2023年-某某中級經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識預(yù)習(xí)講義4

2011年中級經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識預(yù)習(xí)講義（14）第十四章財(cái)政政策一、財(cái)政政策功能與目標(biāo)（-）財(cái)政政策的基本含義財(cái)政政策是一國政府為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對財(cái)政收支關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的指導(dǎo)原則和措施。財(cái)政政策屬于宏觀調(diào)控手段。（掌握）財(cái)政政策由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策、國債政策組成。（二）財(cái)政政策的功能（掌握）?導(dǎo)向功能.協(xié)調(diào)功能主要體現(xiàn)在對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間等出現(xiàn)的某些失衡狀況的調(diào)節(jié)和制約。.控制功能政府通過財(cái)政政策調(diào)節(jié)企業(yè)和居民等市場經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效控制。.穩(wěn)定功能在經(jīng)濟(jì)過熱、存在通貨膨脹時(shí)，政府通過減少財(cái)政支出、增加稅收等措施，控制總相關(guān)需求，抑制通貨膨脹。在經(jīng)濟(jì)蕭條、存在通貨緊縮時(shí)，政府通過增加財(cái)政支出，減少稅收等，擴(kuò)大總相關(guān)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。例題：財(cái)政政策的功能包括（）A.導(dǎo)向功能.協(xié)調(diào)功能C.控制功能D.管控功能B.增發(fā)國債AB.增發(fā)國債C.調(diào)整結(jié)構(gòu) D.推進(jìn)改革E.增收節(jié)支『正確答案』ACDE（2009年）為應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，從2008年第四季度開始，我國實(shí)行了（）財(cái)政政策。A.從緊 B.中性C.穩(wěn)健 D.積極『正確答案』D（2009年）從2009年1月1日開始，我國全面實(shí)施增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為（）的改革。A.消費(fèi)型 B.積累型C.收入型 D.補(bǔ)償型『正確答案』AE.穩(wěn)定功能『正確答案』ABCE（三）財(cái)政政策的目標(biāo)（掌握）促進(jìn)充分就業(yè)、物價(jià)基本穩(wěn)定、國際收支平衡和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。例題：我國財(cái)政政策目標(biāo)包括（）A.促進(jìn)充分就業(yè)B.物價(jià)基本穩(wěn)定C.預(yù)算收支平衡D.國際收支平衡E.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長『正確答案』ABDE二、財(cái)政政策工具與類型（一）財(cái)政政策的工具（掌握）預(yù)算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等。政策措施運(yùn)用或作用L預(yù)算政策（1）當(dāng)社會(huì)總供給大于總相關(guān)需求時(shí)，采用赤字預(yù)算的擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)大社會(huì)總相關(guān)需求；（2）當(dāng)社會(huì)總供給小于總相關(guān)需求時(shí)，采用盈余預(yù)算的緊縮性財(cái)政政策抑制社會(huì)總相關(guān)需求；（3）當(dāng)社會(huì)總供給與總相關(guān)需求基本平衡時(shí)，采用中性財(cái)政政策。2.稅收政策（1）稅收是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段在繁榮時(shí)：增加稅收，降低社會(huì)總相關(guān)需求；在蕭條時(shí)：減少稅收，增加社會(huì)總相關(guān)需求。（2）稅收是政府公平收入分配的重要手段。3.公債政策（1）流動(dòng)性效應(yīng)：通過調(diào)整公債的流動(dòng)性程度，改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)狀況，可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響；（2）利息率效應(yīng)：通過調(diào)整國債發(fā)行利率水平影響金融市場利率的變化，可以對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或緊縮性的影響。4.公共支出政策（1）狹義的購買性支出：政府的消費(fèi)性支出；（2）轉(zhuǎn)移性支出：包括政府補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出。5.政府投資政策（1）通過調(diào)整政府投資規(guī)模，可以影響社會(huì)總供求和未來社會(huì)總供給，從而影響社會(huì)供求總量。（2）通過調(diào)整政府投資方向，可以對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。過熱時(shí)，降低投資支出水平；蕭條時(shí)，提高投資支出水平；當(dāng)社會(huì)總供求基本平衡時(shí)，但總供求結(jié)構(gòu)存在相關(guān)問題時(shí)，有保有壓。6.補(bǔ)貼政策（1）財(cái)政補(bǔ)貼政策是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段之一。過熱時(shí)：減少財(cái)政補(bǔ)貼支出，抑制社會(huì)總相關(guān)需求；蕭條時(shí)：增加財(cái)政補(bǔ)貼支出，擴(kuò)大社會(huì)總相關(guān)需求。（2）財(cái)政補(bǔ)貼是政府公平收入分配的重要手段。例題:1.下列各項(xiàng)中，屬于財(cái)政政策工具的是（）。B.投資D.利率B.投資D.利率C.公債E.預(yù)算『正確答案』ABCE2.當(dāng)社會(huì)總相關(guān)需求大于社會(huì)總供給時(shí),財(cái)政預(yù)算應(yīng)采取的政策是（）。A.2.當(dāng)社會(huì)總相關(guān)需求大于社會(huì)總供給時(shí),財(cái)政預(yù)算應(yīng)采取的政策是（）。A.收支相等的平衡政策B.全面擴(kuò)張政策C.收大于支的結(jié)余政策C.收大于支的結(jié)余政策D.支大于收的赤字政策[答疑編號715140104]『正確答案』C3.當(dāng)社會(huì)總供給大于社會(huì)總相關(guān)需求時(shí),3.當(dāng)社會(huì)總供給大于社會(huì)總相關(guān)需求時(shí),政府預(yù)算應(yīng)該實(shí)行的政策是（）。A.結(jié)余政策A.結(jié)余政策B.擴(kuò)張政策C.平衡政策C.平衡政策D.緊縮政策『正確答案』B（二）財(cái)政政策類型分類標(biāo)準(zhǔn)分類結(jié)果具體解釋1.按財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用劃分自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策財(cái)政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要政府采取其他干預(yù)行為就可以隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制。這種機(jī)制也被稱為財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:（1）累進(jìn)所得稅（包括個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅）的自動(dòng)穩(wěn)定作用；（2）政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用。相機(jī)抉擇的財(cái)政政策政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，主動(dòng)靈活地選擇不同類型的反經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策工具，干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行為，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。分為：（1）汲水政策：在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，通過公共投資來啟動(dòng)社會(huì)相關(guān)需求，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力的方式方法。（2）補(bǔ)償政策：政府用繁榮年份的財(cái)政盈余來補(bǔ)償蕭條年的財(cái)政赤字，以緩解經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)。實(shí)際上是將財(cái)政收支平衡的目標(biāo)從年度平衡轉(zhuǎn)向周期性平衡。2,根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能擴(kuò)張性財(cái)政政策在社會(huì)總相關(guān)需求不足的情況下，經(jīng)濟(jì)蕭條，政府通常采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過減稅、增加財(cái)政支出等手段擴(kuò)大相關(guān)需求，結(jié)果往往會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字?jǐn)U大。緊縮性財(cái)政政策在社會(huì)總相關(guān)需求大于社會(huì)總供給的情況下，經(jīng)濟(jì)繁榮，此時(shí)政府通常采用緊縮性財(cái)政政策，通過增加稅收、減少財(cái)政支出等手段抑制社會(huì)相關(guān)需求，結(jié)果往往會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字縮小或盈余擴(kuò)大。中性財(cái)政政策均衡性財(cái)政政策一一社會(huì)總供求基本平衡財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合主要有三種類型：（1）“雙松”，這種政策組合可以刺激經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)，但也會(huì)帶來通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)；“雙緊”，這種政策組合可以有效抑制相關(guān)需求膨脹與通貨膨脹，但也可能帶來經(jīng)濟(jì)停滯；“松緊”搭配緊的財(cái)政政策與松的貨幣政策——在控制通貨膨脹的同時(shí)，可以保持適度的經(jīng)濟(jì)增長，但貨幣政策過松，難以制止通貨膨脹松的財(cái)政政策與緊的貨幣政策——可以在保持經(jīng)濟(jì)適度增長的同時(shí)盡可能避免通貨膨脹，但長期使用這種政策組合，會(huì)積累大量財(cái)政赤字。例題：.（）的財(cái)政政策，財(cái)政制度本身存在一種內(nèi)在的、不需要政府采取其他干預(yù)行為就可以隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制。A.相機(jī)抉擇B.自動(dòng)穩(wěn)定C.汲水D.補(bǔ)償性『正確答案』B.自動(dòng)的穩(wěn)定財(cái)政政策主要表現(xiàn)在以下方面（）。A.營業(yè)稅的比例稅自動(dòng)穩(wěn)定作用B.個(gè)人所得稅的累進(jìn)所得稅自動(dòng)穩(wěn)定作用C.企業(yè)所得稅的累進(jìn)所得稅自動(dòng)穩(wěn)定作用D.政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)定作用E.政府預(yù)算的自動(dòng)穩(wěn)定作用『正確答案』BCD.根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來劃分，可分為（）。A.擴(kuò)張性財(cái)政政策B.緊縮性財(cái)政政策C.平衡性財(cái)政政策D.宏觀財(cái)政政策E1微觀財(cái)政政策『正確答案』ABC.（2005年、2007年）將財(cái)政政策分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策和中性政策，這是根據(jù)（）對財(cái)政政策進(jìn)行的分類。A.作用空間B.作用時(shí)間C.調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用D.財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能『正確答案』D.（2005年）當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮，失業(yè)減少時(shí)，政府（），可以緩解相關(guān)需求過旺勢頭。A.擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模B.增加國債發(fā)行規(guī)模C.減少社會(huì)保障支出D.增加購買性支出『正確答案』C.（2006年）在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，財(cái)政可以通過（）來擴(kuò)大相關(guān)需求，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。A.減少福利補(bǔ)貼支出B.增加政府采購C.降低稅率D.提高稅率E.提高財(cái)政補(bǔ)貼『正確答案』BCE.（2009年）當(dāng)社會(huì)總供給大于社會(huì)總相關(guān)需求時(shí)，為實(shí)施宏觀調(diào)控而選擇的財(cái)政政策工具包括（）oA.減少財(cái)政支出B.增加財(cái)政支出C.降低稅率D.提高稅率E.減少財(cái)政補(bǔ)貼『正確答案』BC.在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長時(shí)期，實(shí)行旨在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的政策，被稱為（）財(cái)政政策。A.擴(kuò)張性B.中性C.緊縮性D.自動(dòng)穩(wěn)定『正確答案』B三、我國財(cái)政政策的實(shí)踐（-）適度從緊（緊縮性）財(cái)政政策——1993-1997年（了解）.實(shí)施背景20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中同時(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的過熱態(tài)勢和通貨膨脹，為此，我國采用了適度從緊的財(cái)政政策與適度從緊的貨幣政策。.主要合適的內(nèi)容適度從緊的財(cái)政政策不是全面從緊的政策，而是結(jié)構(gòu)性從緊的政策。.實(shí)施效果（了解）（二）積極（擴(kuò)張性）的財(cái)政政策——1998-2004年（了解）.實(shí)施背景1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)有效相關(guān)需求不足和通貨緊縮趨勢等。.主要合適的內(nèi)容（1）增發(fā)長期建設(shè)國債，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（2）為國有獨(dú)資商業(yè)銀行發(fā)行2700億元特別國債，補(bǔ)充銀行資本金，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，并為充分發(fā)揮貨幣政策作用創(chuàng)造條件（3）調(diào)整稅收政策，增強(qiáng)稅收調(diào)控功能（4）調(diào)整收入分配政策，培育和擴(kuò)大消費(fèi)相關(guān)需求（5）調(diào)整完善財(cái)政管控體制，加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度（6）完善非稅收政策，規(guī)范收費(fèi)制度，取消不合理、不合法收費(fèi)本次項(xiàng)目，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化投資和消費(fèi)環(huán)境。.實(shí)施效果例題：（2004年）1998以來，我國政府為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施了積極的財(cái)政政策，其主要手段是（）。A.提高稅率.增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付C.提高中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的比例D.增發(fā)國債『正確答案』D（三）穩(wěn)?。ㄖ行裕┑呢?cái)政政策——2005年~2008年第三季度（熟悉）.實(shí)施背景從2003年下半年后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部條件向比較好的方向發(fā)展，但供求結(jié)構(gòu)相關(guān)問題和體制相關(guān)問題日益突出。.主要合適的內(nèi)容控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支?？刂瞥嘧?。適當(dāng)減少中央財(cái)政赤字，但也不明顯縮小，堅(jiān)持松緊適度，目的是向社會(huì)傳遞宏觀調(diào)控導(dǎo)向，既要防止通貨膨脹，又要防止通貨緊縮。調(diào)整結(jié)構(gòu)。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和國債本次項(xiàng)目資金投向結(jié)構(gòu)。.實(shí)施效果促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。（四）啟動(dòng)實(shí)施積極的財(cái)政政策（掌握）.實(shí)施背景國際金融危機(jī)。為了擴(kuò)大內(nèi)需，防止經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，我國從2008年第四季度開始實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。這次實(shí)施的積極財(cái)政政策與1998年開始實(shí)施的積極財(cái)政政策在實(shí)施環(huán)境、所處發(fā)展階段、發(fā)展思路和調(diào)控手段等方面都有很大不同。.主要合適的內(nèi)容（1）加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。這是擴(kuò)大內(nèi)需最主動(dòng)、最直接、最有效的措施。（2）實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，推進(jìn)稅費(fèi)改革主要體現(xiàn)在：增值稅轉(zhuǎn)型改革——生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)型（3）提高低收入群體收