四川丘陵山區(qū)農戶內生型農地流轉研究

四川丘陵山區(qū)農戶內生型農地流轉研究家庭承包制的成功實踐,對于中國改革開放,特別是對解放農村生產力問題具有歷史性的里程碑意義。但是隨著社會經濟的迅速發(fā)展家庭經營在一定程度上改變一三農II面貌的同時也莠弊漸顯亦即農戶原子化、土地細碎化和家庭的超小規(guī)模經營等問題與當前現(xiàn)代農業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展的客觀需要相矛盾。工業(yè)化和城市化進程加速了農村人口流動,加劇了農村土地撂荒棄耕問題,而農地流轉是減少土地撂荒實現(xiàn)土地優(yōu)化配置的重要途徑。當前廣大農村普遍存在以家庭為單位在配置土地資源時主要以傳統(tǒng)的血緣、地緣關系為紐帶,自發(fā)發(fā)生在村莊內部農戶之間的人情互惠式的內生型農地流轉。由于體制及工業(yè)發(fā)展路徑的影響,地方政府更青睞農業(yè)企業(yè)化,推行農地大規(guī)模流轉。然而,我國農村區(qū)域差異顯著,大規(guī)模流轉并不具備廣泛的適應性,特別是經濟欠發(fā)達、地勢起伏、地塊零散的西部丘陵地區(qū)不適合機械化和大規(guī)模經營,加之制度和監(jiān)督不健全,探尋因地制宜且能保障農民權益的農地流轉模式成為學界關注的熱點和實踐發(fā)展需要急待解決的問題。近年來國家層面也對此問題引起了重視,20年1和201年5中央相繼提出在農村土地流轉實踐中不搞大躍進,不搞一刀切,不搞強迫命令,不搞行政瞎指揮,特別要防止一些工商資本介入到農村土地流轉后搞非農建設、影響耕地保護和糧食安全等問題。所以,當前政策背景和客觀實踐下,從農戶權益角度,結合社會公平穩(wěn)定等系統(tǒng)化要素,分析農戶內生型流轉的不可逾越性亦即存在的現(xiàn)實、區(qū)域合理性和正面效益價值,對于西部欠發(fā)達丘陵地區(qū)穩(wěn)健推行農村土地改革實現(xiàn)一四化同步H具有十分重要的理論價值和現(xiàn)實意義。本研究在梳理文獻的基礎上,歸納了農戶內生型流轉的概念,并以四川典型丘陵山區(qū)宜賓市為研究對象,抽取了宜賓市全部10個縣區(qū)3個行政村,共計240戶0家庭,同時從2011-年2連0續(xù)1對5宜賓縣上壩村金黃組進行了5年的個案長期跟蹤調查,并對研究區(qū)11個農業(yè)企業(yè)進行了典型案例調查,應用社會化小農理論框架、強弱關系理論,采用模型和人工社會模型對研究區(qū)農戶內生型流轉進行了分析和模擬,得到以下結論:（農1）戶內生型流轉在研究區(qū)占主體地位,其演化軌跡為―農村人口流動—農戶階層分化—土地依賴性異化—自發(fā)形成流轉H具有保障農戶生計和維持農村社會結構穩(wěn)定的社會功能。研究區(qū)統(tǒng)計口徑中轉包面積比例從200年9的56.上1升0到%20年的60.0平2均%比例為59.8抽0樣%調查中代耕形式201年5為56.9內1生%型流轉主體地位明顯。由于農村各生產要素的流動,導致農村社會階層的分化形成了離土農戶階層、兼業(yè)農戶階層和純農戶階層,各階層對土地和農業(yè)收益的認識也出現(xiàn)分化,對農業(yè)生計需求和土地依賴程度表現(xiàn)為純農戶 兼業(yè)戶 離土農戶從而導致了農村各階層對土地態(tài)度的異化。另一方面,農村勞動力流動呈明顯的生命周期變化,因而農戶對土地的需求情況也隨家庭生命周期變化而變化,形成了兼業(yè)化的家庭代際分工,兩方面共同作用形成了農戶內生型流轉。農戶內生型流轉表現(xiàn)出流轉不依賴中介、租金實物化、協(xié)議非正式化等特征,形塑了新中農。在社會化小農的理論框架下,發(fā)現(xiàn)內生型流轉依靠血緣和群體內親疏關系以及村莊倫理維持了內生型流轉的秩序,有利于農戶家庭勞動力再生產,既解決了外出務工人員的退路問題,又解決了因自身因素只能依賴農業(yè)收入群體的生計及有限發(fā)展問題,形成了互惠互助機制。中農階層的經濟和社會關系都在農村,是農村各階層的緩沖劑也是農村社會階層的中堅力量,維護了農村的社會穩(wěn)定和發(fā)展。（2研）究區(qū)農戶內生型流轉的外緣影響因素來自于地方政府行為越位和村委會角色錯位及過度介入,對農戶內生型流轉造成了擠壓,重塑了農村社會結構,對絕大多數(shù)兼業(yè)戶和純農戶的利益帶來了侵害。利用博弈分析整合了地方政府和村委會的流轉動機,發(fā)現(xiàn)在財政邏輯和目標責任制的雙重驅動下,地方政府出現(xiàn)了行為越位。同時,村委會在經濟利益和目標考核的驅使下在農地流轉中也表現(xiàn)出角色錯位,一方面嬗變成為企業(yè)和地方政府的經紀人,另一方面,自利性追求促成村委會成為獨立的利益主體介入農地流轉。地方政府和村委會過度介入農地流轉甚至依靠行政手段助力推進大規(guī)模農地流轉,擠壓了內生型流轉,導致留守農戶被動流轉,迫使勞動力商品化。但由于這部分勞動力質量的局限性,導致不少老人和婦女失業(yè)待家,根據(jù)宜賓縣高場鎮(zhèn)新永村個案調查顯示流轉后66.的6純7農戶全部失業(yè)待家,而女性失業(yè)率為48.2直7接%導,致了農戶與土地收益脫鉤,自動瓦解了中農階層,造成了農民的半無產化。然而,通過對比內生型流轉和地方政府行政化推行的大規(guī)模流轉所形成的農業(yè)經營主體的全員生產率結果發(fā)現(xiàn)小農 中農家庭農場 小規(guī)模農業(yè)企業(yè) 大規(guī)模農業(yè)企業(yè)表94現(xiàn)為中規(guī)模越大全員生產效率越低。主要原因是因為大規(guī)模流轉形成的經營主體需要依靠雇工代管的生產方式難以繞過農業(yè)生產生物性特點的各種天然屏障監(jiān)督和一道德風險H困境也造成了農業(yè)企業(yè)巨大的管理成本,造成這類經營主體的全員生產效率隨著規(guī)模增加而下降導致農業(yè)企業(yè)轉型種植經濟作物形成一去糧化H行為。農戶內生型流轉的內緣發(fā)生因素主要是農戶家庭結構的變化和農戶間的強弱關系。利用 模型和強弱關系理論對影響研究區(qū)農戶流轉意愿行為的因素分析,結果表明:（1文）化程度與轉出意愿呈顯著正相關;職業(yè)與轉出意愿呈顯著正相關與轉入意愿呈顯著負相關;家庭人口總數(shù)影響轉出意愿但是對轉入意愿無顯著關系;勞動力結構方面家庭農業(yè)勞動力跟轉出意愿呈顯著負相關,與轉入意愿呈正相關家庭非經濟收入越高人均收入越高則越愿意轉出土地,反之轉入土地人均耕地面積與轉出意愿呈顯著正相關;區(qū)位條件跟轉出意愿呈顯著正相關,與轉入意愿顯著負相關。這反映了農戶家庭結構等內緣性因素是農戶流轉意愿形成的主要驅動力。（2由）于農地流轉市場不健全,農戶在做流轉決策時社會關系是重要的決策依據(jù),依此來選擇流轉對象和流轉形式,強關系的力量促使農戶之間形成內生型流轉,符合農村勞動力社會資源少、社會地位低、社會聯(lián)系廣度低的同質化特點,內生型流轉是轉出農戶不能同時實現(xiàn)經濟和社會保障兩種工具性目的時的次優(yōu)選擇;下鄉(xiāng)資本利用弱關系橋梁的作用形成了強弱關系鏈降低了土地流轉的交易成本形成規(guī)模流轉。但是絕大多數(shù)的農戶還是屬于社會資源缺乏的群體,內生型流轉是對不完善流轉市場配置的有力補充,而占據(jù)優(yōu)勢社會資源的政府和下鄉(xiāng)資本則有可能會在流轉中產生損失農戶利益的行為。（4農）地流轉人工社會模型通過自下而上的涌現(xiàn)行為模擬農戶內生型流轉,模擬結果與經驗數(shù)據(jù)吻合,說明該模型能有效地模擬和反映內生型流轉的演變規(guī)律,印證了內生型流轉的基本特征和存在合理性。根據(jù)上壩村金黃組23人0、62戶家庭的基礎數(shù)據(jù)基于 元模型抽象了農戶分化形成流轉的行為規(guī)則包括家庭人口和勞動力再生產行為,家庭勞動力配置行為,家庭貨幣收支行為和流轉行為規(guī)則,模擬了2011-年2農0戶3內0生型流轉行為,結果表明:農村人口總體呈上升趨勢,但是農業(yè)勞動力表現(xiàn)出生命周期變化;務工人員平均年齡維持在35.歲44受教育年限為8.0年7而務農農民平均年齡維持在56.歲8受教育年限為5.2年4農戶家庭農業(yè)勞動力呈現(xiàn)代際更替;流轉面積比例隨農業(yè)勞動力周期變化而變化,20年1流1轉面積比例為41.22%年為2502.03隨4著%勞動力返鄉(xiāng)在203年0下降到了30.7而1轉%入;農戶戶均土地面積為0.73公頃,而戶均最大面積模擬期間一直保持在1.45公7頃5符合中農的條件,結果支持了內生型流轉有利于中農階層形成的假設。提高市民化率能夠從根本上減少農村人口,在3和%56兩%個假設市民化率水平下土地撂荒比例呈現(xiàn)截然不同的發(fā)展態(tài)勢。3%水平下,土地撂荒率從201年1的30.1下7降%到203年0的9.7呈5現(xiàn)%先增后減的趨勢與農業(yè)勞動力周期變化相符;5水6平%下撂荒比例從201年1的16.4上升3到203年0的64.3呈1上%升趨勢,反映農村人口絕對減少和周期性減少對農地流轉的影響;假設在3%市民化率水平下,地方政府強力推進農地流轉的結果是20年流轉期限內金黃組45-歲7的0邊緣勞動力人群數(shù)量從33人增加至11人3,這部分人群將會有很大一部分難以再次進城務工而存在失地失業(yè)的風險,并且會擠壓內生型流轉,侵害農戶利益,破壞農村社會的穩(wěn)定。結合對已有研究的回顧與分析,在對論文結論進行全面總結的基礎上,認為本研究的創(chuàng)新點體現(xiàn)在以下兩個方面:一是研究方法拓展方面的創(chuàng)新。農地流轉人工社會模型為農地流轉研究提供一個虛擬計算實驗平臺,能夠在一定假設條件下自下而上地模擬演化農地流轉社會系統(tǒng),通過人為變更研究對象和環(huán)境的屬性從而驗證和探論農戶內生型流轉中的社會現(xiàn)象及關系,具有高效、低成本的特點。運用這種方式能夠模擬出可靠的結果,為研究農地流