項(xiàng)目竣工決算審計(jì)與工程結(jié)算審核的區(qū)別工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)要點(diǎn)

項(xiàng)目竣工決算審計(jì)與工程結(jié)算審核的區(qū)別l、兩者依據(jù)不同

竣工決算審計(jì)依據(jù)《審計(jì)法》和審計(jì)署發(fā)《基本建設(shè)竣工決算審計(jì)工作要求》進(jìn)行，基建審計(jì)內(nèi)容為：（1）竣工決算編制依據(jù)；（2）項(xiàng)目建設(shè)及概（預(yù)）算執(zhí)行情況；（3）建設(shè)成本；（4）交付使用資產(chǎn)；（5）尾工工程；（6）結(jié)余資金；(7）基建收入；（8）投資包干結(jié)余；（9）投資效益評(píng)價(jià)。

主要根據(jù)國(guó)家的審計(jì)法和相關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)，主要審查概（預(yù)〕算在執(zhí)行中是否超支，超支原因，有元隱匿資金；隱瞞或截留基建收人和投資包干結(jié)余、以及以投資包干結(jié)余名義分基建投資之類的違紀(jì)行為等等。

工程造價(jià)審店主要是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程定額I、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)冊(cè)價(jià)格參數(shù)、設(shè)周一圖紙和工程實(shí)物量，村工程造價(jià)的確人和控制進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗(yàn)收后結(jié)合施工變更、工程簽證。情況，作出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)中查結(jié)果，它是承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)，也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。

2、兩者標(biāo)的不同

審計(jì)以基建項(xiàng)目為標(biāo)，包括資金來(lái)源、基建計(jì)劃、前期工程、征用土地、勘察設(shè)計(jì)、施工實(shí)施的一切財(cái)務(wù)收支；

工程造價(jià)審核以單位工種為標(biāo)的，只對(duì)單位工程造價(jià)的合理負(fù)責(zé)。

3、兩者從業(yè)人員不同

審計(jì)與工程造價(jià)審核是兩個(gè)截然不同的專業(yè)學(xué)科，審計(jì)以會(huì)計(jì)師、審計(jì)師為主；而工程造價(jià)審核以工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員為主。目前國(guó)家正在實(shí)行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，今后的工程造價(jià)審核，將以造價(jià)工程帥為主。

4、兩者法律效力不同

審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位是一種審計(jì)行政法律關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督只對(duì)被審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力，對(duì)其它單位不產(chǎn)生連帶法律約束力。凡對(duì)建設(shè)單位投資項(xiàng)目進(jìn)行的審計(jì)結(jié)果，對(duì)施工單位的造價(jià)結(jié)算不具有約束力。

工程造價(jià)中的工程結(jié)算審核，以施工承包合同為基礎(chǔ)．以承發(fā)包雙方發(fā)生的實(shí)物交易為依據(jù)，按照國(guó)家或地方施工工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對(duì)雙方有約束力。其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。

5、兩者的目的不同

審計(jì)定義為：由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員檢查被審計(jì)中位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳本、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法和有效的行為。審計(jì)的目的是加強(qiáng)對(duì)公有制投資者資金進(jìn)行有效的控制，減少投資者濫用職權(quán)截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫(kù)，造成建設(shè)資金流失，是市違法違規(guī)行為。其職能是一種監(jiān)督行為。

工程造價(jià)審核是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中工程造價(jià)的確定與控制，從而達(dá)到提高投資效益的經(jīng)濟(jì)效益目的的行為，是確定造價(jià)的實(shí)施過(guò)程和行為。綜上所述，根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)與工程造價(jià)審核在依據(jù)、標(biāo)的、目的、法律效力、從業(yè)人員等方面是有本質(zhì)區(qū)別。工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)要點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司有關(guān)制度，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收各階段的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性和效益性進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議。工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容包括：投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、工程物資、施工過(guò)程管理、工程造價(jià)、工程財(cái)務(wù)及工程績(jī)效等。投資立項(xiàng)審計(jì)投資立項(xiàng)審計(jì)是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究階段、可行性研究階段及立項(xiàng)決策環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作的程序履行、質(zhì)量及績(jī)效等進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)。主要審查和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的決策程序和可行性研究報(bào)告的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性等。突出問(wèn)題：為順利立項(xiàng)虛構(gòu)數(shù)據(jù)或夸大項(xiàng)目收益率。勘察設(shè)計(jì)審計(jì)勘察設(shè)計(jì)審計(jì)是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)階段各項(xiàng)工作質(zhì)量及績(jī)效進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)。主要審查和評(píng)價(jià)勘察設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性、有效性。勘察、設(shè)計(jì)資料的真實(shí)性、充分性和可靠性。各設(shè)計(jì)階段管理活動(dòng)的真實(shí)性、合規(guī)性和效益性。主要審計(jì)內(nèi)容包括勘察及初步設(shè)計(jì)管理、施工圖設(shè)計(jì)管理、設(shè)計(jì)變更管理、設(shè)計(jì)文件管理等。突出問(wèn)題：未到現(xiàn)場(chǎng)勘查憑想象或經(jīng)驗(yàn)做勘查報(bào)告、設(shè)計(jì)深度不夠、設(shè)計(jì)變更多、部分設(shè)計(jì)存在還未投入使用即落后或淘汰的現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、物資采購(gòu)等招標(biāo)程序、質(zhì)量、績(jī)效進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)。主要審查和評(píng)價(jià)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性和有效性，招投標(biāo)資料的完整性和可靠性，招投標(biāo)過(guò)程及結(jié)果的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性等。主要審計(jì)內(nèi)容包括招投標(biāo)程序、招投標(biāo)文件、資質(zhì)管理、標(biāo)底文件及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，可不招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、談判的原因及支撐性材料等。突出問(wèn)題：限制或排斥潛在投標(biāo)人、弄虛作假投標(biāo)或騙標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)或投標(biāo)人圍標(biāo)。合同管理審計(jì)合同管理審計(jì)是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)合同內(nèi)容及其管理工作質(zhì)量、績(jī)效進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)。主要審查和評(píng)價(jià)合同管理環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性和有效性。合同條款的合理性、完整性、公平公正性。合同的簽訂、履行、變更、終止的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性。主要審計(jì)內(nèi)容包括合同管理制度、各類合同文件、合同變更與履行，合同簽訂內(nèi)容與招標(biāo)文件的符合性等。突出問(wèn)題：陰陽(yáng)合同、轉(zhuǎn)包或違法分包、質(zhì)量安全環(huán)保方面問(wèn)題多。工程物資審計(jì)工程物資審計(jì)是指對(duì)工程物資在采購(gòu)和收、發(fā)、存環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作質(zhì)量及績(jī)效進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)。主要審查和評(píng)價(jià)工程物資管理的內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性和效益性。采購(gòu)資料依據(jù)的真實(shí)性、充分性與可靠性。工程物資采購(gòu)活動(dòng)的真實(shí)性、合規(guī)性、有效性。主要審計(jì)內(nèi)容包括采購(gòu)程序、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)合同、采購(gòu)費(fèi)用，物資價(jià)格、驗(yàn)收、檢測(cè)、入庫(kù)、出庫(kù)、保管及維修制度與執(zhí)行、剩余物資管理等。突出問(wèn)題：物資的質(zhì)量問(wèn)題、剩余物資超過(guò)額定比例、甲供乙供物資互串、進(jìn)口設(shè)備改國(guó)產(chǎn)設(shè)備等。施工過(guò)程管理審計(jì)施工過(guò)程管理審計(jì)是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程管理進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)。主要審查和評(píng)價(jià)施工管理、控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性和有效性。文件、資料完成的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性。工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保、監(jiān)理、質(zhì)檢等工作的真實(shí)性、合規(guī)性和有效性。主要審計(jì)內(nèi)容包括施工管理制度建立與執(zhí)行，施工、監(jiān)理、檢測(cè)等機(jī)構(gòu)及人員的資質(zhì)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等單位和相應(yīng)人員履職情況，工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全和環(huán)保等控制情況。突出問(wèn)題：工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后超工期現(xiàn)象、施工安全管理問(wèn)題、監(jiān)理履職不到位、檢測(cè)應(yīng)檢未檢現(xiàn)象、人員資質(zhì)達(dá)不到最低要求等問(wèn)題。工程造價(jià)審計(jì)工程造價(jià)審計(jì)是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各階段投資進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)。主要審查和評(píng)價(jià)工程投資的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性和合理性。主要審計(jì)內(nèi)容包括造價(jià)管理制度，投資控制目標(biāo)，投資估算、概算、預(yù)算、工程結(jié)算編制和計(jì)價(jià)依據(jù)，總分包、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位工程結(jié)算，包括設(shè)備及材料價(jià)格、合同價(jià)款、工程量計(jì)算、定額套用、間接費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（取費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率計(jì)取等）等。突出問(wèn)題：工程量（特別是隱蔽工程）計(jì)算是否準(zhǔn)確、取費(fèi)及定額套用是否準(zhǔn)確合規(guī)、工程結(jié)算是否按照合同約定的條款進(jìn)行。工程財(cái)務(wù)審計(jì)工程財(cái)務(wù)審計(jì)是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、核算進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)。主要審查和評(píng)價(jià)資金來(lái)源、使用及其賬務(wù)處理的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性、合規(guī)性。主要審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)管理制度、資金籌措、資金管理與使用、財(cái)務(wù)管理、成本歸集與核算等。突出問(wèn)題：工程費(fèi)用是否已完整入賬、有無(wú)將不應(yīng)列入本建設(shè)項(xiàng)目成本的開(kāi)支列入建設(shè)成本、有無(wú)擠占問(wèn)題、待攤投資的歸集與分配是否正確、其他投資的列支是否正確。工程績(jī)效審計(jì)工程績(jī)效審