安全生產(chǎn)法律及安全責(zé)任課件

安全生產(chǎn)法律及安全責(zé)任1安全生產(chǎn)法律及安全責(zé)任1目錄事故是怎樣發(fā)生的《安全生產(chǎn)法》要點(diǎn)安全生產(chǎn)法律責(zé)任2目錄22008年安全生產(chǎn)形勢(shì)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)；重特大事故仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)；非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)和瞞報(bào)事故等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任措施、管理監(jiān)督等不到位的問(wèn)題仍然突出。32008年安全生產(chǎn)形勢(shì)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)；3全國(guó)生產(chǎn)安全事故與GDP年份200320042005200620072008GDP億元135823159878182321209407246619300670死亡人數(shù)136340136067127089112822101480911724全國(guó)生產(chǎn)安全事故與GDP年份2003200420052006浙江省生產(chǎn)安全事故與GDP年份200320042005200620072008GDP(億元)92001124313365156491864021486.9死亡人數(shù)8837841782477753737469915浙江省生產(chǎn)安全事故與GDP21486.952009年5月17日下午4點(diǎn)24分，湖南省株洲市紅旗路一座待拆除的高架橋突然發(fā)生坍塌，造成9人死亡，傷16人，27輛車被砸壞。62009年5月17日下午4點(diǎn)24分，湖南省株洲市紅旗路一座待2009年5月18日20時(shí)15分，天津臨港工業(yè)區(qū)渤化永利熱電有限公司在進(jìn)行煙囪內(nèi)筒安裝作業(yè)時(shí)，發(fā)生煙囪內(nèi)筒墜落，現(xiàn)場(chǎng)施工人員12人死亡、11人受傷。72009年5月18日20時(shí)15分，天津臨港工業(yè)區(qū)渤化永利熱電2009年2月22日2時(shí)17分，山西焦煤集團(tuán)西山煤電屯蘭煤礦南四采區(qū)發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故

，造成78人遇難。82009年2月22日2時(shí)17分，山西焦煤集團(tuán)西山煤電屯蘭煤礦2009年4月17日下午2時(shí)20分，湖南郴州永興縣樟樹(shù)鄉(xiāng)大嶺煤礦辦公樓炸藥發(fā)生爆炸事故，造成18人死亡。事故原因：業(yè)主非法購(gòu)買炸藥；業(yè)主非法儲(chǔ)存炸藥；政府監(jiān)管嚴(yán)重缺陷。92009年4月17日下午2時(shí)20分，湖南郴州永興縣樟樹(shù)鄉(xiāng)大嶺

2008年11月15日下午3時(shí)15分，浙江省杭州市地鐵1號(hào)線湘湖站工段施工工地（露天開(kāi)挖作業(yè)）發(fā)生地面塌陷事故，造成長(zhǎng)約100米、寬約50米的施工區(qū)域塌陷，路基下陷達(dá)6米左右，擋土墻全部推垮，自來(lái)水管、排污管斷裂，大量污水涌出，東側(cè)河水及淤泥向施工塌陷地點(diǎn)潰瀉，施工人員21人死亡。102008年11月15日下午3時(shí)15分，浙江省杭州市地鐵1號(hào)1111杭州地鐵事故案例分析企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，管理不到位；對(duì)事故隱患治理不堅(jiān)決、不及時(shí)、不徹底；安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，甚至不培訓(xùn)就上崗；勞務(wù)用工管理不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂；地方政府有關(guān)部門監(jiān)管不力。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于浙江杭州“11.15”地鐵工地重大塌陷事故的通報(bào)》

12杭州地鐵事故案例分析企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，管理不到位；122008年1月15日凌晨5時(shí)30分，浙江武義博陽(yáng)實(shí)業(yè)有限公司的二甲基環(huán)硅氧烷(DMC)、二甲基硅油和白油分離系統(tǒng)廢渣池著火，引起池內(nèi)廢渣和油水混合物沸騰外溢，引燃池邊塑料桶裝二甲基硅油和二甲基環(huán)硅氧烷。由于廢渣池地勢(shì)高，著火的物料流淌蔓延至成品簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)，引燃儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)中的硅油半成品(約500噸)和甲基硅油成品(約200噸)，近百噸燃燒的物料流淌并包圍地勢(shì)較低的辦公樓等建筑物。事故造成4人死亡。132008年1月15日凌晨5時(shí)30分，浙江武義博陽(yáng)實(shí)業(yè)有限公司事故原因分析（一）直接原因：擅自改變生產(chǎn)工藝，將水改為白油用于冷卻清洗廢渣，埋下事故隱患；廢渣池邊真空泵不防爆；在關(guān)停真空泵時(shí)產(chǎn)生火花，引燃廢渣池中的輕組分和白油發(fā)生火災(zāi)。（二）間接原因：該廠現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。未經(jīng)安全驗(yàn)證變更工藝，物料亂堆放，不排查事故隱患等；布置不合理，廢渣池地勢(shì)高，成品庫(kù)和辦公樓的地勢(shì)低，造成火勢(shì)蔓延。14事故原因分析142008年8月26日6時(shí)45分，廣西省河池市廣維集團(tuán)有機(jī)車間發(fā)生爆炸事故，造成21人死亡，59人受傷，廠區(qū)周邊共11000多名民眾被疏散轉(zhuǎn)移，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7500多萬(wàn)元人民幣。152008年8月26日6時(shí)45分，廣西省河池市廣維集團(tuán)有機(jī)車間公司現(xiàn)有資產(chǎn)總值3．4億元，年生產(chǎn)總值3億元以上，主要產(chǎn)品有聚乙烯醇、電石、醋酸乙烯。

爆炸車間：主要生產(chǎn)尿素，儲(chǔ)存有生產(chǎn)物料，主要成分為乙炔、甲醇、醋酸乙烯。

爆炸源：車間內(nèi)的一根管道泄漏。

事故原因：1971年建制，設(shè)備老化；監(jiān)控系統(tǒng)和自動(dòng)聯(lián)鎖裝置落后；安全管理不到位。16公司現(xiàn)有資產(chǎn)總值3．4億元，年生產(chǎn)總值3億元以上，主要2007年11月28日凌晨4時(shí)40分許，浙江菱化實(shí)業(yè)股份有限公司亞磷酸二甲酯車間粗酯受器發(fā)生爆炸，并引發(fā)火災(zāi)，造成3人死亡。172007年11月28日凌晨4時(shí)40分許，浙江菱化實(shí)業(yè)股份有限事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)2007年11月27日晚上12：00中晚班正常交接，當(dāng)班的三名操作工按操作規(guī)程每30分鐘現(xiàn)場(chǎng)巡檢記錄甲醇計(jì)量槽的液位，凌晨1：30分的巡檢和記錄均為正常。凌晨2：00左右，車間DCS控制系統(tǒng)顯示甲醇進(jìn)料系統(tǒng)故障并發(fā)出警告信號(hào)，從發(fā)出警告信號(hào)后的2小時(shí)40分鐘內(nèi)當(dāng)班操作工沒(méi)有對(duì)甲醇計(jì)量槽的液位進(jìn)行記錄。凌晨4：40分許，粗酯受器發(fā)生爆炸，引發(fā)二樓樓板及二級(jí)脫酸釜、鹽酸吸收塔等設(shè)備和建筑物的跨塌，并且引發(fā)火災(zāi)。操作工從操作室逃生時(shí)窒息，后經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。18事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)2007年11月27日晚上12：00中晚班正常交事故直接原因：甲醇自動(dòng)進(jìn)料系統(tǒng)發(fā)生故障。使甲醇進(jìn)料中斷時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2小時(shí)40分鐘，三氯化磷進(jìn)料過(guò)量，與粗酯受器中甲醇發(fā)生反應(yīng)，產(chǎn)生了大量的氯化氫、氯甲烷等氣體，導(dǎo)致粗酯受器超壓爆炸，大量的三氯化磷遇水發(fā)生化學(xué)爆炸，產(chǎn)生大量的刺激性氣體，造成現(xiàn)場(chǎng)操作工在逃生過(guò)程中窒息死亡。19事故直接原因：19事故間接原因分析：工藝控制自動(dòng)化水平不高；企業(yè)安全管理薄弱?，F(xiàn)場(chǎng)巡檢形如虛設(shè)；企業(yè)安全投入不足。甲醇投料氣動(dòng)閥長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，也未能更換此設(shè)備。應(yīng)急能力不足?，F(xiàn)場(chǎng)有帶濾毒罐全面罩、閉式防煙樓梯通道和緊急疏散出口。但是，3名操作工均未正確使用防毒面具，且沒(méi)有在第一時(shí)間，且不按安全通逃生。20事故間接原因分析：202006年7月28日日上午8時(shí)45分，江蘇射陽(yáng)縣氟源化工廠在試生產(chǎn)中，違章指揮，發(fā)生爆炸事故，死亡人數(shù)22人，疏散群眾7000多人。212006年7月28日日上午8時(shí)45分，江蘇射陽(yáng)縣氟源化工廠在2008年9月8日上午8時(shí)許，山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司的廢棄尾礦庫(kù)被暴雨沖垮，發(fā)生潰壩，潰壩事故造成的泄流量26.8萬(wàn)立方米，覆蓋面積達(dá)到30.2公頃，寬約600米、長(zhǎng)約3公里泥石流將下游的礦區(qū)辦公樓和農(nóng)貿(mào)集市和兩個(gè)村子的部分房子沖垮，死亡278人！222008年9月8日上午8時(shí)許，山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公事故原因：新塔礦業(yè)有限公司的安全生產(chǎn)許可證2006年4月被吊銷，采礦證去年8月就已到期。礦主違法生產(chǎn)是造所事故的直接原因。與下游礦區(qū)辦公室和集市的安全距離不符合。事故應(yīng)急預(yù)警及處置遲緩問(wèn)題。23事故原因：23事故是怎樣產(chǎn)生的？對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知思維、安全意識(shí)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制水平、控制能力。改變對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的欠缺。24事故是怎樣產(chǎn)生的？24中央領(lǐng)導(dǎo)最新講話今年以來(lái)，一些地方發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。最近發(fā)生的山西省臨汾市襄汾縣尾礦庫(kù)特別重大潰壩事故，造成嚴(yán)重后果。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)飄浮、管理松弛、工作不扎實(shí)，有的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁。我們對(duì)這些事件及其后果的嚴(yán)重性必須充分估計(jì)，對(duì)其中的慘痛教訓(xùn)必須牢牢記取。一定要依法查處違法犯罪分子，嚴(yán)肅處理相關(guān)人員，同時(shí)要亡羊補(bǔ)牢，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量的管理和監(jiān)督，確保人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。胡錦濤在《全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班》講話25中央領(lǐng)導(dǎo)最新講話今年以來(lái)，一些地方發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品中央領(lǐng)導(dǎo)最新講話最近一個(gè)時(shí)期，一些地方連續(xù)發(fā)生食品安全事件和生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)重?fù)p害人民生命健康，造成了極其惡劣的社會(huì)影響，教訓(xùn)十分深刻。食品藥品安全和安全生產(chǎn)是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是需要常抓不懈、不可有絲毫放松的重大民生問(wèn)題。絕不能以損害人民健康、甚至犧牲職工生命來(lái)?yè)Q取增長(zhǎng)，謀求利益。在這個(gè)問(wèn)題上，必須有清醒的認(rèn)識(shí)、鮮明的立場(chǎng)、嚴(yán)明的紀(jì)律、有力的舉措。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)?！鞍踩?zé)任重于山”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的觀念，切實(shí)貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，使全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)盡快出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。溫家寶《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的若干重大問(wèn)題》<求是>26中央領(lǐng)導(dǎo)最新講話最近一個(gè)時(shí)期，一些地方連續(xù)發(fā)生食品安全事件和中央領(lǐng)導(dǎo)最新講話實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，既要解決發(fā)展不夠的問(wèn)題，又要解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。既要高度重視轉(zhuǎn)型發(fā)展，又要安全發(fā)展。不能不顧子孫后代，不能有地就占，有煤就挖，有油就出，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)的發(fā)展。

習(xí)近平《全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班》27中央領(lǐng)導(dǎo)最新講話實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，既要解決發(fā)展不夠的問(wèn)題，又要解中央領(lǐng)導(dǎo)最新講話要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，真抓實(shí)干，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。張德江《9月24日國(guó)務(wù)院全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議》28中央領(lǐng)導(dǎo)最新講話要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決克服有法2009年安全生產(chǎn)的“三項(xiàng)行動(dòng)”：切實(shí)加強(qiáng)促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為；深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治；深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。292009年安全生產(chǎn)的“三項(xiàng)行動(dòng)”：292009年安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”：加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)科技進(jìn)步；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持反腐倡廉，切實(shí)履行職責(zé)，提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。302009年安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”：30二、《安全生產(chǎn)法》簡(jiǎn)介第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章法律責(zé)任第七章附則31二、《安全生產(chǎn)法》簡(jiǎn)介第一章總則31二、安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介第一章“總則”共計(jì)15條。主要內(nèi)容:①本法的立法目的、適用范圍、安全生產(chǎn)管理的基本方針；②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確保安全生產(chǎn)的基本義務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任；③從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，工會(huì)在安全生產(chǎn)方面的基本職責(zé)；④各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)方面的基本職責(zé)；⑤安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制；⑥有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行；⑦生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。⑧為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)；⑨國(guó)家鼓勵(lì)和支持提高安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)水平等問(wèn)題也做了原則規(guī)定。32二、安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介第一章“總則”共計(jì)15條。32二、安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介第二章“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障”共計(jì)28條。①對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件的基本要求；②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；③對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投人的要求；④生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員的配備；⑤對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員任職的資格要求；⑥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù)；⑦對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員的特殊資質(zhì)要求；⑧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程的“三同時(shí)”要求以及對(duì)危險(xiǎn)性較大的行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的特殊要求；⑨對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、工藝的安全要求；⑩對(duì)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用以及危險(xiǎn)性作業(yè)的特殊要求；對(duì)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共同作業(yè)的安全生產(chǎn)管理特別規(guī)定；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包、出租的特別規(guī)定以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大安全事故時(shí)對(duì)主要負(fù)責(zé)人的要求等。

33二、安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介第二章“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障”共計(jì)2二、安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介第三章“從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)”共9條。七項(xiàng)權(quán)利：①知情權(quán)；②建議權(quán)；③批評(píng)與檢舉權(quán)；④拒絕權(quán)；⑤避險(xiǎn)權(quán)；⑥賠償權(quán)；⑦待遇權(quán)。34二、安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介第三章“從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)”共9條。34二、安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介三項(xiàng)義務(wù)：①遵紀(jì)守法，服從管理的義務(wù)；②被教育的義務(wù)；③報(bào)告事故隱患的義務(wù)。35二、安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介三項(xiàng)義務(wù)：35二、安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介第四章“安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”共15條。①縣級(jí)以上地方人民政府的監(jiān)督管理；②負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理；③監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；④社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；⑤社會(huì)公眾的監(jiān)督；⑥基層群眾性自治組織的監(jiān)督；⑦新聞媒體的監(jiān)督。36二、安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介第四章“安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”共15條。36二、安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介第五章“生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理”共9條。①縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府關(guān)于事故應(yīng)急救援的職責(zé)；②有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位關(guān)于事故應(yīng)急救援的職責(zé)；③有關(guān)地方人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕到重大生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮事故搶救；④關(guān)于生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，主要是在事故發(fā)生后，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任以及失職、瀆職行為的行政部門的法律責(zé)任。37二、安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介第五章“生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理”二、安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介第六章“法律責(zé)任”共19條。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員；承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)的機(jī)構(gòu)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員、從業(yè)人員違反本法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任等。38二、安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介第六章“法律責(zé)任”共19條。38二、安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介行政外罰追究行政責(zé)任的主要方法。警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、暫扣或吊銷證照和行政拘留等6種。39二、安全生產(chǎn)法簡(jiǎn)介行政外罰追究行政責(zé)任的主要方法。39承擔(dān)行政責(zé)任的10種行為不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件的；未履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的；未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員及未按照規(guī)定進(jìn)行教育、培訓(xùn)和考核，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任；違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障的行為；未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的；將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)及員工宿舍不符合有關(guān)安全要求的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違章操作應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿以及對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。40承擔(dān)行政責(zé)任的10種行為不依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，三、安全生產(chǎn)法律責(zé)任負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員的行政處罰有：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除六種。41三、安全生產(chǎn)法律責(zé)任負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員三、安全生產(chǎn)法律責(zé)任《中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）中華人民共和國(guó)主席令第51號(hào)重大責(zé)任事故罪：刑法第134條修改為：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。42三、安全生產(chǎn)法律責(zé)任《中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）中華人民三、安全生產(chǎn)法律責(zé)任安全生產(chǎn)設(shè)施與條件的犯罪行為：刑法第135條修改為：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。43三、安全生產(chǎn)法律責(zé)任安全生產(chǎn)設(shè)施與條件的犯罪行為：43三、安全生產(chǎn)法律責(zé)任第136條危險(xiǎn)物品肇事罪：違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。44三、安全生產(chǎn)法律責(zé)任第136條危險(xiǎn)物品肇事罪：44三、安全生產(chǎn)法律責(zé)任在刑法第139條后增加一條，作為第139條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑?！?5三、安全生產(chǎn)法律責(zé)任在刑法第139條后增加一條，作為第139三、安全生產(chǎn)法律責(zé)任關(guān)于消防責(zé)任事故的犯罪行為的規(guī)定：違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。46三、安全生產(chǎn)法律責(zé)任關(guān)于消防責(zé)任事故的犯罪行為的規(guī)定：46三、安全生產(chǎn)法律責(zé)任負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員不依法履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。

1)玩忽職守犯罪和濫用職權(quán)犯罪行為；2)行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交的犯罪行為；3)對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不的；（屬不履行職責(zé)的，濫用職權(quán)、玩忽職守的行為）47三、安全生產(chǎn)法律責(zé)任負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員不安全生產(chǎn)管理方針安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。三者關(guān)系：“安全第一”是預(yù)防為主、綜合治理的思想；“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)安全第一的根本途徑；“綜合治理”是落實(shí)安全第一的手段和方法。48安全生產(chǎn)管理方針安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。48安全生產(chǎn)管理方針“安全第一”是一種意識(shí)、思維和思想。49安全生產(chǎn)管理方針“安全第一”是一種意識(shí)、思維和思想。49安全的本質(zhì)：辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)不可控制事故可控安全50安全的本質(zhì)：風(fēng)險(xiǎn)不可控制事故可控安全50安全生產(chǎn)管理方針風(fēng)險(xiǎn)有兩層含義：易變化的特性或狀態(tài)，缺乏肯定性，即不確定性（uncertainty）；具有無(wú)常的、含糊的或未知性質(zhì)的事物。

《韋氏國(guó)際大辭典》51安全生產(chǎn)管理方針風(fēng)險(xiǎn)有兩層含義：51安全生產(chǎn)管理方針風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生：風(fēng)險(xiǎn)是“作為一種處理由現(xiàn)代化自身誘發(fā)而引起的危害和不安全的系統(tǒng)方式”，風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上就是工業(yè)社會(huì)中現(xiàn)代化意料不到的后果和產(chǎn)物。

《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》[德]Ulrich.Beck52安全生產(chǎn)管理方針風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生：52安全生產(chǎn)管理方針預(yù)防為主的主要手段是消除事故隱患。事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。國(guó)家安監(jiān)總局11號(hào)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

53安全生產(chǎn)管理方針預(yù)防為主的主要手段是消除事故隱患。53安全生產(chǎn)管理方針綜合治理是落實(shí)安全第一的方法和手段：綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段；從安全文化、安全法制、安全科技、安全責(zé)任、安全投入等五要素落實(shí)安全第一，預(yù)防為主。54安全生產(chǎn)管理方針綜合治理是落實(shí)安全第一的方法和手段：54安全生產(chǎn)管理方針什么叫安全生產(chǎn)？是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過(guò)人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。

55安全生產(chǎn)管理方針什么叫安全生產(chǎn)？55事故隱患的特征潛在性－具有隱蔽、藏匿、潛伏的特點(diǎn)偶然性－事故隱患生成后，在一定條件下，必然發(fā)展成為事故，但在何時(shí)、何地發(fā)生，卻是偶然的。因果性－事故是由事故隱患演變而成的，事故隱患與事故的關(guān)聯(lián)，表現(xiàn)為特定的因果性。特殊性－隱患具有普遍性，同時(shí)又具有特殊性。56事故隱患的特征潛在性－具有隱蔽、藏匿、潛伏的特點(diǎn)56排查隱患的基本內(nèi)容工藝系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)裝備作業(yè)環(huán)境防控手段勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)場(chǎng)管理安全生產(chǎn)機(jī)制制度建設(shè)安全管理組織體系責(zé)任落實(shí)事故查處物的不安全狀態(tài)人的不安全行為管理缺陷57排查隱患的基本內(nèi)容工藝系統(tǒng)物的不安全狀態(tài)人的不安全行為管理缺上海商學(xué)院徐匯校區(qū)女生宿舍為7層磚混結(jié)構(gòu)，一層為食堂，2、3層為男生宿舍，4至6層為女生宿舍，7層是工房。男女生宿舍之間的樓道用一扇伸縮鐵門阻隔。602室住6名女生。宿舍內(nèi)電腦、電熱爐、吹風(fēng)機(jī)等通過(guò)插頭連接電源。11月13日晚，在下鋪用“熱得快”燒開(kāi)水，附近堆著書(shū)、紙箱等雜物。9時(shí)30分學(xué)校統(tǒng)一熄燈，女生沒(méi)有拿出“熱得快”。后夜間來(lái)電。6時(shí)，沈、張兩女生被煙氣警醒，發(fā)現(xiàn)床下冒煙，趕緊拿起臉盆到室外盥洗室接水滅火，回來(lái)后竟打不門了。室內(nèi)4女生已高呼“救命”！約10分鐘，4名女生被迫跑到陽(yáng)臺(tái)跳樓遇難。每層樓有2只滅火器，為1998年產(chǎn)品，2006年檢驗(yàn)合格。58上海商學(xué)院徐匯校區(qū)女生宿舍為7層磚混結(jié)構(gòu)，一層為食堂，2、31、請(qǐng)查出哪些事故隱患？“熱得快”不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；“熱得快”周邊條件不良；應(yīng)急處置能力弱；逃生通路堵塞。591、請(qǐng)查出哪些事故隱患？59原因分析2、事故原因分析：“熱得快”停電后不切斷電源；應(yīng)急處置錯(cuò)誤。發(fā)生火苗初期又不切斷電源；開(kāi)門造成空氣對(duì)流加速燃燒，并造成鎖門，阻斷室內(nèi)女生逃生通道；學(xué)校救援能力差。60原因分析2、事故原因分析：60生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》已經(jīng)2007年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行?？偫恚簻丶覍毝稹鹌吣晁脑戮湃?1生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令《生產(chǎn)安《條例》的四個(gè)方面：事故等級(jí)；事故報(bào)告、調(diào)查、處理的基本原則；事故報(bào)告、調(diào)查、處理的基本程序；事故報(bào)告、調(diào)查、處理的具體內(nèi)容。62《條例》的四個(gè)方面：62事故等級(jí)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的