融雪性洪水應急預案

目錄1總則‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第1頁1.1編制目的‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第1頁1.2編制依據(jù)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第1頁1.3使用范‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第1頁1.4應急預案體系‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第1頁1.5應急處置方案原則‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第2頁2事件類型危險性分‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第2頁2.1事故類型‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第2頁2.2危險性分析‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第2頁3應急組織機構(gòu)及職責‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第3頁3.1應急組織體系‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第3頁3.2應急組織機構(gòu)‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第4頁3.3應急組織的分工職責‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第5頁4預警及信息報告‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第6頁4.1危險源監(jiān)控‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第6頁4.2預警發(fā)布與預警啟動‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第6頁4.3信息報告‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第7頁5應急響應‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第8頁5.1響應分級‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第8頁5.2響應程序‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第8頁5.3應急結(jié)束‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第9頁6后期處置措施‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第9頁6.1事件調(diào)查‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第9頁7保障措‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第10頁7.1通信與信息保障‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第10頁7.2應急隊伍保障‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第10頁7.3應急物資與裝備保障‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第10頁7.4經(jīng)費保障‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第11頁7.5交通保障‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第11頁8應急預案管理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第11頁8.1備案‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第11頁8.2維護和更新‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第11頁9附件‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第11頁9.1有關(guān)應急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥第11頁第第頁共11頁設(shè)施等，并造成不同程度的人員傷亡。2.2.3該地區(qū)融雪性洪水出現(xiàn)頻率叫高，波及范圍廣，來勢兇猛，破壞性極大。洪水不但淹沒房屋和人口，造成人員傷亡，而且還卷走物品，包括糧食，并淹沒農(nóng)田，毀壞作物，導致糧食大幅度減產(chǎn)，從而造成饑荒。3應急組織機構(gòu)及職責3.1應急組織體系施工項目部成立應急處理指揮部，當發(fā)生事故后，應急指揮部立即成立現(xiàn)場指揮小組，并配備相應工作組，負責趕赴事故現(xiàn)場處理事故。應急組織體系如下：應急處理指揮部應急處理指揮部現(xiàn)場應急指揮小組現(xiàn)場應急指揮小組搶險小搶險小組應急響應救護組維穩(wěn)小組消防保衛(wèi)組后勤保障組通信聯(lián)絡(luò)組3.1.1現(xiàn)場應急救援指揮小組現(xiàn)場應急救援指揮小組成員如下： 總指揮：賈玲瓏副總指揮：趙成河、王福璽成員：楊剛、馮振林、李浩峰、畢連合、宣豐盛、楊清泉、吳鳳忠、何光明王俊寶、洪澤民、張鑫、安超、李悅?cè)弧垑舻?、陳玉龍、熊建軍劉超、李學軍、李存河、李建、王慧3.2應急組織機構(gòu)組組長：賈玲瓏副組長：趙成河王福璽熊建軍后勤組組長張鑫通訊組組長李浩峰維穩(wěn)組組長宣豐盛應急響應組組長馮振林消防組組長楊剛搶險組組長各專業(yè)小組成員如下：搶險小組組長：楊剛成員：張鑫楊清泉畢連合王延兵消防保衛(wèi)組組長：馮振林成員：安超吳鳳忠李悅?cè)粠洺紤表憫茸o組組長：宣豐盛成員：洪澤民何光明李學軍維穩(wěn)小組組長：李浩峰成員：張夢丹陳玉龍王俊寶后勤保障組組長：熊建軍成員：李建李存河通信聯(lián)絡(luò)組組長：張鑫成員：劉超王慧3.3應急組織的分工職責3.3.1組長職責1）決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務(wù)機構(gòu)提供幫助并實施場外應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接操作控制；2）復查和評估事故（事件）可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；3）決定施工現(xiàn)場的部分或全部停工，并與領(lǐng)導小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何受到傷害者都能得到足夠的重視；4）與場外應急機構(gòu)取得聯(lián)系，協(xié)助場外應急機構(gòu)開展服務(wù)工作；5）負責向上級報告和向相關(guān)單位、組織通報情況；6）在緊急狀態(tài)結(jié)束后，負責受影響地點的恢復，負責組織調(diào)查事故發(fā)生原因，并組織人員參加事故的分析和處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓；3.3.2副組長職責1)評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急步驟，確保施工人員的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)損失。2）為現(xiàn)場恢復提出方案，制定安全技術(shù)保證措施；3）安排尋找受傷者，安排相關(guān)人員撤離到指定地帶；4）設(shè)立與應急中心的通信聯(lián)絡(luò)，為應急服務(wù)機構(gòu)提供建議和信息；5）為搶險組實施搶險、搶修的應急方案提供技術(shù)支持；3.3.3通信聯(lián)絡(luò)組職責1）確保與各級管理者和外部聯(lián)系暢通，內(nèi)外信息反饋迅速；2）保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)；3）負責應急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)；3.3.4消防保衛(wèi)組職責1）事故引發(fā)火災，執(zhí)行防火方案中應急處置方案程序；2）設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險救護的正常運作；3）保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入；4）保護受害人財產(chǎn)；5）搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令；3.3.5搶險組職責1）實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進；2）尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶；3）在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害；4）搶險搶修或救援結(jié)束后，直接報告最高管理者并對結(jié)果進行復查和評；3.3.6維穩(wěn)小組1)全面領(lǐng)導項目部執(zhí)行維穩(wěn)事件應急工作；2）做好內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，控制事態(tài)惡化；3）負責安排24小時值班，遇有突發(fā)事件迅速上報領(lǐng)導小組組長；4）搞好內(nèi)部矛盾糾紛排查的協(xié)調(diào)工作；5）負責信息搜集整理上報及通報；6）總結(jié)事件的經(jīng)驗教訓；3.3.7醫(yī)療救治組1）在外部救援機構(gòu)未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）；2）使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護；3）協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員護理受傷者；3.3.8后勤保障組職責1）保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護、救護用品及生活物質(zhì)的供給；2）提供合格的搶險搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備；4預警及信息報告4.1危險源監(jiān)控4.1.1組長帶領(lǐng)成員做好險情排查和值班備情，一確保發(fā)生險情能立即進入戰(zhàn)斗。4.1.2組織人員檢查房屋，維修房頂。4.1.3低層電器插座、開關(guān)等盡量移裝在離地1.2米的安全地方。4.1.4外積水漫入室內(nèi)時，應立即切斷電源，防止積水帶電傷人。4.1.5垃圾及廢棄物應及時傾倒，不要亂丟，以防堵塞下水道。4.1.6應在雨季來臨之前檢查房屋，維修房頂。4.1.7經(jīng)常性與當?shù)貧庀缶譁贤?、水情監(jiān)測等部門溝通，做好應急準備。4.2預警發(fā)布與預警啟動任何人員接到可能發(fā)生洪水事故的信息后，應立即報告項目部現(xiàn)場應急救援指揮部辦公室，現(xiàn)場應急指揮小組應按照應急預案程序及時研究確定應對方案，通知各個專業(yè)小組采取相應行動，預防和控制事故的發(fā)生和擴大。6.2.1預警等級1)洪水預警等級及信號依據(jù)洪水量級及其發(fā)展態(tài)勢，洪水預警信號由低到高分為藍色、黃色、橙色和紅色四個等級：a）藍色預警信號:表示預計水位可能達到或超過警戒水位；b)黃色預警信號:表示預計水位可能接近保證水位；c)橙色預警信號:表示預計水位可能達到或超過保證水位；d）紅色預警信號:表示預計水位可能達到或超過堤防設(shè)計水位/堤頂高程/50年一遇水位。6.2.2預警響應一旦發(fā)生事故,或根據(jù)情報判斷將要發(fā)生事故。根據(jù)洪水事故的等級,立即啟動相應等級的應急預案,實施救援。4.3信息報告4.3.1報警系統(tǒng)及程序施工現(xiàn)場發(fā)生或即將發(fā)生融雪性洪水災害時：1)發(fā)現(xiàn)人首先迅速告知周圍工作班成員并告知工作負責人；2)工作負責人、事件發(fā)現(xiàn)人立即報告現(xiàn)場應急救援值班辦公室及相關(guān)負責人；3)現(xiàn)場應急救援值班辦公室人員應迅速告知現(xiàn)場應急救援指揮小組總指揮或副總指揮；4)按照《綜合預案》要求，及時、準確上報。4.3.2報警方式：1)口頭呼救報警；2)電話報警；3)報警器報警；4)旗語或信號報警。4.3.3通信、聯(lián)絡(luò)方式1)公司事故報告電話：0471—58006402)項目部:項目經(jīng)理手機或項目部現(xiàn)場應急救援辦公室主任手機。4.3.4報告形式和內(nèi)容1)事故發(fā)生后現(xiàn)場任何人員應當立即電話報警。2)正確報告事故內(nèi)容，主要包括：地點、部位、人員傷亡情況，報警人及聯(lián)系電話等。4.3.5向外求援方式向外求援電話：1)急救電話：120；2)匪警電話：110；3)消防救援電話：119；4)交通事故救援電話：122。5應急響應5.1響應分級5.1.1響應分級執(zhí)行《內(nèi)蒙古送變電有限責任公司綜合應急預案》和《項目部施工現(xiàn)場綜合應急預案》分級規(guī)定。5.1.2項目部現(xiàn)場應急救援響應分為：1)基本響應發(fā)生融雪性洪水災害事件，造成財產(chǎn)損失并未造成人員傷亡的事故，并在較短時間內(nèi)可以恢復的事件；2)緊急響應發(fā)生融雪性洪水災害事件，造成一定規(guī)模的財產(chǎn)損失、人員傷亡的事件對施工工期產(chǎn)生較大影響的事故。5.1.3特級響應發(fā)生融雪性洪水災害事件，造成大規(guī)模財產(chǎn)損失、人員傷亡的事件，損失巨大，項目部無法滿足應急響應要求的，由公司組織應急救援，啟動公司特級應急響應。5.2響應程序5.2.1項目部應急救援指揮小組在接到發(fā)生融雪性洪水災害報告后，根據(jù)現(xiàn)場應急救援專業(yè)小組的專業(yè)分工，展開救援。5.2.2項目部現(xiàn)場應急救援指揮小組根據(jù)融雪性洪水災害事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急救援行動、調(diào)配救援力量、調(diào)整應急避險、在現(xiàn)場無法救援、救援受阻確定擴大應急響應，請求支援。5.2.3救援程序1)當發(fā)現(xiàn)有人溺水時，應立即組織營救并且撥打急救中心電話：120，同時要在第一時間內(nèi)將突發(fā)事件報告項目經(jīng)理。溺水人員營救方法：a、清理廢物：將溺水者救上岸后，立即清除其口腔和鼻腔里的水、泥和污物。b、控水：迅速控水，讓溺水者處于頭低、腳高的體位，將吸進去的水控出來。最簡便的方法是：救護人一腿跪地，另一腿出膝，將溺水者的腹部放在救護人的膝蓋上，使其頭部下垂，然后按壓其腹部、背部。c、人工呼吸：對呼吸已經(jīng)很微弱，或者已經(jīng)停止了呼吸的溺水者，要馬上進行人工呼吸。于一側(cè)托起溺水者下巴，捏住溺水者鼻孔，深吸一口氣，然后往溺水者嘴里緩緩吹氣，同時眼睛余光注意溺水者胸腹部，當溺水者胸部有起來時，放松其鼻孔，并且用手壓其胸部幫助Ta呼吸。人工呼吸要有規(guī)律的進行，并且要長時間的堅持，不能弄到一半就放棄。d、心肺復蘇：對心跳快要停止或已經(jīng)停止的溺水者，要進行胸外心臟按壓，胸外按壓的具體步驟：將溺水者仰躺著放平，頭稍微后仰，于溺水者一側(cè)，右手掌平放在心臟下端，左手放在右手背上，手臂伸直，垂直向下有規(guī)律的按壓。按壓時，借助自身身體的重量但不要用太大力按壓，然后，松開力，但手不離開其身體，反復的按壓。注意當在做心臟按壓時，同時與人工呼吸交替進行，一般是心臟按壓四到五次，人工呼吸一次。2)項目經(jīng)理得到突發(fā)事件消息后應立即組織應急小組，啟動應急預案，按照本應急預案帶領(lǐng)應急小組到現(xiàn)場開展搶險、營救工作。同時要將突發(fā)事件消息報告公司應急小組領(lǐng)導或公司分管領(lǐng)導。3)項目經(jīng)理在組織搶險、營救過程中，要控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展，等待公司的進一步工作指示。4)公司應急小組趕赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，處理后續(xù)工作。5.3應急結(jié)束融雪性洪水得以控制，遇險人員全部得救，事態(tài)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，次生、衍生事件消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援小組確認，并報應急救援領(lǐng)導小組批準，現(xiàn)場應急處理工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，應急救援工作結(jié)束。應急結(jié)束后，應急救援領(lǐng)導小組應指定責任部門完成如下事項：1）按有關(guān)規(guī)定向上級主管部門報告事故發(fā)生、發(fā)展、應急救援等情況。2）事故發(fā)生單位做好現(xiàn)場保護和原始資料收集工作，向事故調(diào)查組移交相關(guān)資料，得到調(diào)查組同意后，方可開始現(xiàn)場恢復重建工作。6后期處置措施6.1事件調(diào)查6.1.1事故發(fā)生后，現(xiàn)場應急救援指揮辦公室組織事故相關(guān)專業(yè)人員進行事件調(diào)查。調(diào)查人員要本著實事求是的工作態(tài)度，以所學的專業(yè)知識對事件進行科學、嚴謹?shù)恼{(diào)查，并填寫“事件調(diào)查報告表”。6.1.2調(diào)查人員對事件調(diào)查結(jié)果不得瞞報、漏報、弄虛作假。6.1.3調(diào)查人員要配合上級部門對事件進行調(diào)查。6.1.4事故單位也可以委托具有相應資質(zhì)的單位或組織進行事件調(diào)查。6.2保險理賠和安撫撫恤6.2.1事故發(fā)生后，善后處理小組迅速介入事故的善后處理工作。6.2.2善后處理小組應當保存事故的真實物證以及提供詳實的事故調(diào)查報告，以便為保險理賠或上級部門調(diào)查、取證之用。6.2.3善后處理小組應當做好事故發(fā)生項目部或事故發(fā)生人與保險公司之間的協(xié)調(diào)工作，根據(jù)《工傷保險條例》或所購保險之相應條款，做出相應的索賠工作。6.2.4對于發(fā)生人身傷亡事故的家屬，應當做好安撫撫恤工作，在穩(wěn)定家屬情緒的同時，還應多關(guān)心、多幫助事故家屬的生活困難。6.3總結(jié)與改進6.3.1事故發(fā)生后，要從事故中認真吸取經(jīng)驗教訓。對于所發(fā)生的事故，相關(guān)專家和技術(shù)人員要給出客觀的、科學的以及嚴謹?shù)氖鹿收{(diào)查報告，并向公司全體職工通報，以增強安全生產(chǎn)的責任思想。6.3.2對于造成事故的設(shè)備，要及時進行更新，且保證安全等級有所提升。6.3.3對于造成事故的行為，要及時進行更正，避免類似事故再度發(fā)生。6.3.4要經(jīng)常性開展安全教育，杜絕安全生產(chǎn)事故。7保障措施7.1通信與信息保障通信與信息要求：7.1.1建立作業(yè)班組與上級主管部門的通信聯(lián)系；7.1.2建立由作業(yè)班組到各工區(qū)之間的通信聯(lián)系；7.1.3建立洪水事故應急預案組織機構(gòu)和各職務(wù)之間的通信聯(lián)系；7.1.4通信聯(lián)系渠道保持暢通。7.2應急隊伍保障項目部和施工隊根據(jù)內(nèi)部成員構(gòu)成，成立以青壯年職工為主的應急隊伍。7.3應急物資與裝備保障救護人員的裝備：頭盔、防護服、防護靴、防護手套、安全帶、呼吸保護器等。消防救護器材：救生網(wǎng)、救生梯、救生袋、救生墊、救生滑竿、緩降器等。自動蘇生器：使用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等原因造成的呼吸抑制或窒息處于假死狀態(tài)的傷員。通訊器材：固定電話一