關(guān)于發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干建議-市政協(xié)大會(huì)發(fā)言

PAGEPAGE4關(guān)于發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干建議政協(xié)常山委員小組從衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和能源供給、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)既有快速發(fā)展?jié)摿εc條件，又有加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。為了更好地更快地發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我們建議如下：（一）充分認(rèn)識(shí)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要意義，抓住發(fā)展良機(jī)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國(guó)家確定的七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國(guó)家都將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎，有著巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的發(fā)展前景。培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的客觀要求和具體體現(xiàn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、建設(shè)生態(tài)文明的重要支撐，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)新一輪競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。2008年全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.41萬(wàn)億元，占GDP的4.7%，其中節(jié)能產(chǎn)業(yè)2700億、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)6600億、環(huán)保產(chǎn)業(yè)4800億，從業(yè)人員2500多萬(wàn)人。據(jù)預(yù)測(cè)，2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將占GDP的7～8%，2020年產(chǎn)值將超5萬(wàn)億；到2010年，環(huán)保裝備產(chǎn)值1200億元，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值1000億元。國(guó)家正在制定出臺(tái)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，浙江省出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，紹興出臺(tái)了《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃》，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各地競(jìng)爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)，也是新一輪產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的起點(diǎn)。我市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)既有硅材料、電光源等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又有鋼鐵、水泥、化工、造紙等高能耗、高污染工業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)在要求。為此，要把握世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的新趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要意義，掄抓機(jī)遇，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，加快發(fā)展。（二）選準(zhǔn)發(fā)展突破口，再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分為節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)三大類(lèi)，又細(xì)分為節(jié)能裝備及應(yīng)用、節(jié)能產(chǎn)品、資源利用裝備、資源利用產(chǎn)品、環(huán)保裝備、環(huán)保工程、環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等門(mén)類(lèi)，涉及各行各業(yè)。我市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要結(jié)合市委已經(jīng)確定的工業(yè)發(fā)展思路，以裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)大力節(jié)能環(huán)保裝備，以新能源、新材料、新光源為基礎(chǔ)發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品，以鋼鐵、水泥、化工、造紙為基礎(chǔ)強(qiáng)力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有基礎(chǔ)的要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)發(fā)展，弱質(zhì)的要加以培育壯大，沒(méi)有的要?jiǎng)?chuàng)造條件引進(jìn)發(fā)展。結(jié)合衢州實(shí)際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們認(rèn)為可以選擇光伏產(chǎn)業(yè)、新光源、新型建材、資源綜合利用、環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等八大領(lǐng)域加以重點(diǎn)培育，再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?！夥a(chǎn)業(yè)要在鞏固擴(kuò)大光伏電池及組件、硅片、多晶硅、單晶硅的生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，以技術(shù)創(chuàng)新和一體化產(chǎn)業(yè)鏈為核心提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！鹿庠匆l(fā)揮電光源、節(jié)能燈的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展LED和OLED材料及器件，構(gòu)筑晶體材料、芯片、封裝、組裝等一體化產(chǎn)業(yè)鏈。——新型建材要發(fā)揮水泥、木制品、塑料管材管件等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新型混凝土及制品、節(jié)能門(mén)窗、木塑材料、保溫材對(duì)于國(guó)家和省里有明確規(guī)定的稅收政策不折水扣執(zhí)行到位。優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)用地，積極爭(zhēng)取上級(jí)產(chǎn)業(yè)的用地指標(biāo)，對(duì)于公益性強(qiáng)、帶動(dòng)性大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式與優(yōu)惠價(jià)格供地。（4）完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。加大企業(yè)能源評(píng)估、清潔生產(chǎn)審核等執(zhí)法力度；對(duì)于落后淘汰的工藝、裝備的企業(yè)，要淘汰的堅(jiān)決淘汰；對(duì)于不符合節(jié)能、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、質(zhì)量等技術(shù)要求企業(yè)和產(chǎn)品，必須限期整改或治理；質(zhì)檢、工商要加大市場(chǎng)上節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品的檢查力度，杜絕偽劣產(chǎn)品和三無(wú)產(chǎn)品。扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，保護(hù)合法企業(yè)，關(guān)閉落后企業(yè)。（5）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地前的技術(shù)咨詢(xún)、落地審批等服務(wù)，在合法的前提下快批快落地，更要做好落地