如何促進和實現(xiàn)社會公平正義我的作業(yè)

如何促進和實現(xiàn)社會公平正義“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”這是我們黨新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對社會主義和諧社會理論思考的新突破。公平正義是社會主義和諧社會的核心，我們要建設(shè)社會主義和諧社會，就必須促進和實現(xiàn)社會公平正義。社會公平正義是我國使用頻率發(fā)展高的一個關(guān)鍵詞。正義就是公正的，有利于人民的道路；公平是處理事情合情合理，不偏袒哪一方。又因為公平正義是民主法治的價格基礎(chǔ)；是誠信友愛的倫理前提；是社會充滿活力的必要條件；是社會安定有序的制度保障；是人與自然和諧相處的內(nèi)在要求。當前我國在社會公平正義方面存在主要問題有：一特權(quán)現(xiàn)象，腐敗問題嚴重損害社會公平正義；二收入差距日益擴大，分配不公；三就業(yè)和用人不公；四教育不公；五社會保障不公，私權(quán)保障不力；六立法和司法不公。面對我國在社會公平正義方面存在的主要問題，我們應(yīng)采取以下措施。一．正確認識促進和實現(xiàn)社會公平正義的重大意義。思想是行動的先導(dǎo)。實現(xiàn)社會公正，前提是提高認識。在現(xiàn)實生活中，一些社會公正問題之所以得不到很好解決，與一些人尤其是個別領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識不到位，把社會公正的價值看輕了、位置擺低了不無關(guān)系。事實上，人類社會的歷史已經(jīng)證明，社會公正對于社會猶如空氣對于人一樣，都是一種必需品，須臾不可離開。首先，社會公正對社會發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。沒有社會公正的引領(lǐng)，經(jīng)濟的增長并不必然帶來社會公益品的增長、貧困人口的減少、公共服務(wù)的均等、社會福利的共享等，反而有可能導(dǎo)致兩極分化。社會公正作為我國社會主義制度的重要價值和基本特征，就像一面旗幟、一座燈塔，引領(lǐng)著我國社會的發(fā)展方向，也不斷增強著中國特色社會主義的向心力和凝聚力。其次，社會公正對社會發(fā)展具有重要的保障作用。社會公正通過權(quán)利的合理分配、義務(wù)的合理承擔，使人們各盡其能、各得其所、和諧相處，保證社會的和諧穩(wěn)定和有序發(fā)展。反之，倘假設(shè)缺乏社會公正，人們自然心不平、氣難順，制度的運行、政策的執(zhí)行等就容易因一些人的不理解、不合作而矛盾不斷、阻力重重。當社會不公較為嚴重時，不同利益群體之間還可能出現(xiàn)嚴重對峙，造成社會的不穩(wěn)定，破壞社會和諧，阻礙社會發(fā)展?？梢哉f，不公正的社會必然是一個不和諧、不穩(wěn)定的社會，極端的不公正必然導(dǎo)致社會的動亂、發(fā)展的中斷。第三，社會公正對社會發(fā)展具有重要的動力作用。公正與效率既有相互排斥的一面，也有相互統(tǒng)一的一面。持續(xù)的高效率必定要以社會公正為基礎(chǔ)。當一個社會只注重效率而導(dǎo)致公正缺失時，貧富的懸殊、規(guī)則的不公、社會的動亂等使得高效率也不可能長久維持。這時，必須通過提高社會公正水平來提升效率，讓社會公正成為社會發(fā)展的動力。從這個意義上說，公正和效率如同社會發(fā)展的兩個輪子，共同驅(qū)動著社會的發(fā)展。我們應(yīng)該根據(jù)特定歷史階段社會發(fā)展的需求，在公正與效率之間作出合理安排，以形成有利于社會發(fā)展的最強動力。社會公正的這些重要作用，要求我們必須將社會公正作為事關(guān)社會能否可持續(xù)發(fā)展的基本問題，不斷增強解決社會公正問題的緊迫感和自覺性。二．大力發(fā)展生產(chǎn)力為實現(xiàn)社會公平正義的先決條件。始終堅持發(fā)展首位，在發(fā)展中實現(xiàn)公平與效率的有機統(tǒng)一。維護和實現(xiàn)社會公平不是一個抽象的口號，須具備現(xiàn)實的社會經(jīng)濟條件和切實可行的政策措施。滿足公民對社會公平的要求，增加公民的幸福感和滿意度，必須具備較高的經(jīng)濟發(fā)展水平和較好的物質(zhì)條件。因此，在新世紀新階段，維護和實現(xiàn)社會公平的根本途徑，仍然是努力發(fā)展社會經(jīng)濟，最大限度地提高社會物質(zhì)生活水平，為實現(xiàn)更高水準的社會公平奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。三．逐步建立社會公平保障體系。黨的十六屆六中全會明確指出，制度是社會公平正義的根本保證。要按照十六屆六中全會提出的制度建設(shè)的六個方面的任務(wù)和要求，加強保障公平正義的制度體系建設(shè)，最終建立一個以權(quán)利公平、時機公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的完整的社會公平制度保障體系。同時要抓好制度的落實。只有將充分保障人民群眾政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益的社會公正制度體系具體化為實踐中的措施和行動，使廣闊人民群眾能夠共建共享社會發(fā)展的政治經(jīng)濟文化成果，才能真正實現(xiàn)和維護社會公平正義，從而表達社會主義制度的優(yōu)越性，最終促進社會和諧。社會保障是政府實現(xiàn)社會公平的主要手段之一。建立健全社會保障體系，有助于改善貧困群體的生活處境，緩解貧富差距過大帶來的社會矛盾和沖突。社會保障的目標應(yīng)立足于社會公正和社會安全，通過社會救助、社會養(yǎng)老保險、失業(yè)救助保險、社會福利以及社會優(yōu)撫等多個方面的措施來實現(xiàn)社會公正和社會安全。社會主義市場經(jīng)濟條件下的社會保障制度首先要改善國家的再分配，現(xiàn)在迫切的問題是要增加政府財政對社會保障和農(nóng)村基礎(chǔ)教育及醫(yī)療的投入，高度重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難問題，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最低生活保障制度和公共衛(wèi)生和大病統(tǒng)籌制度，加大對職業(yè)教育的投入，培育和增強弱勢群體的人力資源優(yōu)勢，根據(jù)社會財力的實際可能，逐步擴大保障的社會覆蓋面，使更多的人能夠享有社會保障。四．加強制度建設(shè)為維護和實現(xiàn)社會公平正義提供根本保障。制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。第一，完善民主權(quán)利的保障制度穩(wěn)固人民當家作主的政治地位。我國是社會主義國家，人民是國家的主人，民主權(quán)利是公民基本權(quán)利的重要組成部分。我們必須在堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和民主協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度這些基本政治制度的前提下，從各個層次擴大公民有序政治參與，健全民主程序，豐富民主形式，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、標準化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。第二，完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎(chǔ)。加強法制建設(shè)，是實現(xiàn)公平正義的基本保障。要堅持公民在法律面前人人平等，尊重和保障人權(quán)，依法保證公民的權(quán)利和自由。堅持科學(xué)立法、民主立法，從全體人民的利益出發(fā)制定法律，防止立法“部門利益化”。必須加緊構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，切實維護市場主體的平等地位，標準市場主體的經(jīng)濟行為，保障市場主體的公平競爭。要完善和發(fā)展有關(guān)民主政治、保障公民權(quán)利、推進社會事業(yè)、標準社會組織、加強社會管理等方面的法律法規(guī)。全面推進依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。第三，完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障。要以司法公正為目標，從人民群眾反映最突出的、制約司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，推進司法體制和工作機制的改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度。加強司法的民主建設(shè)，健全公開審判、人民陪審員、人民監(jiān)督員等制度，發(fā)揮律師、公證、和解、調(diào)解、仲裁的積極作用。加強司法救助，對貧困群眾減免訴訟費。完善執(zhí)行工作機制，加強和改良執(zhí)行工作。維護司法廉潔，嚴肅追究徇私枉法、失職瀆職等行為的法律責任。充分發(fā)揮司法維護公平正義的職能作用，是實現(xiàn)社會公平正義的法治保障。第四，完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。公共財政的基本職能是提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足社會公共需要。要調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，加大財政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等方面的投入。逐步增加國家財政投資規(guī)模，不斷增強公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供應(yīng)能力，調(diào)節(jié)收入分配，緩解社會矛盾。同時要健全公共財政體制，使財力與事權(quán)相匹配。完善中央和地方共享稅的分成方法，加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，促進轉(zhuǎn)移支付的標準化、法制化，完善財政獎勵補助政策，增強基層政府提供公共服務(wù)的能力，保障各級政權(quán)建設(shè)的需要。第五，完善收入分配制度，標準收入分配秩序。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強對收入分配的宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平。著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按奉獻參與分配的制度，健全公務(wù)職工資制度，改革事業(yè)單位收入分配制度，加強對企業(yè)工資分配的調(diào)控和指導(dǎo)。實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，加強征管和調(diào)節(jié)。努力緩解和遏制地區(qū)之間、社會成員之間收入差距擴大的趨勢，促進共同富裕。第六，完善社會保障制度，保障群眾基本生活。社會保障制度是實現(xiàn)公平正義、構(gòu)建和諧社會的“安全閥”。要逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點的社會保障制度，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度和養(yǎng)老保險制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療。加強對困難群眾的救助，發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利。注意發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障體系中的重要作用，并積極發(fā)展慈善事業(yè)。保證所有社會成員都能夠分享到改革發(fā)展的成果。五．建立公正的利益協(xié)調(diào)機制，社會保障機制和監(jiān)督機制。第一、建立公正的利益表達機制公正的利益表達機制，為社會各階層提供利益表達的制度性平臺，使多元化的利益訴求，通過正當?shù)那烙枰员磉_，為政府了解世情、整合民意、科學(xué)決策提供依據(jù)和基礎(chǔ)。一是要進一步拓寬利益表達的渠道。要表達人民當家作主的主人翁地位，創(chuàng)造條件讓個人有充分的利益表達權(quán)。要暢通利益表達的主渠道，完善人大和政協(xié)的職責監(jiān)督和任用制度，讓人大和政協(xié)更好地發(fā)揮職能。同時要進一步發(fā)揮社團、行業(yè)組織、社會中介組織和城鄉(xiāng)基層自治組織的作用，以此建立人民代表大會、專家委員會與社會組織三者共同參與利益訴求的公眾參與模式，實現(xiàn)決策的民主化、專業(yè)化、科學(xué)化；二是建立社會協(xié)商對話機制。政府要扮演好“公正裁判”的角色，著力解決好各類企業(yè)中工會機構(gòu)缺位、職能弱化的問題，要逐步建立起由政府、企業(yè)和工會組成的談判制度和勞動爭議仲裁制度，切實保護勞動者及社會弱勢群體的合法權(quán)益。第二、建立公正的利益分配機制。利益本質(zhì)上上是一種社會關(guān)系。社會關(guān)系首先表現(xiàn)為利益，反映了人與人之間的利害關(guān)系。只有確立了公平公正的利益分配機制，社會秩序才有穩(wěn)固的基礎(chǔ)。首先，要打破市場分割，建立公正的市場競爭環(huán)境。建立時機平等、參與平等、權(quán)利平等的利益訴求機制，這就需要一方面在政策的制定上，應(yīng)保障所涉及所有的利益主體有參與權(quán)、發(fā)言權(quán)和競爭權(quán)，使政策能夠在一定程度上表達大多數(shù)人的意愿。另一方面，要完善機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及個人的建議采納制度。最后，不斷完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存的收入分配制度。按勞分配是社會主義利益分配的主軸，也是保證收入分配社會主義性質(zhì)的客觀要求，不能因為按勞分配會形成收入差距，就回歸到平均主義的分配方式，更不能無視收入差距的不斷擴大，要創(chuàng)新勞動者增加收入的分配方式，要在收入分配上形成合理的報酬差距，并優(yōu)化差異的激勵作用。第三、建立公正的利益補償機制。當前我國的利益補償制度主要是指社會保障制度和對在改革過程中利益受損階層的各種補貼、補償制度。我國的社會保障作為一種國民收入再分配形式是通過以下五種方式實現(xiàn)的，即社會保險制度、社會救濟制度、社會福利制度、優(yōu)撫安置制度和社會互助制度。公平公正的社會保障制度是社會的“減震器”，是緩解社會矛盾、實現(xiàn)社會整合的重要手段，上述五項保障制度構(gòu)成了現(xiàn)代中國的社會保障網(wǎng)，其中除社會互助制度以外，均是需要國家、政府大力支持才能正常運轉(zhuǎn)，因此，要建立公正的利益補償機制，首先要建立對社會保障事業(yè)、利益受損階層補貼的資金投入機制，確?！坝绣X辦事”。要加大財政的轉(zhuǎn)移支付力度，確保資金的及時到位，堅決打擊利益補償資金的擠占挪用現(xiàn)象。其次，要建立覆蓋社會全員的以社會保險制度為主的公正的社會保障制度。尤其要重視對社會低收入階層的社會保障問題研究，盡快實現(xiàn)覆蓋社會全員的社會保障網(wǎng)，實現(xiàn)對全社會勞動者的利益均衡。最后要建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相聯(lián)系的補償金增長機制，完善有利于個人、企業(yè)和社會捐贈的稅收制度，提高全社會的保障和利益補償水平，同時對受益群體的弄虛作假現(xiàn)象嚴懲不殆，維護利益補償政策實施的公平公正。六．形成促進和實現(xiàn)社會公平正義的合力。我們強調(diào)理性看待社會公正問題，目的就是為了妥善解決這一問題，以更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)社會公正。妥善解決社會公正問題，努力實現(xiàn)社會公正，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要長期不懈的努力。其中，應(yīng)突出三個重點，這就是認識到位、舉措得力、形成合力。第一，認識到位。思想是行動的先導(dǎo)。實現(xiàn)社會公正，前提是提高認識。首先，社會公正對社會發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。社會公正作為我國社會主義制度的重要價值和基本特征，就像一面旗幟、一座燈塔，引領(lǐng)著我國社會的發(fā)展方向，也不斷增強著中國特色社會主義的向心力和凝聚力。其次，社會公正對社會發(fā)展具有重要的保障作用。社會公正通過權(quán)利的合理分配、義務(wù)的合理承擔，使人們各盡其能、各得其所、和諧相處，保證社會的和諧穩(wěn)定和有序發(fā)展。不公正的社會必然是一個不和諧、不穩(wěn)定的社會，極端的不公正必然導(dǎo)致社會的動亂、發(fā)展的中斷。第三，社會公正對社會發(fā)展具有重要的動力作用。公正與效率既有相互排斥的一面，也有相互統(tǒng)一的一面。持續(xù)的高效率必定要以社會公正為基礎(chǔ)。當一個社會只注重效率而導(dǎo)致公正缺失時，貧富的懸殊、規(guī)則的不公、社會的動亂等使得高效率也不可能長久維持。這時，必須通過提高社會公正水平來提升效率，讓社會公正成為社會發(fā)展的動力。從這個意義上說，公正和效率如同社會發(fā)展的兩個輪子，共同驅(qū)動著社會的發(fā)展。我們應(yīng)該根據(jù)特定歷史階段社會發(fā)展的需求，在公正與效率之間作出合理安排，以形成有利于社會發(fā)展的最強動力。舉措得力。實現(xiàn)社會公正，需要采取切中肯綮的舉措。其中，最為重要的舉措就是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，不斷做大蛋糕，努力分好蛋糕。當前我國社會公正方面出現(xiàn)的各種問題，從根本上說是發(fā)展中的問題，既有發(fā)展不夠的問題，也有發(fā)展不盡科學(xué)的問題，因此須通過科學(xué)發(fā)展的方法來解決。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與實現(xiàn)社會公正，是相輔相成的兩個方面，不注重社會公正就談不上科學(xué)發(fā)展，沒有科學(xué)發(fā)展也不可能實現(xiàn)真正的社會公正。在現(xiàn)階段，要實現(xiàn)社會公正，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，不斷做大蛋糕，為實現(xiàn)社會公正奠定堅實的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取各種有針對性的舉措，努力把蛋糕分好，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。形成合力。社會公正問題千百年來與人類社會始終相伴相隨，不僅在于它是社會發(fā)展的必需品，更因為實現(xiàn)社會