鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)課件

鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)阜康市農(nóng)廣校鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)阜康市農(nóng)廣校鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)管理的一門基礎(chǔ)學(xué)科，是解決好三農(nóng)問題（農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村）的前提條件和基礎(chǔ)，同時(shí)也是保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵；也是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和完善黨組織建設(shè)重要組成部分；是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的最重要環(huán)節(jié)。(村民自治、村民委員會(huì)組織法為主)由此，可以說：基層組織建設(shè)不是農(nóng)村干部的事，也不是哪一級(jí)政府的事，是教學(xué)目的鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)管理的一門基礎(chǔ)學(xué)科，是解決好三農(nóng)問從中央到到地方、從政府管理人員到廣大農(nóng)牧民一起做的事。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)做好農(nóng)村基層組織工作是提高黨的執(zhí)政能力，完成黨的執(zhí)政使命重要組成部分。

所以說是農(nóng)村社會(huì)管理的一門基礎(chǔ)學(xué)科。

通過學(xué)習(xí)了解農(nóng)村工作性質(zhì)、任務(wù)、方法，理清思路更好發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以積極、科學(xué)、合理，努力營造和諧優(yōu)美得新農(nóng)村，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

從中央到到地方、從政府管理人員到廣大農(nóng)牧民一起做的事。教學(xué)內(nèi)容

1.理論知識(shí)（概念、類型、一、基礎(chǔ)知識(shí)作用）

2.鄉(xiāng)土知識(shí)（適應(yīng)本地和

自我總結(jié)的章程、制度）二、政策法規(guī):村民組織條例、村民自治章程三、農(nóng)村基層組織工作任務(wù)、要求、基本作法做（做什么、如何做、達(dá)到何目的）。

教學(xué)內(nèi)容一、概念農(nóng)村農(nóng)戶農(nóng)民一、概念農(nóng)村農(nóng)村農(nóng)村（鄉(xiāng)村）對(duì)應(yīng)于城市的稱謂，指農(nóng)業(yè)區(qū)，有集鎮(zhèn)、村落，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（自然經(jīng)濟(jì)和第一產(chǎn)業(yè)）為主，包括各種農(nóng)場(chǎng)（包括畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)）、林場(chǎng)（林業(yè)生產(chǎn)區(qū)）、園藝和蔬菜生產(chǎn)等。跟人口集中的城鎮(zhèn)比較，農(nóng)村地區(qū)人口呈散落居住。在進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)之前，社會(huì)中大部分的人口居住在農(nóng)村。以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)人口居住的地區(qū)，是同城市相對(duì)應(yīng)的區(qū)域，具有特定（鄉(xiāng)村），對(duì)應(yīng)于城市的稱謂，指農(nóng)業(yè)區(qū)，有集鎮(zhèn)、村落，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（自然經(jīng)濟(jì)和第一產(chǎn)業(yè)）為主，包括各種農(nóng)場(chǎng)

農(nóng)村農(nóng)村（鄉(xiāng)村）（包括畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)）、林場(chǎng)（林業(yè)生產(chǎn)區(qū)）、園藝和蔬菜生產(chǎn)等。跟人口集中的城鎮(zhèn)比較，農(nóng)村地區(qū)人口呈散落居住。在進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)之前，社會(huì)中大部分的人口居住在農(nóng)村。以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)人口居住的地區(qū)，是同城市相對(duì)應(yīng)的區(qū)域，具有特定的自然景觀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，也叫鄉(xiāng)村。相比之下，城里人對(duì)自己居住的城市的感情和鄉(xiāng)下人對(duì)他們居住的對(duì)鄉(xiāng)村的感情是不能同日而語的。城里的許多地方給他們生活提供了極大的便利。譬如商品超市，上學(xué)就醫(yī)，社交活動(dòng)等等。農(nóng)村是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的未來社會(huì)中，城市與農(nóng)村的本質(zhì)差別（包括畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)）、林場(chǎng)（林業(yè)生產(chǎn)區(qū)）、園藝和蔬菜生產(chǎn)將消失。農(nóng)村同城市相比有其特點(diǎn)：①人口稀少，居民點(diǎn)分散在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境之中，具有田園風(fēng)光；②家族聚居的現(xiàn)象較為明顯；③工業(yè)、商業(yè)、金融、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平較低。從1979年開始，農(nóng)村開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，在土地集體所有的基礎(chǔ)上，實(shí)行家庭承包經(jīng)營。農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)都得了較快的發(fā)展，農(nóng)村面貌有很大的變化。

將消失。社會(huì)主義新農(nóng)村：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，建設(shè)和諧中國的歷史要求，中國改革開放的必由之路，中國走向繁榮昌盛的根本！概括講：農(nóng)村是農(nóng)民生活場(chǎng)所，也是農(nóng)民工作場(chǎng)所，農(nóng)村是社會(huì)整體環(huán)境的重要組成部分。社會(huì)主義新農(nóng)村：

農(nóng)戶（農(nóng)民家庭）

農(nóng)戶是農(nóng)村中以血緣和婚姻關(guān)系為基礎(chǔ)組成最基本的生產(chǎn)、消費(fèi)交往的社會(huì)單位。（戶口在農(nóng)村的常住戶。匯總農(nóng)戶數(shù)是指參加鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并具有明確權(quán)利、義務(wù)的家庭戶數(shù)。不包括在鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)的國家所有的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位的集體戶。在統(tǒng)計(jì)匯總農(nóng)戶數(shù)時(shí)，應(yīng)注意只統(tǒng)計(jì)與鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有所屬關(guān)系的家庭戶數(shù)，不包括與鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有所屬關(guān)系的家庭戶數(shù)。農(nóng)戶既有生產(chǎn)功能，也有消費(fèi)功能，既是一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)單位，又是一個(gè)獨(dú)立生活單位。

農(nóng)戶（農(nóng)民家庭）

農(nóng)戶是農(nóng)村中以血緣和婚姻關(guān)農(nóng)民農(nóng)民是主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或完全依靠農(nóng)業(yè)為生的勞動(dòng)者。農(nóng)民是村民戶口在農(nóng)村，接受村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、管理的農(nóng)村居民。（戶口在農(nóng)村，有資格承包土地，但是不一定自己從事農(nóng)業(yè)）。以上從職業(yè)、戶籍上農(nóng)民農(nóng)民是主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或完全依靠農(nóng)業(yè)為生的勞動(dòng)者。

二、基層組織機(jī)構(gòu)

村級(jí)組織機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)

二、基層組織機(jī)構(gòu)

村級(jí)組織機(jī)構(gòu)

村黨支部：書記、副書記、支委(

組織、宣傳、紀(jì)檢)

主任村級(jí)組織

村委會(huì)副主任機(jī)構(gòu)（5-7名）委員（財(cái)務(wù)、配水、理

財(cái)、治安）群團(tuán)組織

農(nóng)村協(xié)會(huì)

合作經(jīng)濟(jì)組織村黨支部：書記、副書記、支

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)（國家權(quán)

力機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)人大日常工作2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)干部提名、考察及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策

，在重大事件、突發(fā)事件中居于核心領(lǐng)導(dǎo)地位.

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行本級(jí)人民

代表大會(huì)的決議和上級(jí)國家機(jī)

關(guān)的決議和命令

第一部分:村務(wù)公開與民主管理知情權(quán)決策權(quán)參與權(quán)監(jiān)督權(quán)第一部分:村務(wù)公開與民主管理加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)的五項(xiàng)制度

建立健全黨組織和村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序定期召開黨委會(huì)、支委會(huì)、黨員大會(huì)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。實(shí)行村民議事會(huì)制度，村中大事、熱點(diǎn)事情經(jīng)村民大會(huì)決定。

普遍實(shí)行村務(wù)公開制度重大事情做到事前、事中、事后全過程公開。堅(jiān)持和完善黨支部、村委會(huì)按期選舉制度堅(jiān)持公開、公正、平等原則，選拔領(lǐng)導(dǎo)人才。

實(shí)行村干部評(píng)議制度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督由村民或者村民代表對(duì)村干部進(jìn)行評(píng)議。建立健全村規(guī)民約共同遵守，共同監(jiān)督，把村民自治制度落到實(shí)處。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)的五項(xiàng)制度建立健全黨組織定期召村務(wù)公開工作組織系統(tǒng)全國村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組省、自治區(qū)、直轄市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組市村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組縣村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開指導(dǎo)小組村組村務(wù)公開村務(wù)公開工作組織系統(tǒng)全國村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組省、自治區(qū)、直轄市村村務(wù)公開內(nèi)容政務(wù)公開事務(wù)公開財(cái)務(wù)公開村務(wù)公開內(nèi)容政務(wù)公開事務(wù)公開財(cái)務(wù)公開村務(wù)公開基本程序圖村民委員會(huì)

制定方案村務(wù)公開監(jiān)督小組

黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議

村民委員會(huì)

村務(wù)公開欄公布聽取群眾意見審查補(bǔ)充

完善討論確定村務(wù)公開基本程序圖村民委員會(huì)制定方案村務(wù)公開監(jiān)督小組村民當(dāng)前農(nóng)村管理民主存在的怪現(xiàn)象

㈠村務(wù)公開透明度低1、公開喜的、好的、虛的，不公開憂的、差的，實(shí)的；

2、墻上一套，墻下一套；

3、部分村重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，使村務(wù)公開流于形式；4、部分村公開不合理，影響了村務(wù)公開的實(shí)際效果；5、臨時(shí)上墻，應(yīng)付檢查。當(dāng)前農(nóng)村管理民主存在的怪現(xiàn)象

㈠村務(wù)公開透明度低㈡規(guī)章制度透明度低

1、民主管理的實(shí)現(xiàn)依賴于科學(xué)合理的規(guī)章制度。規(guī)章制度的建立與完善，不僅在一定范圍及程度上約束全體村民的行為，同時(shí)也是村民用以衡量“當(dāng)家人”當(dāng)家好壞的尺碼。2、在現(xiàn)實(shí)中，所有的規(guī)章制度似乎只是貼在村委會(huì)辦公室墻上的裝飾品。

㈡規(guī)章制度透明度低㈢村委會(huì)移交工作透明度低。（四）民主選舉不夠規(guī)范。鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)課件村務(wù)公開村委會(huì)經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理的事救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況國家計(jì)劃生育政策落實(shí)方案水電費(fèi)收繳情況村民利益本村享受誤工補(bǔ)貼人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)校建路等公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集方案宅基地使用方案集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)承包公益事業(yè)建設(shè)承包方案國家生育絕育政策村民會(huì)議討論決定村民利益的其他事項(xiàng)村民承包經(jīng)營方案從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使計(jì)劃內(nèi)一、二胎指標(biāo)數(shù)量條件落實(shí)名單計(jì)劃外懷孕生育超生子女費(fèi)征收使用發(fā)放對(duì)象和條件年度人口計(jì)劃公開電價(jià)政策救災(zāi)救濟(jì)款領(lǐng)取戶名單和數(shù)量上級(jí)撥來救災(zāi)救濟(jì)款數(shù)量應(yīng)繳費(fèi)額用電數(shù)量實(shí)繳費(fèi)額涉及村民利益普遍關(guān)心其他事項(xiàng)村務(wù)公開村委會(huì)經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理的事救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放財(cái)務(wù)公開內(nèi)容專項(xiàng)收支（資金預(yù)算、資金來源、資金使用、決算等）群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)各項(xiàng)收入代收代繳費(fèi)用：水電費(fèi)以及其他以資代勞情況集體各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配情況各項(xiàng)支出財(cái)務(wù)計(jì)劃及其他執(zhí)行情況財(cái)務(wù)公開內(nèi)容專項(xiàng)群眾各代收集體各財(cái)各項(xiàng)收入四

荒（山溝灘丘）使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入承包項(xiàng)目的收入征用土地補(bǔ)償款及土地租賃收入各項(xiàng)暫收款、集體的其他收入國家下拔的優(yōu)撫款救災(zāi)救濟(jì)款物各項(xiàng)收入四

荒承包項(xiàng)目的收各項(xiàng)支出公積、公益金支出村組干部工資、村民誤工、計(jì)劃生育補(bǔ)貼優(yōu)撫、撫貧費(fèi)開支義務(wù)兵優(yōu)待金民兵訓(xùn)練補(bǔ)貼修建費(fèi)開支管理費(fèi)辦公費(fèi)開支各項(xiàng)支出公村組優(yōu)義務(wù)修專項(xiàng)收支（資金預(yù)算、資金來源、資金使用、決算等）修筑村路、建造辦公樓、活動(dòng)場(chǎng)添置辦公用品、修理農(nóng)用機(jī)井等重大項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)收支專項(xiàng)收支（資金預(yù)算、資金來源、資金使用、決算等）修筑村路、建村務(wù)公開監(jiān)督小組與民主理財(cái)小組一村務(wù)公開監(jiān)督小組民主理財(cái)小組

村務(wù)公開監(jiān)督小組的成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議中推選產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組的成員的資格條件：村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任。村務(wù)公開監(jiān)督小組成員條件1、熱愛集體、公道正派2、有一定議事能力3、小組內(nèi)應(yīng)該有具備財(cái)會(huì)知識(shí)的成員

村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)1、審查村務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容2、向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)罷免不履行職責(zé)的村務(wù)公開監(jiān)督小組成員村務(wù)公開監(jiān)督小組與民主理財(cái)小組一民主理財(cái)小組村務(wù)公開監(jiān)督村務(wù)公開監(jiān)督小組與民主理財(cái)小組二村務(wù)公開監(jiān)督小組民主理財(cái)小組

民主理財(cái)小組的職責(zé)1、監(jiān)督本村財(cái)務(wù)活動(dòng)2、參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度3、檢查審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)4、有權(quán)否決不合理開支5、向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選民主理財(cái)小組與村務(wù)公開小組的關(guān)系：1、兩個(gè)小組成員是重合的，基本上一套人馬，兩塊牌子。2、工作重點(diǎn)各有側(cè)重。村務(wù)公開監(jiān)督小組與民主理財(cái)小組二民主理財(cái)小組民主理財(cái)小民主決策的形式村民會(huì)議村民代表會(huì)議授權(quán)本村18周歲以上村民過半數(shù)參加本村三分之二以上戶代表參加所作決定經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過村民代表會(huì)議議事規(guī)則

農(nóng)村土地承包調(diào)整等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。民主決策的形式村民會(huì)議村民代表會(huì)議授權(quán)本村18周歲以上村民過民主決策的內(nèi)容《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》1、村集體的土地承包和租賃；2、集體企業(yè)改制；3、集體舉債；4、集體資產(chǎn)處置；5、村干部報(bào)酬；6、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；7、建設(shè)承包方案。8、村委會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整?！吨腥A人民共和國村民委員會(huì)組織法》（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（三）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；

（四）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

（五村民的承包經(jīng)營方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。民主決策的內(nèi)容《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開1、村集體的土地承包和民主決策基本程序圖由村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、1／10以上村民聯(lián)名或1／5以上村民代表聯(lián)名村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議村黨組織、村民委員會(huì)村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議提出議案

提出具體意見或建議

討論決定實(shí)施辦理民主決策基本程序圖由村黨組織、村民委員會(huì)、村黨組織統(tǒng)一受理議村委會(huì)的設(shè)立、撤并、范圍調(diào)整程序圖鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出意見提交村民會(huì)議討論決定上報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)村委會(huì)的設(shè)立、撤并、范圍調(diào)整程序圖鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提村干部決策追究制度任何組織或個(gè)人未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定不得任意更改村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定不得擅自以集體名義借貸不得變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施后果☉行為無效☉村民有權(quán)拒絕造成損失由個(gè)人承擔(dān)☉構(gòu)成違紀(jì)的給與黨紀(jì)政紀(jì)處分☉涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)村干部決策追究制度任何組織或個(gè)人未經(jīng)村民會(huì)不得任意更改村民會(huì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度現(xiàn)金管理制度銀行存款管理制度產(chǎn)品物資管理制度固定資產(chǎn)管理制度有價(jià)證券管理制度財(cái)務(wù)收支管理制度財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)檔案管理制度民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度財(cái)會(huì)人員管理制度一事一議籌資籌勞制度村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度現(xiàn)銀產(chǎn)固有財(cái)財(cái)民財(cái)一“一事一議”籌資投勞制度

“一事一議”籌資投勞制度是農(nóng)村稅費(fèi)改革和基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。2004年《國務(wù)院關(guān)于做好2004年深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》中提出2007年中央1號(hào)文件進(jìn)一步確定?！耙皇乱蛔h”籌資投勞制度“一事一議”籌資投勞制度“一事一議”概念是指對(duì)村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路與橋梁、村集體植樹造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金或勞務(wù)，遵循量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、定向使用、財(cái)務(wù)公開的原則，由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)民主討論決定，屬于本村村民集體所有，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理使用的農(nóng)村公共產(chǎn)品分配方式?！耙皇乱蛔h”概念是指對(duì)村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)（二）“一事一議“籌資籌勞應(yīng)遵循以下五項(xiàng)原則1、村民自愿；2、直接受益；3、量力而行；4、民主決策；5、合理限額；（二）“一事一議“籌資籌勞應(yīng)遵循以下五項(xiàng)原則1、村民自愿；三）如何通過一事一議籌資籌勞調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性？要抓好四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：1、所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的

需要；2、議事過程要堅(jiān)持民主程序；3、實(shí)施過程和結(jié)果要由群眾全程

參與監(jiān)督；4、將財(cái)政投入與農(nóng)民投入相結(jié)合。三）如何通過一事一議籌資籌勞調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性？要抓好四個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)審批流程圖

遞交經(jīng)手人（要求：取得有效的原始憑證，注明用途并簽字或蓋章）

報(bào)經(jīng)民主理財(cái)小組（要求：集體審核，民主理財(cái)小組組長簽字或者蓋章）

交付村黨組織、村委會(huì)負(fù)責(zé)人（要求：審批同意后，簽字或者蓋章）

會(huì)計(jì)人員（要求：審核記帳）農(nóng)村財(cái)務(wù)審批流程圖村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督專項(xiàng)審計(jì)土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用審計(jì)一事一議籌資籌勞審計(jì)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門日常審計(jì)抽查審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)市級(jí)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門向群眾公開接受群眾監(jiān)督退賠黨紀(jì)政紀(jì)處分法律責(zé)任村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督專項(xiàng)審計(jì)土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用審計(jì)一事一議籌資籌民主評(píng)議村干部制度鄉(xiāng)級(jí)黨委政府形式村民會(huì)議村民代表會(huì)議村民座談時(shí)間每年進(jìn)行一次組織連續(xù)兩次評(píng)議不合格的村黨組織成員：按黨內(nèi)關(guān)規(guī)定處理村委會(huì)班子成員或村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員：辭職或罷免。其他村務(wù)管理人員：由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作出處理決定。標(biāo)準(zhǔn)群眾滿意與否民主評(píng)議村干部制度形式組織連續(xù)兩次評(píng)村黨組織成員：村委會(huì)班子村委會(huì)換屆后的工作移交制度移交內(nèi)容：公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)、其他遺留問題。鄉(xiāng)級(jí)人民政府主持移交工作及時(shí)（印章的移交時(shí)間為選舉工作結(jié)束后10天內(nèi)）對(duì)拒絕移交或無故拖延移交的處理由村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府予以批評(píng)教育，督促改正。對(duì)移交過程中發(fā)生的重大問題村民可以向鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)反映，受理機(jī)關(guān)應(yīng)該及時(shí)處理。村委會(huì)換屆后的工作移交制度移交內(nèi)容：鄉(xiāng)級(jí)人民及時(shí)（印章的移交村干部的激勵(lì)和約束制度激勵(lì)制度1、上級(jí)組織和有關(guān)部門關(guān)心、愛護(hù)、支持村干部，為他們創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境。2、對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的干部，給與大力宣傳與表彰；對(duì)生活有困難的村干部給與關(guān)心和愛護(hù)。3、堅(jiān)決制止各種打擊報(bào)復(fù)村干部的行為。約束制度1、加強(qiáng)對(duì)村干部的思想作風(fēng)教育。2、對(duì)在村級(jí)重大事務(wù)決策和管理中違反程序，造成工作失誤和重大損失的，村務(wù)公開不及時(shí)、不全面，弄虛作假的，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)提出批評(píng)并要求限期改正。3、對(duì)拒不改正的，黨組織成員給與相應(yīng)的黨紀(jì)處分，村委會(huì)班子成員，依法罷免。村干部的激勵(lì)和約束制度激勵(lì)制度約束制度

村民事務(wù)辦理是實(shí)踐“三個(gè)代表”主要思想的重要內(nèi)容，是進(jìn)一步落實(shí)“愛民、利民、惠民”政策的重要舉措，是改善干群關(guān)系的有效手段，對(duì)此經(jīng)村黨支部、村委會(huì)研究決定，經(jīng)村民代表大會(huì)同意，對(duì)村民事務(wù)開展全程辦理，從根本上解決群眾辦事難問題，并落實(shí)兩名專職辦事員負(fù)責(zé)辦理。一、辦理范圍

營業(yè)執(zhí)照辦理、年檢、建房、購車、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、求學(xué)、工商投訴等。

二、辦理制度

1、辦理制度應(yīng)遵循“便民、公平、依法、高效”的基本原則。

2、辦理事務(wù)一般在2個(gè)工作日內(nèi)完成。

村民事務(wù)辦理是實(shí)踐“三個(gè)代表”主要思想的重要

4、如果不屬于辦理范圍或由于客觀原因造成未能辦理的，應(yīng)在當(dāng)天及時(shí)通知村民并作出明確答復(fù)和解釋。

5、每半年由辦事員向村民代表匯報(bào)一次工作情況，聽取村民代表的反饋意見，了解全程辦理員工作實(shí)施情況以便進(jìn)一步改進(jìn)工作。三、辦理員守則

1、村民事務(wù)全程辦理員，屬村委會(huì)招聘工作人員（享受村級(jí)工作人員待遇，試用期六個(gè)月）。

2、辦理員必須加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

3、辦理員必須嚴(yán)格遵循全心全意為人民服務(wù)的宗旨，無條件為村民辦理各項(xiàng)事務(wù)

4、不能以任何理由、對(duì)村民需辦理的事務(wù)進(jìn)行推托。

5、不能收取酬金及其他物品等，不能擅自請(qǐng)客吃飯。4、如果不屬于辦理范圍或由于客觀原因造成未能一月份村務(wù)公開自查情況通報(bào)

近日，鎮(zhèn)紀(jì)委組織黨政辦、經(jīng)管站等部門，對(duì)各村一月份村務(wù)公開情況進(jìn)行了抽查，從抽查的情況看，大部分片、村對(duì)村務(wù)公開工作比較重視，能夠按照上級(jí)有關(guān)部署及慣例進(jìn)行公開。一月份是我們的民主管理月，按照鎮(zhèn)紀(jì)委的安排，各村進(jìn)行了民主管理活動(dòng)。一是大部分村能夠按照要求，召開了一次村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，討論通過涉及全體村民切身利益的和村民關(guān)注的大事、要事，確保做到?jīng)Q策順民心、合民意；二是村三職干部進(jìn)行了個(gè)人述職，并在此基礎(chǔ)上對(duì)村“兩委”進(jìn)行民主評(píng)議，并向全體村民公開評(píng)議結(jié)果，對(duì)民主評(píng)議不稱職、不合格的班子和干部，分別進(jìn)行談話并幫助其制定整改措施；三是凡是村政事務(wù)、重要事項(xiàng)的安排和重要問題的處理都能事先召集議事小組成員征求意見，事后向議事小組通報(bào)；四是民主理財(cái)小組對(duì)村里的一切財(cái)務(wù)收支，逐筆審議并加加蓋“民主理財(cái)專用章”。但也有個(gè)別片、個(gè)別村對(duì)公開工作不重視，有的甚至干脆沒有公開內(nèi)容。本次抽查中發(fā)現(xiàn)西俆、馬家莊等村沒有公開新的內(nèi)容；北三里等村公開欄管理不善，公開榜混亂不齊，新舊榜分不開，有的已經(jīng)脫落；西管等村公開內(nèi)容不全面，鎮(zhèn)里統(tǒng)一要求的公開榜沒有全部公開到位。一月份村務(wù)公開自查情況通報(bào)

..\新建文件夾(4)\xcpu.ppt..\新建文件夾(4)\xcpu.ppt..\新建文件夾(4)\dangwu.ppt..\新建文件夾(4)\dangwu.ppt2008109113649816.ppt2008109113649816.ppt作業(yè)第14頁：1、4、7第26頁：2、3第42頁：1、2、3第63頁：1、2、5第74頁：2、3第82頁:2第89頁:1作業(yè)第14頁：1、4、7鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)課件2008109113649816.ppt2008109113649816.ppt..\新建文件夾(4)\20070411040205128.ppt..\新建文件夾(4)\20070411040205128鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)課件鄉(xiāng)村