公司中層領導人員管理辦法

PAGEPAGE6****公司中層領導人員管理暫行辦法第一章總則第一條為加強和改進對****公司中層領導人員（以下稱公司中干）的管理，推進公司中干管理工作的科學化、制度化，規(guī)范化，按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字好干部標準選人用人，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》（以下簡稱黨章）、《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）和《****公司章程》（以下簡稱章程），參照《**集團中層管理辦法》（**集委〔2017〕98號），結(jié)合****公司實際，制定本暫行辦法。第二條本辦法適用于公司總部及所屬各分子企業(yè)。本辦法所稱公司中干是指由公司黨委直接管理的擔任下列領導職務的人員：（一）公司本部各部（室）正、副部長（主任）。（二）各平臺公司領導班子成員，包括執(zhí)行董事、總經(jīng)理、黨總支（同級黨支部）書記及副書記、副總經(jīng)理、監(jiān)事(不單設、不占職數(shù))、工會主席。（三）由公司選派到控股、參股企業(yè)的領導人員。公司本部正職和各平臺執(zhí)行董事、黨總支（同級黨支部）書記、總經(jīng)理，按照公司中干正職管理，其他干部按照公司中干副職管理。第三條公司中干管理必須堅持下列原則：（一）黨管干部原則；（二）五湖四海、任人唯賢原則；（三）德才兼?zhèn)?、以德為先原則；（四）民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則；（五）出資人認可、職工群眾認可、市場認可原則（六）權(quán)利與責任義務統(tǒng)一、激勵與監(jiān)督約束并重原則；（七）依法管理原則。第二章資格條件第四條公司中干應當具備下列基本條件：（一）具有較高的政治素質(zhì)，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列講話精神，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴格執(zhí)行民主集中原則，堅持國有企業(yè)的社會主義方向，全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，維持企業(yè)和諧穩(wěn)定，具有搞好企業(yè)的強烈事業(yè)心和責任感，認真履行經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任。（二）具有較突出的工作業(yè)績，熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理，有較強的決策判斷能力、經(jīng)營管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、處理復雜問題和突發(fā)事件能力，開拓創(chuàng)新精神和市場競爭意識較強。（三）具有履行崗位職責所必需的專業(yè)知識，熟悉國家宏觀經(jīng)濟政策相關法律法規(guī)，熟悉市場和相關行業(yè)情況。（四）具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，遵紀守法，求真務實，勤勉盡責，團結(jié)合作，勤儉節(jié)約，廉潔從業(yè)，作風形象和職業(yè)信譽好。醞釀形成工作方案。（二）資格審查。公司黨群與人力資源部負責對候選人本規(guī)定進行資格審查，提出建議方案上會研究。（三）民主決策。公司召開黨委會，集體研究，民主決策。會議一般按以下程序和要求進行：1.黨委書記或委托人主持會議。2.公司黨群與人力資源部負責人匯報候選人基本情況、主要經(jīng)歷及摸底調(diào)查了解等情況。3.參加會議的領導成員逐一發(fā)表意見，超過應到會領導成員三分之二以上同意，形成會議通過決定。意見分歧較大或有重大問題不清楚的，應當暫緩作出決定，會后對影響作出決定的問題要及時查清。第十三條涉及提拔任用的，還需按以下程序進行考察。（一）組織考察。黨群與人力資源部組織考察小組，采取個別談話、發(fā)放民主測評、實地走訪、查閱檔案資料、同考察對象面談等方法，全面考察人選的德、能、勤、績、廉，形成干部提拔考察上會材料。（二）討論決定。按照管理權(quán)限和相關規(guī)定，由公司黨委會研究作出聘任（提名）決定。（三）任職談話。對決定任用的公司中干，公司黨委確定專人（一般由黨委書記或副書記與黨群部門負責人和紀檢部門負責人）同本人談話，肯定成績，指出不足，提出要求和需要注意的問題。（四）依照法律和有關規(guī)定履行公示、發(fā)文等任職手續(xù)，公示期不少于五個工作日。第十四條公司中干公開招聘面向社會進行，競爭上崗在本企業(yè)內(nèi)部進行，應當從實際出發(fā)，合理確定選拔職位、數(shù)量和范圍。一般情況下，中干職位出現(xiàn)空缺且本企業(yè)沒有合適人選的，特別是需要補充緊缺專業(yè)人才的，可以進行公開招聘；中干職位出現(xiàn)空缺，本企業(yè)符合資格條件人數(shù)較多且人選意見不易集中的，可以進行競爭上崗。第十五條公司中干公開招聘按公司招聘相關辦法進行招聘程序，其試用期滿后按照公司中干的組織選拔、考察程序辦理。第十六條競爭上崗一般應當經(jīng)過下列程序：（一）公布職位、資格條件，基本程序和方法等；（二）黨群與人力資源部報名與資格審查；（三）采取適當方式進行能力和素質(zhì)測試、測評，比選擇優(yōu)確定考察人選；（四）組織考察，研究提出人選方案；（五）公司黨委討論決定；（六）依照本規(guī)定履行任職手續(xù)。競爭上崗應當科學規(guī)范測試、測評，突出崗位特點，突出實績競爭，注重能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，防止簡單以分數(shù)取人。第十七條對通過組織選拔、公開招聘、競爭上崗等方式擔任公司中干的，以及通過組織選拔擔任公司中干的，實行任職試用期制度，試用期為一年。試用期滿后，經(jīng)考核勝任試任職務的，正式任職，其試用期計入任職時間；不勝任的，免去試任職務。第十八條公司中干的任職時間，按照下列時間計算：（一）由公司黨委決定任職的，自黨委會議決定之日起計算；（二）由公司黨委提名、公司任命的，自公司會議決定之日起計算；（三）需報上級審批的職務，按有關規(guī)定執(zhí)行。第十九條現(xiàn)職公司中干不得在除公司出資企業(yè)之外的其他企業(yè)兼職（任職）；在所任職企業(yè)出資的企業(yè)（包括全資、控股和參股企業(yè)，下同）兼職（任職）的，或在其他事業(yè)單位、社會團體和中介機構(gòu)兼職（任職）的，兼職不兼薪。第五章考核評價第二十條建立健全促進科學發(fā)展的公司中干綜合考核評價辦法，綜合考核評價分為季度、年度績效考核評價和任期綜合考核評價，具體辦法另行制定。第二十一條對擔任各平臺公司法定代表人或?qū)嶋H經(jīng)營責任人的公司中干，每年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)算應以當年度該責任人經(jīng)濟責任內(nèi)部審計報告為依據(jù)。第六章激勵監(jiān)督第二十二條建立健全以考核評價為基礎，與崗位職責和工作業(yè)績掛鉤，短期激勵與中長期激勵、精神激勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的公司中干激勵機制。第二十三條對作出特殊重大貢獻的公司中干，根據(jù)有關規(guī)定進行表彰獎勵。第二十四條公司中干應當履行崗位職責，依法經(jīng)營，廉潔從業(yè)，切實維護國家、出資人、企業(yè)的利益和職工的合法權(quán)益。公司中干要按照廉潔從業(yè)的有關規(guī)定嚴格自律。公司中干中的中共黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等有關規(guī)定，自覺接受黨組織和黨員的監(jiān)督。第二十五條公司紀檢監(jiān)察室、黨群與人力資源部應加強對公司中干的日常監(jiān)督管理，堅持以預防為主、事前監(jiān)督為主，通過考核評價、提醒談話、函詢、內(nèi)部審計、誡勉談話等方式實施監(jiān)督。第二十六條公司紀委加強對企業(yè)黨風廉政建設的指導，負責全公司中層管理人員的監(jiān)督和違紀查處，加強對公司中干貫徹執(zhí)行黨的方針政策、遵守黨紀政紀和廉潔從業(yè)等情況的監(jiān)督檢查，堅決懲治和預防腐敗。第二十七條企業(yè)法定代表人年度、離任、任期屆滿時，依照有關規(guī)定進行經(jīng)濟責任審計。任職滿三年的，依照有關規(guī)定進行經(jīng)濟責任審計。實行公司中干任職回避和公務回避制度，具體依照有關規(guī)定執(zhí)行。第二十八條按照依法合規(guī)、從嚴從儉和公開透明的原則，建立健全公司中干職務消費制度。對公司中干通信、業(yè)務招待、差旅、考察培訓等與其履行職責相關的消費項目，應當明確標準編制預算，經(jīng)報公司備案后實施，年終將執(zhí)行情況報公司，并接受職工民主監(jiān)督。其中，公司主要負責人的執(zhí)行情況，報公司紀委備案。第二十九條建立公司中干責任追究制度。公司中干有下列情形之一的，按照管理權(quán)限和有關法律法規(guī)給予經(jīng)濟處罰、組織處理、黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：（一）接受不正當利益，或者利用職權(quán)謀取私利的；（二）泄露企業(yè)商業(yè)秘密，損害企業(yè)合法權(quán)益的；（三）違反財務制度或者國家有關政策規(guī)定的；（四）違反企業(yè)規(guī)章制度、工作程序或者辦事規(guī)則，給企業(yè)造成重大損失的；（五）因經(jīng)營決策失誤造成企業(yè)重大損失的；（六）因管理不善造成國有資產(chǎn)嚴重流失的；（七）因用人失察、失誤造成惡劣影響或者重大損失的；（八）對安全、質(zhì)量、環(huán)保等重大及以上責任事故和重大群體性事件負有領導責任的；（九）對董事會、經(jīng)理會決議違反法律法規(guī)、公司章程規(guī)定的，或者明顯損害國家、出資人、企業(yè)的利益和職工合法權(quán)益，表決時本人未投反對票的；（十）未按照上級組織要求落實黨建主體責任或黨風廉政建設責任分工的；（十一）其他應當追究責任的情形。第七章職業(yè)發(fā)展第三十條適應人才成長規(guī)律，結(jié)合企業(yè)實際，加強對公司中干及其后備人員的教育培養(yǎng)和實踐鍛煉。第三十一條加強公司中干理論學習和業(yè)務培訓，納入公司人才培訓總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排（培訓規(guī)劃另行制定）。實行分類培訓、綜合培養(yǎng)，注重政治性、政策性、實用性，重點提高干部的學習能力、領導能力、經(jīng)營管理能力和創(chuàng)新能力。第三十二條鼓勵和支持公司中干開展有利于職業(yè)發(fā)展的在職自學和自主選學。第三十三條建立公司中干學習培訓檔案，將學習培訓情況作為干部培養(yǎng)使用、考核評價的重要內(nèi)容。第三十四條完善公司中干交流制度。對需要重點培養(yǎng)和因工作需要、按照規(guī)定需要回避以及其他原因需要交流的，應當予以交流。第三十五條加強干部后備隊伍建設，制定培養(yǎng)計劃，按照培訓為主、動態(tài)管理、統(tǒng)一使用的原則，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量適當、結(jié)構(gòu)合理的干部后備隊伍。第三十六條推選和確定干部后備人員，應當擴大視野、拓寬渠道、堅持條件、發(fā)揚民主、嚴格考察、經(jīng)公司直屬黨總支、黨支部委員會討論后，報公司黨委審定。第三十七條關注長期在條件艱苦、工作困難企業(yè)努力工作的優(yōu)秀人才，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀人才。第八章免職和停職第三十八條健全退出機制，完善公司中干免職（解聘）、停職制度。第三十八條公司中干有以下情形之一的應予以免職：經(jīng)考核考評，綜合能力、工作業(yè)績達不到崗位要求者；（二）不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，組織觀念淡薄不執(zhí)行重要情況請示報告制度，或有嚴重損害公司利益、形象的行為，嚴重違反公司規(guī)章制度；（三）工作存在嚴重失誤、失職、不作為、推諉行為等，并由此造成重大影響或造成經(jīng)濟損失達50萬元以上者；（四）一年內(nèi)受到公司書面通報批評兩次及以上者；（五）擁有國（境）外永久居留權(quán)的、或者配偶已移居國（境）外的、或者沒有配偶，子女均已移居了（境）外的；（六）因個人原因不能正常履行崗位職責3個月以上（計劃生育假除外）或病假6個月以上者；（七）崗位調(diào)整、調(diào)離、退休或解除勞動合同者；（八）企業(yè)改革改制造成崗位撤銷或落聘。（九）其他應當免職的情形。第三十九條公司中干有第二十九條1-6款情形的，應立即予以停職。停職又稱停止職務，是指公司中干暫時停止其履行的職務,接受紀檢監(jiān)察室調(diào)查或者審查，是一項臨時性措施。第四十條停職經(jīng)由黨委書記或董事長提出“停職”動議，紀檢監(jiān)察室即刻介入，在5個工作日內(nèi)提請召開黨委會研究討論，做出正式停職的會議決定。第四十一條公司中干停職期間應正常上班，配合紀檢監(jiān)察室進行情況調(diào)查。停職期限一般3-6個月，最長不超過1年。停職期間只發(fā)放基本工資，且從停職當月起執(zhí)行。第四十二條紀檢監(jiān)察室結(jié)合調(diào)查了解的情況所反映的停職人員違規(guī)違紀情形的真實性、嚴重度、影響大小、損失多少以及責任劃分等具體事實，會同黨群與人力資源部，依據(jù)相關管理規(guī)定，提出處理建議方案，提請召開黨委會研究討論，做出正式處理的會議決定。第四十三條公司中干有下列情形之