城市規(guī)劃原理第六講課件

河南科技學(xué)院馬珂2014年城市規(guī)劃原理

河南科技學(xué)院馬珂2014年城市規(guī)劃課程概述：第一部分：城市與城市規(guī)劃第二部分：城市規(guī)劃的影響要素及其分析方法第三部分：城鄉(xiāng)空間規(guī)劃第四部分：城市專題規(guī)劃第五部分：城市規(guī)劃的實(shí)施課程概述：第一部分：城市與城市規(guī)劃課程概述：第三部分：城鄉(xiāng)空間規(guī)劃第十章城市規(guī)劃的類型和編制任務(wù)第十一章城市用地分類及其適用性評價第十二章城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃第十三章總體規(guī)劃第十四章控制性詳細(xì)規(guī)劃課程概述：第三部分：城鄉(xiāng)空間規(guī)劃概論城鄉(xiāng)空間規(guī)劃是人類為了在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而做的對未來空間的安排。從本質(zhì)意義上，是人居環(huán)境各層面上，以城市層次為主導(dǎo)對象的空間規(guī)劃。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用一般是通過才宏觀到微觀，從發(fā)展戰(zhàn)略到操作管理的決策來實(shí)現(xiàn)的。

本篇重點(diǎn)論述了城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃兩個層面三種類型規(guī)劃的編制原則、編制主體、編制內(nèi)容、編制方法。概論城鄉(xiāng)空間規(guī)劃是人類為了在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展中維第十章城市規(guī)劃的類型與編制內(nèi)容第1節(jié)城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和工作特點(diǎn)1.城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容是依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)要求，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃等上層空間規(guī)劃要求，在充分研究城市的自然與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會和技術(shù)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測城市發(fā)展規(guī)模，選擇城市用地的布局和發(fā)展方向，并按照工程技術(shù)和環(huán)境要求，綜合安排城市各項(xiàng)工程設(shè)施，并提出進(jìn)氣控制引導(dǎo)措施。第十章城市規(guī)劃的類型與編制內(nèi)容第1節(jié)城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和第十章城市規(guī)劃的類型與編制內(nèi)容2.城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)1）城市規(guī)劃是綜合性的工作2）城市規(guī)劃是法制性、政策性很強(qiáng)的工作3）城市規(guī)劃工作具有地方性4）城市規(guī)劃是長期性和經(jīng)常性的工作5）城市規(guī)劃具有實(shí)踐性第十章城市規(guī)劃的類型與編制內(nèi)容2.城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)1）第十章城市規(guī)劃的類型與編制內(nèi)容第2節(jié)城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料調(diào)查工作分為三個方面1.現(xiàn)場踏勘(城市概貌、原形象概念、新建設(shè)用地情況)2.基礎(chǔ)資料的收集和整理3.分析研究第十章城市規(guī)劃的類型與編制內(nèi)容第2節(jié)城市規(guī)劃的調(diào)查研究與第十章城市規(guī)劃的類型與編制內(nèi)容第2節(jié)城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料應(yīng)具備的基礎(chǔ)資料：城市勘察資料氣象資料城市測量資料水文資料城市歷史資料城市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展資料城市人口資料市域自然資源資料城市土地利用資料工礦企事業(yè)單位現(xiàn)狀及規(guī)劃資料交通運(yùn)輸資料各類倉儲資料城市建筑物現(xiàn)狀資料城市行政、經(jīng)濟(jì)、社會等各種團(tuán)體資料工程設(shè)施資料城市園林、綠地、景區(qū)、古跡、近代建筑城市環(huán)境資料……第十章城市規(guī)劃的類型與編制內(nèi)容第2節(jié)城市規(guī)劃的調(diào)查研究與第十章城市規(guī)劃的類型與編制內(nèi)容第3節(jié)城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容一般城市規(guī)劃分為：城市發(fā)展策略區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃等建設(shè)控制引導(dǎo)控制規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等從行政層面上來區(qū)分，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃可以分為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃第十章城市規(guī)劃的類型與編制內(nèi)容第3節(jié)城市規(guī)劃的層面及其主第十一章城市用地分類及其適用性評價第1節(jié)城市用地概述1.城市用地是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦以一定用途與功能的土地總稱

，是用于城市建設(shè)和滿足城市機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的空間。

城市規(guī)劃區(qū)：指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。《城市規(guī)劃法》

城市建成區(qū)：指城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。

第十一章城市用地分類及其適用性評價第1節(jié)城市用地概述1.第十一章城市用地分類及其適用性評價1.城市用地屬性自然屬性：土地各自具有的自然環(huán)境性能和不可變的特性社會屬性：權(quán)力表征

經(jīng)濟(jì)表征

法律表征

第十一章城市用地分類及其適用性評價1.城市用地屬性第十一章城市用地分類及其適用性評價分為兩個層面:一、行政管轄區(qū)劃層面:市域或城市地區(qū)中小城市：市區(qū)、郊區(qū)大城市：中心市區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)、遠(yuǎn)郊新城或衛(wèi)星城等第十一章城市用地分類及其適用性評價分為兩個層面:第十一章城市用地分類及其適用性評價2.城市用地兩個層面:二、規(guī)劃建設(shè)層面:城市規(guī)劃區(qū)建成區(qū)或規(guī)劃區(qū)范圍用地：工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、倉庫區(qū)、港口站場等功能區(qū)第十一章城市用地分類及其適用性評價2.城市用地兩個層面:按照國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011)，城市用地按大類、中類和小類三級進(jìn)行劃分，以滿足不同層次規(guī)劃的要求。城市用地共分8大類、35中類和43小類。城市用地分類中的英文字母含義一般而言，城市總體規(guī)劃階段以達(dá)到大類為主，中類為輔；分區(qū)規(guī)劃階段以中類為主，小類為輔；在詳細(xì)規(guī)劃階段，應(yīng)達(dá)到小類深度。第十一章城市用地分類及其適用性評價按照國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB5013城市用地分類中的英文字母含義城市用地分類中的英文字母含義居住用地居住用地公共管理與公共服務(wù)用地公共管理與公共服務(wù)用地城市規(guī)劃原理第六講ppt課件商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地工業(yè)用地工業(yè)用地3城市用地評價與用地選擇一、城市用地的自然條件分析二、城市用地適用性評定三、城市用地的選擇3城市用地評價與用地選擇一、城市用地的自然條件分析城市用地的自然條件分析自然環(huán)境條件與城市的形成和發(fā)展關(guān)系十分密切，對城市布局結(jié)構(gòu)形式和城市職能的充分發(fā)揮有很大的影響。

自然條件影響城市發(fā)展

城市對自然環(huán)境的反作用城市建設(shè)用地的自然條件主要包括：

1.

地質(zhì)條件

2.水文及水文地質(zhì)條件

3.氣候條件

4.地形條件城市用地的自然條件分析自然環(huán)境條件與城市的形成和發(fā)展關(guān)系自然條件影響城市的發(fā)展自然條件影響城市選址

商業(yè)城市多在水陸交通干線上

大運(yùn)河沿線、尼羅河沿線

軍事要塞多選擇易于攻守地形

南京、北京

工業(yè)城市多靠近礦產(chǎn)資源產(chǎn)地

唐山、克拉瑪依、大慶自然條件制約城市規(guī)模和形態(tài)

水對北方地區(qū)或土地資源對山區(qū)城市的制約

唐長安

地形地貌對城市形態(tài)的制約

蘭州、江南水鄉(xiāng)

山區(qū)城市的道路系統(tǒng)自然條件的改變影響城市的衰落

絲綢之路的興衰影響敦煌、嘉峪關(guān)

大運(yùn)河的興衰

礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)和枯竭返回自然條件影響城市的發(fā)展自然條件影響城市選址返回地質(zhì)條件

地質(zhì)條件的分析主要表現(xiàn)在與城市用地的選擇和工程建設(shè)有關(guān)的工程地質(zhì)方面的分析。

建筑地基滑坡與崩塌沖溝地震礦藏地質(zhì)條件地質(zhì)條件的分析主要表現(xiàn)在與城市用地的選擇和工程建沖溝沖溝是由間斷性流水在地表沖刷形成的溝槽。適宜的巖層或土層、地形以及氣候條件是形成沖溝的主要條件。沖溝切割地形，使之支離破碎，對土地的使用造成不利的影響。如黃土高原、美國西部大峽谷。地質(zhì)條件沖溝沖溝是由間斷性流水在地表沖刷形成的溝槽。適宜的巖層或土地震地震是一種自然地質(zhì)現(xiàn)象。全球每年地震約500萬次，人們所能感到的地震有５萬多次，破壞特別嚴(yán)重的地震約1～2次。地震對城市用地的選擇、規(guī)劃布局、具體的建筑布置、以及各項(xiàng)工程的抗震設(shè)防等都方面都有一定的影響：A．如在設(shè)防地區(qū)，斷裂帶上不宜建房，而布置一定寬度的防護(hù)帶，如唐山B．在地質(zhì)不穩(wěn)定地區(qū)，不宜布置龐大的建筑物或構(gòu)筑物，如三峽壩址C．如在設(shè)防地區(qū)的建筑需要進(jìn)行處理，如變形縫的設(shè)置，以及建筑物的高度控制地震地震是一種自然地質(zhì)現(xiàn)象。全球每年地震約500萬次，人們城市規(guī)劃原理第六講ppt課件水文條件指地表水的各種形式，如江、河、湖泊等等。水體的作用：

有利因素：水源、水運(yùn)、改善氣候、泄洪、排水、稀釋污水、美化環(huán)境不利因素：洪水（城市防洪設(shè)防準(zhǔn)）、淤積（河床高于城市）、污染水文條件指地表水的各種形式，如江、河、湖泊等等。城市規(guī)劃原理第六講ppt課件城市水災(zāi)城市水災(zāi)引起城市水害劇化的各種因素

濫伐濫墾，造成植被破壞、水土流失圍墾湖泊洼地，天然調(diào)蓄系統(tǒng)萎縮行洪江河水道被人為侵占或縮窄都市化洪水效應(yīng)使城市易受內(nèi)澇城市防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低防洪意識淡薄，防洪建設(shè)滯后現(xiàn)代城市使城市在水患面前變得更脆弱由于城市規(guī)劃科學(xué)在防御水災(zāi)上尚欠完備，致使城市規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)許多失誤，加重了洪澇災(zāi)害

城市水災(zāi)引起城市水害劇化的各種因素濫伐濫墾，造成植被破壞、水土流失等級重要性非農(nóng)業(yè)人口

（萬人）防洪標(biāo)準(zhǔn)

[重現(xiàn)期（年）]Ⅰ特別重要的城市>150>200Ⅱ重要的城市150~50200~100Ⅲ中等城市50~20100~50Ⅳ一般城市<2050~20城市防洪標(biāo)準(zhǔn)按照城市防洪設(shè)計(jì)規(guī)范返回等級重要性非農(nóng)業(yè)人口

（萬人）防洪標(biāo)準(zhǔn)

[重現(xiàn)期（年）]Ⅰ特水文地質(zhì)條件指地下水的存在形式、含水層厚度、礦化度、硬度、水溫以及動態(tài)條件。地下水通常是城市的水源，特別是遠(yuǎn)離江湖或是地面水量、水質(zhì)不敷需用的地區(qū)。勘明地下水資源對于城市選址，確定工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和城市規(guī)模都有重要關(guān)系。

地下水的組成與開采地面沉降

天津市1966～1972年的年平均沉降速度44.95毫米／年。上海最嚴(yán)重地區(qū)下沉了兩三米。為解決地下水的水位下降：Ａ．嚴(yán)格控制過量開采Ｂ．地下水回灌技術(shù)

水文地質(zhì)條件指地下水的存在形式、含水層厚度、礦化度、硬度、水城市規(guī)劃原理第六講ppt課件地下水超采－－地面沉降

地面沉降的危害：市政基礎(chǔ)設(shè)施、道路橋梁、港區(qū)碼頭、地下管線的損害和深井事故、地裂縫等等

上海市區(qū)、江蘇的蘇錫常地區(qū)和浙江的杭嘉湖地區(qū)已經(jīng)形成了三個區(qū)域性沉降中心，成了長三角地區(qū)的三大“漏斗”，長三角地面沉降區(qū)域內(nèi)累計(jì)沉降已經(jīng)超過２００毫米，給這一地區(qū)帶來了超過３０００億元的經(jīng)濟(jì)損失。

地下水超采－－地面沉降上海地面沉降圖（1980-1995）上海地面沉降圖返回返回氣候條件氣候條件對城市規(guī)劃與建設(shè)有著許多方面的影響，尤其在為居民創(chuàng)造適宜的生活環(huán)境，防止環(huán)境污染等方面，關(guān)系密切。影響規(guī)劃與建設(shè)的大氣候和小氣候的氣象要素主要有：太陽輻射、風(fēng)象、溫度、濕度與降水等幾個方面。氣候條件氣候條件對城市規(guī)劃與建設(shè)有著許多方面的影響，尤其在為

風(fēng)對城市規(guī)劃與建設(shè)有重要的影響，如防風(fēng)、通風(fēng)、工程的抗風(fēng)等。在城市中，風(fēng)還起著輸送和擴(kuò)散有害氣體和粉塵的作用，因此在環(huán)境保護(hù)方面關(guān)系甚大，必須掌握風(fēng)向的資料。風(fēng)象風(fēng)象與風(fēng)玫瑰圖某城市地區(qū)累年風(fēng)向頻率、平均風(fēng)速圖風(fēng)象風(fēng)象與風(fēng)玫瑰圖某城市地區(qū)累年常州地區(qū)風(fēng)玫瑰圖常州地區(qū)風(fēng)玫瑰圖常州地區(qū)風(fēng)玫瑰圖常州地區(qū)風(fēng)玫瑰圖常州地區(qū)風(fēng)玫瑰圖常州地區(qū)風(fēng)玫瑰圖常州地區(qū)風(fēng)玫瑰圖常州地區(qū)風(fēng)玫瑰圖

由于地形的不同特點(diǎn)，形成局部地區(qū)的空氣環(huán)流：

·城市風(fēng)

·山谷風(fēng)

·海陸風(fēng)…

城市風(fēng)示意圖城市風(fēng)示意圖海風(fēng)示意圖海風(fēng)示意圖陸風(fēng)示意圖陸風(fēng)示意圖谷風(fēng)示意圖谷風(fēng)示意圖山風(fēng)示意圖山風(fēng)示意圖城市的熱島效應(yīng)

由于城市下墊面特殊性質(zhì)；空氣中由燃料產(chǎn)生的二氧化碳等較多；加上人為的熱源等因子，城市氣溫明顯高于郊區(qū)，這種情況稱為“城市熱島效應(yīng)”。城市的熱島效應(yīng)由于城市下墊面特殊性質(zhì)；空氣中由城市熱島效應(yīng)城市熱島效應(yīng)上海城市熱島圖

上海城市熱島圖區(qū)域ADBCE區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃德加·胡佛認(rèn)為“區(qū)域就是對描寫、分析、管理、規(guī)劃或制定政策來說，被認(rèn)為有用的一個地區(qū)統(tǒng)一體”地理學(xué)把“區(qū)域”作為地球表面的一個地理單元經(jīng)濟(jì)學(xué)把“區(qū)域”理解為一個在經(jīng)濟(jì)上相對完整的經(jīng)濟(jì)單元社會學(xué)把“區(qū)域”作為具有人類某種相同社會特征（語言、宗教、民族、文化）的聚居社區(qū)政治學(xué)一般把“區(qū)域”看作國家實(shí)施行政管理的行政單元第十二章城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃一、區(qū)域概念區(qū)域ADBCE區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃德加·胡佛認(rèn)為“區(qū)域就是對描寫、區(qū)域ADBCE一個區(qū)域是指一個連續(xù)的地段，其中心具有一定程度的共性，卻又缺乏明確的界線區(qū)域是地球表面的一個部分，它以一種或多種標(biāo)志區(qū)別于鄰近地區(qū)區(qū)域是地球表面某一特定范圍區(qū)域是空間，是物質(zhì)存在的形式之一區(qū)域是一個空間概念，與地區(qū)、地域，實(shí)質(zhì)上是一致的區(qū)域ADBCE一個區(qū)域是指一個連續(xù)的地段，其中心具有一定程度

一種是區(qū)域內(nèi)部間特性的一致性和相似性，并以這種一致性或相似性區(qū)別于其它區(qū)域，這稱之為均質(zhì)區(qū)域。如山區(qū)與平原區(qū)，干旱區(qū)與濕潤區(qū)，發(fā)達(dá)區(qū)與貧困區(qū)…我們最熟悉的教學(xué)區(qū)和生活區(qū)二、區(qū)域及區(qū)域規(guī)劃的劃分區(qū)域概念中具有根本意義的，是一個區(qū)域內(nèi)部各組成部分間在特性上存在的高度相關(guān)性。這種高度的相關(guān)性，可以有兩種情況：

另一種是結(jié)節(jié)區(qū)，或稱功能區(qū)、樞紐區(qū)。它是由區(qū)域內(nèi)的核心以及與其功能上緊密相連，具有共同利益的外圍地區(qū)所組成。例如，城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，即是以城市為中心，其集聚和輻射能力達(dá)到的地區(qū)（廣州）依據(jù)區(qū)域的概念劃分一種是區(qū)域內(nèi)部間特性的一致性和相似性，并以這種一致性或相按規(guī)劃區(qū)域?qū)傩苑诸悾瓍^(qū)域分類自然區(qū)一般是通過自然區(qū)劃，按照地表自然特征區(qū)內(nèi)的相似性與區(qū)際差異性而劃分出來的。如我國的東南季風(fēng)區(qū)、西北干旱區(qū)、青藏高原區(qū)等。經(jīng)濟(jì)區(qū)或是經(jīng)過經(jīng)濟(jì)區(qū)劃劃分出來的地域單元，也可是根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的需要而劃分出來的連片地方，如聚類經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、部門經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)行政區(qū)行政區(qū)是為了對國家政權(quán)職能實(shí)行分級管理而劃分出來的地域單元。社會區(qū)社會區(qū)是以民族、風(fēng)俗、文化、習(xí)慣等社會因素的差別，按人文指標(biāo)劃分的地域單元。不同的社會區(qū)，往往有不同的風(fēng)俗、習(xí)慣、文化特征和心理特征，民居的形式和建筑風(fēng)格也往往各有特點(diǎn)，如廣府地區(qū)、潮汕地區(qū)、客家地區(qū)等按規(guī)劃區(qū)域?qū)傩苑诸悾瓍^(qū)域分類自然區(qū)一般是通過自然區(qū)劃，按照地按規(guī)劃區(qū)域?qū)傩苑诸悾?guī)劃類型自然區(qū)域規(guī)劃如流域規(guī)劃、沿海地帶規(guī)劃、山區(qū)規(guī)劃、海島規(guī)劃、草原規(guī)劃、湖區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃、灘涂開發(fā)利用規(guī)劃等。經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃如珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)規(guī)劃、閩粵贛邊境經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)規(guī)劃等。行政區(qū)域規(guī)劃如市域規(guī)劃、縣域規(guī)劃、鎮(zhèn)域規(guī)劃等。社會區(qū)域規(guī)劃如革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃等。自然區(qū)域規(guī)劃如流域規(guī)劃、沿海地帶規(guī)劃、山區(qū)規(guī)劃、海島規(guī)劃、草原規(guī)劃、湖區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃、灘涂開發(fā)利用規(guī)劃等。經(jīng)濟(jì)區(qū)域規(guī)劃如珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)規(guī)劃、閩粵贛邊境經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)規(guī)劃等。行政區(qū)域規(guī)劃如市域規(guī)劃、縣域規(guī)劃、鎮(zhèn)域規(guī)劃等。社會區(qū)域規(guī)劃如革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃等。按規(guī)劃區(qū)域?qū)傩苑诸悾?guī)劃類型自然區(qū)域規(guī)劃如流域規(guī)劃、沿海地帶三、現(xiàn)代區(qū)域規(guī)劃經(jīng)歷了三個不同的過程或不同的目標(biāo)取向1．二戰(zhàn)后至60年代重點(diǎn)就是在資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新的生產(chǎn)力布局，其著眼點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)、是開發(fā)。2．60年代以法國、聯(lián)邦德國為代表，以加快落后地區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)地方城市建設(shè)、解決區(qū)域之間平衡問題為中心的區(qū)域（國士）規(guī)劃得到迅速的開展，其目的是消除或減少區(qū)域差異。3．70年代后以可持續(xù)發(fā)展為原則，以人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)為中心，以為人民創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境為目的的區(qū)域規(guī)劃成為當(dāng)前區(qū)域規(guī)劃的主流。三、現(xiàn)代區(qū)域規(guī)劃經(jīng)歷了三個不同的過程或不同的目標(biāo)取向四、中國的區(qū)域規(guī)劃（一）發(fā)展過程1、我國區(qū)域規(guī)劃工作始于20世紀(jì)50年代中期。我國的區(qū)域規(guī)劃是在蘇聯(lián)專家的幫助下，以新建工業(yè)城市的需要才逐步開展的。國家建委于1956年設(shè)立區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃管理局，擬訂了《區(qū)域規(guī)劃編制和審批暫行辦法（草案）》。1958一1960年許多省區(qū)編制過區(qū)域規(guī)劃，2、60-70年代，區(qū)域規(guī)劃工作基本中斷。四、中國的區(qū)域規(guī)劃（一）發(fā)展過程3、1980年區(qū)域規(guī)劃的大發(fā)展1980年國家作出了開展區(qū)域規(guī)劃工作的決定，該年中共中央發(fā)文（13號文件）指出：“為了搞好工業(yè)的合理布局，落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，使城市規(guī)劃有充分的依據(jù)，必須積極開展區(qū)域規(guī)劃工作?！?985年3月國務(wù)院再次發(fā)出文件，要求編制全國的和各省、市、區(qū)的國土總體規(guī)劃。此后，在國士規(guī)劃工作的推動下，以綜合開發(fā)整治為特征的不同層次的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃在全國范圍內(nèi)全面展開。

3、1980年區(qū)域規(guī)劃的大發(fā)展（二）主要特點(diǎn)1、類型多樣、時空尺度不同的規(guī)劃互補(bǔ)并進(jìn)區(qū)域規(guī)劃多數(shù)以國土規(guī)劃的名義出現(xiàn)，還有以城鎮(zhèn)體系為核心的市域規(guī)劃、縣域規(guī)劃、鎮(zhèn)域規(guī)劃等。就空間尺度而言，既有國家級和跨省、區(qū)級的，也有省域、市域、縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的。就時間尺度而言，既有10～15年的，也有20～25年甚至更長時間的。（二）主要特點(diǎn)2、規(guī)劃理論取得進(jìn)展，規(guī)劃內(nèi)容不斷充實(shí)隨著改革開放政策的實(shí)施，國外的規(guī)劃理論逐漸被引入，區(qū)位論、中心地理論、梯度發(fā)展理論、增長極理論、聚集理論等大量被運(yùn)用到區(qū)域規(guī)劃的實(shí)踐，且豐富和發(fā)展了點(diǎn)一軸開發(fā)模式、圈層開發(fā)理論等。區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容也由過去單純的物質(zhì)實(shí)體的形態(tài)規(guī)劃擴(kuò)大到非物質(zhì)實(shí)體規(guī)劃在內(nèi)的綜合性規(guī)劃，科技、信息、紋育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施政策的研究地位越來越高。2、規(guī)劃理論取得進(jìn)展，規(guī)劃內(nèi)容不斷充實(shí)3、規(guī)劃手段有所改進(jìn)，規(guī)劃方法不斷革新系統(tǒng)工程分析方法計(jì)算機(jī)和模型技術(shù)的大量運(yùn)用GIS技術(shù)、遙感技術(shù)決策支持系統(tǒng)（DSS）技術(shù)3、規(guī)劃手段有所改進(jìn)，規(guī)劃方法不斷革新6464主要內(nèi)容包括：制定戰(zhàn)略的依據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略措施6464主要內(nèi)容包括：651.戰(zhàn)略目標(biāo)

戰(zhàn)略目標(biāo)一般表示戰(zhàn)略期限內(nèi)的發(fā)展方向和希望達(dá)到的最佳程度.戰(zhàn)略目標(biāo)按期限可分短期:又稱近期目標(biāo)，一般5年左右；中期:一般以10年為期長期:通常在20年以上。

651.戰(zhàn)略目標(biāo)66制訂總體目標(biāo)的目的在于明確區(qū)域發(fā)展方向，概括追求的區(qū)域“理想模式”或“理想狀態(tài)”的總體面貌，動員和組織各方面的力量為實(shí)現(xiàn)理想的追求而努力?？傮w目標(biāo)應(yīng)能體現(xiàn)社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高。它既要“理想化”，又要高度的綜合、概括，難免比較抽象。6666制訂總體目標(biāo)的目的6667經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

1．經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)社會總產(chǎn)值、國民收入、國民生產(chǎn)總值等。

2．經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)人均國民生產(chǎn)總值、人均國民收入、主要物資消耗定額等。

3．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例，三個產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)值比例，社會總產(chǎn)值的內(nèi)部構(gòu)成等。社會目標(biāo)

1．人口總量指標(biāo)：2．人口構(gòu)成指標(biāo)城鄉(xiāng)人口比例，人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等。

3．居民物質(zhì)生活水平指標(biāo)人均居住面積、人均食物消費(fèi)量、人均壽命。每萬人平均醫(yī)生數(shù)量、嬰兒成活率等。

4．居民精神文化生活水平指標(biāo)普及教育程度，每萬人擁有大學(xué)生數(shù)量，每萬人擁有各類文化、體育、娛樂設(shè)施等。6767經(jīng)濟(jì)目標(biāo)6768建設(shè)目標(biāo)

1．空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)城鎮(zhèn)首位度、城鎮(zhèn)集中指數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡度、各類建設(shè)用地結(jié)構(gòu)等。

2．空間規(guī)模指標(biāo)各類建設(shè)用地面積、建設(shè)用地占區(qū)域總面積的比例等。

3．建設(shè)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)建筑密度、容積率、人口毛密度、人平均綠地面積等。6868建設(shè)目標(biāo)686969戰(zhàn)略目標(biāo)的制定要注意：1．目標(biāo)要適中，既要有難度，又要有競爭性并現(xiàn)實(shí)可行。

2．定性與定量相結(jié)合。

3．各時期各部門目標(biāo)相互銜接。4．突出重點(diǎn)，不包羅萬象。6969戰(zhàn)略目標(biāo)的制定要注意：70案例：珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

（2004-2020）總體發(fā)展目標(biāo)抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)群整體競爭實(shí)力，把珠江三角洲建設(shè)成為世界制造業(yè)基地和世界級城鎮(zhèn)群包括六大具體目標(biāo)目標(biāo)一：中國參與國際合作與競爭的排頭兵目標(biāo)二：國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)目標(biāo)三：文明發(fā)展的示范區(qū)目標(biāo)四：深化改革與制度創(chuàng)新的試驗(yàn)場目標(biāo)五：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的先鋒目標(biāo)六：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的典范70案例：珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

（2004-202071案例：鄭東新區(qū)---戰(zhàn)略目標(biāo)71案例：鄭東新區(qū)---戰(zhàn)略目標(biāo)72727373747475鄭東新區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)最初目標(biāo)三年出形象、五年成規(guī)模、十年建新區(qū)《鄭東新區(qū)“十年建新區(qū)”跨越式發(fā)展目標(biāo)》力爭把鄭東新區(qū)建設(shè)成為全國重要的綜合交通樞紐中心、物流中心、區(qū)域性金融中心，企業(yè)總部基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地，資源節(jié)約型和生態(tài)文明示范新區(qū)。75鄭東新區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)最初目標(biāo)76762.戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略重點(diǎn)是指具有決定性意義的戰(zhàn)略任務(wù)，它是關(guān)系到區(qū)域全局性的戰(zhàn)略目標(biāo)能否達(dá)到的重大的或薄弱的部門或項(xiàng)目。區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是涉及全局性的關(guān)鍵部門、項(xiàng)目和地區(qū)，而不是某一個項(xiàng)目或企業(yè)，戰(zhàn)略重點(diǎn)具有相對的穩(wěn)定性，是在區(qū)域發(fā)展中較長時期能發(fā)揮作用的部門或地域，而不是只在短期內(nèi)發(fā)揮作用的行業(yè)或某一局部地方。76762.戰(zhàn)略重點(diǎn)7777戰(zhàn)略重點(diǎn)通常在如下幾方面考慮：一是競爭中的優(yōu)勢領(lǐng)域。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)。三是區(qū)域發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。四是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折時期的關(guān)鍵問題或扭轉(zhuǎn)區(qū)域局面的關(guān)鍵因素。戰(zhàn)略重點(diǎn)具有階段性7777第十三章城市總體規(guī)劃城市發(fā)展戰(zhàn)略：是指城市發(fā)展中有重大意義的、全局性的謀劃。它的核心是要解決一定時期的城市發(fā)展日標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑，一般包括戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略措施等內(nèi)容。第十三章城市總體規(guī)劃一、城市發(fā)展與城市功能演化＊城市功能是城市存在的本質(zhì)特征；＊城市功能的多元化是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市發(fā)展是城市功能多元化的條件。1.關(guān)系2.城市功能的多元化表現(xiàn)：1、綜合服務(wù)功能；2、社會再生產(chǎn)功能；3、組織管理、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展功能；4、物資流、資金流、人才流、信息流的集聚與輻射功能。一、城市發(fā)展與城市功能演化＊城市功能是城市存在的本質(zhì)特征；1二、城市總體布局1.城市的構(gòu)成要素與城市布局城市總體布局的分析、研究與確定需要真正的遠(yuǎn)見卓識和全局觀。二、城市總體布局1.城市的構(gòu)成要素與城市布局二、城市總體布局所謂遠(yuǎn)見不僅僅要照顧到城市當(dāng)前的發(fā)展、建設(shè)需要，還要對城市未來的發(fā)展和趨勢可能出現(xiàn)的問題有所預(yù)見，更能提出兩者兼顧的具體措施；

而所謂全局觀或大局觀是指不應(yīng)拘泥一時一事的得失，而把城市的發(fā)展放在整個社會發(fā)展的大背景下進(jìn)行審視，決定取舍。二、城市總體布局所謂遠(yuǎn)見不僅僅要照顧到城市當(dāng)二、城市總體布局城市構(gòu)成要素與系統(tǒng)城市如同一個有機(jī)生命體，由不同的部分組成，各自承擔(dān)著復(fù)雜的城市功能，并維持相互之間的聯(lián)系和整體的不斷運(yùn)轉(zhuǎn)。在討論城市總體布局和結(jié)構(gòu)時，首先要明確構(gòu)成城市的主要組成部分以及影響城市總體布局的主要因素。二、城市總體布局城市構(gòu)成要素與系統(tǒng)二、城市總體布局城市功能與土地利用《雅典憲章》中將土地功能概括為：居住、工作、休憩、交通以建筑為主的土地利用大多數(shù)分為居住用地、工業(yè)用地、商務(wù)商業(yè)用地。二、城市總體布局城市功能與土地利用《雅典憲章》認(rèn)為：

城市的種種矛盾是由大工業(yè)生產(chǎn)方式的變化以及土地私有制引起，應(yīng)科學(xué)的制定城市總體規(guī)劃，城市應(yīng)按居住、工作、游憩進(jìn)行分區(qū)以及平衡后，再建立三者聯(lián)系的交通網(wǎng)。二、城市總體布局《雅典憲章》認(rèn)為：

城市的種種矛盾是由大工業(yè)二、城市總體布局

不同類型的城市功能區(qū)在城市總體布局與結(jié)構(gòu)中起到的作用是不同的。通常商務(wù)商業(yè)功能區(qū)以較強(qiáng)的對其他功能區(qū)中人員的吸引力以及較小的規(guī)模和較高的密度，形成影響甚至左右城市總體布局和結(jié)構(gòu)的核心功能區(qū)——城市中心區(qū)二、城市總體布局二、城市總體布局城市道路系統(tǒng)城市個功能不是單獨(dú)存在的，之間需要便捷的通道來保障大量的人流和物流。城市中的干道系統(tǒng)和各種有軌交通系統(tǒng)擔(dān)負(fù)起了通道功能，也構(gòu)成了城市的骨架。常見的城市路網(wǎng)形態(tài)類型：放射形方格形方格形、放射形混合方格網(wǎng)加斜線形二、城市總體布局城市道路系統(tǒng)城市規(guī)劃原理第六講ppt課件二、城市總體布局城市開敞系統(tǒng)空間城市中的公園、綠地、水面、廣場、林蔭道構(gòu)成了城市的開敞空間系統(tǒng)（openspace）二、城市總體布局城市開敞系統(tǒng)空間二、城市總體布局二、城市總體布局二、城市總體布局城市各種構(gòu)成要素并不是割裂的，而是統(tǒng)一在一起相互聯(lián)系的整體，在設(shè)計(jì)的過程總不是依照某種次序，而是集中考慮形成的。二、城市總體布局城市各種構(gòu)成要素并不是割裂的二、城市總體布局2.城市總體布局影響城市總體布局的重要因素：自然環(huán)境條件區(qū)域條件城市功能布局交通體系與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)城市布局整體構(gòu)思二、城市總體布局2.城市總體布局二、城市總體布局城市總體布局的原則：著眼全局和長遠(yuǎn)利益保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境采用合理的功能布局與清晰的結(jié)構(gòu)兼顧城市發(fā)展理想與現(xiàn)實(shí)二、城市總體布局城市總體布局的原則：二、城市總體布局3.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的戰(zhàn)略方針充分發(fā)揮特大城市與大城市的中心作用，促進(jìn)周圍城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理城市結(jié)構(gòu)大力推進(jìn)中等城市的發(fā)展，分散大城市部分職能積極合理發(fā)展小城市，城鄉(xiāng)結(jié)合可持續(xù)發(fā)展擇優(yōu)培育重點(diǎn)建制鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）二、城市總體布局3.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的戰(zhàn)略方針二、城市總體布局城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的類型可以歸納為：集中類型、帶型放射形、星座型組團(tuán)型、散點(diǎn)型二、城市總體布局城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的類型二、城市總體布局二、城市總體布局二、城市總體布局城市結(jié)構(gòu)1.定義構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定時間形成的相互關(guān)聯(lián)、相互影響與相互制約的關(guān)系。2.城市結(jié)構(gòu)是城市功能活動的內(nèi)在聯(lián)系，是城市、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境及空間各組成部分的高度概括，是它們之間相互作用的抽象寫照。3.城市功能的變化是結(jié)構(gòu)變化的先導(dǎo)，通常他決定結(jié)構(gòu)的變異和重組。4.城市功能的重塑將導(dǎo)致城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善。二、城市總體布局城市結(jié)構(gòu)二、城市總體布局城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的要點(diǎn)為：

(1)合理選擇城市中心結(jié)合市(縣)域、市(城)區(qū)，綜合考慮并選擇適中的位置作為全市(城)區(qū)公共活動中心，集中配置兼為市(城)區(qū)內(nèi)、外服務(wù)的公共設(shè)施。

(2)協(xié)調(diào)好居住用地與工業(yè)用地之間的關(guān)系要有利生產(chǎn)、方便生活，要處理好居民住宅與生產(chǎn)基地的方便聯(lián)系；有污染的工業(yè)用地與居住用地之間應(yīng)設(shè)置必要的綠化帶加以隔離。

(3)對外交通便捷，對內(nèi)道路系統(tǒng)完整，各功能區(qū)之間聯(lián)系方便。

(4)有利近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展，不同發(fā)展階段的用地組織結(jié)構(gòu)要相對完整。二、城市總體布局城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的要點(diǎn)為：二、城市總體布局總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)

城市總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)一般由城市中心、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、主干路系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)構(gòu)成。性質(zhì)和特點(diǎn)不同的城市，其工業(yè)區(qū)、綠地、對外交通設(shè)施用地、行政區(qū)等在總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)中的地位及作用有所差異，因而要按照總體規(guī)劃布局的原則和具體要求確定合理的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。居住用地結(jié)構(gòu)

根據(jù)人口規(guī)模的不同，城市居住用地結(jié)構(gòu)可由居住區(qū)、小區(qū)二級用地結(jié)構(gòu)構(gòu)成，也可由若干個居住小區(qū)或街坊一級結(jié)構(gòu)組成。往往以主要商業(yè)街道組成居住生活中心。二、城市總體布局總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)

城市總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)一般由99第十四章控制性詳細(xì)規(guī)劃14.1控制性詳細(xì)規(guī)劃產(chǎn)生及發(fā)展14.1.1控制性詳細(xì)規(guī)劃產(chǎn)生背景14.1.2控制性詳細(xì)規(guī)劃的發(fā)展14.2控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用14.3控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容14.3.1控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本特征143.2控制指標(biāo)體系內(nèi)容14.3.3控規(guī)指標(biāo)確定14.3.4規(guī)劃控制的方式14.4控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果目錄099第十四章控制性詳細(xì)規(guī)劃14.1控制性詳細(xì)規(guī)劃產(chǎn)生及14.1.1控制性詳細(xì)規(guī)劃產(chǎn)生的背景

控規(guī)在我國的城市規(guī)劃體系中并不是一開始就有的，而是伴隨著我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的：城市土地使用制度改革。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，城市國有土地是行政劃撥、無償使用的，土地劃撥無計(jì)劃、零星分散。

城市建設(shè)方式、投資渠道變革。我國的城市建設(shè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代是以政府為投資主體的，建設(shè)成果也是單位自用，沒有以商品的形式流入流通領(lǐng)域。改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作使得房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，城市建設(shè)的投資主體多元化，由此帶來了利益主體多元化和城市建設(shè)思路多元化。

14.1.1控制性詳細(xì)規(guī)劃產(chǎn)生的背景控規(guī)在101城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整。市場經(jīng)濟(jì)的確立和第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展使得城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)乃至社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致各方面對城市空間的要求發(fā)生變化，這就要求規(guī)劃調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)和布局，并將規(guī)劃控制落實(shí)到每一具體地塊?？匾?guī)產(chǎn)生背景示意101城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整。市場經(jīng)濟(jì)的確立和第三產(chǎn)業(yè)102控規(guī)發(fā)展歷程：從形體設(shè)計(jì)走向形體示意，通過排房子的形式得出管理依據(jù)，由此來約束土地不合理的高密度開發(fā)及見縫插針的盲目發(fā)展。如廣州市街區(qū)規(guī)劃和蘭州市城關(guān)區(qū)規(guī)劃。從形體示意到指標(biāo)抽象，對規(guī)劃地區(qū)進(jìn)行地塊劃分并逐一賦值，通過控制指標(biāo)來控制和引導(dǎo)城市的開發(fā)建設(shè)。從指標(biāo)抽象逐步走向完整系統(tǒng)的控規(guī)。其特點(diǎn)是文本、圖則及法規(guī)三者相匹配，且相互關(guān)聯(lián)，共同控制和引導(dǎo)城市的開發(fā)建設(shè)?，F(xiàn)在，控規(guī)正朝著法制化方向發(fā)展。第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃7102控規(guī)發(fā)展歷程：第九章7103第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃11美國的區(qū)劃法（Zoningact）美國的規(guī)劃體系分為兩個層面：綜合規(guī)劃（Comprehensiveplan）：制定城市的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)以及土地利用、交通管理、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的發(fā)展準(zhǔn)則和空間策略，為城市的各分區(qū)和系統(tǒng)的實(shí)施性規(guī)劃提供指導(dǎo)性框架，不足以成為開發(fā)控制的直接依據(jù)。區(qū)劃條例（Zoningregulation）：是美國城市開發(fā)控制的重要依據(jù)，只有將城市規(guī)劃的內(nèi)容全面而具體地轉(zhuǎn)譯成區(qū)劃法規(guī)的內(nèi)容，城市規(guī)劃才能得到較好的實(shí)施。美國的區(qū)劃法（Zoningact）始于1916年的《紐約市區(qū)劃法決議》。103第九章11美國的區(qū)劃法（Zoningact）美國的規(guī)104第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃12美國的區(qū)劃法（Zoningact）區(qū)劃法的原理是將其所轄地區(qū)在地圖上劃分成不同的地塊，對每個地塊制定管理的規(guī)則。確定具體的使用性質(zhì)或允許某種程度的土地使用的混合等。它們也確定了新開發(fā)的物質(zhì)形態(tài)方面的標(biāo)準(zhǔn)或控制指標(biāo)。這些控制還擴(kuò)展到建筑的最大高度、建筑物四周的最小距離、地塊的尺寸和覆蓋面積或建筑的體量、最少的汽車停車位等。104第九章12美國的區(qū)劃法（Zoningact）區(qū)劃法的105單戶獨(dú)立住宅105單戶獨(dú)立住宅10614層公寓住宅第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃1410614層公寓住宅第九章14107第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃17我國的控規(guī)與美國的區(qū)劃法有很大的不同：美國的區(qū)劃法是一種城市法令，成果具有很強(qiáng)的法律效力，審批和修訂必須通過聽證會環(huán)節(jié)。我國的控規(guī)是規(guī)劃設(shè)計(jì)中的一個層次，還遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)法制化，只有深圳法定圖則具有較強(qiáng)的法律效力，控規(guī)的審批和修訂只是通過規(guī)劃主管部門和政府。美國區(qū)劃法以土地私有制為前提劃分產(chǎn)權(quán)地塊，平衡開發(fā)商利益與公眾利益，一般沒有總圖指導(dǎo)。我國的控規(guī)是以土地公有制和土地使用權(quán)有償出讓為前提的，劃分地塊后進(jìn)行土地出讓，有總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)。美國的區(qū)劃法主要內(nèi)容是控制土地使用性質(zhì)和開發(fā)強(qiáng)度。而我國的控規(guī)除了包含這些內(nèi)容外，還包含了工程設(shè)施規(guī)劃、交通系統(tǒng)規(guī)劃以及豎向規(guī)劃。美國區(qū)劃法以文本為主，有相對統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化的控制指標(biāo)。而我國的控規(guī)是文本、圖則和配套法規(guī)相配合，控制指標(biāo)差異較大，深度要求差異大。美國區(qū)劃法在早期較少注意城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容，中后期則注重將城市設(shè)計(jì)納入?yún)^(qū)劃成果，有配套的政策引導(dǎo)制度貫穿城市設(shè)計(jì)思想。我國的控規(guī)本身就包含了城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容。107第九章1710814.2控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用1.控制性詳細(xì)規(guī)劃是連接總體規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃的承上啟下的關(guān)鍵性編制層次。

控制性詳細(xì)規(guī)劃是詳細(xì)規(guī)劃編制階段的第一編制層次，它以量化指標(biāo)將總體規(guī)劃的平面、定性、宏觀的控制分別轉(zhuǎn)化為對城市建設(shè)三維空間、定量、微觀的控制。從而具有宏觀與微觀、整體與局部的屬性，既有整體控制，又有局部要求；既能繼承、深化、落實(shí)總體規(guī)劃意圖，又可對城市分片及地塊建設(shè)用地提出直接指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制的準(zhǔn)則。因此，它是完善城市規(guī)劃編制工作，使總體規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃連為有機(jī)整體的、關(guān)鍵性的規(guī)劃編制層次。10814.2控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用1.10914.2控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用2.控制性詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃與管理、規(guī)劃與實(shí)施銜接的重要環(huán)節(jié)，更是規(guī)劃管理的依據(jù)。

“三分規(guī)劃，七分管理”是城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃與傳統(tǒng)的詳細(xì)規(guī)劃，均難以滿足規(guī)劃管理既要宏觀又要微觀，既要整體又要局部，既要對規(guī)劃設(shè)計(jì)又要對開發(fā)建設(shè)的管理工作的需求?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃能將規(guī)劃控制要點(diǎn)，用簡練、明確的方式表達(dá)出來，作為控制土地批租、出讓的依據(jù)，正確引導(dǎo)開發(fā)行為，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，并且通過對開發(fā)建設(shè)的控制，使土地開發(fā)的綜合效益最大化。這樣有利于規(guī)劃管理?xiàng)l例化、規(guī)范化、法制化，規(guī)劃和管理以及開發(fā)建設(shè)三者的有機(jī)銜接。因此，它是規(guī)劃管理的必要手段和重要依據(jù)。10914.2控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用2.控11014.3.1控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本特征

通過數(shù)據(jù)控制落實(shí)規(guī)劃意圖借鑒了國外的區(qū)劃技術(shù)，通過一系列指標(biāo)、圖表、圖則等表達(dá)方式將城市總體規(guī)劃的宏觀、平面、定性的內(nèi)容具體為微觀、立體、定量的內(nèi)容。具有法律效應(yīng)和立法空間控規(guī)中具有法律意義的部分應(yīng)以積極的方式形成法律條文，提高其在規(guī)劃管理中的權(quán)威地位。目前控規(guī)基本上還屬于規(guī)劃層面，在城市立法上還有廣闊的發(fā)展空間。11014.3.1控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本特征通過數(shù)據(jù)控制11114.3.1控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本特征

橫向綜合性的規(guī)劃控制匯總控規(guī)中包括城市建設(shè)或規(guī)劃管理中的各縱向系統(tǒng)和各專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，并將這些內(nèi)容在控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制尺度上進(jìn)行橫向綜合，相互協(xié)調(diào)并分別落實(shí)相關(guān)規(guī)劃控制要求，具有更具體的綜合控制特征。剛性與彈性相結(jié)合的控制方式控制性規(guī)劃的控制內(nèi)容分為規(guī)定性和引導(dǎo)性兩部分。剛性與彈性相結(jié)合的控制方