認(rèn)清形勢(shì)全面提升我縣中醫(yī)藥服務(wù)能力04

..PAGE2.v.認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)認(rèn)真實(shí)施基層中醫(yī)藥效勞能力提升工程衛(wèi)生局局長(zhǎng)X瑞永同志們:今天我們這次會(huì)議,是在參加全省在沂南召開的基層中醫(yī)藥效勞能力提升工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)之后，研究召開的一次中醫(yī)藥工作專題會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市各部門關(guān)于實(shí)施基層中醫(yī)藥效勞能力提升工程的意見等文件精神，集中安排部署我縣的各項(xiàng)工作。剛剛，我們與各醫(yī)療單位簽訂了?基層中醫(yī)藥效勞能力提升工程目標(biāo)責(zé)任書?，對(duì)有關(guān)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。下面，我就推進(jìn)全縣基層中醫(yī)藥效勞能力提升工程順利實(shí)施，再講幾點(diǎn)意見，請(qǐng)大家參考。一、認(rèn)清醫(yī)改形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥效勞能力提升工程的重要意義近年來(lái)，中醫(yī)藥事業(yè)的長(zhǎng)足開展，為深化醫(yī)改、提高人民安康水平和效勞經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展作出了奉獻(xiàn)。今年，黨的十八大又重申，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)開展，這從根本上確立了中醫(yī)藥在中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生開展道路中的地位和作用，為新形勢(shì)下中醫(yī)藥事業(yè)的科學(xué)開展指明了方向，可謂意義重大。所以，我們要提高認(rèn)識(shí)，正確領(lǐng)會(huì)和把握實(shí)施提升工程的目的和意義。第一，實(shí)施提升工程，是落實(shí)十八大精神的重要表達(dá)。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，做出了“保根本、強(qiáng)基層、建機(jī)制〞的重要部署，再次強(qiáng)調(diào)了扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)開展的要求，這也為我們基層中醫(yī)藥事業(yè)開展提供了難得的歷史機(jī)遇。同時(shí)，我們可以看出，為滿足群眾根本公共衛(wèi)生和醫(yī)療效勞的需求，全面實(shí)施中醫(yī)藥效勞能力提升工程是國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組推出的又一項(xiàng)重大舉措，也是一項(xiàng)效勞人民安康的民生工程。第二，實(shí)施提升工程，是中醫(yī)藥事業(yè)開展的需要。我們看到，中醫(yī)藥以其診斷簡(jiǎn)便、費(fèi)用低廉、預(yù)防保健、療效確切的特長(zhǎng)，和在根本醫(yī)療衛(wèi)生保健的普及上形成的明顯優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越受到人們歡送，中醫(yī)藥事業(yè)開展逐步有了廣泛而深厚的群眾根底。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，隨著醫(yī)改的深入實(shí)施，患者當(dāng)中90%的病人關(guān)注中醫(yī)藥，88%的病人用過(guò)中醫(yī)藥，但在全面完成醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中，中醫(yī)藥參與醫(yī)改的惠民效果距群眾期望還有較大差距，仍然需要我們通過(guò)醫(yī)改，健全完善中醫(yī)藥運(yùn)行機(jī)制，不斷提高醫(yī)療保障水平。第三，實(shí)施提升工程，是深化新醫(yī)改的需要。近年來(lái)，中醫(yī)藥在醫(yī)改實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用：一是在醫(yī)保制度上，我們提高了中醫(yī)藥在新農(nóng)合政策中的報(bào)銷補(bǔ)償比例。二是在根本藥物制度上，我省將203種中成藥和中藥飲片納入根本藥物目錄，更好地滿足了群眾的用藥需求。三是在推行公共衛(wèi)生效勞均等化方面，積極宣傳推廣中醫(yī)藥文化，擴(kuò)大了中醫(yī)藥影響力。四是在醫(yī)療效勞體系建立上，中醫(yī)藥正在積極滿足基層群眾對(duì)醫(yī)療保健的需求。目前，我縣綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、局部衛(wèi)生院加強(qiáng)了國(guó)醫(yī)堂、中醫(yī)科、中藥房的建立，完善了惠民效勞措施，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)正在隨著醫(yī)改的深入逐步形成。第四，實(shí)施提升工程，是促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)調(diào)開展的需要。在新的醫(yī)改實(shí)踐中，我們看到中醫(yī)藥開展依然比擬滯后，中、西醫(yī)依然不平衡，為扭轉(zhuǎn)這種局面，促進(jìn)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥協(xié)調(diào)開展，近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)中醫(yī)藥的扶持力度，并加快了中醫(yī)藥立法步伐。目前，中醫(yī)藥法草案已列入2013年全國(guó)人大常委會(huì)立法方案，中醫(yī)藥開展上升為國(guó)家戰(zhàn)略高度已具備良好的時(shí)機(jī)和條件，我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，真正堅(jiān)持中西醫(yī)在思想認(rèn)識(shí)上、法律地位上、學(xué)術(shù)開展上和實(shí)踐應(yīng)用上的平等地位，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，完善工作措施，增加資金投入，增強(qiáng)開展能力，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)調(diào)開展。二、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決推進(jìn)中醫(yī)藥效勞能力提升工程的信心這幾年，隨著醫(yī)改的不斷深化，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根本建立了新的運(yùn)行機(jī)制，醫(yī)療效勞設(shè)施有了明顯改善，醫(yī)療保障水平不斷提高，群眾對(duì)中醫(yī)藥效勞的認(rèn)可度和滿意度正在提高。下一步，我們要按照深入貫徹科學(xué)開展觀的要求，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決工作信心，從密切聯(lián)系群眾、一切為了群眾的高度，切實(shí)把中醫(yī)藥效勞能力提升工程各項(xiàng)措施落實(shí)好，推動(dòng)我縣中醫(yī)藥事業(yè)的開展。在這里，我們要從三個(gè)方面堅(jiān)決推進(jìn)中醫(yī)藥效勞能力提升工程的信心。第一，中醫(yī)藥有廣泛的群眾根底。實(shí)施提升工程，要在不斷提升中醫(yī)藥效勞能力和水平的根底上，不斷擴(kuò)大中醫(yī)藥效勞覆蓋面，不斷提高中醫(yī)藥效勞可及性，尊重和實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的知情權(quán)、選擇權(quán)和獲得權(quán)，促進(jìn)人人均等享有包括中醫(yī)藥效勞在內(nèi)的根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞。第二，中醫(yī)藥是直接效勞群眾安康的窗口單元。中醫(yī)藥作為醫(yī)藥衛(wèi)生的重要組成局部，聯(lián)系群眾最嚴(yán)密，效勞群眾最直接，直接影響群眾對(duì)黨和政府的評(píng)價(jià)與信任。實(shí)施提升工程，推廣中醫(yī)藥綜合效勞模式，能夠讓中醫(yī)藥開展成果轉(zhuǎn)化為效勞群眾的具體行動(dòng)，能夠使醫(yī)護(hù)人員和群眾關(guān)系更加和諧，更好地解決看病就醫(yī)這一群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。第三，提升中醫(yī)藥效勞能力是穩(wěn)固根本醫(yī)療保障制度的重要措施。國(guó)家實(shí)施中醫(yī)藥效勞能力提升工程，就是將我們基層作為中醫(yī)藥改革與開展的主要著力點(diǎn)，實(shí)施重心下移，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任和作用，這是國(guó)家醫(yī)改完善基層醫(yī)療衛(wèi)生效勞體系、縮小城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生效勞差距、穩(wěn)固根本醫(yī)療保障制度，真正使基層群眾能用中西結(jié)合的方法就近看病、看得起病、看得好病的惠民措施。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照政策要求和任務(wù)〔責(zé)任〕規(guī)定，統(tǒng)籌完成好深化醫(yī)改中醫(yī)藥各項(xiàng)任務(wù)，真正建立起預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的可持續(xù)開展的農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制。三、明確主要任務(wù)，按照工作方案和目標(biāo)責(zé)任書要求抓好貫徹落實(shí)今天，我們印發(fā)學(xué)習(xí)了市衛(wèi)生局、市發(fā)改委等5部門制定的?濰坊市基層中醫(yī)藥效勞能力提升工程實(shí)施意見暨工作方案?〔濰衛(wèi)中醫(yī)〔2013〕3號(hào)〕，共同簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，關(guān)于提升工程的任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作也我們也一并做出了安排，可以說(shuō)任務(wù)很清楚、目標(biāo)很明確。雖說(shuō)實(shí)施基層中醫(yī)藥提升工程的內(nèi)容很多，但總的來(lái)說(shuō)，有以下六個(gè)方面的工作，希望各醫(yī)療單位要在貫徹落實(shí)上狠下功夫，確保措施到位，工作到位：一是加強(qiáng)效勞體系建立。就是到2015年底，縣中醫(yī)院要標(biāo)準(zhǔn)開展中醫(yī)重點(diǎn)〔特色〕?？平⒑托畔⒒?，通過(guò)二級(jí)甲等中醫(yī)院院評(píng)審〔中醫(yī)醫(yī)院？〕；縣人民醫(yī)院及其他綜合醫(yī)院要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中藥房，配齊相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備和人員，建立中醫(yī)文化特色的國(guó)醫(yī)堂，積極創(chuàng)立市級(jí)以上中醫(yī)藥工作示范單位；全縣15處鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2處社區(qū)衛(wèi)生效勞中心要按照標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)科、中藥房，達(dá)標(biāo)配置中醫(yī)藥設(shè)備；80%以上的社區(qū)衛(wèi)生效勞站和70%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥效勞；有關(guān)社區(qū)衛(wèi)生效勞中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院按任務(wù)分配完成創(chuàng)立市級(jí)及以上中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〔站〕、衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的工作。二是注重中醫(yī)藥人才引進(jìn)與培養(yǎng)。也就是到2015年底，15處鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2處社區(qū)衛(wèi)生效勞中心，中醫(yī)類別醫(yī)師比例到達(dá)20%；70%的村衛(wèi)生室至少配備1名中醫(yī)藥效勞為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)醫(yī)的鄉(xiāng)村醫(yī)生；80%以上的社區(qū)衛(wèi)生效勞站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師；縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥人員〔含西學(xué)中〕占醫(yī)藥人員總數(shù)的70%以上，新進(jìn)醫(yī)藥人員應(yīng)以中醫(yī)藥人員為主。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥特色建立。15處鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2處社區(qū)衛(wèi)生效勞中心按標(biāo)準(zhǔn)建成中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氣氛濃郁并相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合效勞區(qū)。同時(shí)，建立和完善縣中醫(yī)醫(yī)院對(duì)鎮(zhèn)街醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥指導(dǎo)和幫扶機(jī)制。四是推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)。推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)是實(shí)現(xiàn)提升工程目標(biāo)的最有效途徑之一。我縣將編印?基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)?進(jìn)展配發(fā)，希望各醫(yī)療單位要學(xué)以致用，努力增設(shè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)效勞工程，拓展業(yè)務(wù)范圍，努力提高中醫(yī)藥治療率。到2015年，在全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，要到達(dá)每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生效勞站、村衛(wèi)生室、至少能夠開展7項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)的目標(biāo)。五是開展中醫(yī)藥診療和預(yù)防保健效勞。各醫(yī)療單位要根據(jù)?安康教育中醫(yī)藥根本內(nèi)容?開展中醫(yī)安康教育，逐年提高居民安康檔案中的中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)的比例和重點(diǎn)人群、慢病患者中的中醫(yī)藥安康管理率，切實(shí)做好基層中醫(yī)藥預(yù)防保健效勞工作。到2015年底，全縣80%以上的社區(qū)衛(wèi)生效勞站和70%以上的村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備，能夠運(yùn)用中成藥、中藥飲片和中醫(yī)非藥物療法開展常見病、多發(fā)病的根本醫(yī)療和預(yù)防保健效勞。六是強(qiáng)化基層中醫(yī)藥人員培訓(xùn)。人才培訓(xùn)是提高效勞能力的關(guān)鍵所在，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院要組織好本單位中醫(yī)類別全科醫(yī)生標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，開展好本轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生中國(guó)醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)工作。同時(shí)，要加大中醫(yī)藥文化知識(shí)普及力度，多渠道開展中醫(yī)藥“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭〞活動(dòng)，到2015年底，普及面要覆蓋本轄區(qū)80%以上行政村、85%以上社區(qū)和80%以上家庭。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極建立健全提升工程的保障機(jī)制各醫(yī)療單位一定要高度重視中醫(yī)藥效勞能力提升工程工作的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，務(wù)XX效。同時(shí)，衛(wèi)生局還將按照要求此項(xiàng)工作納入年度衛(wèi)生工作綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，各單位要針對(duì)各自的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)管理。一要對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，層層進(jìn)展分解，層層落實(shí)責(zé)任，逐條逐項(xiàng)加以落實(shí)。二要加大宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳提升工程的有關(guān)政策措施，充分調(diào)動(dòng)廣闊職工參與提升工程的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，要發(fā)揮中