公共管理學(xué)課程教學(xué)大綱

公共管理學(xué)課程教學(xué)大綱課程代碼：ABRW0407課程中文名稱：公共管理學(xué)課程英文名稱：PublicManagement課程性質(zhì)：必選課程學(xué)分?jǐn)?shù)：3學(xué)分課程學(xué)時(shí)數(shù)：48學(xué)時(shí)授課對(duì)象：公共事業(yè)管理專業(yè)本科學(xué)生本課程前導(dǎo)課程：管理學(xué)原理一、課程簡(jiǎn)介本課程是公共事業(yè)管理專業(yè)本科生的學(xué)科基礎(chǔ)課程，是一門理論性和應(yīng)用性相結(jié)合的課程，在本專業(yè)本科生培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮著引導(dǎo)學(xué)生了解本專業(yè)的學(xué)科背景、理論基礎(chǔ)并初步形成公共管理意識(shí)的作用。通過(guò)這門課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生在掌握公共管理的基本原理、主要內(nèi)容和一般方法的基礎(chǔ)上，形成分析與解決一般公共管理問(wèn)題的初步能力。二、教學(xué)基本內(nèi)容和要求第一章導(dǎo)論教學(xué)內(nèi)容：一、公共管理的特質(zhì)二、公共管理學(xué)的發(fā)展與研究途徑三、新公共管理教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：1．公共管理與私人部門管理的區(qū)別2．新公共管理的實(shí)踐特點(diǎn)與借鑒意義教學(xué)要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握公共管理的含義，理解公共管理與私人部門管理的區(qū)別與聯(lián)系，了解公共管理學(xué)的發(fā)展歷程，掌握新公共管理的實(shí)踐特點(diǎn)。第二章公共部門的角色教學(xué)內(nèi)容：一、公共部門的性質(zhì)與需要二、政府失靈及政府失敗論的啟示教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：1．公共部門的性質(zhì)2．市場(chǎng)失靈3．政府失靈現(xiàn)象的表現(xiàn)、類型與成因教學(xué)要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生理解公共部門的性質(zhì)，掌握市場(chǎng)失靈和政府失靈的概念，理解公共部門存在的必要性，掌握政府失靈的概念，理解政府失靈的類型及成因。第三章公共管理者的角色與知能教學(xué)內(nèi)容：一、一般管理者的角色二、公共管理者的角色與技能教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：1．公共管理者的技能教學(xué)要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生理解管理者的角色，掌握公共管理者的特殊角色和技能，理解有效公共管理者的特質(zhì)。第四章公共組織管理教學(xué)內(nèi)容：一、公共組織概述二、公共組織的結(jié)構(gòu)三、公共組織的過(guò)程與行為教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：1．公共組織的一般結(jié)構(gòu)形式2．組織權(quán)力及其運(yùn)作教學(xué)要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握公共組織的涵義和一般結(jié)構(gòu)形式，了解我國(guó)政府組織的結(jié)構(gòu)，掌握公共組織的組織權(quán)力及其運(yùn)作，理解組織沖突與協(xié)調(diào)，了解個(gè)體行為與組織行為。公共政策教學(xué)內(nèi)容：一、公共政策概述二、公共政策制定與執(zhí)行三、公共政策評(píng)估教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：1．公共政策問(wèn)題2．影響公共問(wèn)題進(jìn)入議程的因素3．公共政策制定的步驟教學(xué)要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握公共政策的概念與特征，了解公共政策過(guò)程，掌握公共政策問(wèn)題概念與影響公共問(wèn)題進(jìn)入議程的因素，掌握公共政策制定的步驟，理解政策合法化，掌握公共政策制定、執(zhí)行與評(píng)估的概念，了解公共政策執(zhí)行與評(píng)估的過(guò)程。第六章公共部門戰(zhàn)略管理教學(xué)內(nèi)容：一、公共部門戰(zhàn)略管理的性質(zhì)二、公共部門戰(zhàn)略管理過(guò)程三、公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略管理四、公共部門戰(zhàn)略管理的問(wèn)題與改進(jìn)教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：1．公共部門戰(zhàn)略管理的特征2．SWOT分析與戰(zhàn)略規(guī)劃教學(xué)要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握公共部門戰(zhàn)略管理的概念，了解公共部門戰(zhàn)略管理途徑興起的背景，理解公共部門戰(zhàn)略管理的過(guò)程，掌握公共部門戰(zhàn)略管理的特征，掌握戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程和SWOT分析法，理解公共部門戰(zhàn)略管理的困境與改進(jìn)。第七章公共部門績(jī)效管理教學(xué)內(nèi)容：一、公共部門績(jī)效管理概述二、公共部門績(jī)效評(píng)估三、公共部門績(jī)效評(píng)估的改革與發(fā)展教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：1．公共部門績(jī)效評(píng)估的意義2．公共部門績(jī)效評(píng)估的衡量標(biāo)準(zhǔn)3．公共部門績(jī)效評(píng)估面臨的困難及解決途徑教學(xué)要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生了解公共部門績(jī)效管理興起的背景，掌握公共部門績(jī)效管理與績(jī)效評(píng)估的定義，理解政府績(jī)效的內(nèi)涵，掌握公共部門績(jī)效評(píng)估的意義與衡量標(biāo)準(zhǔn)，掌握公共部門績(jī)效管理之困境及其改進(jìn)策略。公共管理中的非營(yíng)利組織教學(xué)內(nèi)容：一、非營(yíng)利組織概述二、中國(guó)非營(yíng)利組織教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：1．非營(yíng)利組織提供公共服務(wù)的領(lǐng)域2．中國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展現(xiàn)狀及所處困境教學(xué)要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握非營(yíng)利組織的定義、了解非營(yíng)利組織的分類，掌握非營(yíng)利組織提供公共服務(wù)的領(lǐng)域，理解我國(guó)非營(yíng)利組織的困境與發(fā)展方向。第九章公共管理的新策略教學(xué)內(nèi)容：一、新公共管理與公共管理新策略二、公共服務(wù)的市場(chǎng)化策略教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：1．公共管理的新策略2．市場(chǎng)化策略的合理運(yùn)用教學(xué)要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生了解公共管理策略運(yùn)用的背景，掌握一些公共管理的政府工具，理解這些政府工具適用的范圍以及在具體情況下的應(yīng)用。三、教學(xué)方法與手段1．教學(xué)方法：講授法、讀書指導(dǎo)法、情境教學(xué)法、課堂討論法、案例教學(xué)法2．教學(xué)手段：多媒體教學(xué)四、教學(xué)學(xué)時(shí)分配章節(jié)與內(nèi)容課時(shí)作業(yè)量備注第一章導(dǎo)論6第二章公共部門的角色6案例教學(xué)第三章公共管理者的角色與知能4角色模擬第四章公共組織管理4課堂討論第五章公共政策６案例教學(xué)第六章公共部門戰(zhàn)略管理６第七章公共部門績(jī)效管理6課堂討論第八章公共管理中的非營(yíng)利組織４課堂討論第九章公共管理的新策略6課堂討論共計(jì)48五、考試方式與成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)1．考試方法：本門課為考試課程，期末采用閉卷方式考核。考核內(nèi)容占總分百分比考核方式備注出勤20％點(diǎn)名課堂表現(xiàn)（討論等）10％提問(wèn)或記錄表現(xiàn)期末考試70％閉卷2．成績(jī)?cè)u(píng)定：六、教學(xué)參考資源１．參考書目：（1）黎民編著，《公共管理學(xué)》，高等教育出版社，2003年。（2）張成福、黨秀云編著，《公共管理學(xué)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001年。（3）張國(guó)慶編著，《公共行政學(xué)》，