訴訟服務(wù)中心建設(shè)情況匯報(bào)

訴訟服務(wù)中心建設(shè)情況匯報(bào)為了加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，####縣人民法院在上級(jí)法院的指導(dǎo)下，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)人民司法的工作主題，并結(jié)合“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立了高標(biāo)準(zhǔn)的訴訟服務(wù)中心。經(jīng)過多年的努力，該中心于2009年被評(píng)為縣“巾幗文明崗”、“黨員示范崗”，2010年榮獲市“文明示范窗口”榮譽(yù)稱號(hào)，并于2010年順利通過福建省高級(jí)人民法院的驗(yàn)收?，F(xiàn)將該中心的建設(shè)情況作如下匯報(bào)：一、全面建設(shè)、科學(xué)發(fā)展，著力提升司法服務(wù)水平在院黨組的關(guān)心和支持下，訴訟服務(wù)中心積極加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“區(qū)域設(shè)置科學(xué)化、流程信息公開化、立案手段科技化、服務(wù)措施便民化”。（一）夯實(shí)窗口基礎(chǔ)設(shè)施，打造便民訴訟平臺(tái)訴訟服務(wù)中心總面積達(dá)230㎡，統(tǒng)一使用“便民訴訟、和諧信訪”的標(biāo)語。大廳依據(jù)功能設(shè)置的不同，分別設(shè)置了立案、訴訟費(fèi)繳退、材料收轉(zhuǎn)、司法救助等窗口。中心不斷加強(qiáng)科技化建設(shè)，配置有IC卡公用電話、電子觸摸屏查詢系統(tǒng)、LED顯示屏、便民箱等設(shè)施，并配備有連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦及打印機(jī)，供當(dāng)事人上網(wǎng)查閱、接收資料、修改訴狀、打印材料等。大廳墻上公布有訴訟流程表、訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、司法救助標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步提高工作透明度。中心還配置有銀聯(lián)POS機(jī)，實(shí)現(xiàn)了民商事、刑事、行政、執(zhí)行案件的審查立案及訴訟費(fèi)用收取“一站式”服務(wù)，極大的為當(dāng)事人提供了方便。中心制作編印了常見的30種訴訟文書樣本和13種類別的訴訟指南，擺放于大廳的顯眼位置，供當(dāng)事人隨時(shí)取閱。此外，中心還設(shè)置了當(dāng)事人休息區(qū)、院長接待室、信訪接待室、調(diào)解室等，進(jìn)一步健全了中心的各類功能。（二）提升窗口干警素質(zhì)，營造良好服務(wù)氛圍訴訟服務(wù)中心不僅注重硬件建設(shè)，也注重軟件建設(shè)。中心加強(qiáng)培訓(xùn)，提高窗口干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，使其能夠更好地為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。中心還注重營造良好服務(wù)氛圍，讓當(dāng)事人在中心感受到溫馨、和諧、便捷的服務(wù)環(huán)境。根據(jù)“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、道德高尚”的要求，####法院訴訟服務(wù)中心通過加強(qiáng)人員配備，定期培訓(xùn)，合理配置窗口干警結(jié)構(gòu)，提高干警的司法能力和便民服務(wù)水平。目前，中心共有7名干警，其中有本科以上學(xué)歷的干警，擁有審判職稱的干警以及45周歲以下的干警。45周歲以上的干警中，大專學(xué)歷和本科學(xué)歷的干警比例占%。中心負(fù)責(zé)人由立案庭庭長擔(dān)任。中心實(shí)行崗位鍛煉和輪崗制度，初任法官和擬任中層領(lǐng)導(dǎo)先到窗口鍛煉，原則上不少于一年，并實(shí)行定期輪崗制度。人員的調(diào)配，從知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡、工作經(jīng)驗(yàn)、崗位職能等多方面出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，充分發(fā)揮不同年齡層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)審判人員的各自優(yōu)勢，將年輕朝氣、工作熱情與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深厚的法務(wù)功底有機(jī)結(jié)合，既有利于立案信訪隊(duì)伍的科學(xué)發(fā)展，更為當(dāng)前多類型、各層次案件的依法準(zhǔn)確立案提供了有力保障。這樣的隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展，為訴訟服務(wù)中心的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才支撐。中心干警統(tǒng)一著制服，佩戴法徽，掛牌上崗，要求儀表端莊、衣著整潔、精神飽滿、舉止得體、文明禮貌、語言規(guī)范、服務(wù)周到、態(tài)度認(rèn)真、高效及時(shí)、方法得當(dāng)、平等對(duì)待涉訴群眾。并且做到“四無”：無對(duì)待群眾作風(fēng)粗暴、態(tài)度冷漠、語言生硬、行為蠻橫、辦事推諉拖拉刁難等現(xiàn)象；無擅自離開崗位、從事與工作無關(guān)的活動(dòng)等現(xiàn)象，無在工作時(shí)間或者工作日中午飲酒、在接待場所吸煙、飲食、與他人勾肩搭背、嬉鬧等不雅行為；無借工作之便，向當(dāng)事人或者來訪群眾托辦私事或者索取財(cái)物；無違法違紀(jì)行為而被追究責(zé)任的情況發(fā)生。為持續(xù)保持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，訴訟服務(wù)中心建立了各類規(guī)章制度，包括首問負(fù)責(zé)制度，服務(wù)承諾制度，辦案公開制度和院長接待日制度。這些規(guī)章制度為中心提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全程化服務(wù)也得以實(shí)現(xiàn)。首問負(fù)責(zé)制度要求接待來訪的首位工作人員全程負(fù)責(zé)接待；服務(wù)承諾制度在電子顯示屏上公布了立案受理、信訪處理、信息查詢、案件咨詢、材料轉(zhuǎn)交等工作的時(shí)間、期限、要求等服務(wù)承諾、工作流程、管理制度；辦案公開制度建立了完善的互聯(lián)網(wǎng)站或其他信息公開平臺(tái)，健全司法公開各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)立案公開、庭審公開、聽證公開、執(zhí)行公開、文書公開、審務(wù)公開，向社會(huì)公開案件流程運(yùn)轉(zhuǎn)、案件進(jìn)展情況、各種規(guī)范性文件、審判指導(dǎo)意見、重大案件審判情況以及與審判工作有關(guān)的其他活動(dòng)；院長接待日制度每月15日為院長接待日，接待流程順暢，接待記錄完整。崗位責(zé)任制是一項(xiàng)重要的管理制度，它能夠確保職能明晰、任務(wù)明確、權(quán)責(zé)結(jié)合、考核有據(jù)。通過實(shí)行定崗、定人、定責(zé)，能夠有效地提高工作效率和工作質(zhì)量。為了更好地服務(wù)于群眾，####法院訴訟服務(wù)中心在近幾年的建設(shè)中已經(jīng)建立了包含十大功能的服務(wù)體系，其中包括宣傳引導(dǎo)、立案審查、立案調(diào)解、救助服務(wù)、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)、釋法答疑、信訪接待、調(diào)處銜接和效能監(jiān)督等功能。宣傳引導(dǎo)功能是中心大廳設(shè)立導(dǎo)訴臺(tái)，配備了專門人員接受問詢，介紹辦事流程，指引辦事地點(diǎn)，發(fā)放辦事序號(hào)等服務(wù)。同時(shí)，中心還做好法制宣傳，引導(dǎo)群眾了解法院和司法工作程序和制度，協(xié)助做好法院公開日活動(dòng)。立案審查功能是及時(shí)接收、認(rèn)真審查案件材料，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，快速辦理立案手續(xù)。中心實(shí)行“一站式、一條龍”服務(wù)，從接受訴狀申請(qǐng)、審批立案、核算訴訟費(fèi)用、編號(hào)登記到辦理受理手續(xù)、預(yù)交訴訟費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一立案標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核算費(fèi)用，統(tǒng)一管理收費(fèi)的管理模式。在處理疑難復(fù)雜的新類型案件、一些敏感的行政案件以及群體性、集團(tuán)性訴訟、重大涉農(nóng)等案件時(shí)，中心會(huì)及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院報(bào)告，確保大要案及時(shí)報(bào)送。立案調(diào)解功能是中心設(shè)有專門的立案調(diào)解室和人民調(diào)解工作室，積極開展立案調(diào)解，做好行政調(diào)解、人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接。中心配備資深法官和司法人員進(jìn)行立案調(diào)解和人民調(diào)解開展調(diào)解工作。在2010年，訴訟服務(wù)中心共調(diào)結(jié)民商事案件125件，2011年截止8月份共調(diào)結(jié)民商事案件50余件，每年的立案調(diào)撤結(jié)案數(shù)占全院民事案件受理總數(shù)的10%以上。調(diào)解案件數(shù)和當(dāng)事人滿意率均比往年有所提高。救助服務(wù)功能是中心設(shè)置有專門司法救助柜臺(tái)和綠色通道，對(duì)困難群體提供必要的司法救助，辦理訴訟費(fèi)緩、減、免。中心積極提供預(yù)約立案、上門服務(wù)，并積極探索和完善司法救助工作新機(jī)制，將保護(hù)弱勢群體的訴訟權(quán)利工作落到實(shí)處。在2010年共為經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人減免緩訴訟費(fèi)24件，減免緩金額達(dá)7.1624萬元，2011年截至8月共為經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人減免緩訴訟費(fèi)23件，減免緩金額達(dá)10.0042萬元。我們的訴訟服務(wù)中心提供查詢咨詢功能，為當(dāng)事人提供案件信息查詢服務(wù)和法律咨詢服務(wù)。在2010年，我們?yōu)楫?dāng)事人提供了145次信息查詢和法律咨詢服務(wù)，而在1-8月份，我們?yōu)楫?dāng)事人提供了33次服務(wù)。我們還提供了材料收轉(zhuǎn)功能，專門的人員為當(dāng)事人收轉(zhuǎn)材料并登記在冊(cè)。在2010年，我們?yōu)楫?dāng)事人收轉(zhuǎn)了187件材料，而在1-8月份，我們?yōu)楫?dāng)事人收轉(zhuǎn)了190件材料。我們的釋法答疑功能也很健全，有完整的釋法答疑記錄。在2010年，我們有9件完整的釋法答疑記錄，而在2011年1至8月，我們共有3件完整的記錄。我們有專職的接訪人員，提供信訪接待功能。每訪必接，來訪當(dāng)日登記錄入；初信必理，來信3日內(nèi)登記錄入。在2010年，我們接待了125件信訪，而在2011年1至8月，我們接待了45件信訪。此外，我們?cè)洪L在2010年接待了34人次，而在2011年1至8月，接待了32人次。我們還有調(diào)處銜接功能，邀請(qǐng)非訴調(diào)處組織及有關(guān)單位人員組成訴前矛盾調(diào)處臨時(shí)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)法院與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等的對(duì)接，促進(jìn)矛盾糾紛的訴前化解。我們?cè)O(shè)有專門的效能監(jiān)督柜臺(tái)，公開免費(fèi)效能投訴電話，設(shè)置意見箱，方便社會(huì)各方對(duì)訴訟法院工作進(jìn)行監(jiān)督。這是我們的效能監(jiān)督功能。為了推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立多元化解社會(huì)矛盾糾紛的“大調(diào)解”格局，我們依托訴訟服務(wù)中心為平臺(tái)，積極探索以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解為補(bǔ)充，訴訟調(diào)解為主導(dǎo)，司法審判作保障，實(shí)現(xiàn)三種調(diào)解方式的程序銜接、功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)，構(gòu)建起了多元聯(lián)動(dòng)調(diào)解的工作新機(jī)制，從而及時(shí)、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)、低成本地化解人民群眾的矛盾糾紛。2010年10月25日，我們引入了人民調(diào)解機(jī)制并在辦公場所設(shè)立了“人民調(diào)解工作室”，直接受理和調(diào)解訴前民事糾紛。工作室與訴訟服務(wù)中心積極對(duì)接，開展調(diào)解工作。首先是訴前調(diào)解，當(dāng)事人要求立案的，工作人員會(huì)先告知關(guān)于人民調(diào)解的相關(guān)規(guī)定，并在征得當(dāng)事人同意后，引導(dǎo)其到人民調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可要求人民法院出具民事調(diào)解書或向人民法院提出司法確認(rèn)申請(qǐng)；未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可持人民調(diào)解委員會(huì)出具的調(diào)解終結(jié)書向法院起訴。其次是委托調(diào)解，訴訟服務(wù)中心根據(jù)案件的性質(zhì)和具體情況，在征得當(dāng)事人同意后，將案件委托給人民調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解。對(duì)接受調(diào)解的案件，工作室在充分調(diào)解的基礎(chǔ)上及時(shí)將調(diào)解進(jìn)展情況及調(diào)解結(jié)果反饋給訴訟服務(wù)中心。最后是邀請(qǐng)調(diào)解，案件分流至各承辦業(yè)務(wù)庭后，在審理過程中邀請(qǐng)人民調(diào)解室工作人員參與法院調(diào)解工作，通過多方共同努力，提高調(diào)解的成功率。自設(shè)立以來，人民調(diào)解工作室共受理各類民間糾紛130件，其中訴前調(diào)解33件，調(diào)解成功18件，調(diào)解成功率占54.5％；接受法院委托調(diào)解97件，調(diào)解成功31件，調(diào)解成功率占32％，有37件因當(dāng)事人聯(lián)系不到或單方不愿調(diào)解而退回委托，占委托調(diào)解數(shù)38%；申請(qǐng)法院司法確認(rèn)2件。通過訴調(diào)銜接引導(dǎo)當(dāng)事人選擇更為簡便、靈活的方式解決糾紛，有效降低了糾紛解決成本，緩解了訴訟量激增給法院帶來的巨大壓力，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為了強(qiáng)化預(yù)警，我們開展了涉訴信訪源頭治理。信訪工作關(guān)系黨和國家的工作大局及社會(huì)穩(wěn)定。信訪接待功能作為訴訟服務(wù)中心的十大功能之一，在充分發(fā)揮其信訪處置功能的基礎(chǔ)上，積極探索新機(jī)制，努力從健全制度、落實(shí)責(zé)任入手，不斷完善大信訪、大排查和大調(diào)處的工作格局。首先，我們建立了信訪件歸口負(fù)責(zé)制度，由專人統(tǒng)一處理群眾來信、來訪，進(jìn)行登記和電腦錄入，并將答復(fù)情況進(jìn)行報(bào)備，做到件件有著落，事事有交代。其次，我們建立了信訪工作日志和信訪案件檔案，堅(jiān)持每日一記，每案一記。對(duì)于來信、來訪所反映的問題需要及時(shí)解決的，在轉(zhuǎn)處信件或接訪的3日內(nèi)，回復(fù)或告知當(dāng)事人；對(duì)一般來信、來訪，在轉(zhuǎn)處信件或接訪的10日內(nèi)，回復(fù)或告知當(dāng)事人；對(duì)所有來訪者在第一時(shí)間內(nèi)均安排人員接待，并做好記錄；凡符合立案條件的，均予以立案復(fù)查審理。訴訟服務(wù)中心為了暢通信訪渠道，不斷完善接待制度，創(chuàng)新接訪方式，力促息訴息訪。每月15日由院長或副院長會(huì)同信訪人員對(duì)來訪當(dāng)事人進(jìn)行接待，從而拉近了與當(dāng)事人的距離，緩解了當(dāng)事人的對(duì)立情緒，暢通了涉訴信訪渠道，也進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)審判和執(zhí)行工作的監(jiān)督力度。此外，每月堅(jiān)持對(duì)涉訴信訪件和易激化的矛盾糾紛進(jìn)行定期排查，在敏感時(shí)期或