實(shí)施新一輪追趕跨越發(fā)展戰(zhàn)略

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!實(shí)施新一輪追趕跨越發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)更高水平全面小康新高郵——在中共高郵市委九屆五次全體會(huì)議上的報(bào)告陳揚(yáng)同志們：這次全會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)和揚(yáng)州市委五屆四次全會(huì)的部署要求，回顧總結(jié)2007年市委常委會(huì)工作，科學(xué)謀劃未來(lái)三五年高郵發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，研究部署2008年工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，團(tuán)結(jié)拼搏、乘勢(shì)而上，為奪取新一輪追趕跨越發(fā)展的全面勝利、建設(shè)更高水平全面小康新高郵而努力奮斗。下面，我代表市委常委會(huì)講四個(gè)方面的問(wèn)題。一、2007年市委常委會(huì)的工作今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和揚(yáng)州市委的決策部署，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以迎接黨的十七大和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為主線，緊緊圍繞市委九屆三次全會(huì)確定的“奮戰(zhàn)三年、經(jīng)濟(jì)翻番，逼近百?gòu)?qiáng)、全面小康”的總體目標(biāo)，抓重點(diǎn)、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，“全面達(dá)小康，建設(shè)新高郵”取得新進(jìn)展。對(duì)照省定四大類(lèi)18項(xiàng)25個(gè)全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)，已有13個(gè)達(dá)標(biāo)、11個(gè)達(dá)序時(shí)進(jìn)度，為2010年全市建成全面小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，我市還被中國(guó)社科院評(píng)為“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”和“全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)”?！?jīng)濟(jì)建設(shè)取得新成績(jī)。預(yù)計(jì)今年全市GDP可達(dá)148.5億元，增長(zhǎng)20%；財(cái)政收入17.4億元，增長(zhǎng)34%，其中地方一般預(yù)算收入6.5億元，增長(zhǎng)38%?！I(yè)經(jīng)濟(jì)登上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值410億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值247億元，分別增長(zhǎng)45%和40%；工業(yè)技改投入明顯加大，今年可完成投資65億元，增長(zhǎng)51%?！鞘薪ㄔO(shè)得到新提高。成功舉辦了第四屆中國(guó)郵文化節(jié)等一系列重大節(jié)慶活動(dòng)，珠光路新建、文游北路改造等一批重點(diǎn)城建工程相繼竣工，市容環(huán)境綜合整治力度加大，進(jìn)一步提升了高郵濱湖旅游名城、東方郵都名城、歷史文化名城形象?！罗r(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。預(yù)計(jì)今年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值28.2億元。新建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織23家，農(nóng)村土地股份合作社35家，農(nóng)村社區(qū)股份合作社14家，“四有”示范合作經(jīng)濟(jì)組織20家，輻射帶動(dòng)了全市50%以上的農(nóng)戶；新增高效規(guī)模農(nóng)業(yè)面積10.5萬(wàn)畝。農(nóng)村“新五件實(shí)事”扎實(shí)推進(jìn)，新增全面小康村50個(gè)，累計(jì)達(dá)75個(gè)。——富民惠民有了新成效。預(yù)計(jì)全年城市居民人均可支配收入可達(dá)11450元，增長(zhǎng)17.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)6140元，增長(zhǎng)12%。加大了對(duì)教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障的投入，城鄉(xiāng)群眾上學(xué)和看病負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，城鄉(xiāng)困難家庭最低生活保障水平繼續(xù)提高?！獏f(xié)調(diào)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。全市各大經(jīng)濟(jì)板塊、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出加快發(fā)展勢(shì)頭。文化、教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和民兵預(yù)備役建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)不斷向前推進(jìn)?；仡櫧衲甑墓ぷ?，市委常委會(huì)突出抓了以下八個(gè)重點(diǎn)：1、堅(jiān)持推進(jìn)解放思想，始終高揚(yáng)追趕跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的旗幟。去年底，我們組織了“看沿江學(xué)百?gòu)?qiáng)、追趕跨越奔小康”學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，取他人之經(jīng)，創(chuàng)高郵之新，提出了“奮戰(zhàn)三年、經(jīng)濟(jì)翻番，逼近百?gòu)?qiáng)、全面小康”的總體目標(biāo)和“全面達(dá)小康，建設(shè)新高郵”的戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤總書(shū)記“6·25”重要講話發(fā)表后，我們立即召開(kāi)市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，結(jié)合高郵這幾年的發(fā)展實(shí)踐，引導(dǎo)全市廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，始終突出發(fā)展第一要義，正確處理“好”與“快”的辯證關(guān)系，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，突破思維定勢(shì)。黨的十七大召開(kāi)以后，我們組織了一系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，組織市四套班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，按照十七大提出的新要求，認(rèn)真謀劃高郵新一輪又好又快發(fā)展，努力把全市干部群眾的思想統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)，力量凝聚到全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)追趕跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。2、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)建立在重大項(xiàng)目支撐上。我們把今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”，制定并組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“雙百工程”計(jì)劃。全年新開(kāi)工1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目286個(gè)，其中3000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目120個(gè)，億元以上項(xiàng)目20個(gè)。在建重大項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目占82%。我們堅(jiān)持和完善了市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目制度，每個(gè)季度聽(tīng)取一次匯報(bào)；堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目雙月集中開(kāi)工、竣工制度，大力推動(dòng)項(xiàng)目落地；組織了項(xiàng)目建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步營(yíng)造競(jìng)相上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目的濃厚氛圍。在項(xiàng)目建設(shè)的支撐帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，以單晶硅、太陽(yáng)能蓄電池、金屬鹵素照明、低壓電極箔、特種電纜等為代表的一批新能源、新光源、新材料等“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。工業(yè)“三重”工作得到加強(qiáng)。預(yù)計(jì)到年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可達(dá)480家以上，其中億元以上企業(yè)50家，10億元以上企業(yè)2家。節(jié)能減排工作取得新進(jìn)展。全市萬(wàn)元GDP能耗下降4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別削減3.7%和3.1%。全面提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和層次明顯提升。把旅游業(yè)擺上更加突出的位置來(lái)抓，先后建成了東湖和臨澤兩個(gè)生態(tài)度假村，其中東湖生態(tài)度假村被評(píng)為省級(jí)濕地公園。積極推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展，今年建筑業(yè)施工產(chǎn)值可突破百億元大關(guān)，達(dá)到104億元。3、大力推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民，努力激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。我們制定并實(shí)施了“強(qiáng)鎮(zhèn)富民、三年翻番”計(jì)劃，提出了“五個(gè)翻番”和“五個(gè)消滅”。調(diào)整和完善了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作考核辦法，讓不同基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能干出成績(jī)。調(diào)整了新辦項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的稅收市鄉(xiāng)分成比例，讓更多的新增財(cái)力留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。預(yù)計(jì)到年底，全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中全面達(dá)到“五個(gè)消滅”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2家，達(dá)到“四個(gè)消滅”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8家，達(dá)到“三個(gè)消滅”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6家。今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126.2億元、財(cái)政總收入7.6億元、工業(yè)總產(chǎn)值353.6億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資65億元，分別增長(zhǎng)22.9%、39.8%、46%和42.3%，財(cái)政收入超2000萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到14個(gè)，其中，5000萬(wàn)元至1億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。4、加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持把招商引資放在重中之重的位置。我們按照集聚發(fā)展、集中發(fā)展、集約發(fā)展的思路，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力。堅(jiān)持和完善了開(kāi)發(fā)區(qū)工作雙月督查會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)中的矛盾困難，促進(jìn)了開(kāi)發(fā)區(qū)六路一橋、農(nóng)民集中安置區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，促進(jìn)了開(kāi)發(fā)區(qū)一批大項(xiàng)目、新項(xiàng)目的落戶。重視和加強(qiáng)鴨業(yè)園區(qū)建設(shè)，賦予鴨業(yè)園區(qū)“城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)”的新定位，引導(dǎo)鴨業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)水產(chǎn)水禽產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極發(fā)展新能源、新材料等新型工業(yè)項(xiàng)目。審時(shí)度勢(shì)，作出了開(kāi)發(fā)建設(shè)揚(yáng)州菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的決策，組建了班子，明確了政策，推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作扎實(shí)開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，全年共引進(jìn)項(xiàng)目360個(gè)、項(xiàng)目總投入5億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入3.5億元。強(qiáng)化招商工作，充實(shí)招商隊(duì)伍，提高組織程度，加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，創(chuàng)新招商方式方法，精心組織了北京、南京、深圳、上海、高郵等地的一系列專(zhuān)題推介匯報(bào)活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)招商、企業(yè)招商取得較好成績(jī)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資實(shí)際到賬6000萬(wàn)美元，協(xié)議注冊(cè)外資1.65億美元，新增民營(yíng)注冊(cè)資本40億元，同比分別增長(zhǎng)51.3%、1.2倍和40%；爭(zhēng)取國(guó)資到賬突破5億元大關(guān)。5、繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。我們制定了發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)三年倍增計(jì)劃，出臺(tái)了鼓勵(lì)政策，加大了財(cái)政投入，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。全面啟動(dòng)6個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和10個(gè)現(xiàn)代高效種植業(yè)基地建設(shè)，落實(shí)了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園和65個(gè)村級(jí)百畝現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)計(jì)劃。今年新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家；全市11家龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38億元、利稅1.6億元，分別增長(zhǎng)42.8%、39.7%。雙兔米業(yè)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，加快“三清”工程實(shí)施力度，完成碧水工程土方594萬(wàn)方，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改觀。大力推動(dòng)農(nóng)村改水改廁、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、便民服務(wù)中心和農(nóng)村文化站建設(shè)，加快推進(jìn)有線電視進(jìn)村入戶，積極完善農(nóng)村體育健身設(shè)施，農(nóng)民群眾生活環(huán)境和生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。6、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)區(qū)域性中等城市的定位，切實(shí)加強(qiáng)城市總體規(guī)劃、各類(lèi)控制性詳規(guī)和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的編制工作，加強(qiáng)規(guī)劃管理的控制，不斷強(qiáng)化用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)的理念。調(diào)整和理順了城市建設(shè)管理體制，切實(shí)加強(qiáng)了建設(shè)、城管和房管工作。深入開(kāi)展“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，加快實(shí)施第七輪城建十大重點(diǎn)工程，珠光路新建、文游北路改造、郵都文化廣場(chǎng)、汽車(chē)客運(yùn)站、污水處理廠等一批重點(diǎn)工程建成交付使用。推行了市容環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化運(yùn)作，加快了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),菱塘回族鄉(xiāng)、天山鎮(zhèn)和周巷鎮(zhèn)先后被命名為“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“省衛(wèi)生鎮(zhèn)”。加快道路交通工程建設(shè)，安大路三垛以南段竣工通車(chē)、三垛以北段已全面開(kāi)工建設(shè)，運(yùn)河“三改二”工程、運(yùn)河港口碼頭工程建設(shè)進(jìn)展順利，甘臨線、郵天線、和平線、甸湯線4條農(nóng)村干線公路相繼建成，全市“七縱五橫”骨干公路網(wǎng)和農(nóng)村通村公路改造基本完成。7、扎實(shí)推進(jìn)改善民生，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。我們貫徹富民優(yōu)先方針，積極推動(dòng)就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、社保安民，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)行積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)促進(jìn)特困家庭和“4050”人員就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)10508人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移近2萬(wàn)人。召開(kāi)萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，表彰20名高郵創(chuàng)業(yè)之星，出臺(tái)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)政策。全年新增私營(yíng)企業(yè)1400家、個(gè)體工商戶4000戶。不斷完善社會(huì)保障制度，積極擴(kuò)大養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)施了城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.6%。全面實(shí)施城鄉(xiāng)低保，進(jìn)一步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，全市14130名城鄉(xiāng)困難居民實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。積極發(fā)展慈善事業(yè)，組織開(kāi)展“5·19慈善一日捐”和“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，全年助學(xué)、助醫(yī)、助困、助老活動(dòng)投入資金達(dá)245萬(wàn)元。認(rèn)真解決城鎮(zhèn)住房困難戶的困難，全年新建經(jīng)濟(jì)適用房3.8萬(wàn)平方米，落實(shí)共有產(chǎn)權(quán)住房20戶，新增廉租房保障對(duì)象147戶。成功組織了“7·3”湖西特大龍卷風(fēng)災(zāi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，因?yàn)?zāi)受傷人員得到了很好的救治，災(zāi)民生產(chǎn)生活得到了很好的安排，受災(zāi)倒房戶已全部搬入新居。切實(shí)加強(qiáng)文化高郵建設(shè)，積極開(kāi)展秦郵文化講堂、百姓學(xué)堂、周末大舞臺(tái)等群眾性文化活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施現(xiàn)代市民和現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高；組織開(kāi)展各種文藝活動(dòng)，極大豐富了高郵人民的精神生活。今年，我市還喜獲“中國(guó)民歌之鄉(xiāng)”的稱(chēng)號(hào)，《高郵之歌》榮獲省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。加大了文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，搬遷了清代當(dāng)鋪居民，整修出新了龍虬莊、盂城驛、文游臺(tái)展覽陳列。積極實(shí)施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，加快啟動(dòng)“三校聯(lián)動(dòng)”，基礎(chǔ)教育質(zhì)量明顯提升，高考錄取率達(dá)85.1%。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生、體育、人口和計(jì)劃生育工作，努力提高城鄉(xiāng)居民健康水平。大力推進(jìn)生態(tài)高郵建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，關(guān)閉了9家重污染化工企業(yè)，加大黑液塘清塘、北澄子河水質(zhì)達(dá)標(biāo)和飲用水源地保護(hù)等重點(diǎn)環(huán)保事項(xiàng)的整治力度，取得了顯著成效。著力推進(jìn)平安高郵、法治高郵建設(shè)，打防控一體化的社會(huì)治安綜合保障能力建設(shè)成效明顯，破獲了一批大案要案，人民群眾安全感和社會(huì)治安滿意度不斷提升。認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教政策，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、關(guān)心下一代以及信訪維穩(wěn)等工作，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧。8、全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和民主政治建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，自覺(jué)以黨的理論創(chuàng)新最新成果武裝頭腦，不斷完善市委理論學(xué)習(xí)中心組和周末課堂學(xué)習(xí)制度，有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)討論，聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，努力提高領(lǐng)導(dǎo)高郵追趕跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力和水平。著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，公開(kāi)選拔了7名副科級(jí)干部，大膽啟用了一批優(yōu)秀年輕干部。研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的意見(jiàn)》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和35%的村黨組織達(dá)到了“五好”要求。切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，全市規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)100%。以服務(wù)居民為重點(diǎn)，社區(qū)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員志愿者隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。按照胡錦濤總書(shū)記提出的樹(shù)立“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣的要求，對(duì)照基層干部群眾對(duì)市委、市政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，市委常委會(huì)召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，制定和落實(shí)整改措施。進(jìn)一步完善黨員“走門(mén)串戶、聯(lián)系群眾”制度，察民情、聽(tīng)民意、解民難。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，成立市民監(jiān)督團(tuán)，對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重大決策注意聽(tīng)取市人大、市政協(xié)意見(jiàn)，支持市人大、市政協(xié)按照法律和《章程》的規(guī)定加強(qiáng)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與，成功組織了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、村民委員會(huì)換屆選舉工作和市政協(xié)委員的協(xié)商推薦工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆工作圓滿完成。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，組織開(kāi)展“一把手”勤廉述評(píng)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不斷強(qiáng)化監(jiān)督約束和制度建設(shè)。利用胡紫金違法違紀(jì)案件對(duì)全市黨員干部進(jìn)行警示教育，筑牢拒腐防變的思想防線。切實(shí)加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，全市共立案查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件126件，查處鄉(xiāng)科級(jí)以上干部7人，挽回經(jīng)濟(jì)損失254萬(wàn)元，保持了黨員干部的先進(jìn)性和純潔性。同志們，以上報(bào)告的是今年以來(lái)市委常委會(huì)的主要工作。這些工作成績(jī)的取得，是全市上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)向全體市委委員、向在座的同志們和全市廣大黨員干部群眾表示衷心感謝。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠牢固，缺少大企業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)的有力支撐；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，“三新”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展還有一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源約束、環(huán)境約束加大，項(xiàng)目建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀況加大，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍較為薄弱；社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善民生還有大量工作要做；社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，維護(hù)穩(wěn)定工作壓力加大；民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，等等。我們將高度重視這些問(wèn)題，采取有效措施切實(shí)加以解決。二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，加快新一輪追趕跨越發(fā)展步伐當(dāng)前，我們既擁有提升綜合實(shí)力、加快全面小康新高郵建設(shè)的新機(jī)遇和新動(dòng)力，也面臨著解決深層次問(wèn)題和矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的新挑戰(zhàn)和新壓力。從政策環(huán)境來(lái)看,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“兩個(gè)防止”的宏觀調(diào)控原則和“穩(wěn)健的財(cái)政政策、從緊的貨幣政策”，拉下了貨幣、土地、節(jié)能減排“三道閘門(mén)”。中央的決策是非常及時(shí)和正確的，目的是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。對(duì)此，我們要用辯證的思維、戰(zhàn)略的眼光來(lái)認(rèn)識(shí)。一方面，要把宏觀調(diào)控看作是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇，是我們推進(jìn)“三新”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、推進(jìn)科技創(chuàng)新的一個(gè)現(xiàn)實(shí)機(jī)遇；另一方面，也要看到宏觀調(diào)控對(duì)我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高資源利用效率和環(huán)境保護(hù)水平提出了新的更高的要求。因此，宏觀調(diào)控本身并不限制發(fā)展，而是鼓勵(lì)和支持又好又快發(fā)展。我們必須在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，創(chuàng)新思路，謀求新的更大的發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，盡管?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)仍然向好，但由于受?chē)?guó)際收支失衡、流動(dòng)性過(guò)剩、通脹壓力增大等因素的影響，我國(guó)的外貿(mào)摩擦不斷，國(guó)際性資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格上漲，人民幣持續(xù)升值，出口退稅政策逐步取消等等，這些都對(duì)我們發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提出了新的課題、帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，我們面臨著調(diào)整結(jié)構(gòu)、降低成本、提高效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力的客觀壓力。從社會(huì)環(huán)境來(lái)看，貫徹以人為本的理念要求我們?cè)谕七M(jìn)改革、建設(shè)、發(fā)展過(guò)程中不僅要實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而且要兼顧人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益、眼前利益。特別是隨著人們的經(jīng)濟(jì)利益、文化需求、民主權(quán)利的日益高漲，人們利益訴求的內(nèi)容、程度、方式都將發(fā)生深刻變化，我們?cè)谕七M(jìn)發(fā)展過(guò)程中將會(huì)碰到前所未有的新矛盾，能否有效化解這些矛盾，是對(duì)我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從高郵自身來(lái)看，經(jīng)過(guò)近幾年的探索和實(shí)踐，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上了一個(gè)新平臺(tái)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)；我們的發(fā)展理念不斷更新，發(fā)展思路日趨成熟，發(fā)展能力也顯著提高。所有這些，都為我們加快全面小康新高郵建設(shè)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和智力支持。當(dāng)前，全市上下要按照十七大提出的新要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí)：越是形勢(shì)好的時(shí)候，越要保持清醒頭腦，始終堅(jiān)持追趕跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展不動(dòng)搖；越是追求科學(xué)發(fā)展，越要努力建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，始終堅(jiān)持扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松；越是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，越要加快新型工業(yè)化進(jìn)程，始終堅(jiān)持工業(yè)第一方略；越是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，越要加快園區(qū)建設(shè)和居民集中居住區(qū)建設(shè)，始終堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境；越是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越要著力構(gòu)建和諧社會(huì)，始終堅(jiān)持以人為本、改善民生；越是加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，越要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持建設(shè)一支英勇善戰(zhàn)、能打勝仗的干部隊(duì)伍。未來(lái)三五年，是高郵實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的黃金期，也是高郵全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵階段。面對(duì)黨的十七大的新要求、宏觀環(huán)境的新變化、高郵發(fā)展的新階段、人民群眾的新期盼，我們能否早日全面建成更高水平小康社會(huì)，能否在百舸爭(zhēng)流的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，甚至在某些方面趕上或超過(guò)他們，關(guān)鍵取決于我們的工作。我們要按照十七大的總體部署，確立更高的目標(biāo)定位和工作標(biāo)準(zhǔn)，站在全局的高度去思考問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，用戰(zhàn)略的眼光去研究形勢(shì)、把握方向、謀劃未來(lái)，努力走出一條符合時(shí)代要求、具有高郵特點(diǎn)的追趕跨越發(fā)展之路。今后三五年，全市要著力實(shí)施“全面追趕、整體推進(jìn)、局部跨越”的新一輪追趕跨越發(fā)展戰(zhàn)略，奮力建設(shè)更高水平全面小康新高郵。全面追趕，就是要不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，對(duì)外瞄準(zhǔn)先進(jìn)地區(qū)，所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅要全面趕超；對(duì)內(nèi)努力營(yíng)造你追我趕、爭(zhēng)先恐后、力爭(zhēng)上游、爭(zhēng)創(chuàng)一流的發(fā)展局面。整體推進(jìn)，就是要正視高郵發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和差距，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，加速推進(jìn)各項(xiàng)工作。原來(lái)就是我們的優(yōu)勢(shì)和特色，要進(jìn)一步彰顯，做大做強(qiáng)，始終走在前列；原來(lái)就掉在人家后面的工作，要?jiǎng)?lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，迎頭趕上。局部跨越，就是要加快提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，力爭(zhēng)在“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面超越先進(jìn)地區(qū)，率先跨過(guò)長(zhǎng)江、融入蘇南。具體目標(biāo)是：——建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)的新高郵。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)特色更加明顯，經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。到2010年，實(shí)現(xiàn)GDP260億元，財(cái)政收入35億元，其中地方一般預(yù)算收入14億元，全面完成三年翻番的目標(biāo)任務(wù)，超額完成“十一五”發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)省定全面小康社會(huì)建設(shè)四大類(lèi)18項(xiàng)25條指標(biāo)。到2012年，實(shí)現(xiàn)GDP400億元，人均GDP6500美元，比2005年翻兩番；財(cái)政收入50億元，其中地方一般預(yù)算收入20億元，比2005年翻兩番半，全面建成更高水平小康社會(huì)?！ǔ蓜?chuàng)新更加活躍的新高郵。堅(jiān)持科教興市，打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型城市初見(jiàn)成效。教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，教育資源布局優(yōu)化，基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，繼續(xù)教育和職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入大幅增長(zhǎng)，每年用于研發(fā)的資金占GDP2%以上，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，每年申請(qǐng)專(zhuān)利500件以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，引導(dǎo)3000萬(wàn)元以上企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，太陽(yáng)能光伏、LED、電線電纜等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)水平走在全國(guó)前列?！ǔ晌幕臃睒s的新高郵。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，全民思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，健康文明的生活方式蔚然成風(fēng)。文化強(qiáng)市建設(shè)取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的目標(biāo)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，逐步形成全社會(huì)關(guān)心、重視文化發(fā)展的氛圍。厚重的歷史文化和濃郁的鄉(xiāng)土文化得到充分挖掘、整理、包裝，與現(xiàn)代文化相得益彰。文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和合理利用，人民群眾基本文化權(quán)益得到保障，文化發(fā)展成果由全市人民共享?！ǔ森h(huán)境更加優(yōu)美的新高郵。打造區(qū)域性中等城市取得階段性成果，區(qū)域性交通設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施基本完善，城市框架進(jìn)一步拉大，現(xiàn)代工商名城、東方郵都名城、歷史文化名城、濱湖旅游名城特色鮮明、交相輝映?？沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，初步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。資源利用效率不斷提高，污染物排放總量得到有效控制。城市人均公共綠地面積10平方米以上，城市綠化覆蓋率42%以上。城鄉(xiāng)地表水和大氣環(huán)境保持良好，人居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良，人與自然和諧相處，生活質(zhì)量明顯提高?！ǔ缮鐣?huì)更加和諧的新高郵。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，改革發(fā)展成果更多地普惠于民，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，就業(yè)服務(wù)體系更加完善，教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)水平明顯提高，各類(lèi)社會(huì)群體得到多層次社會(huì)保障和救助，人民群眾的幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。到2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超16000元，農(nóng)民人均純收入超8000元，90%以上的村建成小康村。到2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超20000元，農(nóng)民人均純收入超10000元，全市所有的村建成小康村。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年控制在3.5%以下，人口數(shù)量保持相對(duì)平衡。——建成政治更加清明的新高郵。黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)政水平不斷提升，各級(jí)黨組織應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇、推動(dòng)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平和拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯提高。社會(huì)主義民主政治更加健全，公民政治參與有序擴(kuò)大，基層民主制度更加完善，平安高郵、法治高郵建設(shè)水平明顯提高，全市人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的權(quán)益和社會(huì)公平正義得到切實(shí)保障。社會(huì)治安狀況良好，社會(huì)安定有序、和諧穩(wěn)定，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。三、明確目標(biāo)，靠實(shí)措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展明年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開(kāi)局之年，是我國(guó)改革開(kāi)放30周年和北京奧運(yùn)會(huì)舉辦之年，也是我市“全面達(dá)小康、建設(shè)新高郵”、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,做好明年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。我們要緊緊圍繞新一輪追趕跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高定位，在建設(shè)更高水平全面小康新高郵的征途中邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。明年工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持追趕跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快、以快促好，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力推進(jìn)改善民生和社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)是：GDP達(dá)到180億元，增長(zhǎng)21.2%；財(cái)政收入22.7億元，增長(zhǎng)30.5%，其中地方一般預(yù)算收入8.6億元，增長(zhǎng)32.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120億元，增長(zhǎng)40%以上；工業(yè)經(jīng)濟(jì)、利用外資、招引民資等都要確保增長(zhǎng)40%以上；城鄉(xiāng)居民收入要有較大幅度的提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境要有顯著改善，全市人民的安全感、幸福感要有較大提升。1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力在提升集約化發(fā)展水平上求突破。一是集聚大產(chǎn)業(yè)。抓緊編制全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加速推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)布局由散轉(zhuǎn)聚，產(chǎn)業(yè)層次由低轉(zhuǎn)高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放轉(zhuǎn)向集約。要做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。電線電纜、電動(dòng)工具、照明燈具、裝備制造等產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)化進(jìn)程的中堅(jiān)力量，要引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素資源向這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，切實(shí)加快發(fā)展。要著力培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力培育壯大以單晶硅及切片、太陽(yáng)能電池組件、LED照明、高壓氣體放電燈、高效節(jié)能熒光燈、超高壓和特種電纜、微電子線路板、竹纖維紡織等為代表的新能源、新光源、新材料“三新”產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。要調(diào)整提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。不斷提高紡織服裝、箱包鞋、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的組織程度和科技含量，加強(qiáng)整合，加強(qiáng)創(chuàng)牌，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓。要著力打造太陽(yáng)能光伏、電線電纜、石油機(jī)械、紡織服裝、照明燈具五大支柱產(chǎn)業(yè)，盡快形成幾個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。明年全市工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到570億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到350億元，增長(zhǎng)40%以上。要加快建筑業(yè)做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮弘盛集團(tuán)特級(jí)資質(zhì)的品牌效應(yīng)，推進(jìn)建筑業(yè)整合，提升設(shè)計(jì)、施工水平，提高承接高大難工程的能力；加快建筑業(yè)政企分開(kāi)、企業(yè)改制步伐，創(chuàng)新建筑業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)，改造提升商貿(mào)流通餐飲業(yè)，明年確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)培育納稅額100萬(wàn)元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，年銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元以上商貿(mào)流通企業(yè)10家。二是增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為高郵發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)造能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)有條件的企業(yè)設(shè)立開(kāi)放式、跨地區(qū)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建行業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。不斷完善以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，有效促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才，不拘一格招聘和重用優(yōu)秀人才。三是加快園區(qū)建設(shè)。按照規(guī)劃科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)集聚化、資源節(jié)約化的要求，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)對(duì)大項(xiàng)目的承載能力。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和居民集中居住區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)配套服務(wù)功能，明年要全面完成“八路三橋”建設(shè)任務(wù)；要加快發(fā)展電子電器、機(jī)械制造、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為我市對(duì)外開(kāi)放的窗口和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。鴨業(yè)園區(qū)作為城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)，要致力于弘揚(yáng)地方特色，加快發(fā)展禽蛋加工、水產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)品牌食品制造企業(yè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施建設(shè)，打造高郵城南新形象。要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“三新”產(chǎn)業(yè)招商，力爭(zhēng)快出形象、快出成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”上多下功夫，把特色工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要加快對(duì)全市工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的整合，推動(dòng)板塊經(jīng)濟(jì)的形成。要研究制定政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目進(jìn)駐市三大園區(qū)，提高集約節(jié)約化開(kāi)發(fā)建設(shè)水平。2、堅(jiān)持加快發(fā)展，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力在加快工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程上求突破。一是建設(shè)大項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量和體量，決定了發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)態(tài)，決定了新一輪追趕跨越發(fā)展的成效。明年要作為重大項(xiàng)目建設(shè)突破年。所謂突破，就是項(xiàng)目建設(shè)的資金到位率、開(kāi)工建設(shè)率和竣工投產(chǎn)率都要有大幅度提高；所謂突破，就是項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量要有大幅度提高。明年要新開(kāi)工1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目300個(gè)以上，其中5000萬(wàn)元至億元項(xiàng)目60個(gè)以上，億元或千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目30個(gè)以上，著力謀劃一批10億元的大項(xiàng)目；明年新開(kāi)工的重大項(xiàng)目當(dāng)年竣工率要達(dá)到60%以上，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目總投入突破80億元，全年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目要達(dá)到250個(gè)以上。二是推進(jìn)大招商。要始終把招商引資作為推進(jìn)高郵追趕跨越發(fā)展的第一抓手和“一號(hào)”工程，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握國(guó)際資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方法，實(shí)施“精細(xì)”招商、“零地”招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷提高招商組織程度和招商成效。針對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本外溢更加凸現(xiàn)的趨勢(shì)，集中力量突破浙江、上海和蘇南等重點(diǎn)地區(qū)，著力引進(jìn)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度大、市場(chǎng)前景好、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。緊盯與我市產(chǎn)業(yè)相關(guān)的世界500強(qiáng)、中國(guó)300強(qiáng)企業(yè)，開(kāi)展針對(duì)性招商。在產(chǎn)業(yè)鏈高端、缺環(huán)、創(chuàng)新的項(xiàng)目上求突破，著力培育我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系。要精心組織好第五屆雙黃鴨蛋節(jié)和第二屆羽絨服裝節(jié)，進(jìn)一步拓展信息源、客商源和項(xiàng)目源。要圍繞本土企業(yè)的發(fā)展壯大，重點(diǎn)推進(jìn)年銷(xiāo)售3000萬(wàn)元以上企業(yè)開(kāi)展與外資企業(yè)嫁接，與大企業(yè)、大集團(tuán)嫁接，與高等院校、科研院所嫁接，加快我市現(xiàn)有企業(yè)的改造提高步伐。三是培育大企業(yè)。大企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要形象，是財(cái)政稅收的重要來(lái)源，是提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有力支撐。要重點(diǎn)培植順大半導(dǎo)體、曙光電纜、華富蓄電池、波司登制衣、宏遠(yuǎn)電子等一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，使其成為引領(lǐng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一軍團(tuán)”。要促進(jìn)資金、土地、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向大企業(yè)、大集團(tuán)傾斜，向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。明年全市年產(chǎn)值超億元的企業(yè)要爭(zhēng)取達(dá)到70家。要全面落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)廣大中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次。明年全市規(guī)模企業(yè)總數(shù)要力爭(zhēng)達(dá)到600家。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先方針，鼓勵(lì)發(fā)展低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高效益的節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集中、向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中。3、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，提升城市形象，努力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上求突破。一是加快大交通建設(shè)步伐。要按照“打通東西、接軌沿江，構(gòu)建大交通、融入寧鎮(zhèn)揚(yáng)”的工作思路，繼續(xù)加大交通投入，加快安大路北段建設(shè)，啟動(dòng)S333高郵段一期工程，大力推進(jìn)新民灘高架橋建設(shè)，加快S237規(guī)劃定點(diǎn)；抓住運(yùn)河“三改二”、北澄子河“五改三”項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，整治運(yùn)河?xùn)|堤環(huán)境；推動(dòng)鹽河清淤、駁岸建設(shè)，改善北澄子河水質(zhì)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，明年完成掃尾任務(wù)。二是加快城市建設(shè)步伐。堅(jiān)持把規(guī)劃放在城市建設(shè)的首要位置，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)建設(shè)的引領(lǐng)作用。牢固樹(shù)立精品意識(shí)，注重城市特色塑造，加快實(shí)施新一輪城建十大重點(diǎn)工程建設(shè)，做到新城區(qū)開(kāi)發(fā)出形象，老小區(qū)改造出精品，不斷改善人居環(huán)境。要加快推進(jìn)鹽河景觀帶和運(yùn)河風(fēng)光帶的規(guī)劃建設(shè)，整體打造高郵碧水景觀，彰顯水鄉(xiāng)風(fēng)韻，展示高郵城市個(gè)性。要繼續(xù)加強(qiáng)城市管理，進(jìn)一步健全環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提高城管執(zhí)法管理水平。三是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)民收入增長(zhǎng)。明年，全市農(nóng)民人均純收入要確保增長(zhǎng)12%以上。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)六大園區(qū)和十大基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村“三大合作”組織，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。明年要確保新增高效規(guī)模農(nóng)業(yè)12萬(wàn)畝以上，新組建“三大合作”組織60家。要堅(jiān)持環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雙管齊下，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。積極推進(jìn)農(nóng)村各類(lèi)建房戶向集中居住區(qū)集中，加快建成一批鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁、功能配套完善、生活舒適便捷的現(xiàn)代農(nóng)村新型社區(qū)。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村改水改廁和有線電視進(jìn)村入戶，加強(qiáng)農(nóng)村便民服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)中心(站)建設(shè)。明年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，衛(wèi)生服務(wù)中心(站)建成率達(dá)100%。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，堅(jiān)持和完善科技、教育、衛(wèi)生、文化下鄉(xiāng)服務(wù)制度，逐步做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置。明年要重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，先期啟動(dòng)湖西板塊和臨城板塊的區(qū)域供水。四是加快強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向，把招商引資作為強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民辦事業(yè)；要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色經(jīng)濟(jì)，走差別化競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位化發(fā)展之路。4、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力在生態(tài)、文化、平安高郵建設(shè)上求突破。一是打造生態(tài)高郵。要嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)市發(fā)展規(guī)劃，努力提高資源利用效率，提升環(huán)境綜合質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度、最嚴(yán)厲的監(jiān)管責(zé)任制度、最廣泛的群眾參與制度。通過(guò)采取關(guān)停取締、改造升級(jí)、治污減排等措施，堅(jiān)決杜絕污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，繼續(xù)加大對(duì)小化工企業(yè)的關(guān)停整治力度。要加快淮江路、京滬路和安大路生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)，著力建設(shè)綠色通道、生態(tài)防護(hù)林和城市景觀，全面建設(shè)“綠色高郵”。明年，全市植樹(shù)造林要確保完成5萬(wàn)畝以上。二是打造文化高郵。要充分挖掘、整理、包裝悠久深厚的郵文化、古文化、水文化等高郵地方特色文化，不遺余力地打造東方郵都，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)歷史文化名城和省級(jí)文明城市，弘揚(yáng)高郵人開(kāi)放、大氣、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的現(xiàn)代文化素質(zhì)，建設(shè)高郵人共同的精神家園。要加強(qiáng)文化產(chǎn)品生產(chǎn)，多出精品力作。要加強(qiáng)歷史文化遺存保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用，明年要啟動(dòng)第三次全國(guó)文物普查工作，完成鎮(zhèn)國(guó)寺藏經(jīng)樓和寺院環(huán)境建設(shè)，抓緊清代當(dāng)鋪和王氏紀(jì)念館修繕，啟動(dòng)盂城驛至東塔景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，搞好北門(mén)老街改造規(guī)劃的編制。三是打造平安高郵。加大平安高郵建設(shè)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)“大調(diào)解”、“大防控”和“基層基礎(chǔ)”三大建設(shè)，積極引導(dǎo)人民群眾合法理性地表達(dá)利益訴求，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪。加大法治高郵建設(shè)力度，加速推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、法制教育等重點(diǎn)工作，重視解決涉法涉訴問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。要高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范制度，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。制訂完善應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事故等各種風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。5、堅(jiān)持和諧發(fā)展，加快富民步伐，努力在提高老百姓的幸福感和滿意度上求突破。一是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、扶持全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，積極推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位工作人員依法創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、有志之士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提高經(jīng)營(yíng)性、資產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重。明年，力爭(zhēng)新增個(gè)體工商戶5000戶、私營(yíng)企業(yè)1650家。二是擴(kuò)大就業(yè)。廣辟就業(yè)門(mén)路，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷增加就業(yè)崗位。積極推行多元化彈性就業(yè)方式，引導(dǎo)多渠道自主就業(yè)和多形式靈活就業(yè)，使群眾從就業(yè)中獲得更多的穩(wěn)定收益。要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)全年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.2萬(wàn)人以上。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，大力開(kāi)展校企掛鉤定單式培訓(xùn)，切實(shí)解決好技工短缺問(wèn)題，全年培訓(xùn)新技師150名以上。要加大對(duì)社會(huì)困難群體的就業(yè)援助力度，促進(jìn)下崗失業(yè)人員和“4050”人員再就業(yè)3000人以上，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)3500人以上，推薦失地農(nóng)民就業(yè)2500人以上。三是完善保障。要擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面8000人，參保人數(shù)達(dá)到7.5萬(wàn)人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保4000人，參保人數(shù)達(dá)到6.4萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要筑牢失地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度四條保障線。明年，要提高城鄉(xiāng)最低生活保障線；增加農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)資金，進(jìn)一步降低起付線，提高大病報(bào)銷(xiāo)比例；切實(shí)加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，降低救助門(mén)檻，提高救助標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，力爭(zhēng)五保集中供養(yǎng)率再提高十個(gè)百分點(diǎn)。要大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極推進(jìn)臨時(shí)生活困難救助制度，全面啟動(dòng)重殘人員生活救助。要建立多層次住房供應(yīng)體系，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房4萬(wàn)平方米，解決470戶中低收入家庭的住房困難，收購(gòu)、建設(shè)廉租房30戶，新增租金補(bǔ)貼對(duì)象50戶，對(duì)最低收入家庭住房困難戶實(shí)行應(yīng)保盡保。四是辦好教育。要繼續(xù)加大教育投入，切實(shí)化解義務(wù)教育債務(wù)，全面落實(shí)“一免一補(bǔ)”政策；要加快市職教中心和市二中建設(shè)，推動(dòng)“三校聯(lián)動(dòng)”四、突出主線、把握重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)在新的起點(diǎn)上實(shí)施新一輪追趕跨越發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)，是一項(xiàng)惠及83萬(wàn)高郵人民的偉大事業(yè)，需要全體黨員干部為之不懈奮斗。我們要按照黨的十七大的新要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)把全市各級(jí)黨組織建設(shè)成為“全面達(dá)小康，建設(shè)新高郵”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。1、以理論武裝為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富內(nèi)涵，自覺(jué)運(yùn)用這一理論體系武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。從高郵的實(shí)際來(lái)看，當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要增強(qiáng)“四種意識(shí)”：一是居安思危的憂患意識(shí)。要清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管這幾年我市經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，但與先進(jìn)縣市相比，與人民群眾更高的要求相比，我們還有很大的差距。因此，我們要立足更高的平臺(tái)審視自我，站在更大的空間謀劃發(fā)展，著眼更寬的領(lǐng)域?qū)で笸黄疲粩鄰?qiáng)化寢食難安的憂患意識(shí)和不進(jìn)則退的危機(jī)感，始終鎖定追趕跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)，與強(qiáng)的比，向高處攀，同快的賽，以更大的氣魄、更足的干勁、更實(shí)的舉措，加快建設(shè)更高水平的全面小康新高郵。二是只爭(zhēng)朝夕的機(jī)遇意識(shí)。近年來(lái)我們攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，干成了許多大事、要事和難事，極大地振奮了人心，鼓舞了斗志。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在是高郵人心最齊、士氣最旺、干勁最足的黃金發(fā)展期。我們要倍加珍惜和用好這一黃金發(fā)展期，超前把握發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力在把握大勢(shì)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，在趨利避害中捕捉機(jī)遇，在積極應(yīng)對(duì)中搶抓機(jī)遇，在揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短中放大機(jī)遇，為高郵的今天盡力，為高郵的明天盡職，為高郵的百姓造福。三是勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)。干事業(yè)從來(lái)就沒(méi)有固定不變的模式，模式也都是靠人探索出來(lái)的。探索，不一定都成功，但不探索永遠(yuǎn)也不會(huì)成功。當(dāng)前，我們?cè)诩涌彀l(fā)展的道路上面臨著許多艱難險(xiǎn)阻，迫切需要我們突破原有的思維定勢(shì)和觀念束縛，敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)優(yōu)。無(wú)論遇到什么樣的困難和問(wèn)題，不管局面多么復(fù)雜、矛盾多么尖銳，都要求我們敢于靠前、敢于決斷、敢于負(fù)責(zé)。只有這樣，我們的事業(yè)才能無(wú)往而不勝。四是結(jié)果導(dǎo)向的實(shí)干意識(shí)。干任何事，過(guò)程固然重要，但結(jié)果更為重要。有條件要干好事、干實(shí)事，沒(méi)有條件也要?jiǎng)?chuàng)造條件干大事、干成事。我們要始終堅(jiān)持以工作為指向、憑實(shí)績(jī)論英雄、拿成果來(lái)說(shuō)話，真正把發(fā)展取向體現(xiàn)在政策的制定上、環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)上、措施的落實(shí)上；真正把結(jié)果導(dǎo)向體現(xiàn)在高水平、高效率地解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題上；真正把憑實(shí)績(jī)論英雄體現(xiàn)在干部的選拔任用上。唯有如此，我們才能以對(duì)事業(yè)、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，把大事干好、好事干實(shí)、實(shí)事干成。2、以提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，發(fā)展的任務(wù)繁重而又艱巨。能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和水平。在宏觀調(diào)控的背景下，推動(dòng)追趕跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，迫切需要造就一支英勇善戰(zhàn)、能打勝仗的干部隊(duì)伍。這是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。要以規(guī)范化、制度化、民主化為方向，深化干部人事制度改革，建立健全民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，重點(diǎn)選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展論英雄、憑富民實(shí)績(jī)用干部，真正把善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。要加強(qiáng)換屆后干部隊(duì)伍的永續(xù)管理，研究探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要加大干部培養(yǎng)力度，大力推動(dòng)各個(gè)層面的干部交流，注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備后備干部，選派年輕干部到發(fā)展一線、園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)工程、信訪前沿、基層單位摔打錘煉，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升能力素質(zhì)。要開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，重點(diǎn)突出黨的十七大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)、新經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)和提升干事能力培訓(xùn)，不斷豐富各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)