供熱保障應(yīng)急預(yù)案范文（16篇）

第供熱保障應(yīng)急預(yù)案范文（16篇）

供熱保障應(yīng)急預(yù)案范文（精選16篇）

供熱保障應(yīng)急預(yù)案范文篇1

為做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作，確保廣大農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起、溫暖過(guò)冬，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔20__〕67號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障有關(guān)工作的函》(內(nèi)能煤運(yùn)函〔20__〕1061號(hào))有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

今冬明春我縣約10651戶農(nóng)戶有冬季取暖用煤需求，需求量16855萬(wàn)噸。其中，安排蒙東暢彤礦業(yè)有限公司落實(shí)5000噸取暖用煤，協(xié)調(diào)鄂爾多斯市調(diào)運(yùn)11855萬(wàn)噸保供用煤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在9月底前將農(nóng)民冬季取暖用煤發(fā)放到位，確保百姓溫暖過(guò)冬。

二、工作措施

(一)細(xì)化分解落實(shí)煤源

工信局負(fù)責(zé)對(duì)接內(nèi)蒙古蒙東暢彤礦業(yè)有限公司及準(zhǔn)格爾旗宏亞煤礦，確保兩家企業(yè)足量提供煤炭，并聯(lián)系確定物流企業(yè)進(jìn)行外調(diào)煤炭拉運(yùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興局、民政局要與工信部門做好溝通對(duì)接，按照優(yōu)先保障急需和困難群眾冬季取暖用煤的原則，根據(jù)農(nóng)民急需程度，組織村民先行按照戶均數(shù)量拉運(yùn)鄂爾多斯精煤、剩余部分多倫當(dāng)?shù)睾置貉a(bǔ)足。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和最高限價(jià)

工信局、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)關(guān)于農(nóng)牧民冬季取暖用煤最低熱值及最高限價(jià)要求，蒙東暢彤提供褐煤熱值不低于3000大卡，價(jià)格按照3000大卡不超過(guò)275元/噸(出礦含稅價(jià))折算執(zhí)行；外調(diào)鄂爾多斯精煤熱值不低于4200大卡，價(jià)格按照5500大卡不超過(guò)460元/噸(出礦含稅價(jià))折算執(zhí)行。同步開(kāi)展專項(xiàng)督查行動(dòng)，加強(qiáng)冬季取暖用煤價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)查嚴(yán)處倒買倒賣、哄抬價(jià)格等行為，確保價(jià)格穩(wěn)定、秩序規(guī)范。

(三)切實(shí)保障運(yùn)輸通暢

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照以村組為單位，兼顧拉運(yùn)距離遠(yuǎn)近的實(shí)際情況，分時(shí)段、分批次統(tǒng)一到煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行褐煤拉運(yùn)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行精煤拉運(yùn)。交通局負(fù)責(zé)，做好道路通行保障、卡口協(xié)調(diào)等工作，確保冬季農(nóng)民取暖用煤運(yùn)輸暢通。

三、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。確保農(nóng)民溫暖過(guò)冬，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，把農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作作為當(dāng)前最大的民生工程、民心工程，確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農(nóng)牧民群眾溫暖過(guò)冬。

(二)壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)主體責(zé)任，成立工作專班，制定工作方案，進(jìn)一步摸清農(nóng)民冬季取暖用煤需求和缺口數(shù)量，分類建立臺(tái)賬，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，保障農(nóng)民取暖用煤穩(wěn)定供應(yīng)。各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立調(diào)度機(jī)制，有效穩(wěn)控煤炭?jī)r(jià)格，協(xié)調(diào)產(chǎn)煤企業(yè)，落實(shí)保障供應(yīng)，規(guī)范銷售市場(chǎng)，確保完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務(wù)。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化日常調(diào)度、督查督導(dǎo)和明察暗訪，督促各部門和相關(guān)企業(yè)，落實(shí)農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作。對(duì)履職不到位，工作落實(shí)不力，行動(dòng)遲緩的，要依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

供熱保障應(yīng)急預(yù)案范文篇2

1總則

1.1編制目的

有效應(yīng)對(duì)城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱供熱突發(fā)事件），最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市供熱條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱，應(yīng)由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。

1.4工作原則

以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對(duì)；政企聯(lián)動(dòng)，專業(yè)處置；軍地結(jié)合，公眾參與；公開(kāi)透明，正確引導(dǎo)等。

1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

城市集中供熱目前總體形勢(shì)嚴(yán)峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴(yán)重，因綜合管位路由選址難等問(wèn)題制約了改造的進(jìn)度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運(yùn)行。

城市集中供熱運(yùn)行過(guò)程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)因素：熱源點(diǎn)鍋爐、換熱站等壓力容器存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足，導(dǎo)致供熱中斷；自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷。

1.6事件分級(jí)

供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會(huì)危害程度和影響范圍等因素，由低到高劃分為4個(gè)級(jí)別：一般、較大、重大和特別重大。

1.6.1一般供熱突發(fā)事件

符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：

（1）造成3人以下（以下不包含本數(shù)，下同）死亡，或10人以下重傷，或100萬(wàn)元以上（以上包含本數(shù)，下同）1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）造成1千戶以上1萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。

1.6.2較大供熱突發(fā)事件

符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：

（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）造成1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。

1.6.3重大供熱突發(fā)事件

符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：

（1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。

1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件

符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：

（1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（2）造成5萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的。

2組織指揮機(jī)制

2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）

總指揮：分管副市長(zhǎng)

副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市城市管理局局長(zhǎng)

成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市氣象局、市總工會(huì)、青島銀保監(jiān)局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團(tuán)有限公司、青島水務(wù)集團(tuán)有限公司、各區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)；組織指揮較大供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門給予支持；對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；根據(jù)供熱突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；指導(dǎo)區(qū)（市）政府、有關(guān)部門（單位）做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作；承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織落實(shí)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)市級(jí)供熱應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與實(shí)施；建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規(guī)報(bào)告信息；負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作；協(xié)調(diào)區(qū)（市）政府做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

2.3成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、分析和輿論引導(dǎo)等工作，指導(dǎo)事發(fā)單位及時(shí)正面發(fā)聲。

市城市管理局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修；向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)搶修信息；負(fù)責(zé)收集、報(bào)送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理；負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：協(xié)調(diào)事發(fā)地區(qū)（市）對(duì)受損道路及其他工程設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù)；參與有關(guān)供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。

市發(fā)展改革委：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊影響區(qū)域的社會(huì)治安秩序和道路交通管理秩序，必要時(shí)可依法實(shí)行交通管制。經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實(shí)及使用監(jiān)管和評(píng)估。

市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)人員和物資的運(yùn)送；按指揮部命令，開(kāi)辟高速公路應(yīng)急救援“綠色通道”。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

市應(yīng)急局：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置人員餐飲等生活必需品保障工作；協(xié)助當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）政府組織群眾安置,視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用。負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控。對(duì)發(fā)生火災(zāi)、傷亡事故的突發(fā)事件，負(fù)責(zé)組織參與救援。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料。

市總工會(huì)：協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查、善后處置工作。

青島銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后保險(xiǎn)理賠工作。

青島供電公司：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

市通信管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。

青島能源集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)本集團(tuán)職責(zé)范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。

青島水務(wù)集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急供水、排水保障工作。

各區(qū)（市）政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；會(huì)同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。

其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時(shí)根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險(xiǎn)。

3監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

3.1預(yù)防

各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

3.2監(jiān)測(cè)

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門配合，建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息；氣象、地震、自然資源和規(guī)劃等部門發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地提出防范工作要求。

3.3預(yù)測(cè)

在信息監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)測(cè)信息的分析、匯總情況，及時(shí)對(duì)隱患信息進(jìn)行預(yù)測(cè)判斷；對(duì)于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè)，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。

4預(yù)警

4.1預(yù)警分級(jí)

依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況，由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)預(yù)警級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

4.1.1藍(lán)色預(yù)警級(jí)別（四級(jí)）

符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警：

（1）可能造成1千戶以上1萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；

（2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件的情形。

4.1.2黃色預(yù)警級(jí)別（三級(jí)）

符合下列條件之一為黃色預(yù)警：

（1）可能造成1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；

（2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件的情形。

4.1.3橙色預(yù)警級(jí)別（二級(jí)）

符合下列條件之一為橙色預(yù)警：

（1）可能造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；

（2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件的情形。

4.1.4紅色預(yù)警級(jí)別（一級(jí)）

符合下列條件之一為紅色預(yù)警：

（1）可能造成5萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的；

（2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其他有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件的情形。

4.2預(yù)警發(fā)布

藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

預(yù)警可通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布或通報(bào)有關(guān)部門（單位）。

4.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、區(qū)（市）人民政府應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)作出響應(yīng)；加強(qiáng)職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；

（2）向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；

（4）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

（5）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；

（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）加強(qiáng)對(duì)供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家對(duì)事件可能的影響范圍和強(qiáng)度、事件級(jí)別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；

（2）按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

（3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對(duì)工作；

（4）關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所；

（5）指令市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

（6）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。

4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（1）相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；

（2）做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準(zhǔn)備工作；

（3）組織市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置；

（4）做好省、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)或工作組來(lái)青指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（1）做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；

（2）做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。

4.4預(yù)警變更與解除

預(yù)警信息發(fā)布部門（單位）要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的部門（單位）應(yīng)立即宣布解除警報(bào)，或終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

5信息報(bào)告

報(bào)告責(zé)任主體：事發(fā)單位、各級(jí)政府及其有關(guān)主管部門(單位)是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其部門報(bào)告供熱突發(fā)事件的責(zé)任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報(bào)的各級(jí)政府及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣?、上?jí)政府及其有關(guān)主管部門進(jìn)行報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越一級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告所在區(qū)（市）政府。

報(bào)告時(shí)限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)并應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書(shū)面形式向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府報(bào)告有關(guān)初步情況。對(duì)于核報(bào)的信息，也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)告，嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書(shū)面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

依據(jù)《青島市突發(fā)事件信息報(bào)告和處置規(guī)程》(青政辦發(fā)〔20__〕2號(hào)），經(jīng)研判確定為敏感突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況也應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯總后分別報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：。

6應(yīng)急處置

6.1先期處置

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

接報(bào)的市、區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

6.2分級(jí)響應(yīng)

（1）一般供熱突發(fā)事件：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)（市）政府的請(qǐng)求和實(shí)際需要，市有關(guān)部門（單位）啟動(dòng)部門應(yīng)急響應(yīng)配合處置。

（2）較大供熱突發(fā)事件：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及供熱等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

（3）重大供熱突發(fā)事件：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市綜合、專業(yè)、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

（4）特別重大供熱突發(fā)事件：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

6.3指揮與協(xié)調(diào)

（1）一般供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

對(duì)于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

（2）較大供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

對(duì)于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

（3）重大供熱突發(fā)事件：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

（4）特別重大供熱突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

涉及我市兩個(gè)以上區(qū)（市）行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。重大及以上突發(fā)事件，省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。

6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情設(shè)置若干工作組，建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市城市管理局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

（2）設(shè)施搶修組：由市城市管理局牽頭，根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)部門（單位）參加。負(fù)責(zé)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程迅速組織力量、設(shè)備和物資開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。

（3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府及其他相關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、依法維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域社會(huì)治安秩序和道路交通秩序；對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。

（4）運(yùn)輸保障組：由市交通運(yùn)輸局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府等組成。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，確保搶險(xiǎn)救援物資、人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

（5）后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關(guān)部門和單位組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。

（6）宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地區(qū)（市）政府、市城市管理局及其他相關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道、新聞發(fā)布會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)媒體記者管理等工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、收集、研判、引導(dǎo)，宣傳公眾自救防護(hù)知識(shí)等工作。

（7）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)（市）政府及相關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作。

（8）事故調(diào)查組：由國(guó)家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急、公安、工會(huì)等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

（9）專家組：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、部門（單位）處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的信息，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行評(píng)估研判，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策建議，視情向社會(huì)公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題等工作。

6.5處置措施

6.5.1一般突發(fā)事件處置措施

（1）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

（2）調(diào)度處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

（3）視情況進(jìn)行交通調(diào)流；

（4）視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；

（5）會(huì)同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；

（6）必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

6.5.2較大突發(fā)事件處置措施

在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置；

（2）會(huì)同相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)交通管制等工作，為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件；

（3）通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；

（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

6.5.3重大突發(fā)事件處置措施

在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；

（2）對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

6.5.4特別重大突發(fā)事件處置措施

在采取重大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行停供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

（2）對(duì)重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；

（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

6.6擴(kuò)大響應(yīng)

如供熱突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部建議，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐青部隊(duì)或省、國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。各區(qū)（市）政府應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確應(yīng)急值守通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

6.8社會(huì)動(dòng)員

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

6.9應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會(huì)商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除，并恢復(fù)供熱，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

7信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。各區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，要在突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

一般突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)發(fā)布。市政府或市城市管理局負(fù)責(zé)處置的供熱突發(fā)事件信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)同市新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，各區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。

8恢復(fù)與重建

8.1善后處置

事件處置結(jié)束，區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，組織開(kāi)展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

8.2社會(huì)救助

應(yīng)急部門會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

8.3保險(xiǎn)理賠

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好賠付工作。

8.4總結(jié)評(píng)估

供熱突發(fā)事件結(jié)束后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)較大以上突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評(píng)估，15日內(nèi)書(shū)面報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

8.5恢復(fù)重建

事件處置結(jié)束，事發(fā)地區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。

9應(yīng)急保障

9.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

各供熱專業(yè)部門應(yīng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱專業(yè)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求所在區(qū)（市）政府給予支援。

各區(qū)（市）政府應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依托青島能源集團(tuán)有限公司建立市級(jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，完善物資儲(chǔ)備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需求，及時(shí)調(diào)遣趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，各區(qū)（市）政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與市級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調(diào)用。

建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)調(diào)派或臨時(shí)征用各區(qū)（市）政府或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，各單位應(yīng)按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。

9.2通信保障

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位）,建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道,加強(qiáng)日常暢通調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

應(yīng)急響應(yīng)期間，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事發(fā)地的信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小保持通訊渠道暢通。

9.3交通保障

鐵路、公路、港航、航空部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備由指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí)，交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

9.4治安保障

公安等相關(guān)部門要按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的治安防范，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地區(qū)（市）政府要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

9.5后勤保障

各有關(guān)部門（單位）要會(huì)同事發(fā)地區(qū)（市）政府動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況，組織鎮(zhèn)（街道）等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。

9.6經(jīng)費(fèi)保障

處置突發(fā)事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,由市、區(qū)（市）政府分級(jí)負(fù)擔(dān)。

市、區(qū)（市）審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈(zèng)和援助。

10宣教培訓(xùn)和演練

10.1宣教培訓(xùn)

各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

預(yù)案發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。

10.2應(yīng)急演練

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。市供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每2年應(yīng)進(jìn)行1次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。演練方案、演練腳本、演練評(píng)估、演練音像資料等應(yīng)及時(shí)歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>

11責(zé)任追究

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

12附則

12.1預(yù)案管理

本預(yù)案由市城市管理局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施，并按規(guī)定向市政府備案。各區(qū)（市）政府應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定進(jìn)行備案。

12.2預(yù)案修訂

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

12.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

供熱保障應(yīng)急預(yù)案范文篇3

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔20__〕67號(hào)）要求，為確保全旗廣大農(nóng)牧民溫暖過(guò)冬，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，各地各部門要切實(shí)提高政治站位，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前最大的民生工程抓好抓實(shí)，著力做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤的采購(gòu)、運(yùn)輸、銷售、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)，按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、措施得當(dāng)”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實(shí)到位，確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒，買得起，溫暖過(guò)冬。

二、保障范圍

根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)、工作部、林場(chǎng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)需求數(shù)，20__年全旗冬季取暖用煤需求戶數(shù)為22869戶，需求量為45256.5噸（詳見(jiàn)附件）。

三、煤源及價(jià)格

我旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤來(lái)源為鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭集團(tuán)煤炭企業(yè)?？涌趦r(jià)格460元/噸，塊煤率約80%，塊煤熱值約5200大卡。實(shí)際支付煤價(jià)由坑口保供價(jià)、運(yùn)費(fèi)（我旗南北跨度大，運(yùn)距遠(yuǎn)，點(diǎn)多面廣）、裝卸、損耗、稅費(fèi)等費(fèi)用組成，最終價(jià)格按照全旗統(tǒng)一安排執(zhí)行980元/噸。

四、保障方式

以各蘇木鎮(zhèn)、工作部、林場(chǎng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)需求戶數(shù)和數(shù)量為準(zhǔn)，價(jià)格為980元/噸，費(fèi)用由農(nóng)牧民自行承擔(dān)。為盡可能方便農(nóng)牧民，我旗在12個(gè)蘇木鎮(zhèn)和2個(gè)礦區(qū)工作部均設(shè)立了售煤網(wǎng)點(diǎn)。由嘎查負(fù)責(zé)開(kāi)具介紹信，蘇木鎮(zhèn)依據(jù)身份證等信息對(duì)購(gòu)煤人員信息進(jìn)行確認(rèn)，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章，售煤網(wǎng)點(diǎn)按照蘇木鎮(zhèn)開(kāi)具的證明進(jìn)行售賣，堅(jiān)決杜絕倒賣農(nóng)牧民冬季取暖用煤行為。

五、發(fā)放流程

各蘇木鎮(zhèn)、工作部根據(jù)承運(yùn)企業(yè)（旗興通鐵儲(chǔ)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古龍興煤業(yè)有限公司）運(yùn)輸安排，待承運(yùn)企業(yè)運(yùn)送至各地設(shè)立的售煤網(wǎng)點(diǎn)后，有序組織屬地農(nóng)牧民購(gòu)煤。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保取暖用煤保障工作順利推進(jìn)，成立科右中旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗發(fā)改委，辦公室主任由白長(zhǎng)海同志兼任，副主任由李偉鋒同志兼任。具體負(fù)責(zé)與上級(jí)部門對(duì)接溝通，統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。同時(shí)成立4個(gè)工作組，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)保障好全旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤相關(guān)工作。

（一）煤炭采購(gòu)組

由旗政府辦黨組成員、行政事務(wù)服務(wù)中心主任寧國(guó)強(qiáng)任組長(zhǎng)，旗發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在旗政府辦，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭采購(gòu)合同的簽訂、委托內(nèi)蒙古興通鐵路儲(chǔ)運(yùn)有限公司、內(nèi)蒙古龍興煤業(yè)有限公司負(fù)責(zé)煤炭采購(gòu)、運(yùn)輸事宜。旗發(fā)改委根據(jù)農(nóng)牧民用煤需求量，負(fù)責(zé)對(duì)接供煤企業(yè)組織調(diào)運(yùn)、統(tǒng)籌調(diào)度，保障全旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤，并協(xié)調(diào)承運(yùn)企業(yè)，確保冬季取暖用煤配送至各銷售網(wǎng)點(diǎn)。

（二）運(yùn)輸保障組

1.內(nèi)蒙古興通鐵路儲(chǔ)運(yùn)有限公司、內(nèi)蒙古龍興煤業(yè)有限公司負(fù)責(zé)將煤炭運(yùn)輸?shù)礁麂N售網(wǎng)點(diǎn)。并對(duì)出礦環(huán)節(jié)《20__年度農(nóng)牧民冬季取暖保供煤交接確認(rèn)書(shū)》、留存必要的照片和視頻影像資料等，同時(shí)，加強(qiáng)車輛運(yùn)輸全程管理，確保農(nóng)牧民冬季取暖用煤保質(zhì)保量運(yùn)送到位。

2.由旗交通局局長(zhǎng)胡日查任組長(zhǎng)，旗交警大隊(duì)、衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在旗交通局。交通、公安交警部門負(fù)責(zé)保供煤運(yùn)輸車輛交通管控，為保供煤運(yùn)輸車輛開(kāi)辟綠色通道（旗內(nèi)）。衛(wèi)健委負(fù)責(zé)做好運(yùn)輸過(guò)程中人員及車輛的疫情防控工作。

（三）銷售保障組

1.由各蘇木鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，并成立工作專班，與內(nèi)蒙古興通鐵路儲(chǔ)運(yùn)有限公司、內(nèi)蒙古龍興煤業(yè)有限公司及時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)接，合理設(shè)置銷售網(wǎng)點(diǎn)。

2.根據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的實(shí)際需求量，檢斤供應(yīng)到戶，嚴(yán)禁工作中出現(xiàn)亂收費(fèi)和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為。并負(fù)責(zé)收取保供煤費(fèi)用，建立臺(tái)賬，保障政策落實(shí)到位。旗市監(jiān)局、工信局負(fù)責(zé)對(duì)全旗存煤、儲(chǔ)煤、銷售網(wǎng)點(diǎn)摸排調(diào)查，嚴(yán)厲打擊倒買倒賣、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。

（四）專項(xiàng)督查組

由旗紀(jì)委監(jiān)委、政府督查室任組長(zhǎng)，旗委組織部、旗審計(jì)局、信訪局等有關(guān)部門成立專項(xiàng)督查組，對(duì)各項(xiàng)工作推進(jìn)情況全過(guò)程監(jiān)督檢查，并將督查情況報(bào)送旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，對(duì)于進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的，在全旗范圍內(nèi)予以通報(bào)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。

七、主要任務(wù)及要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌調(diào)度各地農(nóng)牧民冬季取暖用煤需求情況，并積極對(duì)接盟發(fā)改委能源局、伊金霍洛旗有關(guān)部門和供煤企業(yè)，全力推動(dòng)落實(shí)具體事項(xiàng)。對(duì)出礦環(huán)節(jié)《20__年度農(nóng)牧民冬季取暖保供煤交接確認(rèn)書(shū)》、留存必要的`照片和視頻影像資料等方式，明確供需雙方責(zé)任界限，全程監(jiān)督農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作有序開(kāi)展（旗紀(jì)委監(jiān)委、旗政府督查室要全程監(jiān)督），建立農(nóng)牧民冬季取暖用煤銷售臺(tái)賬，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效、督查督導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（二）各地要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)牧民冬季取暖用煤主體責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)與旗領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)接溝通，及時(shí)、準(zhǔn)確提供本地區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖用煤實(shí)際情況，落實(shí)誠(chéng)信、可靠的煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)，通暢運(yùn)輸渠道，堅(jiān)決打擊倒買倒賣、擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

供熱保障應(yīng)急預(yù)案范文篇4

一、出臺(tái)背景

按照烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》，為切實(shí)保障好全縣農(nóng)牧民冬季取暖用煤，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際出臺(tái)本方案。

二、主要內(nèi)容

一是建立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政府二級(jí)調(diào)研員為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，為農(nóng)牧民冬季取暖做好組織保障。專班下設(shè)3個(gè)工作小組：資金保障小組、運(yùn)輸保障小組、銷售保障小組。各小組高效配合，共同推進(jìn)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作圓滿完成。

二是嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)囤積、倒買倒賣、哄抬煤價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序行為，嚴(yán)防限價(jià)煤供應(yīng)中出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、變調(diào)走形等現(xiàn)象。

三是為確保農(nóng)牧民冬季取暖運(yùn)煤采購(gòu)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)工作規(guī)范有序開(kāi)展，縣政府委托內(nèi)蒙古慶澤商貿(mào)有限公司、內(nèi)蒙古移海煤炭經(jīng)銷有限責(zé)任公對(duì)煤炭質(zhì)量、噸數(shù)等進(jìn)行確認(rèn)、拉運(yùn)等工作。同時(shí)為杜絕中途掉包、倒買倒賣、擾亂市場(chǎng)秩序等情況發(fā)生，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)監(jiān)管局指派專人全天候、全流程盯辦盯牢，確保運(yùn)煤各流程規(guī)范、圓滿完成。

三、實(shí)施意義

冬季取暖用煤，事關(guān)群眾切身利益，是重要的民生工程、民心工程，也是社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。我縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力做好我縣農(nóng)牧民冬季取暖用煤采購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農(nóng)牧民溫暖過(guò)冬。

供熱保障應(yīng)急預(yù)案范文篇5

根據(jù)烏蘭察布市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（烏政辦電傳〔20__〕2號(hào)）文件精神，為切實(shí)做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作，確保全縣廣大農(nóng)民群眾溫暖過(guò)冬，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把當(dāng)前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實(shí)，針對(duì)我縣煤炭自身供應(yīng)能力不足的問(wèn)題，著力協(xié)調(diào)解決好與鄂爾多斯限價(jià)煤的采購(gòu)、煤炭運(yùn)輸、設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)等環(huán)節(jié)的各個(gè)問(wèn)題。確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農(nóng)民溫暖過(guò)冬。

二、組織保障

根據(jù)工作需要，縣政府決定成立興和縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)保障調(diào)度工作，辦公室主任由宋波兼任。

三、工作措施

（一）組織好物流運(yùn)輸

由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，與縣發(fā)改委緊密對(duì)接，組織運(yùn)輸企業(yè)提供車輛保障，確保及時(shí)將鄂爾多斯市平價(jià)煤運(yùn)輸和配送到縣，并將煤炭運(yùn)輸?shù)礁骶W(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)科學(xué)規(guī)范交通管控措施，嚴(yán)格按照疫情防控期間要求，協(xié)調(diào)解決好通行手續(xù)復(fù)雜、運(yùn)輸困難等問(wèn)題。

（二）設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立煤炭集中供應(yīng)點(diǎn)和銷售點(diǎn)，城關(guān)鎮(zhèn)在縣城后河、老城區(qū)、移民村設(shè)立三個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)銷售和收取煤款。各村莊特別是偏遠(yuǎn)村莊供煤由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，可由鄉(xiāng)政府直接送達(dá)，或由村委會(huì)流動(dòng)配送。要嚴(yán)格落實(shí)煤炭購(gòu)銷常住戶實(shí)名登記制度，堅(jiān)決杜絕倒買倒賣行為，同時(shí)防止供應(yīng)不公平等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）做好缺口統(tǒng)計(jì)

在現(xiàn)有每戶2噸煤的保供基礎(chǔ)上，由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核算全縣農(nóng)民煤炭需求缺口，作為后續(xù)爭(zhēng)取農(nóng)民平價(jià)煤的依據(jù)。

（四）做好資金保障

由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，解決前期的購(gòu)煤資金籌措問(wèn)題，或者通過(guò)煤炭經(jīng)銷企業(yè)墊付以及預(yù)收群眾購(gòu)煤款等形式加以解決，財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全高效。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管

由縣市場(chǎng)監(jiān)督局全程監(jiān)管煤炭保供工作，確保煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)有序，確保煤價(jià)和質(zhì)量符合保供煤的要求，同時(shí)嚴(yán)厲打擊囤積、違規(guī)存煤和各類倒賣行為，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

（六）強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)控

由生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)控工作，特別是加強(qiáng)冬奧會(huì)期間空氣環(huán)境治理保障監(jiān)控工作，對(duì)于燃煤散燒引發(fā)的空氣環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)制定和完善工作預(yù)案，明確具體措施，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

20__年供煤工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的緊迫性和艱巨性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)工作調(diào)度，落實(shí)保供責(zé)任，堅(jiān)決打擊倒買倒賣、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，圓滿完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務(wù)。

（二）周密組織實(shí)施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要積極動(dòng)員各方面力量，形成工作合力。要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度和指揮下，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)從煤源落實(shí)、運(yùn)輸保障、網(wǎng)點(diǎn)銷售、配送到戶等各環(huán)節(jié)的銜接，及時(shí)處置相關(guān)問(wèn)題，確保工作順利推動(dòng)。

（三）強(qiáng)化跟蹤督查

縣領(lǐng)導(dǎo)小組將協(xié)調(diào)各級(jí)紀(jì)檢部門，對(duì)我縣農(nóng)民冬季取暖用煤工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)工作不實(shí)、虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假、違規(guī)倒賣等損害群眾切身利益的違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

供熱保障應(yīng)急預(yù)案范文篇6

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和處理供熱突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，確保廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，并結(jié)合我區(qū)供熱運(yùn)行的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

一、總則

（一）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺(tái)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案為全區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。本預(yù)案所稱供熱突發(fā)事件是指我區(qū)冬季集中供熱期間突然發(fā)生的，造成供熱系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行或嚴(yán)重威脅供熱設(shè)施安全的設(shè)施故障和意外事件，主要分類如下：

1.熱源設(shè)施設(shè)備重大突發(fā)故障：供熱企業(yè)的設(shè)備出現(xiàn)故障無(wú)法生產(chǎn)運(yùn)行，影響正常供熱且維修時(shí)間需8小時(shí)以上的設(shè)施設(shè)備故障。

2.供熱管網(wǎng)突發(fā)故障：指供熱管網(wǎng)、用熱建筑物采暖系統(tǒng)及設(shè)施在運(yùn)行期間突發(fā)爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。

3.災(zāi)害性低溫氣候：指室外出現(xiàn)嚴(yán)重威脅供熱設(shè)施安全和供熱質(zhì)量、造成熱負(fù)荷大幅度超過(guò)供熱設(shè)施設(shè)計(jì)能力的連續(xù)異常低溫氣候。

4.其他影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行和正常供熱的突發(fā)事件。

（三）工作原則

堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，部門分工負(fù)責(zé)，以人為本，預(yù)防為主的原則。各相關(guān)部門按照職責(zé)相互配合，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享。

二、組織體系和主要職責(zé)

（一）區(qū)集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部

區(qū)政府成立集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部)，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)、應(yīng)急局局長(zhǎng)任副指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)街（管委）、區(qū)供電公司、煙臺(tái)亨通熱電有限公司、煙臺(tái)億通熱電有限公司、煙臺(tái)恒邦熱力有限公司等為成員單位。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的審定工作；負(fù)責(zé)事故處理過(guò)程中重大問(wèn)題的決策，包括人員、資源的調(diào)動(dòng)和配置、搶險(xiǎn)費(fèi)用的使用批準(zhǔn)等；負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對(duì)外的發(fā)布；負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止。

（二）指揮部各成員單位責(zé)任

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件期間的宣傳工作，根據(jù)應(yīng)急指揮部發(fā)布的有關(guān)供熱應(yīng)急信息，及時(shí)通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒向公眾發(fā)布應(yīng)急信息及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破工作，負(fù)責(zé)突發(fā)事件區(qū)域的道路管制和交通疏導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救援人員、車輛的通行，配合做好突發(fā)事件善后工作。負(fù)責(zé)突發(fā)事件中的搶險(xiǎn)救援和火災(zāi)撲救工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療、防疫機(jī)構(gòu)人員及時(shí)搶救醫(yī)治傷員工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告，對(duì)突發(fā)事件引發(fā)或產(chǎn)生的有害物進(jìn)行處置及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)參與供熱壓力容器及壓力管道搶險(xiǎn)方案的制訂；參與突發(fā)事件調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)交運(yùn)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急道路運(yùn)輸，及時(shí)組織搶修相關(guān)交通設(shè)施及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各供熱企業(yè)制定、完善和實(shí)施供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)全區(qū)城市供熱突發(fā)事件信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告，組織有關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和現(xiàn)場(chǎng)支援。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件處置過(guò)程中大型機(jī)械設(shè)備的調(diào)用及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織或參與供熱突發(fā)事件的調(diào)查和處理，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)處置和搶險(xiǎn)救援工作提出意見(jiàn)和建議及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會(huì)救助等工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件中供電線路、設(shè)備的搶修、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的電力管制及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作，負(fù)責(zé)供電正常供應(yīng)。

各供熱公司：根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定供熱事故搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的儀器機(jī)具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現(xiàn)供熱事故及時(shí)報(bào)告，并具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修，做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作；配合突發(fā)事件調(diào)查、取證、分析、善后等工作。

（三）區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住建局

由區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任，區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心主任任辦公室副主任。職責(zé)包括：負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定、搶險(xiǎn)物資的調(diào)動(dòng)及搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)與公安、消防、交運(yùn)、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開(kāi)支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的審核工作；負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實(shí)施工作。辦公室下設(shè)：專家組、搶險(xiǎn)救援組、物資保障組、宣傳報(bào)道組、事故調(diào)查組、善后處理組。

1.專家組

組長(zhǎng)：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長(zhǎng)

成員：區(qū)應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人

職責(zé)：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)，其他部門及有關(guān)供熱企業(yè)和專家參加，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持，提出疏散區(qū)域和搶險(xiǎn)救援方案的建議，對(duì)突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.搶險(xiǎn)救援組

組長(zhǎng)：區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長(zhǎng)

成員：區(qū)公安分局、消防大隊(duì)、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人

職責(zé)：由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)，區(qū)消防大隊(duì)、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)等參加，負(fù)責(zé)根據(jù)專家組的建議和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況確定搶險(xiǎn)、搶修方案，迅速組織搶修力量、調(diào)用專用防護(hù)用品和專用工具進(jìn)行搶修搶險(xiǎn)。

（1）煙臺(tái)亨通熱電有限公司搶險(xiǎn)隊(duì)。搶險(xiǎn)隊(duì)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名，焊工3名，管道工2名，電工1名，切工4名，共計(jì)11人。

（2）煙臺(tái)億通熱電有限公司搶險(xiǎn)隊(duì)。搶險(xiǎn)隊(duì)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)（儀表工）1名，電氣工3名，鍋爐工2名，機(jī)械工6名，設(shè)備操作5名，普通工9名，共計(jì)26人。

（3）煙臺(tái)恒邦熱力有限公司搶險(xiǎn)隊(duì)。搶險(xiǎn)隊(duì)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名，副隊(duì)長(zhǎng)1名，維修人員2名，基建負(fù)責(zé)人1名，鍋爐負(fù)責(zé)人1名，電廠負(fù)責(zé)人1名，安全負(fù)責(zé)人1名，物資負(fù)責(zé)人2名，電焊工2名，鉗工1名，司機(jī)1名，普通工3名，共計(jì)17人。

如發(fā)生重特大安全事故，出現(xiàn)搶險(xiǎn)隊(duì)人員不足的情況，由區(qū)供熱事故應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際需要在供熱事故應(yīng)急救援隊(duì)伍成員單位中另行組建，參入搶險(xiǎn)救援工作。

3.物資保障組

組長(zhǎng)：區(qū)政府辦公室分管副主任

成員：區(qū)交運(yùn)局、公安分局、綜合行政執(zhí)法局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人

職責(zé)：區(qū)政府辦公室總協(xié)調(diào)，區(qū)交運(yùn)局、公安分局、住建局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負(fù)責(zé)組織救援物資和設(shè)備的供應(yīng)，安撫受災(zāi)群眾，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)應(yīng)急道路運(yùn)輸，及時(shí)組織搶修相關(guān)交通設(shè)施及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

4.宣傳報(bào)道組

組長(zhǎng)：區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)

成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人

職責(zé)：由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行新聞發(fā)布，組織新聞媒體及時(shí)、準(zhǔn)確、有序地報(bào)道突發(fā)事件應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。

5.事故調(diào)查組

組長(zhǎng)：區(qū)應(yīng)急局副局長(zhǎng)

成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人

職責(zé)：由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生原因、過(guò)程和實(shí)際損失進(jìn)行核查，并將情況及時(shí)上報(bào)指揮部掌握；負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)查情況確定事件責(zé)任，并撰寫(xiě)事件調(diào)查報(bào)告和防范措施建議。

6.善后處理組

組長(zhǎng)：區(qū)民政局副局長(zhǎng)

成員：區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人

職責(zé)：由區(qū)民政局負(fù)責(zé)，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、有關(guān)供熱企業(yè)參加，負(fù)責(zé)突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對(duì)傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟(jì)理賠和社會(huì)救助等工作。

三、應(yīng)急搶險(xiǎn)程序

（一）信息報(bào)送

重大供熱事故發(fā)生后，發(fā)生事故的供熱企業(yè)應(yīng)首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預(yù)案開(kāi)展自救，并立即將重大事故的基本情況上報(bào)區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室（應(yīng)急搶險(xiǎn)24小時(shí)值班電話：），提出救援申請(qǐng)。區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)將事故情況上報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室。

（二）指揮程序

1.區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部接到事故報(bào)告后，由總指揮批準(zhǔn)同意啟動(dòng)本預(yù)案，并向指揮部辦公室布置任務(wù)。

2.區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室接到預(yù)案啟動(dòng)指令后，立即通知下屬各組進(jìn)入應(yīng)急搶險(xiǎn)狀態(tài)，并按預(yù)案預(yù)先設(shè)置的搶險(xiǎn)程序，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的需要和預(yù)先分工，指揮有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（三）搶險(xiǎn)程序

1.搶險(xiǎn)救援進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)生事故單位必須全力配合開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作。要隨時(shí)保持與區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的信息溝通，同時(shí)區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室應(yīng)隨時(shí)將事故的最新情況向應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部報(bào)告。

2.搶險(xiǎn)任務(wù)明確后，各小組按分工開(kāi)展工作，搶險(xiǎn)隊(duì)員必須無(wú)條件服從指揮部的指揮、調(diào)動(dòng)，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險(xiǎn)救援。在搶險(xiǎn)過(guò)程中，各單位要在人力、物力上給予支持，對(duì)搶險(xiǎn)救援所需的物資、機(jī)械設(shè)備、人員等，搶險(xiǎn)指揮部有權(quán)直接調(diào)遣，任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從，產(chǎn)生的費(fèi)用做好記錄，事故處理結(jié)束后統(tǒng)一結(jié)算。

（四）具體搶險(xiǎn)處理措施

熱源設(shè)施設(shè)備重大突發(fā)故障：立即停止故障的鍋爐、機(jī)組，迅速啟動(dòng)備用設(shè)備，盡最大努力保障供水溫度和壓力，并及時(shí)組織人員搶修。

供熱管網(wǎng)突發(fā)故障漏水：根據(jù)補(bǔ)水量的大小確定漏水情況的嚴(yán)重程度，程度較輕時(shí)，應(yīng)減小負(fù)荷運(yùn)行；程度較重時(shí)，應(yīng)立即停止運(yùn)行。搶修人員首先應(yīng)確定漏水位置，然后關(guān)閉與漏水點(diǎn)有關(guān)聯(lián)的閥門，如果是主干線有漏點(diǎn)，應(yīng)立即組織維修或換管；如果是分支線有漏點(diǎn)，應(yīng)關(guān)閉分支線閥門后，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，同時(shí)對(duì)漏水處進(jìn)行維修或換管。

災(zāi)害性低溫氣候：加強(qiáng)管道巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道保溫較差的地方并進(jìn)行修補(bǔ)，同時(shí)通知電廠提高水溫；一旦發(fā)現(xiàn)管道凍裂情況，立即關(guān)閉與凍裂處有關(guān)聯(lián)的閥門，對(duì)凍裂處進(jìn)行維修或者換管。

其他影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行和正常供熱的突發(fā)事件，根據(jù)實(shí)際情況在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行處理。

（五）新聞報(bào)道

區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室下設(shè)的宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)事故信息的對(duì)外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關(guān)信息必須經(jīng)區(qū)政府應(yīng)急辦批準(zhǔn)方可由該組對(duì)外發(fā)布。其他單位和部門無(wú)權(quán)向外部發(fā)布事故信息。

（六）應(yīng)急結(jié)束

根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況，區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部提出終止本預(yù)案的建議，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

四、附則

（一）預(yù)案管理

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定、組織并實(shí)施，上報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案。各有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容履行各自職責(zé)，具體制定本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

（二）預(yù)案修訂

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化，以及各類演練中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，各級(jí)各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時(shí)進(jìn)行修訂。供熱事故應(yīng)急預(yù)案原則上每2年修訂一次。

（三）責(zé)任追究

執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無(wú)條件執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的指令，對(duì)拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理。

（四）預(yù)案演練

本預(yù)案的演練經(jīng)區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部批準(zhǔn)，由區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

供熱保障應(yīng)急預(yù)案范文篇7

1.總則

1.1編制目的

依法規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧⒓泄嵬话l(fā)事件應(yīng)急處置，確保及時(shí)、有序、妥善、科學(xué)、有效地應(yīng)對(duì)博樂(lè)市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱突發(fā)事件，并在必要時(shí)實(shí)施緊急救援工作，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧⒓泄嵬话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（新政辦發(fā)〔20__〕122號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)自治州城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（博州政辦規(guī)〔20__〕7號(hào)）。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于博樂(lè)市行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響正常生產(chǎn)生活或危及公共安全，需要采取措施予以應(yīng)對(duì)處置的燃?xì)?、供水、供熱突發(fā)事件。

1.4工作原則

1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作由博樂(lè)市住建部門具體負(fù)責(zé)。

1.4.3響應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮博樂(lè)市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱行政主管部門和應(yīng)急專家的作用，建立博樂(lè)市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與合作，密切配合，保證重大信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。

1.4.4預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，把應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，完善市住建系統(tǒng)應(yīng)急平臺(tái)體系，健全重大危險(xiǎn)源管理制度，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

1.4.5長(zhǎng)效管理，落實(shí)責(zé)任。以保障城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱安全為首要目?biāo)，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí)，確定不同級(jí)別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)程序，落實(shí)城市燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱事故?yīng)急責(zé)任機(jī)制。

1.5城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事件分級(jí)

本預(yù)案所稱城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱突發(fā)事件是指博樂(lè)市范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重危害需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱突發(fā)事件。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并按照城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事件可能造成的損失，以及事件嚴(yán)重程度和影響范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱突發(fā)事件分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

1.5.1特別重大事件（Ⅰ級(jí)），符合下列條件之一：

⑴造成30人以上人員死亡（含失蹤）；

⑵危及30人以上人員生命安全；

⑶造成100人以上人員中毒（重傷）；

⑷需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上；

⑸直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

⑹造成5萬(wàn)戶以上城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且48小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)。

1.5.2重大事件（Ⅱ級(jí)），符合下列條件之一：

⑴造成10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；

⑵危及10人以上、30人以下人員生命安全；

⑶造成50人以上、100人以下中毒（重傷）；

⑷需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下；

⑸直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；

⑹造成3萬(wàn)戶以上、5萬(wàn)戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)；

⑺超出自治州人民政府處置能力的燃?xì)?、供水、供熱突發(fā)事件；跨自治州行政區(qū)的同類突發(fā)事件；

⑻自治區(qū)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)，予以應(yīng)對(duì)的燃?xì)?、供水、供熱突發(fā)事件。

1.5.3較大事件（Ⅲ級(jí)），符合下列條件之一：

⑴造成3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；

⑵危及3人以上、10人以下人員生命安全；

⑶造成30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；

⑷直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；

⑸造成7000戶以上、3萬(wàn)戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)；

⑹超出市人民政府處置能力的燃?xì)?、供水、供熱突發(fā)事件；跨縣級(jí)行政區(qū)的同類突發(fā)事件；

⑺自治州人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)，予以應(yīng)對(duì)的燃?xì)?、供水、供熱突發(fā)事件。

1.5.4一般事件（Ⅳ級(jí)），符合下列條件之一：

⑴造成3人以下人員死亡（含失蹤）；

⑵危及3人以下人員生命安全；

⑶造成30人以下人員中毒（重傷）；

⑷直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；

⑸造成1000戶以上、7000戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)；

⑹市人民政府認(rèn)為應(yīng)響應(yīng)的燃?xì)狻⒐┧?、供熱類重大事故?zāi)難。

（“以上”含本數(shù)、以下“不含”本數(shù)）

2.組織指揮體系及職責(zé)

2.1指揮部及職責(zé)

2.1.1指揮部

博樂(lè)市城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”）是博樂(lè)市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，是博樂(lè)市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急委”）領(lǐng)導(dǎo)下的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)博樂(lè)市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，其組成人員如下：

指揮長(zhǎng)：市人民政府分管副市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：市住建局、應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

成員：市黨委組織部、宣傳部、網(wǎng)信辦，市總工會(huì)，市公安局、民政局、人社局、交通局、水利局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)資委，市消防救援大隊(duì)，博州生態(tài)環(huán)境局博樂(lè)市分局，市氣象局，市自來(lái)水有限責(zé)任公司、新疆騰博熱力有限公司、市陽(yáng)光熱力有限責(zé)任公司、新疆新捷股份有限公司博州城市燃?xì)夥止?、博州?lián)合燃?xì)庥邢挢?zé)任公司、市供電服務(wù)中心等單位（企業(yè)）的相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

2.1.2指揮部職責(zé)

⑴統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全市城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

⑵建立健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍體系；

⑶負(fù)責(zé)下達(dá)啟動(dòng)和終止本預(yù)案的指令指揮、組織、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援和善后處理，根據(jù)相關(guān)專家建議，決定應(yīng)急處置、救援處置重大事項(xiàng)的決策；

⑷組織工作組及時(shí)趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；

⑸組織相關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理專家提供技術(shù)支持和科學(xué)咨詢；

⑹指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱類突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急處置及救援工作。

2.2指揮部辦公室及職責(zé)

2.2.1指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，為指揮部日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市住建局局長(zhǎng)兼任。成員根據(jù)需要由指揮部成員單位及城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱單位（企業(yè)）派員組成。

2.2.2主要職責(zé)：

⑴承擔(dān)市指揮部日常工作，完成市指揮部交辦的其他工作；

⑵負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的信息管理、通信聯(lián)絡(luò)工作，聯(lián)系各成員單位，貫徹執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)決策和部署；

⑶組建專家組，開(kāi)展綜合分析，提出應(yīng)急處置措施建議，組織指導(dǎo)、督促檢查各單位、相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、預(yù)防預(yù)警信息報(bào)告、隱患排查、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍等體系建設(shè)；

⑷事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)匯總、核查，及時(shí)報(bào)告城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援工作有關(guān)情況，事故應(yīng)急處置信息上傳下達(dá)、相關(guān)文件起草和會(huì)議會(huì)務(wù)等工作，為市指揮部提供決策依據(jù)。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)

2.3.1根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，當(dāng)發(fā)生一般事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由指揮部辦公室組織。當(dāng)發(fā)生較大事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由博樂(lè)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，自治州住建局、應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)任副總指揮，成員由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門及燃?xì)?、供水、供熱單位（企業(yè)）有關(guān)人員組成，自治州其他相關(guān)部門根據(jù)處置需要派員參加，當(dāng)發(fā)生重大、特大事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由自治州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，并接受自治區(qū)、國(guó)家的指令。

2.3.2主要職責(zé)：

⑴組織指揮事故現(xiàn)場(chǎng)所有應(yīng)急處置和救援的隊(duì)伍；

⑵研判事故現(xiàn)場(chǎng)情況，作出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置決定；

⑶重大事項(xiàng)及時(shí)向市指揮部報(bào)告。

2.4指揮部各成員單位職責(zé)

市黨委宣傳部：配合有關(guān)部門加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)記者管理，組織互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)及信息發(fā)布等工作。

市總工會(huì)：依法監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。參與并監(jiān)督事故調(diào)查處理，配合做好善后處理工作。

市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)區(qū)社會(huì)治安管理，交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據(jù)需要，組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調(diào)查和案件偵破工作。維護(hù)道路交通安全和秩序，保障搶險(xiǎn)救援人員和車輛通行順暢。

市民政局：負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力量積極參與救援工作，保障群眾基本生活和善后工作。

市人社局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)工傷（亡）人員相關(guān)待遇。

市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧?、集中供熱企業(yè)，建立安全生產(chǎn)體系和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍等體系。事故發(fā)生后，組織調(diào)配本系統(tǒng)救援隊(duì)伍、相關(guān)專家、救援物資設(shè)備，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。收集、分析、評(píng)估事件原因，做好各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及恢復(fù)重建工作，配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

市交通局：負(fù)責(zé)人員疏散和應(yīng)急物資運(yùn)輸保障，調(diào)配救援車輛，保證道路暢通，為保證應(yīng)急救援物資和人員及時(shí)運(yùn)達(dá)、人員緊急疏散提供便利條件。

市水利局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)河流、水源及水利工程的基礎(chǔ)資料。

市衛(wèi)健委：組織事故醫(yī)療應(yīng)急救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)防疾和心理危機(jī)干預(yù)等工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)向自治州人民政府應(yīng)急辦報(bào)送較大以上突發(fā)事件信息；根據(jù)市指揮部的要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與救援，監(jiān)督城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、集中供熱企業(yè)行業(yè)主管部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。參與組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。

市國(guó)資委：參與組織協(xié)調(diào)由國(guó)資委直接監(jiān)管的燃?xì)?、供水、供熱企業(yè)應(yīng)急處置和救援工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)在用壓力容器、壓力管道的定期檢查，組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查，并參與相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故中的火災(zāi)撲救工作，參與事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和排險(xiǎn)。

博州生態(tài)環(huán)境局博樂(lè)市分局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)大氣、水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測(cè)，依據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，提出污染源處置和污染區(qū)域防護(hù)措施建議，并協(xié)助相關(guān)部門處理。

事發(fā)單位（企業(yè)）：事件涉及的燃?xì)狻⒐┧?、供熱單位（企業(yè)），負(fù)責(zé)及時(shí)啟動(dòng)本單位（企業(yè)）應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，在采取先期處置救援的同時(shí)，及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門上報(bào)突發(fā)事件情況。在上級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)事件處置時(shí)積極參與、主動(dòng)配合，并協(xié)助做好燃?xì)狻⒐┧?、供熱突發(fā)事件調(diào)查處理和善后工作。

電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)所管轄通信設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)安全，并開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障。

2.5工作組

一般以上事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急需要，由市指揮部組織成立搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、善后處置、信息發(fā)布、事故調(diào)查等各工作組。由市人民政府牽頭，成員由市住建局及相關(guān)部門、事發(fā)地燃?xì)?、供水、集中供熱行政主管部門及燃?xì)?、供水、供熱單位?/p>