工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作探討

工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作探討2/3工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作探討近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市已有國家級(jí)工業(yè)園區(qū)4家，即長(zhǎng)沙國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地、湖南寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；其他工業(yè)園區(qū)8家，即國家級(jí)隆平高科技園、湖南天心環(huán)保工業(yè)園、長(zhǎng)沙金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、雨花區(qū)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、湖南望城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)沙縣暮云工業(yè)園、湖南瀏陽制造產(chǎn)業(yè)基地、寧鄉(xiāng)金洲新區(qū)。工業(yè)園區(qū)內(nèi)聚集的企業(yè)越來越多，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特區(qū)也成了安全隱患、職業(yè)危害和事故頻發(fā)的聚集區(qū)，一些安全問題、職業(yè)危害問題開始逐步顯現(xiàn)，近年來隨著三大高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的有效控制，工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事件突顯出來，并呈多發(fā)、上升趨勢(shì)，造成了較大人員傷亡，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來不良影響?，F(xiàn)就工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康工作中存在的問題及相應(yīng)的監(jiān)管建議對(duì)策提出自己的觀點(diǎn)，及大家交流探討。一、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康現(xiàn)狀（一）、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立情況工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作探討全文共9頁，當(dāng)前為第1頁。我市工業(yè)園區(qū)只有長(zhǎng)沙國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作，但至今沒有取得安全生產(chǎn)及職業(yè)健康的執(zhí)法權(quán)，長(zhǎng)沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立了瀏陽市安全監(jiān)管局的分局，負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作，其他工業(yè)園區(qū)沒有單獨(dú)的安全生產(chǎn)及職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，只在產(chǎn)業(yè)局或其他局指定專人或兼職人員負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)及職業(yè)健康管理工作，對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)違反安全生產(chǎn)及職業(yè)健康法律法規(guī)行為沒有執(zhí)法處罰權(quán)。工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作探討全文共9頁，當(dāng)前為第1頁。（二）、工業(yè)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康需求狀況工業(yè)園區(qū)是我市重要的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，聚集著各類生產(chǎn)企業(yè)，今年6月份，我們對(duì)開發(fā)區(qū)職業(yè)健康狀況情況進(jìn)行了問卷調(diào)查，經(jīng)初步摸底統(tǒng)計(jì)，目前全市工業(yè)園區(qū)入駐的生產(chǎn)企業(yè)2000多家，存在職業(yè)病危害企業(yè)500多家，直接從事生產(chǎn)的一線從業(yè)人員26萬多人，接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的從業(yè)人員6萬多人，另外，還有大量在建及正在引進(jìn)的生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)調(diào)查及近年來的監(jiān)管實(shí)踐，我將工業(yè)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康需求狀況分為四類：主動(dòng)需求型，此類企業(yè)多為外資企業(yè)、上市企業(yè)、國有及國有控股企業(yè)，這類企業(yè)有自己的企業(yè)文化，健全各類安全生產(chǎn)及職業(yè)健康管理制度，有目的實(shí)施安全生產(chǎn)及職業(yè)健康計(jì)劃，不斷改善勞動(dòng)條件，主動(dòng)保護(hù)從業(yè)人員的生命安全及健康。守法需求型，這類企業(yè)有專職的安全生產(chǎn)及職業(yè)健康管理人員，制度較健全，為應(yīng)付監(jiān)督部門執(zhí)法檢查而按照法律法規(guī)要求開展各種安全生產(chǎn)及職業(yè)健康管理工作。被動(dòng)需求型，這類企業(yè)沒有專職的安全生產(chǎn)及職業(yè)健康管理人員，不定期的開展安全生產(chǎn)及職業(yè)健康管理工作是為了滿足訂單需求或者客戶要求，各項(xiàng)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康制度不健全，安全生產(chǎn)沒有保障。強(qiáng)迫需求型，多為私營企業(yè)，這類企業(yè)是因?yàn)閺臉I(yè)人員發(fā)生職業(yè)傷害或者投拆，被迫開展安全生產(chǎn)及職業(yè)健康工作。（三）、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管狀況工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作探討全文共9頁，當(dāng)前為第2頁。目前各工業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)集中度較高，建設(shè)速度較快，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。2011年1-11月份，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故33起，死亡40人，其中工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故6起，死亡8人，事故起數(shù)占18.18%，死亡人數(shù)占20%。由于工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管人員及監(jiān)管體制等制約因素的影響，無論在招商引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，還是在企業(yè)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管中，都顯得力不從心，工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施及職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”手續(xù)不全、企業(yè)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康基礎(chǔ)工作參差不齊、企業(yè)“三違”現(xiàn)象等問題較為突出，潛在的安全問題開展顯現(xiàn)，導(dǎo)致一些工業(yè)園區(qū)逐漸成為安全隱患新的聚集區(qū)，安全生產(chǎn)事故及職業(yè)病危害事件時(shí)有發(fā)生，個(gè)別工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)事故呈多發(fā)趨勢(shì)，給地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新的不良影響。工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作探討全文共9頁，當(dāng)前為第2頁。二、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作存在的主要問題（一）、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)制不順，執(zhí)法環(huán)境不寬松工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作探討全文共9頁，當(dāng)前為第3頁。全市工業(yè)園區(qū)規(guī)模大小、管理模式不盡相同，安全生產(chǎn)及職業(yè)健康管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)制目前尚未完全理順，年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核未把工業(yè)園區(qū)納入考核范圍。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)是當(dāng)?shù)卣沙鰴C(jī)構(gòu)，不是一級(jí)政府，級(jí)別往往高于同級(jí)政府及其相關(guān)部門，在招商引資，保護(hù)投資環(huán)境等方面有許多特權(quán)，但又沒有安全生產(chǎn)及職業(yè)健康方面的執(zhí)法權(quán)，沒有專門的安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)督管理部門，即使有也是純管理機(jī)構(gòu)，在目前工業(yè)園區(qū)目標(biāo)考核模式下，這些管理機(jī)構(gòu)就是向企業(yè)提供安全生產(chǎn)及職業(yè)健康管理服務(wù)也須小心謹(jǐn)慎，生怕企業(yè)不高興而影響績(jī)效考核結(jié)果，從而造成安全生產(chǎn)及職業(yè)健康管理存在不規(guī)范和不到位的現(xiàn)象較多。加上工業(yè)園區(qū)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特區(qū)，為營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠環(huán)境，實(shí)行涉企檢查“備案制”，“寧靜日”等制度，每月1日至20日禁止到企業(yè)開展常規(guī)性檢查，安全生產(chǎn)及職業(yè)健康執(zhí)法部門不好進(jìn)入工業(yè)園區(qū)企業(yè)，許多工業(yè)園區(qū)企業(yè)處于監(jiān)管的灰色地帶，使安全監(jiān)管在工業(yè)園區(qū)難以達(dá)到“橫向到邊、縱向到底”。工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作探討全文共9頁，當(dāng)前為第3頁。（二）、工業(yè)園區(qū)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目源頭安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管不嚴(yán)目前，工業(yè)園區(qū)招商和項(xiàng)目推進(jìn)工作更多的考慮到工商、稅務(wù)、環(huán)保等方面，忽視了安全生產(chǎn)及職業(yè)健康工作，在簡(jiǎn)化辦事手續(xù)的同時(shí)，降低了安全生產(chǎn)及職業(yè)健康要求，引進(jìn)的大部分建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施及職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”沒有按照法律法規(guī)要求進(jìn)行的情況普遍存在。一方面很多企業(yè)由于廠房設(shè)計(jì)、施工等方面存在問題，帶來許多安全生產(chǎn)及職業(yè)病危害防治方面的硬傷，企業(yè)以后再要消除這些隱患勢(shì)必要花費(fèi)大量的資金和精力，另一方面從源頭上打開了企業(yè)安全生產(chǎn)及職業(yè)病防治主體責(zé)任不落實(shí)的缺口，給規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為帶來先天不足，給投資人及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的信息是，不具備安全生產(chǎn)條件，仍能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，安全生產(chǎn)及職業(yè)健康法律法規(guī)的規(guī)定可以不遵守，形成守法成本高、違法成本低的不平等競(jìng)爭(zhēng)，從而引發(fā)一系列不重視安全生產(chǎn)及職業(yè)病危害防治的問題。（三）、工業(yè)園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康工作不重視工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作探討全文共9頁，當(dāng)前為第4頁。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)構(gòu)類型復(fù)雜，企業(yè)安全基礎(chǔ)較為薄弱，一些企業(yè)打著招商引資及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的旗號(hào)，不重視安全生產(chǎn)及職業(yè)健康工作，加之缺乏行業(yè)部門的安全技術(shù)指導(dǎo)及職業(yè)健康服務(wù)，安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管不到位等因素，導(dǎo)致企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及管理人員安全生產(chǎn)及職業(yè)健康意識(shí)淡薄，主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)及職業(yè)健康責(zé)任制、規(guī)章制度及操作規(guī)程等不完善甚至沒有，安全生產(chǎn)及職業(yè)健康投入不足，各項(xiàng)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康管理制度建設(shè)薄弱，職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)率和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檢查率低，從業(yè)人員安全生產(chǎn)及職業(yè)健康教育培訓(xùn)不到位，技術(shù)裝備落后，安全保障能力差，安全檢查及隱患排查治理不到位等現(xiàn)象普遍存在。工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作探討全文共9頁，當(dāng)前為第4頁。三、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管對(duì)策及建議（一）、理順工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管體制，全面落實(shí)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作探討全文共9頁，當(dāng)前為第5頁。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全管委會(huì)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，明確管委會(huì)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管主體責(zé)任，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，建立由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)委員會(huì)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作，研究解決安全生產(chǎn)及職業(yè)健康重大問題。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”、“管項(xiàng)目必須管安全”和“安全生產(chǎn)屬地管理”原則，負(fù)責(zé)抓好工業(yè)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康日常監(jiān)管檢查，督促、協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)企業(yè)依法依規(guī)辦理涉及安全生產(chǎn)及職業(yè)健康的行政審批、審查、備案等工作，督促、協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)企業(yè)完成安全隱患整治。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍，設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)，或者由當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門在工業(yè)園區(qū)成立安全監(jiān)管分局，配備及工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康工作相應(yīng)適應(yīng)的安全監(jiān)管人員，落實(shí)辦公設(shè)施、安全檢查裝備和工作經(jīng)費(fèi)，開展安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作。市安委會(huì)要把工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核范圍，建立健全工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和指標(biāo)控制體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；把工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施及職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和職業(yè)健康監(jiān)管等重點(diǎn)工作納入年度目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核。工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作探討全文共9頁，當(dāng)前為第5頁。（二）、建立健全工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康基礎(chǔ)檔案，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康培訓(xùn)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)在摸清本區(qū)域內(nèi)企業(yè)規(guī)模、數(shù)量的基礎(chǔ)上，建立安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)資料檔案。檔案應(yīng)包括工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的基本概況；企業(yè)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)管理人員信息；工業(yè)園區(qū)內(nèi)存在重大危險(xiǎn)源、重大安全隱患的企業(yè)數(shù)量、安全設(shè)施配備及安全管理狀況；工業(yè)園區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)數(shù)量、職業(yè)病危害因素種類、接觸人數(shù)、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的配備及職業(yè)健康管理狀況等內(nèi)容；全面掌握工業(yè)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康基本情況。工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作探討全文共9頁，當(dāng)前為第6頁。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全健康管理人員、特種作業(yè)人員及接觸嚴(yán)重職業(yè)病危害因素作業(yè)人員的安全生產(chǎn)及職業(yè)健康培訓(xùn)，建立完善的培訓(xùn)考核檔案。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全健康管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考試、持證上崗。督促、指導(dǎo)企業(yè)針對(duì)不同崗位特點(diǎn)開展全員安全培訓(xùn)，特別注重新進(jìn)從業(yè)人員、尤其是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)及職業(yè)健康知識(shí)的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容達(dá)到國家有關(guān)要求，使從業(yè)人員具備本企業(yè)、本崗位工種相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)、職業(yè)病危害防治知識(shí)、安全管理技能，提高從業(yè)人員安全意識(shí)、職業(yè)健康意識(shí)和操作技能。工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作探討全文共9頁，當(dāng)前為第6頁。（三）、強(qiáng)化源頭監(jiān)管，切實(shí)做好工業(yè)園區(qū)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作隨著工業(yè)園區(qū)招商引資力度不斷加大，對(duì)于新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)該由各級(jí)政府統(tǒng)一牽頭，由相關(guān)部門如發(fā)改委、工信委、住建委及安全監(jiān)管局等部門聯(lián)動(dòng)配合，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，深入落實(shí)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證及安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收；進(jìn)一步完善職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)審核及竣工驗(yàn)收?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)；對(duì)職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。嚴(yán)格防止先建標(biāo)準(zhǔn)廠房后引進(jìn)項(xiàng)目而引起的安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“失控”狀態(tài)。凡不具備安全生產(chǎn)條件及職業(yè)病防治要求的項(xiàng)目和企業(yè)，不得給予驗(yàn)收和批準(zhǔn)投入運(yùn)營，項(xiàng)目申報(bào)時(shí)沒有按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行安全設(shè)施及職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的，一律不予辦理有關(guān)行政審批手續(xù)，從源頭上控制安全生產(chǎn)事故及職業(yè)病危害。（四）、大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作探討全文共9頁，當(dāng)前為第7頁。工業(yè)園區(qū)所在地政府及安全監(jiān)管部門要按照國務(wù)院，省、市政府有關(guān)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，督促、指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、增強(qiáng)崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，各企業(yè)要按照“管理臺(tái)帳化、裝備現(xiàn)代化、指令書面化、操作程序化、行為規(guī)范化”的要求，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的規(guī)定，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)始終處于和諧和保持最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、從業(yè)人員行為規(guī)范，讓企業(yè)的每個(gè)從業(yè)人員從事的每項(xiàng)工作都按標(biāo)準(zhǔn)辦事，進(jìn)而不斷提高企業(yè)安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，安全監(jiān)管部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)整頓；同時(shí)，安全監(jiān)管部門對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)結(jié)果和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康需求狀況，將企業(yè)劃分不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作探討全文共9頁，當(dāng)前為第7頁。（五）、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管工作，實(shí)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)信息卡制度工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)及職業(yè)健康監(jiān)管工作探討全文共9頁，當(dāng)前為第8頁。進(jìn)一步細(xì)化職業(yè)健康監(jiān)管內(nèi)容，切實(shí)做好粉塵、高毒、高噪聲等職業(yè)病危害防范治理，推進(jìn)企業(yè)職業(yè)病危害申報(bào)工作，督促企業(yè)做好職業(yè)病