區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)第九章(高洪深)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)課件

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)第二版高洪深編著中國(guó)人民大學(xué)出版社21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)系列教材

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)系列教材第九章區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論●可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容●可持續(xù)發(fā)展觀與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀在認(rèn)識(shí)上的分歧●可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置07八月2023第九章區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論2重點(diǎn)問(wèn)題第九章區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論●可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容01

第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展的基本概念第二節(jié)可持續(xù)發(fā)展觀與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的區(qū)別第三節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展若干問(wèn)題的探討07八月2023第九章區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論301八月2023第九章區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論3第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展的基本概念

一、可持續(xù)性由生態(tài)學(xué)家首先提出的，“持續(xù)性系指一種可以長(zhǎng)久維持的過(guò)程或狀態(tài)?！比祟惿鐣?huì)的持續(xù)性由生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和社會(huì)可持續(xù)性三個(gè)相互聯(lián)系不可分割的部分組成。二、可持續(xù)利用與可持續(xù)發(fā)展1.可持續(xù)利用：專指對(duì)可再生資源的利用速率應(yīng)保持在其再生速率的限度之內(nèi)。2.可持續(xù)發(fā)展的核心：（1）發(fā)展的可持續(xù)性（如德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型、美國(guó)的能源戰(zhàn)略）（2）發(fā)展的協(xié)調(diào)性（產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)空洞化）（3）發(fā)展的公平性（收入分配、資源的有償使用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償）07八月2023第九章區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論4第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展的基本概念一、可持續(xù)性01八月20第二節(jié)可持續(xù)發(fā)展觀與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的區(qū)別

一、傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀1.總體上，是一種“工業(yè)實(shí)現(xiàn)觀”，以工業(yè)化和由此產(chǎn)生的工業(yè)文明作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)志。2.發(fā)展指標(biāo)上，單純用國(guó)民生產(chǎn)總值、人均國(guó)民生產(chǎn)總值作為衡量發(fā)展的惟一指標(biāo)。3.這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀基本上未考慮生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題,也不可能使遭受威脅和破壞的資源與環(huán)境基礎(chǔ)得以補(bǔ)償、保護(hù)和發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。

二、可持續(xù)發(fā)展觀與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的分歧

1.對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況之間矛盾的認(rèn)識(shí)分歧“先污染，再治理；先開(kāi)發(fā)，再保護(hù)”

“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)以保護(hù)資源潛力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提”07八月2023第九章區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論5還是第二節(jié)可持續(xù)發(fā)展觀與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的區(qū)別一、傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)2.對(duì)“車到山前”是否“必有路”的認(rèn)識(shí)不一致(1)“車到山前必有路”：如果說(shuō)這條路是使資源環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，是以損害其他地區(qū)的發(fā)展，甚至是以損害后代人的發(fā)展能力為代價(jià)的話，那么這條路不僅會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且會(huì)越走越困難。(2)“邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，邊治理環(huán)境”：在理論上有一定依據(jù)，但不一定在實(shí)踐中可行（前蘇聯(lián)學(xué)者&馬爾薩斯理論）企業(yè)成為投資主體的主要組成部分，不愿投入資金治理環(huán)境。影響環(huán)境的因素是錯(cuò)綜復(fù)雜的，難以準(zhǔn)確計(jì)算。此方法首先要解決一系列核算問(wèn)題，以及與核算有關(guān)的監(jiān)測(cè)機(jī)制與價(jià)格機(jī)制的建立。

總之，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)具體狀況，區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)的措施來(lái)促使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。07八月2023第九章區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論62.對(duì)“車到山前”是否“必有路”的認(rèn)識(shí)不一致01八月20第三節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展若干問(wèn)題的探討

一、應(yīng)注意的主要問(wèn)題第一，既要研究區(qū)域的資源與環(huán)境問(wèn)題，又要研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)及社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理等方面的問(wèn)題。第二，要制定出一整套具有可行性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

第三，要因地制宜，不同區(qū)域的發(fā)展要求和目標(biāo)不可能完全一樣：

（1）在連溫飽都還未完全解決的貧困地區(qū)，解決吃飯問(wèn)題是最重要的。（2）在以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（3）在以工業(yè)為主的地區(qū)，加速建立環(huán)境資源保護(hù)產(chǎn)業(yè)（如碳排放交易市場(chǎng)）。（4）在一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和出口加工區(qū)，建立環(huán)境資源保護(hù)產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮這一產(chǎn)業(yè)的作用。

07八月2023第九章區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論7第三節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展若干問(wèn)題的探討一、應(yīng)注意的主要問(wèn)二、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所提出的基本框架如下:（1）經(jīng)濟(jì):①總量水平②結(jié)構(gòu)③效益④能力（2）資源:①水②土地③森林④海洋⑤草地⑥礦產(chǎn)⑦能源⑧綜合利用（3）環(huán)境:①水②土地③大氣④廢物⑤噪聲⑥生物多樣性⑦自然資源與環(huán)境保護(hù)（4）社會(huì):①貧困②就業(yè)③人民生活④衛(wèi)生健康⑤社會(huì)保障（5）人口:①規(guī)模②結(jié)構(gòu)③素質(zhì)（6）科技:①投入②發(fā)展程度07八月2023第九章區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論801八月2023第九章區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論8三、環(huán)境保護(hù)支出與收入

環(huán)境保護(hù)具有公共性，環(huán)境保護(hù)支出具有社會(huì)消費(fèi)性支出的性質(zhì)。1.人類社會(huì)生存發(fā)展離不開(kāi)自然環(huán)境，因此環(huán)境保護(hù)事業(yè)是一項(xiàng)公共事業(yè)。2.環(huán)境保護(hù)具有顯著的外部效應(yīng)，它所提供的服務(wù)是全體社會(huì)成員的共同需要。3.環(huán)境保護(hù)具有消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。

在我國(guó)，對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了曲折的過(guò)程。國(guó)家“十一五”規(guī)劃首次把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)確定為具有法律效力的約束性指標(biāo)。2006年，環(huán)境保護(hù)支出科目被正式納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算。

三、環(huán)境保護(hù)支出與收入環(huán)境保護(hù)具有公共

（一）我國(guó)環(huán)境保護(hù)支出現(xiàn)狀

2008年，環(huán)境保護(hù)支出1040.3億元，占到當(dāng)年中央財(cái)政支出總額的2.9%，相比2007年增長(zhǎng)33%，完成預(yù)算的101.2%。2009年，中央財(cái)政增加節(jié)能減排投入，安排資金495億元。環(huán)境保護(hù)支出1236.62億元，占到中央財(cái)政支出總額的2.8%，比2008年增加196.32億元，增長(zhǎng)18.9%。

（一）我國(guó)環(huán)境保護(hù)支出現(xiàn)狀區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)第九章(高洪深)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)ppt課件（二）存在問(wèn)題（1）國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)污染治理投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1％～1.5％時(shí)，才能基本控制環(huán)境污染；提高到2％～3％時(shí)，才能改善環(huán)境質(zhì)量。目前，我國(guó)這一比例僅有0.7％～0.8％。（2）民間環(huán)保投資的積極性沒(méi)有得以很好地調(diào)動(dòng)。中國(guó)的環(huán)保投資屬于國(guó)家壟斷性行業(yè)，既不允許國(guó)內(nèi)社會(huì)資金的有效介入，又缺乏一套嚴(yán)格規(guī)范的、可操作性的管理模式。（以當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)狀，要想在一定的時(shí)間內(nèi)遏制環(huán)境整體惡化的勢(shì)頭，僅僅靠國(guó)家有限的財(cái)政支撐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，國(guó)家要在保持經(jīng)濟(jì)適度高速發(fā)展的同時(shí)，投入巨大的經(jīng)濟(jì)力量治理和保護(hù)環(huán)境也是不現(xiàn)實(shí)的。）（二）存在問(wèn)題（三）環(huán)境稅在國(guó)外的發(fā)展德國(guó):廢水稅、廢油稅、自然保護(hù)法上的平衡稅等荷蘭：燃料稅、噪音稅、垃圾稅、水污染稅、超額糞便稅等美國(guó)：二氧化硫稅、碳稅、資源枯竭稅等丹麥：電池稅、農(nóng)藥稅等日本：垃圾分類管理（三）環(huán)境稅在國(guó)外的發(fā)展德國(guó):廢水稅、廢油稅、自然保護(hù)法上的（四）在中國(guó)的現(xiàn)狀及改革的方向一、大氣污染：懸浮顆粒物、二氧化碳、二氧化硫二、水污染：人類的生產(chǎn)活動(dòng)，工業(yè)污染三、固體廢棄物和其它污染改革的主導(dǎo)方向是對(duì)二氧化硫等主要污染物進(jìn)行“費(fèi)改稅”

（四）在中國(guó)的現(xiàn)狀及改革的方向一、大氣污染：懸浮顆粒物、二氧區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)第九章(高洪深)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)ppt課件計(jì)算方法國(guó)際環(huán)境稅計(jì)稅依據(jù)借鑒與國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐目前世界發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)稅計(jì)稅依據(jù)認(rèn)定的總體狀況如下：

對(duì)向環(huán)境排放廢氣、廢水等有害物質(zhì)或超標(biāo)熱量等，應(yīng)繳納的環(huán)境稅，可以按如下公式計(jì)算：應(yīng)納大氣污染環(huán)境稅或水污染環(huán)境稅=排污量×該種氣體或水體的單位定額稅率。這里的排污量是根據(jù)向大氣、水體排放有害物質(zhì)或超標(biāo)熱量等，經(jīng)專門檢測(cè)，按照對(duì)環(huán)境的有害程度來(lái)測(cè)算的。具體分錄如下：1、借：生產(chǎn)成本——環(huán)境稅

2、借：環(huán)境稅貸：預(yù)提費(fèi)用——環(huán)境稅

貸：生產(chǎn)成本——環(huán)境稅3、借：預(yù)提費(fèi)用——環(huán)境稅

4、借：本年利潤(rùn)貸：銀行存款

貸：環(huán)境稅計(jì)算方法國(guó)際環(huán)境稅計(jì)稅依據(jù)借鑒與國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐（五）我國(guó)環(huán)境保護(hù)未來(lái)發(fā)展方向

一、支持新能源和可再生能源發(fā)展二、支持新能源汽車發(fā)展三、支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展四、穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)機(jī)制改革（五）我國(guó)環(huán)境保護(hù)未來(lái)發(fā)展方向一、支持新能源和可再生能源發(fā)關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系思考題

1.簡(jiǎn)述可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。

2.在可持續(xù)發(fā)展中如何才能自覺(jué)地對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境四大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和管理?3.論述科技進(jìn)步與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)