易地扶貧搬遷建設項目可行性研究報告全

易地扶貧搬遷建設項目可行性研究報告易地扶貧搬遷工程是國家為扶貧地區(qū)群眾脫貧致富，提高生活質(zhì)量，恢復和改善生態(tài)環(huán)境實施的專項工程。工程實施以來，在各級黨委、政府的高度重視和支持下，在各級發(fā)展與改革等部門的共同努力下，工程建設穩(wěn)步推進并取得初步成效，對于解決不適宜生存地區(qū)貧困人口脫貧發(fā)展、降低扶貧成本、提高扶貧效率、促進遷出區(qū)生態(tài)保護和修復發(fā)揮了重要作用，得到了貧困地區(qū)廣大干部和群眾的廣泛贊譽。易地扶貧搬遷工程是黨和政府為了改善生態(tài)環(huán)境，解決經(jīng)濟落后地區(qū)貧困人口的溫飽問題，全面構(gòu)建和諧社會而采取的一項長期的經(jīng)濟扶持政策，易地扶貧搬遷工程實施，對社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)，體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性具有現(xiàn)實意義。XX鎮(zhèn)位于XX市西南面，面積245平方公里，鎮(zhèn)區(qū)6平方公里。XX鎮(zhèn)下轄26個村委會（含社區(qū)），603個村民小組，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.4萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)及周邊村人口約3.0萬人，外來人口2500人。鎮(zhèn)區(qū)地面高程87~120.00m。XX鎮(zhèn)屬亞熱帶氣候，自然資源豐富，旅游、竹芒編織、砂磚、運輸為全鎮(zhèn)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，XX鎮(zhèn)因地制宜，充分發(fā)揮優(yōu)勢，走“旅游化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展道路，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會得到進一步的發(fā)展。目前XX鎮(zhèn)尚未解決溫飽的人口主要分布于自然條件極差的偏遠特困村。因受其偏遠的地理位置、惡劣的自然環(huán)境和長期堆積而成的種種社會與經(jīng)濟問題的制約，靠開發(fā)基本農(nóng)田、建設經(jīng)濟林、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等常規(guī)的扶貧開發(fā)措施，財力、物力投入很大，但實際扶貧效果并不理想。改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)策略，變大量投入、就地扶持開發(fā)為易地扶貧搬遷、異地扶持發(fā)展，是創(chuàng)新扶貧政策、扶貧理念、扶貧方式的現(xiàn)實選擇。XX鎮(zhèn)人民政府按照“立足當前、兼顧長遠”的原則，堅持大力扶持和自力更生，兼顧小城鎮(zhèn)建設和清潔鄉(xiāng)村建設，把XX鎮(zhèn)XX村異地扶貧搬遷建設作為當前工作的重中之重，積極動員和組織人力、物力、財力投入到扶貧發(fā)展工作中去，全力打好XX鎮(zhèn)異地扶貧搬遷工作攻堅戰(zhàn)，著力改善生產(chǎn)生活條件和培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，為搬遷群眾創(chuàng)造生存發(fā)展環(huán)境，提高搬遷群眾收入水平，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。因此，本項目有助于當?shù)厣罾щy群眾早日脫貧致富，加快建設小康社會。XX村位于XX鎮(zhèn)西南面，距岑溪市38公里，離XX至水汶高速公路出口7公里，地處XX市、XX市和XX市的交匯處，交通便利。該自然村共有農(nóng)戶435戶，人口共2095人，分散居住在各個遠離鎮(zhèn)區(qū)的山區(qū)自然屯，坡陡路彎，交通不便，信息閉塞，生活困難，農(nóng)民收入主要依靠種植糧食作物，生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)量低，加之自然條件惡劣，農(nóng)民人均收入長期低而不穩(wěn)，貧困面居高不下，傳統(tǒng)的幫扶式的資金支持難以解決這部分群眾的脫貧和發(fā)展問題。為使當?shù)厣罾щy群眾早日脫貧致富，并根據(jù)群眾的意愿，XX市XX鎮(zhèn)人民政府決定在XX村給予他們統(tǒng)一安置，實施XX市XX鎮(zhèn)XX村異地扶貧搬遷建設項目。該項目的建成將給他們提供一個方便、舒適、優(yōu)雅的居住環(huán)境，為他們安居樂業(yè)、齊奔小康提供強有力的保障。本項目通過建設較為完善的農(nóng)田配套、交通通信、供電供水、上學就醫(yī)等基礎設施，將為移民創(chuàng)造一個自我發(fā)展的良好空間，有利于其接受先進的科技知識，改變落后的思想觀念和生活方式，從相對封閉的環(huán)境中走出來，融入到飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，享受改革開放帶來的文明成果，從而實現(xiàn)人口、環(huán)境、資源的和諧發(fā)展，促進地方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。項目概況1.1.1項目名稱：XX鎮(zhèn)XX村易地扶貧搬遷建設項目1.1.2項目建設地址：XX鎮(zhèn)XX村1.1.3項目建設性質(zhì)：新建1.1.4項目業(yè)主：岑溪市XX鎮(zhèn)人民政府可行性研究報告的編制說明1.2.1編制依據(jù)（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（主席令第74號）；（2）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（主席令第22號）；（3）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第256號）；（4）《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》；（5）《易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃》；（6）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；（7）《XX省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；（8）《XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；（9）《中共XX人民政府關(guān)于實施我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2012〕7號）；（10）《XX人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貧困地區(qū)易地搬遷無土安置工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2012〕88號）；（11）原國家發(fā)展計劃委推薦使用的《投資項目可行性研究指南（試用版）》（計辦投資〔2002〕15號）；（12）國家發(fā)展改革委、建設部聯(lián)合頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》（發(fā)改投資〔2006〕1325號）；（13）XX市XX鎮(zhèn)人民政府關(guān)于“XX市XX鎮(zhèn)XX村異地扶貧搬遷建設項目”可行性研究報告編制的委托書；（14）國家、地方相關(guān)設計規(guī)范和業(yè)主提供的基礎資料等。推薦方案1.3.1建設內(nèi)容與規(guī)模項目建設總用地11012.43平方米（約16.5畝），新建移民安置房20棟，建筑面積共3200平方米，安置163人；安置點村莊綠化植樹160株，綠化面積8597.43平方米；新修長100米、寬15米的街道；配套水、電、垃圾處理等設施，搬遷戶實現(xiàn)就近就業(yè)。1.3.2建設工期項目建設期15個月，從2014年4月到2015年6月。1.3.3總投資及資金來源項目總投資為800萬元，其中工程費用625.18萬元，工程建設其他費用136.72萬元，基本預備費38.1萬元。資金來源：各級財政安排的專項用于易地扶貧搬遷建設財政補助資金（包括資金礎設施建設和房屋建設資金）、捐贈資金和農(nóng)民自籌資金。1.3.4預期效益該項目實施后，能有效改善XX鎮(zhèn)XX村163名困難群眾生產(chǎn)生活條件，完善和優(yōu)化基礎設施，逐步擴大村莊及安置點規(guī)模，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，拓寬經(jīng)濟發(fā)展門路，增加群眾收入，實現(xiàn)以移民搬遷推動人口向城鎮(zhèn)聚焦，以城鎮(zhèn)化建設吸引移民遷入的良性循環(huán)，推動生態(tài)環(huán)境建設，改變農(nóng)村貧窮落后面貌，加快新農(nóng)村建設進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。對促進區(qū)域社會穩(wěn)定、人民安居樂、社會進步起到極大的促進作用?？尚行匝芯拷Y(jié)論1、目前XX鎮(zhèn)尚未解決溫飽的人口主要分布于自然條件極差的偏遠特困村。因受其偏遠的地理位置、惡劣的自然環(huán)境和長期堆積而成的種種社會與經(jīng)濟問題的制約，靠開發(fā)基本農(nóng)田、建設經(jīng)濟林、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等常規(guī)的扶貧開發(fā)措施，財力、物力投入很大，但實際扶貧效果并不理想。改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)策略，變大量投入、就地扶持開發(fā)為易地扶貧搬遷、異地扶持發(fā)展，是創(chuàng)新扶貧政策、扶貧理念、扶貧方式的現(xiàn)實選擇。2、該項目的實施，可使當?shù)剞r(nóng)民群眾交通、飲水、用電、就醫(yī)和入學等十分困難的狀況得到改變，使長期處于貧困落后狀態(tài)的村民能在安置點充分享有社會各類公共資源，提高自我發(fā)展能力；接受更好的技能培訓，拓展就業(yè)渠道。搬遷