關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定課件

關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定科技部條件財(cái)務(wù)司關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定科技部條件財(cái)務(wù)司1關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定課題制的定義及適用范圍課題制管理出臺的背景課題制管理的主要內(nèi)容課題制管理的配套文件關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定課題制的定義及適用范圍2一、課題制的定義及適用范圍定義：課題制是指按照公平競爭、擇優(yōu)支持的原則，確立科學(xué)研究課題，并以課題為中心、以課題組為基本活動單位來進(jìn)行課題的組織、管理和研究活動的一種科研管理模式。一、課題制的定義及適用范圍定義：3一、課題制的定義及適用范圍適用范圍：課題制適用于以國家財(cái)政撥款資助為主的各類科研計(jì)劃的課題以及相關(guān)的管理活動。地方財(cái)政撥款資助為主的各類科研計(jì)劃由各地參照上述原則，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。一、課題制的定義及適用范圍適用范圍：4二、課題制管理出臺的背景貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號）關(guān)于“國家科研計(jì)劃實(shí)行課題制，大力推行項(xiàng)目招投標(biāo)和中介評估制度”的精神?！兑?guī)定》是落實(shí)《創(chuàng)新決定》的重大舉措。二、課題制管理出臺的背景貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技5二、課題制管理出臺的背景與國際慣例接軌。是各國或地區(qū)科研活動的一種有效的基本管理模式。是適應(yīng)改革開放和發(fā)展的需要。是與公開招標(biāo)、科學(xué)基金制、合同制、同行評議等改革措施相結(jié)合，形成完善、配套、穩(wěn)定的科技管理制度體系的基礎(chǔ)。二、課題制管理出臺的背景與國際慣例接軌。6二、課題制管理出臺的背景解決現(xiàn)行科研管理制度中存在的各種矛盾和弊端。各科研計(jì)劃及其經(jīng)費(fèi)的管理制度不統(tǒng)一、不規(guī)范以單位為中心的科研管理模式，課題責(zé)任人的積極性不能充分發(fā)揮課題管理與課題研究各方的職責(zé)不明確一定范圍內(nèi)公平競爭的機(jī)制尚需進(jìn)一步完善課題預(yù)算管理亟待加強(qiáng)二、課題制管理出臺的背景解決現(xiàn)行科研管理制度中存在的各種矛盾7三、課題制管理的主要內(nèi)容遵循科技發(fā)展規(guī)律，建立科學(xué)、高效的科研管理新機(jī)制建立課題責(zé)任人負(fù)責(zé)制建立專家評議和政府決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批機(jī)制建立與科研活動規(guī)律相適應(yīng)的預(yù)算管理機(jī)制建立健全決策過程中的監(jiān)督制約機(jī)制三、課題制管理的主要內(nèi)容遵循科技發(fā)展規(guī)律，建立科學(xué)、高效的科8三、課題制管理的主要內(nèi)容課題的確立建立和完善課題立項(xiàng)管理制度，引入招投標(biāo)和科技評估機(jī)制實(shí)行課題責(zé)任人負(fù)責(zé)制，課題責(zé)任人在批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi)享有充分的自主權(quán)允許跨部門、跨單位、跨專業(yè)技術(shù)職務(wù)層次聘用課題組成員三、課題制管理的主要內(nèi)容課題的確立9三、課題制管理的主要內(nèi)容課題的組織管理明確課題管理和課題研究各方的職責(zé)。明確課題研究層次。實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。三、課題制管理的主要內(nèi)容課題的組織管理10三、課題制管理的主要內(nèi)容經(jīng)費(fèi)管理強(qiáng)化預(yù)算管理，同時(shí)編制來源預(yù)算和支出預(yù)算。建立健全經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算體系。細(xì)化預(yù)算編制。實(shí)行全額預(yù)算、全成本核算制度。三、課題制管理的主要內(nèi)容經(jīng)費(fèi)管理11三、課題制管理的主要內(nèi)容課題驗(yàn)收與資產(chǎn)、成果管理明確提出采用技術(shù)成果驗(yàn)收與固定資產(chǎn)驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算三者同步進(jìn)行的方式驗(yàn)收課題。明確資產(chǎn)所有權(quán)的歸屬。三、課題制管理的主要內(nèi)容課題驗(yàn)收與資產(chǎn)、成果管理12三、課題制管理的主要內(nèi)容課題的監(jiān)督與檢查建立課題監(jiān)督檢查制度和重大課題監(jiān)理制度對課題經(jīng)費(fèi)使用中違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為實(shí)行責(zé)任追究制度建立對課題責(zé)任人、課題依托單位、中介機(jī)構(gòu)和咨詢專家的信譽(yù)度評估制度三、課題制管理的主要內(nèi)容課題的監(jiān)督與檢查13四、課題制管理的配套文件《國家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》《國家科研計(jì)劃課題評估評審暫行辦法》四、課題制管理的配套文件《國家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦14《國家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》關(guān)于制定《課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的必要性優(yōu)化資源配置，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效益促進(jìn)公平競爭，保障當(dāng)事人合法權(quán)益加強(qiáng)對課題招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督和管理《國家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》關(guān)于制定《課題招標(biāo)投15《國家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》關(guān)于制定《課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的指導(dǎo)思想以《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》為依據(jù)結(jié)合《關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》從科研計(jì)劃課題管理的特點(diǎn)和要求出發(fā)《國家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》關(guān)于制定《課題招標(biāo)投16《國家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》關(guān)于招標(biāo)的規(guī)定課題招標(biāo)人提出招標(biāo)課題并進(jìn)行招標(biāo)活動課題招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)課題可由歸口部門自行組織或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)人編制招標(biāo)文件、制定綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、確定標(biāo)底《國家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》關(guān)于招標(biāo)的規(guī)定17《國家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》關(guān)于投標(biāo)的規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)具備的條件投標(biāo)人按要求提供投標(biāo)文件可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人身份參加投標(biāo)《國家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》關(guān)于投標(biāo)的規(guī)定18《國家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》關(guān)于開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)的規(guī)定開標(biāo)的公開、公正性組建評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告，推薦候選人招標(biāo)人確定課題中標(biāo)人重新招標(biāo)《國家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》關(guān)于開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)19《國家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定招標(biāo)人的法律責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任投標(biāo)人的法律責(zé)任評標(biāo)委員會的法律責(zé)任歸口部門的工作人員法律責(zé)任《國家科研計(jì)劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定20《國家科研計(jì)劃課題評估評審暫行辦法》關(guān)于制定《課題評估評審暫行辦法》的必要性提高國家科研計(jì)劃課題管理科學(xué)性推動課題評估或評審工作的開展完善課題管理制度體系《國家科研計(jì)劃課題評估評審暫行辦法》關(guān)于制定《課題評估評審暫21《國家科研計(jì)劃課題評估評審暫行辦法》關(guān)于制定《課題評估評審暫行辦法》的堅(jiān)持原則充分發(fā)揮專家和社會中介機(jī)構(gòu)作用的原則堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則堅(jiān)持課題的確立和課題預(yù)算必須評估或評審的原則《國家科研計(jì)劃課題評估評審暫行辦法》關(guān)于制定《課題評估評審暫22《國家科研計(jì)劃課題評估評審暫行辦法》關(guān)于評估的規(guī)定歸口部門確定評估機(jī)構(gòu)歸口部門和評估機(jī)構(gòu)約定各方權(quán)利與義務(wù)課題評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件評估機(jī)構(gòu)在評估活動中的完全獨(dú)立性評估機(jī)構(gòu)編制評估報(bào)告《國家科研計(jì)劃課題評估評審暫行辦法》關(guān)于評估的規(guī)定23《國家科研計(jì)劃課題評估評審暫行辦法》關(guān)于評審的規(guī)定歸口部門組織專家，按要求對課題進(jìn)行咨詢和評判歸口部門和評審專家約定各方權(quán)利與義務(wù)評審專家應(yīng)具備的條件設(shè)計(jì)評審方案，提交書面評審意見評審專家應(yīng)遵守的規(guī)范《國家科研計(jì)劃課題評估評審暫行辦法》關(guān)于評審的規(guī)定24《國家科研計(jì)劃課題評