(qū),服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟合作福建融入“一帶一路”建設(shè)具有獨特的歷史優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,行業(yè)將立足發(fā)揮福建獨特區(qū)位優(yōu)勢,支持贛龍鐵路擴能、吉永泉鐵路、莆田至炎陵高速公路等通道建設(shè),服務(wù)我省與東盟等國家和地區(qū)的港口航運合作,為完善福建沿海連接中西部地區(qū)、融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)快速運輸大通道提供保險資金支持和風(fēng)險保障;通過發(fā)展科技保險、農(nóng)業(yè)保險、文化保險、旅游保險等促進與沿線國家的交流合作。2.公共管理:提供多元化的社會治理服務(wù)發(fā)揮資金融通優(yōu)勢,為重大建設(shè)、重點企業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)提供資金支持;發(fā)揮公共管理的優(yōu)勢,輔助政府創(chuàng)新公共服務(wù)方式,提高社會治理能力;主動分析和捕捉市場需求,為客戶提供差異化、多樣化的保險服務(wù);加強人才培養(yǎng),建設(shè)熟悉風(fēng)險管理、跨境業(yè)務(wù)、投融資、重點產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域知識的專業(yè)人才隊伍。3.“一帶一路”戰(zhàn)略為保險業(yè)拓展了“一帶一路”建設(shè)的空間保險業(yè)有效服務(wù)“一帶一路”建設(shè),離不開地方黨委政府的支持。我們將積極主動作為,加強與地方政府的溝通聯(lián)系,爭取地方政府和有關(guān)部門出臺政策措施,加大政府部門購買保險服務(wù)的力度,用好用活保險這一市場化機制,促進經(jīng)濟社會事務(wù)管理。要及時向外向型企業(yè)宣導(dǎo)有關(guān)“一帶一路”的政策,力促政策落地開花,實現(xiàn)三方共贏。普及現(xiàn)代保險功能作用的知識,宣傳保險業(yè)服務(wù)“一帶一路”的優(yōu)勢和特色,提升保險業(yè)影響力。“一帶一路”沿線53個國家、94個城市,主要是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家,總?cè)丝诩s44億,經(jīng)濟總量約21萬億美元,分別占全球的63%和29%,是目前全球貿(mào)易和跨境投資增長最快的地區(qū)之一。但從中國信保國家風(fēng)險參考評級的結(jié)果看,“一帶一路”沿線國家的風(fēng)險水平為5.5級左右,總體較高,中國企業(yè)走向這里將可能面臨較多的政治、經(jīng)濟、法律風(fēng)險和違約風(fēng)險。保險業(yè)是構(gòu)建風(fēng)險保障體系的主體,“一帶一路”戰(zhàn)略為保險業(yè)提供了豐富的可保資源和極其廣闊的作為空間。一是總量偏低。2014年全國保費收入超2萬億元,但跨境保險保費收入約20億元,僅占總保費1‰,其中涉及“一帶一路”的業(yè)務(wù)發(fā)展才剛起步。二是產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新相對滯后,風(fēng)險保障覆蓋面不足。目前,跨境保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一,主要集中在