國家治理現(xiàn)代化與社會治理創(chuàng)新課件

國家治理現(xiàn)代化與社會治理創(chuàng)新§1.深水區(qū)的新戰(zhàn)略§2.復(fù)生的脆弱社會§3.從管理走向治理主要內(nèi)容

§1.深水區(qū)的新戰(zhàn)略堅定道路制度體系國家治理治理關(guān)鍵十一屆三中全會經(jīng)濟中心十三屆三中全會一個中心兩個基本點十四屆三中全會市場體制十七屆三中全會科學(xué)發(fā)展四大建設(shè)十八屆三中全會國家治理五位一體理論自信道路自信制度自信不走封閉僵化的老路

不走改旗易幟的邪路

走中國特色社會主義道路政治領(lǐng)域政黨國家政府經(jīng)濟領(lǐng)域市場企業(yè)社會領(lǐng)域居民社會組織社區(qū)文化領(lǐng)域輿論陣地文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)領(lǐng)域環(huán)境文明法律紅線民生底線系統(tǒng)整合協(xié)同2020年系統(tǒng)完備科學(xué)規(guī)范運行有效制度體系

改變?nèi)值囊蛩兀褐卫砟芰Φ牟町悘娀卫砟芰π滦椭卫硇问?/p>

全面深化改革的總目標完善和發(fā)展中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化四個現(xiàn)代化→五個現(xiàn)代化

國家治理體系國家治理能力全球治理國家治理政府治理社會治理制度體系體制機制公共政策法律法規(guī)執(zhí)行力公信力系統(tǒng)治理綜合治理依法辦事按章辦事政府與市場分離生產(chǎn)資源配置由市場決定政府與社會分離社會資源配置由社會決定政黨頂層設(shè)計政府市場社會市場與社會分離社會資源配置生產(chǎn)資源配置摸著石頭過河韜光養(yǎng)晦一些人先富起來頂層設(shè)計亮出核心利益改革成果惠及所有人實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢華人社會，中國，社會主義制度社會治理創(chuàng)新§2.復(fù)生的脆弱社會社會消失社會復(fù)生社會脆弱社會管理中國歷史上社會傳統(tǒng)社：社神崇拜的祭奠組織后成為民間結(jié)社會：聚合，邑會、義會民間組織、習(xí)俗活動鄉(xiāng)紳控制的宗族但儒家宣揚修齊治平封建統(tǒng)治堅守“家-國”結(jié)構(gòu)制約社會成長

1875年，日本福源地一郎首次把英文society譯成漢語的社會西方社會觀念傳入中國社會社會西方現(xiàn)代社會傳統(tǒng)私人領(lǐng)域、非營利非政府志愿性組織、公共領(lǐng)域、社會運動強調(diào)個體主義、多元主義、對政府監(jiān)督參與、法治、反對國家干預(yù)公民事務(wù)

家庭—社會—國家公民社會

國家家社會國中華民國家—國（黨）結(jié)構(gòu)家國之間：家族（四大家族）鄉(xiāng)紳地主新民主主義革命家、革命軍隊、革命黨一體化打倒、消滅家族鄉(xiāng)紳地主新中國黨國合一、政社合一個人服從集體、國家嚴格家——國結(jié)構(gòu)工、青、婦成為國家機構(gòu)城市單位制街居制戶籍制

戶籍制生產(chǎn)隊制公社制農(nóng)村

×住房上學(xué)就業(yè)看病養(yǎng)老殯葬城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟1949-1980城市街居制戶籍制松動

戶籍制松動生產(chǎn)隊制農(nóng)村

市場化住房難上學(xué)難就業(yè)難看病難養(yǎng)老難殯葬難新三座大山城鄉(xiāng)走向一體化1980-2004農(nóng)民工民生社會民間社會城市社區(qū)制居委會、業(yè)委會居民個體、群體社會組織群體維權(quán)群體上訪

區(qū)、街道黨組織、政府部門操控居委會地產(chǎn)商、政府操縱業(yè)委會政黨、政府下沉社區(qū)居民自治、社會組織自治形式化村民自治制村民小組村民合作經(jīng)濟組織群體上訪農(nóng)村

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村支部操控村民委員會城市社區(qū)制居委會、業(yè)委會居民個體、群體社會組織群體維權(quán)群體上訪

村民自治制村民小組村民合作經(jīng)濟組織群體上訪農(nóng)村

●居民個體消極參與只要求享受公共服務(wù)●社會組織名目繁多（非政府、非營利、中介組織、民間組織）●社會組織管理不善中國紅十字會郭美美事件城市社區(qū)制居委會、業(yè)委會居民個體、群體社會組織群體維權(quán)群體上訪

村民自治制村民小組村民合作經(jīng)濟組織群體上訪農(nóng)村

穩(wěn)定壓倒一切社會危機應(yīng)急處理治安維穩(wěn)群體事件治安化治安事件政治化邊際效率降低維穩(wěn)費用超過軍費期望的目標公民社會出現(xiàn)的標志居民利益意識覺醒社會組織蓬勃成長自治、公正成為價值§3.從管理到治理社會領(lǐng)域社會體制社會治理政治領(lǐng)域經(jīng)濟領(lǐng)域社會領(lǐng)域社會領(lǐng)域居民個體體系社會組織體系基本公共服務(wù)體系開放公共空間體系社區(qū)體系立體安全體系社會治理體系社會體系社會體制

如果將社會領(lǐng)域比作一個活動著的人，那么社區(qū)體系就是他立足的單元，公共空間體系就是他活動的范圍，居民體系就是他的細胞，社會組織體系就是他的身體器官，社會體制就是他的骨骼，公共服務(wù)體系和安全體系強化他的肌肉。社會治理調(diào)整其身體各個部位，使之健康、充滿活力。就一個人來說，有了立足的單元，活動的空間，有細胞，有器官，有骨骼，強化肌肉，調(diào)節(jié)身心，他就一定是健康的、活生生的。社會體制的構(gòu)建第一個關(guān)鍵部件是社會體制的軸心：

國家、政府與經(jīng)濟、市場的分離第二個關(guān)鍵部件是社會體制的核心：

公平正義價值第三個關(guān)鍵部件是社會體制的目標：

既有秩序而又充滿活力第四個關(guān)鍵部件是社會體制的載體：

積極自治的居民和自律自治的社會組織第五個關(guān)鍵部件是社會體制的規(guī)則：

正式的與非正式的規(guī)則政治體制經(jīng)濟體制文化體制生態(tài)體制秩序活力義公平正社區(qū)體制社會治理體制公共安全體制公共服務(wù)體制社會組織體制國家與社會適當(dāng)分離創(chuàng)新社會治理任務(wù)

保障改善民生。緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，

合理社會利益結(jié)構(gòu)。改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，

社會治理體制創(chuàng)新。推進基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。社會體系社會體制政治體系政治體制政黨、政府經(jīng)濟體系經(jīng)濟體制市場、企業(yè)社會治理體系社會治理體制黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負責(zé)法律保障企業(yè)社會責(zé)任居民自治社會組織自我調(diào)節(jié)改進社會治理方式

堅持系統(tǒng)治理。加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

堅持依法治理。加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。

堅持綜合治理。強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題。

堅持源頭治理。標本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。培育積極公民

保障公民個體合法權(quán)益；保障居民享受均等化基本公共服務(wù)；培訓(xùn)公民積極參與，承擔(dān)責(zé)任，履行公民義務(wù)激發(fā)社會組織活力

社會組織依法自治。正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。

社會組織承擔(dān)服務(wù)功能。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔(dān)。

發(fā)展志愿性社會組織。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。

直接登記社會組織。限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，成立時直接依法申請登記。

加強對境外社會組織管理。加強對社會組織和在華境外非政府組織的管理，引導(dǎo)它們依法開展活動。有效預(yù)防和化解社會矛盾體制

風(fēng)險評估機制。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制

權(quán)益保障機制。建立暢通有序的訴求表達、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。

行政復(fù)議機制。改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。

矛盾調(diào)解機制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。

利益訴求機制。改革信訪工作制度，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。健全公共安全體系

食品安全體系。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，保障食品藥品安全。

生產(chǎn)安全體系。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。

網(wǎng)絡(luò)安全體系。堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。本PPT為可編輯版本，您看到以下內(nèi)容請刪除后使用，謝謝您的理解【解析】【解答】（1）氯化鈉是由鈉離子和氯離子構(gòu)成的；金剛石是由碳原子構(gòu)成的；干冰是由二氧化碳分子構(gòu)成的；（2）質(zhì)子數(shù)為11的是鈉元素，鈉元素原子的最外層電子數(shù)1，在化學(xué)反應(yīng)中容易失去一個電子形成陽離子；（3）化學(xué)變化是生成新分子的變化，其實質(zhì)是分子分解成原子，原子重新組合形成新的分子，故該反應(yīng)中沒有變的是碳原子和氧原子。

故答案為：氯化鈉；失去；D。

【分析】物質(zhì)有微粒構(gòu)成，構(gòu)成物質(zhì)的微粒有原子、分子、離子是那種，金屬、稀有氣體由原子構(gòu)成；常見氣體由分子構(gòu)成；堿和鹽由離子構(gòu)成。在化學(xué)變化中，原子種類、質(zhì)量、數(shù)目保持不變。26.用微粒的觀點解釋下列現(xiàn)象：

（1）今年我國要求“公共場所全面禁煙”．非吸煙者往往因別人吸煙而造成被動吸煙。

（2）夏天鋼軌間的縫隙變小。

【答案】（1）分子是在不斷的運動的.

（2）夏天溫度高，鐵原子間的間隔變小.【考點】物質(zhì)的微粒性

【解析】【解答】（1）吸煙生成煙霧，煙霧分子因為運動，擴散到空氣中，使非吸煙者被動吸入煙霧分子，造成被動吸煙；

（2）鋼軌由鐵原子構(gòu)成.每兩根鋼軌間都有一定的間隙，夏天由于氣溫高，使得鋼軌中鐵原子的間隔變大，表現(xiàn)為鋼軌的體積膨脹，則鋼軌間的間隙變小.

故答案為：（1）分子是在不斷運動的；（2）夏天高溫，鐵原子間的間隔變小.

【分析】微粒觀點的主要內(nèi)容：物質(zhì)是由分子（或原子構(gòu)成），分子間有間隔，分子處于永停息的運動狀態(tài)中.（1）煙霧分子屬氣體分子，在空氣中擴散較快，使非吸煙者被動吸煙；

（2）鐵原子間有一定的間隔，溫度升高，則鐵原子間間隔變大，反之則變小，夏天高溫狀態(tài)下，鐵原子間間隔變大，使得鋼軌體積膨脹，則鋼軌間的縫隙變小.【考點】物質(zhì)的微粒性

【解析】【解答】（1）鐵屬于金屬單質(zhì)，是由鐵原子直接構(gòu)成；氯化鈉是由鈉離子和氯離子構(gòu)成的；二氧化碳是由二氧化碳分子構(gòu)成的．（2）①當(dāng)質(zhì)子數(shù)=核外電子數(shù)，為原子，a=2+8=10，該粒子是原子．原子序數(shù)=質(zhì)子數(shù)=10．②當(dāng)a=8時，質(zhì)子數(shù)=8，核外電子數(shù)=10，質(zhì)子數(shù)＜核外電子數(shù)，為陰離子。

故答案為：原子；離子；分子；10；10；陰離子。

【分析】物質(zhì)有微粒構(gòu)成，構(gòu)成物質(zhì)的微粒有原子、分子、離子是那種，金屬、稀有氣體由原子構(gòu)成；常見氣體由分子構(gòu)成；堿和鹽由離子構(gòu)成。當(dāng)核電荷數(shù)等于核外電子數(shù)，表示原子，小于時表示陰離子，大于時表示陽離子。25.初中化學(xué)學(xué)習(xí)中，我們初步認識了物質(zhì)的微觀結(jié)構(gòu)。（3）升高溫度分子運動速度就加快，只要能說明溫度高了運動速度快了的例子都可以，例如陽光下或者溫度高衣服干得快，溫度高水蒸發(fā)的快，糖在熱水里比在冷水里溶解的快等；

（4）由于注射器裝入的藥品少，現(xiàn)象明顯，又是封閉狀態(tài)，所以可以控制體積節(jié)省藥品、可以減少氣體揮發(fā)造成的污染等．

故答案為：（1）固體；

（2）分子的質(zhì)量大小或者相對分子質(zhì)量大?。ê侠砑唇o分）；

（3）陽光下或者溫度高衣服干得快，溫度高水蒸發(fā)的快，糖在熱水里比在冷水里溶解的快等；

（4）可以控制體積節(jié)省藥品、可以減少氣體揮發(fā)造成的污染等

【分析】（1）根據(jù)實驗現(xiàn)象判斷氯化銨的狀態(tài)；（2）根據(jù)它們的相對分子質(zhì)量的區(qū)別考慮；（3）根據(jù)溫度與運動速度的關(guān)系考慮；（4）根據(jù)注射器的特點考慮．【解析】【解答】A、向一定質(zhì)量的鹽酸和氯化鈣的混合溶液中逐滴加入碳酸鈉溶液至過量的過程中，生成氯化鈉的質(zhì)量不斷增大，當(dāng)碳酸鈉與鹽酸和氯化鈣完全反應(yīng)時，氯化鈉的質(zhì)量不再增大，A符合題意；

B、向稀硫酸中加水，溶液的pH逐漸增大至接近于7，B不符合題意；

C、向一定質(zhì)量的稀硫酸中逐滴加入氫氧化鋇溶液至過量的過程中，氫氧化鋇不斷和硫酸反應(yīng)生成硫酸鋇沉淀和水，溶質(zhì)的質(zhì)量減小，質(zhì)量分數(shù)也減小，當(dāng)氫氧化鋇和稀硫酸完全反應(yīng)時，繼續(xù)滴加氫氧化鋇溶液時，質(zhì)量分數(shù)應(yīng)該由小變大，C不符合題意；

D、加熱高錳酸鉀時，當(dāng)溫度達到一定程度時，高錳酸鉀開始分解生成錳酸鉀、二氧化錳和氧氣，隨著反應(yīng)的進行，剩余固體的質(zhì)量不斷減少，當(dāng)高錳酸鉀完全反應(yīng)時，剩余固體的質(zhì)量不再變化，D符合題意。【解析】【解答】A、可燃物的在著火點是一定的，不會降低，故說法錯誤，可選；

B、爆炸是物質(zhì)在有限的空間內(nèi)，發(fā)生急劇燃燒，短時間內(nèi)聚集大量的熱，使周圍的氣體的體積膨脹造成的．可見爆炸需要氧氣的參與，可使燃燒處于暫時缺氧狀態(tài)，達到滅火的目的．故說法正確，不可選；【解析】【解答】燃燒需要同時滿足三個條件：一是要有可燃物，二是可燃物要與氧氣接觸，三是溫度要達到可燃物的著火點；以上三個條件都能滿足時，可燃物才能發(fā)生燃燒。滅火的原理就是破壞燃燒的條件。根據(jù)描述，自動滅火陶瓷磚會噴出氦氣和二氧化碳，故滅火的原理是隔絕氧氣?！窘馕觥俊窘獯稹拷猓篈、從題目中表格知，H2體積分數(shù)為10%﹣﹣70%的H2和空氣混合氣體，點燃時會發(fā)生爆炸，故A正確；

B、收集的H2能安靜燃燒，說明H2的純度大于等于80%，故B項錯誤；

C、用向下排空氣法收集H2

，保持試管倒置移近火焰，如果沒有聽到任何聲音，表示收集的H2純度大于等于80%，故C項錯誤；

D、氫氣和空氣的混合氣體點燃不一定發(fā)生爆炸，只有在爆炸極限范圍內(nèi)才會發(fā)生爆炸，故D項錯誤．

故選A．

【分析】可燃物質(zhì)（可燃氣體、蒸氣和粉塵）與空氣（或氧氣）在一定的濃度范圍內(nèi)均勻混合，遇著火源可能會發(fā)生爆炸，這個濃度范圍稱為爆炸極限．可燃性混合物能夠發(fā)生爆炸的最低濃度和最高濃度，分別稱為爆炸下限和爆炸上限，在低于爆炸下限時不爆炸也不著火，在高于爆炸上限同樣不燃不爆．因此可燃性氣體在點燃前需要先檢驗氣體的純度，以防發(fā)生爆炸．【解析】【解答】A、通過實驗可以知道燒杯中的白磷沒有燃燒，說明燒杯中的白磷雖然溫度達到著火點，但沒有與氧氣接觸，所以不能燃燒，從而可以判斷燒杯中的熱水不僅僅是只起到加熱的作用，故A說法正確；

B、銅片上白磷燃燒是溫度達到了著火點且與氧氣接觸，滿足燃燒的條件，故B說法正確；

C、銅片上的紅磷沒有燃燒是溫度過低沒有達到其著火點，沒有滿足燃燒的條件，故C說法正確；

D、燒杯中的白磷通入空氣（氧氣）就會燃燒，出現(xiàn)“水火相容”的奇觀，故D說法錯誤．

故選D．24.能源、環(huán)境、安全已成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問題．

（1）三大化石燃料包括煤、________、天然氣等；它們都是________（填“可再生”或“不可再生”）能源．

（2）控制反應(yīng)的條件可使燃料充分燃燒．燃煤發(fā)電時，將煤塊粉碎成煤粉的目的是________（3）天然氣主要成分為甲烷，寫出甲烷充分燃燒的化學(xué)方程式________下列有關(guān)天然氣（或甲烷）的說法正確的是________（填字母）．

A．沼氣中的主要成分是甲烷

B．甲烷氣體不會產(chǎn)生溫室效應(yīng)

C．用天然氣代替煤作燃料，有利于減少酸雨形成YouandyourfriendsareleavingaconcertonaFridaynight.Whenyougetoutside,yourearsareringing.Youhavetoshouttobeheard.36Sonoharmdone…right?Notquite.Temporarybuzzingmaybeeasytoi