當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)及應(yīng)對(duì)（上）

杭州精英在線系列課件當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)及應(yīng)對(duì)（上）熊潔中央黨校國際戰(zhàn)略研究院助理研究員、博士各位學(xué)員，大家好！今天我們上課的題目是“網(wǎng)絡(luò)安全”。在講網(wǎng)絡(luò)之至開講這堂課之前，我們先分享一下，之前美國大選中間有一個(gè)非常有意思的亮點(diǎn)，就是希拉里為一方的民主黨人攻擊特朗普說，是有俄羅斯在背后黑客侵入美國的電腦，操縱了美國的大選，最后推動(dòng)了特朗普上臺(tái)。這是我們看到的網(wǎng)絡(luò)安全事實(shí)上在美國也存在這方面的問題。我們知道的一個(gè)影響更大的美國的棱鏡計(jì)劃，那說斯諾登聲稱美國每天要監(jiān)聽全世界10萬億次的包括電話和網(wǎng)絡(luò)的各種信息，其中有3萬億條都是來自中國的。我們已經(jīng)看到了，所有的人現(xiàn)在生活在世界上沒有辦法脫離網(wǎng)絡(luò)對(duì)各…所有人生活的這個(gè)干涉。今天我們來講一下關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的問題。我們今天這堂課主要分為四個(gè)部分：第一個(gè)部分，我們先看一下網(wǎng)絡(luò)安全它的概念和它的界定；第二部分，我們主要看看網(wǎng)絡(luò)安全的重要意義主要在哪里；第三點(diǎn)，我們談一下各個(gè)國家的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略；最后一點(diǎn)，我們將簡要的分析一下中國的網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀以及我們的應(yīng)對(duì)措施。一、網(wǎng)絡(luò)安全的概念首先，我和大家一起來學(xué)習(xí)一下什么叫做網(wǎng)絡(luò)安全。事實(shí)上這個(gè)概念在今天還是沒有一個(gè)非常統(tǒng)一的答案，我們今天看到的充斥所有的文件、報(bào)紙和各類的研究、書籍上我們可以看到，主要有幾種類型的這個(gè)表述，一種是網(wǎng)絡(luò)安全，一種是信息安全，還有是網(wǎng)絡(luò)空間安全，還有一種叫法是網(wǎng)絡(luò)與信息安全。所以我們看到目前還沒有一個(gè)非常統(tǒng)一的說法。我們從各國重要機(jī)構(gòu)的官方文件來看，比如說在2002年比較早的OECD發(fā)布的《信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全準(zhǔn)則》這個(gè)文件中間，它開始使用的是“網(wǎng)絡(luò)安全”這個(gè)概念。而美國政府在2011年發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略中間》，它使用的專業(yè)的詞匯是網(wǎng)絡(luò)空間安全。而韓國政府跟和德國政府分別發(fā)布本國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的時(shí)候，用的詞匯都是網(wǎng)絡(luò)安全。我們看到的，日本在2006年和2009年發(fā)布的《國家信息安全戰(zhàn)略》的時(shí)候，使用的是信息安全這個(gè)詞。但是到了2013年和2015年，這個(gè)詞用另外一個(gè)詞替換了，用的都是“網(wǎng)絡(luò)安全”。同樣的問題也發(fā)生在中國，中國在上個(gè)世紀(jì)90年代開始關(guān)注這方面的安全事務(wù)。在九十年代左右，我們看到的所有官方的文件和報(bào)紙包括我們研究的文章和書籍主要采用都是“互聯(lián)網(wǎng)完全”、“互聯(lián)網(wǎng)保密”這樣的詞匯，以及我們現(xiàn)在經(jīng)?？吹降摹靶畔踩薄?000年以后，我們主要看到的這個(gè)表述方式都是信息安全，比如說在2003年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》中間，使用的就是“網(wǎng)絡(luò)和信息安全”這個(gè)概念。到了2012年十八大報(bào)告正文中使用的詞包括“信息安全”、包括“網(wǎng)絡(luò)空間安全”等等概念。2014年，我們知道這是非常重要的一年，這一年我們成立了國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，然后習(xí)近平總書記擔(dān)任了組長，這個(gè)小組表述的時(shí)候，采用的是“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化”的表述。2014年，習(xí)近平總書記在國家安全委員會(huì)的第一次會(huì)議中間闡述總體國家安全觀的時(shí)候，他使用的是“信息安全”。2015年我們通過的《中華人民共和國國家安全法中》我們用的是網(wǎng)絡(luò)與信息安全這個(gè)詞。而剛剛過去的2016年年底，2016年的12月28日，我們通過的《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》使用的這個(gè)詞匯是“網(wǎng)絡(luò)空間安全”?？梢钥吹?，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的表述詞匯事實(shí)上有多種的，每一個(gè)詞匯它表達(dá)的意思是不是完全一樣呢？我想還有些許的區(qū)別。這里我們首先看一下關(guān)于“信息安全”這個(gè)詞。信息安全這個(gè)詞，首先出現(xiàn)在二十世紀(jì)的四五十年代，這時(shí)候特指的是海底光纜和計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展之后海量信息開始流通所導(dǎo)致的安全問題。所以我們看到，這時(shí)候的表述都是信息安全。而它特指的是保障國家機(jī)構(gòu)個(gè)人的信息空間、信息載體和信息資源不受到來自內(nèi)外各種形式的威脅、危險(xiǎn)、侵害、誤導(dǎo)的外在狀態(tài)，或者信息傳播課程中的信息資源免受各類威脅、干擾和破壞，保證信息資源的保密性、可靠性、完整性和可獲得性的安全屬性。我們看到的，這其實(shí)是一個(gè)比較復(fù)雜的一個(gè)安全過程。我們看到另外一個(gè)詞“網(wǎng)絡(luò)空間安全”，它相對(duì)于剛才“信息安全”主要保障主體是信息之外，它有一個(gè)新的關(guān)于空間的概念。我們知道，在上世紀(jì)九十年代左右我們的互聯(lián)網(wǎng)開始真正流通起來的時(shí)候，我們有了另外一個(gè)世界、另外一個(gè)空間，這時(shí)候網(wǎng)絡(luò)空間的概念開始進(jìn)入我們的安全領(lǐng)域，它保障的是在網(wǎng)絡(luò)空間上所儲(chǔ)存的信息的保密性、完整性和可用性。而網(wǎng)絡(luò)空間存儲(chǔ)信息的真實(shí)性、可核對(duì)性、不可依賴性以及可靠性也屬于網(wǎng)絡(luò)安全的框架之內(nèi)。因此，我們看到了網(wǎng)絡(luò)安全它主題所要保護(hù)的設(shè)施，包括計(jì)算設(shè)備，包括個(gè)人的計(jì)算機(jī)，各類基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用和服務(wù)器、通訊系統(tǒng)以及所有在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中間流通和傳輸?shù)母黝愋畔⒌目偤?。這時(shí)候我們看到，網(wǎng)絡(luò)空間安全事實(shí)上比信息安全要更加寬泛。我們看到的網(wǎng)絡(luò)與信息安全，它在2015年《中華人民共和國國家安全法》中有一個(gè)明確的表述，即提升網(wǎng)絡(luò)和信息安全的保護(hù)能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)創(chuàng)新研究開發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息的核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施以及數(shù)據(jù)的可靠性、可控性，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的管理、防范、制止和依法懲處網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布非法有害信息等網(wǎng)絡(luò)的違法行為，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)安全、安全和發(fā)展的利益。這里我們應(yīng)該看到，我們提到的網(wǎng)絡(luò)和信息安全，比剛才前兩個(gè)概念有了進(jìn)一步的提升，它一方面，強(qiáng)調(diào)剛才傳統(tǒng)的保障我們的信息、保障我們的設(shè)備和系統(tǒng)之外，還提到了基礎(chǔ)設(shè)施的保障，另一個(gè)非常重要一點(diǎn)就是，它提到了我們要進(jìn)一步保障我們的信息技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)的能力，我想，這又是一個(gè)提升。今天我們?cè)谥v到網(wǎng)絡(luò)安全的時(shí)候，涵蓋上述的三個(gè)主要概念，即：網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全，這三個(gè)概念。所以說是一個(gè)更加寬泛的概念，它不但強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)空間的安全，在信息化上也提出了更高的要求，二者缺一不可。我們知道，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化這個(gè)大會(huì)上，習(xí)近平總書記專門提到了“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施?！币虼耍瑢?duì)我們提出了更高的要求。這里我們的網(wǎng)絡(luò)安全就包括了關(guān)于信息的保障，包括了在互聯(lián)網(wǎng)空間中的安全問題，包括了基礎(chǔ)設(shè)施，包括了創(chuàng)新，包括了相關(guān)的技術(shù)、研發(fā)等等各方面的概念，是一個(gè)相對(duì)綜合的概念。這里我們要需要進(jìn)一步提出的是，網(wǎng)絡(luò)安全事實(shí)上它有相對(duì)一個(gè)層次，第一個(gè)層次是咱們比較熟悉的信息安全的概念，即在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)所有的信息自身的一個(gè)安全。這里，我們就會(huì)技術(shù)比較具體來講，它包括中間各種大數(shù)據(jù)，還包括什么呢？包括我們的各類的信息、人證、身份認(rèn)證識(shí)別等等方面的安全，這都是信息安全的這個(gè)概念和范疇。第二個(gè)安全，我們要提到的是網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全。那這里呢，主要指的是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)它的這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施、它的硬件和操作系統(tǒng)方面的管理這一方面的安全。第三個(gè)層次，外延更加寬泛，它指的是由于網(wǎng)絡(luò)和信息安全所導(dǎo)致的傳統(tǒng)安全，也就說網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全外溢到了其它各個(gè)方面的安全，也屬于我們網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)該處理到的范圍。比如說由于網(wǎng)絡(luò)安全導(dǎo)致的我們的金融安全出了問題，事實(shí)上其中和網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的部分應(yīng)當(dāng)屬于我們網(wǎng)絡(luò)安全所管理的范疇。還有，我們看到的軍事安全中間，也由于互聯(lián)網(wǎng)和信息泄露等造成的一些泄密和安全問題。事實(shí)上在家里也涵蓋或者說有一個(gè)交叉，也屬于我們網(wǎng)絡(luò)安全處理的問題。我們也看到，還有在自然資源信息泄露或者是外泄等等導(dǎo)致的一些損失和安全的問題，同樣屬于我們網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)該討論的范疇。因此，我們這里看到，在第三個(gè)層次比我們之前提出的幾個(gè)概念有了更高的要求，就是所有由于網(wǎng)絡(luò)安全的漏洞或者是信息保障不確，所導(dǎo)致的其它傳統(tǒng)安全范疇內(nèi)的安全問題也是我們網(wǎng)絡(luò)安全需要去研究的一個(gè)范疇。因此，信息的安全、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全以及由此導(dǎo)致的或者由此外延出的傳統(tǒng)安全都屬于我們網(wǎng)絡(luò)安全研究的范疇。剛才我們講的是第一個(gè)部分，也就是網(wǎng)絡(luò)安全它的一個(gè)概念范疇，我們給它做了一個(gè)細(xì)化和澄清。二、網(wǎng)絡(luò)安全的重要意義（一）網(wǎng)絡(luò)在生活中扮演更加重要的角色這里，我們剛才講到的第二點(diǎn)，那就是網(wǎng)絡(luò)安全的它的重要意義，事實(shí)上網(wǎng)絡(luò)安全今天在我們的生活中間起到一個(gè)非常非常重要的作用。我們知道，我們今天所有的生活都離不開互聯(lián)網(wǎng)，我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、查找資料，我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上處理工作的相關(guān)的各種政務(wù)，包括商業(yè)的各種往來，同樣的，我們還在互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息，進(jìn)行各種類型的社交活動(dòng)，我們還在互聯(lián)網(wǎng)上購物。所以我們今天看到，24小時(shí)里面我們離開網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間，其實(shí)現(xiàn)在算算屈指可數(shù)，當(dāng)你拿起手機(jī)、當(dāng)你打開電腦、當(dāng)你打開任何這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備，我們都緊密地通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系到了一起。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)本身具有和其它傳統(tǒng)安全不一樣的特征，我們看到，它沒有一個(gè)清晰一個(gè)這個(gè)邊界，而且我們也不知道網(wǎng)絡(luò)上其它主體的具體的情況。所以，導(dǎo)致我們看到的網(wǎng)絡(luò)安全事實(shí)上在我們今天的安全生活中間處于一個(gè)非常非常重要的地位。在去年年底發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全它的這個(gè)重要意義有了一個(gè)概括，它說，網(wǎng)絡(luò)在生活中間扮演了一個(gè)更加重要的角色。首先，它是信息傳播的新渠道。我們傳統(tǒng)知道的信息的來源方式，除了口口相傳，除了后來我們看到的電報(bào)、電話以及我們看到的書籍，今天扮演更重要的作用的是我們的網(wǎng)絡(luò)，我們的互聯(lián)網(wǎng)上除了學(xué)者們、學(xué)生們和相關(guān)的專家們?cè)谥虚g取得自己有用的數(shù)據(jù)資料之外，各類和我們生活密切相關(guān)的信息，我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上都能獲得?？梢哉f，大眾百姓的生活已經(jīng)離不開網(wǎng)絡(luò)了，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題的時(shí)候，我們現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生了一個(gè)不自覺的反應(yīng)，當(dāng)我們不知道什么問題的時(shí)候，我們會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行求助。比如說求助于百度，比如求助于谷歌，還有在專業(yè)的數(shù)據(jù)庫或者專業(yè)的網(wǎng)站上找到自己的資料。另外，我們還看到了，除了我們獲取資料、獲取信息，我們還在網(wǎng)絡(luò)上傳播資料、傳播信息。如果說在1.0版本互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們主要是從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，而2.0網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，我們主要是在網(wǎng)絡(luò)上相互交互傳遞信息，到了3.0今天的時(shí)代，我們到了自媒體時(shí)代，每一個(gè)人都是一個(gè)發(fā)布信息的一個(gè)信息源，每一個(gè)人發(fā)布的信息都可能獲得成千上萬的瀏覽和關(guān)注。今天我們看到的不管是直播還是這個(gè)微信的點(diǎn)擊，都使得其它人，其它成千上萬我們不熟悉、我們不認(rèn)識(shí)的人在獲得我們的各類的信息。所以說，網(wǎng)絡(luò)成為了我們信息傳播的新渠道。第二，網(wǎng)絡(luò)也成為了我們生活、生產(chǎn)的新空間。我們知道，今天有了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，因此，生產(chǎn)有了一個(gè)區(qū)別于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外的另外一個(gè)虛擬經(jīng)濟(jì)空間，在這里有互聯(lián)網(wǎng)金融，還有我們看到的和實(shí)體經(jīng)相掛鉤的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。我們可以從這個(gè)千萬這個(gè)公里之外通過互聯(lián)網(wǎng)獲得我們想要的服務(wù)和產(chǎn)品，因此打開了所有人生活、生產(chǎn)的一個(gè)新的空間。這里比如說，通過阿里巴巴、通過我們的淘寶網(wǎng)，來自新疆的南江比如說喀什的農(nóng)民，有可能拓展了自己生產(chǎn)力的這個(gè)市場，它可以把自家羊所產(chǎn)的這個(gè)羊毛、自己雞所下的雞蛋賣給遠(yuǎn)在千里之外的廣東的客戶，也可以把自己的羊賣給千里之外東北的客戶。因此，極大地拓展了我們今天在現(xiàn)實(shí)生活中的這個(gè)市場的概念，我們市場從有形的變成了無形的。另外，我們看到，如互聯(lián)網(wǎng)本身除了和實(shí)體經(jīng)濟(jì)掛鉤之外，它自身也衍生了一大批產(chǎn)業(yè)，比如說我們現(xiàn)在看到的互聯(lián)網(wǎng)社交媒體，不管是我們今天看到的facebook，或者我們國內(nèi)的校園網(wǎng)，還是說我們看到的這個(gè)各種交友空間，還有我們看到的之類游戲平臺(tái)，還有直播平臺(tái)，這一類原本完全不存在的空間成為了一個(gè)使你的創(chuàng)造我們新的GDP的一個(gè)生產(chǎn)的空間。，這是在生活和經(jīng)濟(jì)方面的影響。對(duì)于我們的生活，同樣也是如此，越來越多的年輕人除了在現(xiàn)實(shí)生活中找到自己的位置之外，他們還有另外一個(gè)角色，所有人都有可能在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中間是另外一個(gè)人、扮演另外一個(gè)角色?；蛘呶覀兙桶l(fā)現(xiàn)，我們的生活圈子也拓展了，絕對(duì)不是傳統(tǒng)的因?yàn)榈赜蛭锢磉吔缦拗频闹車膬H僅某個(gè)村、某個(gè)小學(xué)或者某一個(gè)市、甚至某一個(gè)國家，今天由于互聯(lián)網(wǎng)，我們的生活空間、我們的交友圈已經(jīng)擴(kuò)展到了全世界的各個(gè)角落。這時(shí)候我們就看到，我們的生活空間也大大拓展了。這里，我們提到的是生產(chǎn)和生活新空間的拓展。我們也看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，剛才在生產(chǎn)過程中已經(jīng)提到的一些，在這兒我們還要提到更多。首先，它將我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場擴(kuò)大了，第二，它產(chǎn)生了新的虛擬經(jīng)濟(jì)，第三，它又提供了更多的服務(wù)，讓我們的生活更加地便利化了。比如說由于互聯(lián)網(wǎng)，我們各類的服務(wù)型的網(wǎng)站，比如說大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)，比如說各類網(wǎng)上二手交易平臺(tái)，各類可以服務(wù)的交易平臺(tái)，使得我們的經(jīng)濟(jì)生活的這個(gè)選擇性和多樣化都有了進(jìn)一步的提升。所以，這里我們提到了我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步地拓展了，有了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。我們看到了，不管是阿里巴巴還是百度還是我們看到的騰訊等等，它們現(xiàn)在都成了中國屈指一數(shù)的大的一個(gè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)體，成為我們中國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，尤其由此引發(fā)的其它在我們廣大這個(gè)農(nóng)村因此產(chǎn)生了比如說淘寶村等等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也進(jìn)一步推動(dòng)了我們的國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這里我們提到的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。第四個(gè)，我們要提到的就是它也成為了文化繁榮的新的載體。過去我們想要了解獲得新的文化資源，我們只能通過書籍、通過電視都是一個(gè)相對(duì)單一的、單項(xiàng)的獲取方式，而是資源非常有限。但是今天，所有的文化、各種表達(dá)方式，不管是各類的文藝形式、電影，還是漫畫、歌曲，包括各類的表現(xiàn)形式，只要個(gè)人認(rèn)為自己的表演有價(jià)值，自己所創(chuàng)造的藝術(shù)有欣賞品味，都可以把各類的東西放到互聯(lián)網(wǎng)上去。我們可以在互聯(lián)網(wǎng)上欣賞到中國的昆曲，同樣也可以看到巴西的倫巴，我們也可以看到非洲某個(gè)土著部落的它的各類的文化表現(xiàn)形式。因此，我們可以真正實(shí)現(xiàn)了足不出戶，你在家里欣賞到各類的視覺大餐和文化盛宴。同樣的，我們也可以讓自己成為一個(gè)文化的這個(gè)發(fā)源地。怎么說呢？所有的人都可以通過手機(jī)、通過小小的屏幕、通過這個(gè)電腦把自己創(chuàng)作的各類文化作品表現(xiàn)，比如說小說，比如說自己拍的小視頻，比如說各類文藝演出等等傳播到網(wǎng)絡(luò)上去，讓更多的人看到我們。所以說，我們的文化的交往形式和傳播形成得到進(jìn)一步地豐富和發(fā)展，使得互聯(lián)網(wǎng)成為我們文化交流的一個(gè)新的載體。同樣的，它也成為我們社會(huì)治理的一個(gè)新平臺(tái)。過去，我們的社會(huì)治理非常傳統(tǒng)，也非常簡單，就是在現(xiàn)實(shí)中人和人交往的這個(gè)社會(huì)，但是今天我們發(fā)現(xiàn)，在互聯(lián)網(wǎng)中有另外一個(gè)空間、另外一個(gè)世界，有很多人在互聯(lián)網(wǎng)中做著可能在現(xiàn)實(shí)生活中沒有辦法實(shí)現(xiàn)的事情，有可能在互聯(lián)網(wǎng)上成立了公司，在互聯(lián)網(wǎng)上有了新的角色，在互聯(lián)網(wǎng)上甚至從事一些違法犯罪活動(dòng)，獲得了一些錢財(cái)，甚至從事一些詐騙等等刑事犯罪的行為。因此，我們的政府、我們的各類管理機(jī)構(gòu)，它需要管理的平臺(tái)有所延伸，不僅要管理我們現(xiàn)實(shí)生活，也需要把我們的管理的各類方式方法延伸到我們的互聯(lián)網(wǎng)中間去，而且我們需要有新的區(qū)別于以往傳統(tǒng)方式的一些管理方法，對(duì)我們的新的治理能力和治理結(jié)構(gòu)提出新的要求。所以，這里說這是社會(huì)治理的新平臺(tái)。下一個(gè)，就是交流合作的一個(gè)新紐帶。事實(shí)上剛才已經(jīng)提到了。不管是各類的文化精英還是草根階層，都有可能通過互聯(lián)網(wǎng)有了一個(gè)交流、交往的一個(gè)新形式和平臺(tái)。我們看到很多跨國婚姻今天的這個(gè)突飛猛進(jìn)，有一個(gè)非常非常大的一個(gè)刺激的因素就是互聯(lián)網(wǎng)的存在，很多人足不出戶在家里有可能在網(wǎng)上和全世界其它地區(qū)的人和朋友有了一個(gè)新的交往，使得個(gè)人和個(gè)人之間、組織和組織之間、各個(gè)地方、各個(gè)國家有了另外一個(gè)紐帶或者聯(lián)系的一種方式，就是我們這個(gè)交流合作也可以在網(wǎng)絡(luò)中間發(fā)生。最后，我們也看到了，事實(shí)上正是由于這個(gè)我們看不見的這個(gè)空間的拓展，使得我們國家主權(quán)的概念也有了進(jìn)一步地提升，或者更加明確地說，我們的國家主權(quán)有了一個(gè)新的領(lǐng)域。如果說網(wǎng)絡(luò)空間是無限的，我們必須還要指出另外一個(gè)問題，盡管網(wǎng)絡(luò)空間是無限的，但網(wǎng)絡(luò)空間中間的國家主權(quán)依然是有邊界的。因此，這對(duì)于我們整個(gè)國家在安全方面也提出了一個(gè)新的要求。也就是說我們?cè)趥鹘y(tǒng)的臨土、臨海、臨空的概念之外，還需要進(jìn)一步地發(fā)展在我們互聯(lián)網(wǎng)中也有一定的治理能力。這個(gè)治理的空間不僅是對(duì)內(nèi)的，對(duì)內(nèi)之內(nèi)所有所轄的只要是中國網(wǎng)民所在的空間內(nèi)的一個(gè)管轄，對(duì)我們的網(wǎng)民進(jìn)行一個(gè)管轄之外，對(duì)外還需要和其它國家有一個(gè)相互的這個(gè)合作，甚至還有一些競爭，需要把我們的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、權(quán)益有所保障。這里就是我們提到的網(wǎng)絡(luò)在生活中扮演的更重要的一些角色。（二）網(wǎng)絡(luò)安全是總體國家安全觀的重要組成部分第二點(diǎn)我們要看到它的重要性，網(wǎng)絡(luò)安全的重要性主要體現(xiàn)是網(wǎng)絡(luò)安全是總體國家安全觀的重要組成部分。我們知道，習(xí)近平總書記在這個(gè)國家安全委員會(huì)的第一次會(huì)議中間鄭重提出了總體國家安全觀的這樣一個(gè)概念。他表示，當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都要豐富，時(shí)空、領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)期都要復(fù)雜，而總體國家安全觀、總謀的陣勢(shì)及政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系，回應(yīng)的正是當(dāng)下錯(cuò)綜復(fù)雜的各類安全挑戰(zhàn)。在這里，我們需要做一個(gè)專門這個(gè)補(bǔ)充，就是在總體國家安全觀中，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的表述主要是用信息安全這個(gè)概念來指代的。在這里，我們需要特別說明的是信息安全作為總體國家安全觀所提到的11個(gè)安全中的一個(gè)重要的組成部分，它自身是我們總體國家安全觀最重要的一個(gè)安全領(lǐng)域之一。除此之外，我們還應(yīng)該看到作為這十一分之一和其它的十一分之十這其它十個(gè)安全領(lǐng)域也有相對(duì)應(yīng)的一個(gè)互動(dòng)關(guān)系。我們看到了，所有其它十個(gè)安全都和信息安全或者我們今天提到的網(wǎng)絡(luò)安全信息相關(guān)、相輔相成。我們首先看看政治安全。政治安全和信息安全的作用之間的這個(gè)相互關(guān)系非常密切，我們看到了，政治安全主要是維護(hù)我們社會(huì)主義制度和國家政治領(lǐng)域方面的安全的范疇，而我們今天受到的政治安全的一個(gè)重要的挑戰(zhàn)是來自國外的妄圖顛覆我們社會(huì)主義制度的各類和平演變的措施。在國外，我們可以看到的更明顯的標(biāo)志就是顏色革命，而顏色革命在國外不管是我們看到的郁金香革命還是橙色革命，還是我們看到的天鵝絨革命，它們都有一個(gè)重要的發(fā)展的手段或者說一個(gè)名義的基礎(chǔ)，就是利用互聯(lián)網(wǎng)。我們今天在捍衛(wèi)我們社會(huì)主義政治安全的一個(gè)重要的途徑也是要通過信息安全。一方面，我們要防御西方國家使用信息互聯(lián)網(wǎng)這一方式滲透甚至威脅直接損害我國的政治安全，這是一方面。另外一方面，我們還要自己要鞏固我們的政治安全，要把我們的信息、網(wǎng)絡(luò)安全作為一個(gè)重要的陣線，我們還要不斷拓展，對(duì)外宣傳我們的社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、我們的合法性以及我們的競爭力。在這一方面，互聯(lián)網(wǎng)絕對(duì)是我們和西方國家對(duì)證，然后爭奪民意、爭奪民心的一個(gè)重要的戰(zhàn)場。所以說，政治安全和信息安全、我們今天的網(wǎng)絡(luò)安全之間息息相關(guān)。第二個(gè)安全是國土安全。國土安全，我們看到了，它包括很多的概念，比如說今天威脅我們國家安全最重要的國土安全實(shí)際上是國家統(tǒng)一的問題。我們今天看到了，不管是臺(tái)灣問題，還是東突問題，還是香港問題，它們存在的很多的問題都是外國勢(shì)力通過互聯(lián)網(wǎng)將國外的一些反動(dòng)思想、反動(dòng)的理論，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播給國內(nèi)不法分子，并且利用互聯(lián)網(wǎng)煽動(dòng)國內(nèi)不明世界情況的百姓和民眾們，就是通過互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行的。我們看到了，之前和平演變總指揮美國的專家，他們經(jīng)常說，我們今天要用的一個(gè)重要的一個(gè)手段就是互聯(lián)網(wǎng)，而在美國的國家安全報(bào)告中間，中間有一點(diǎn)提高這個(gè)要推動(dòng)美國的這個(gè)自由民主價(jià)值觀，它專門在中間說，我們要充分發(fā)揮現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和各類的社交媒體，來傳播我們的價(jià)值觀。因此，我們?cè)诤葱l(wèi)比如說香港和臺(tái)灣是我們不可分割的神圣一部分的時(shí)候，在捍衛(wèi)東突新疆的是我們不可分割一部分的時(shí)候，我們就要借機(jī)抵制西方勢(shì)力借助互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)陣地挑戰(zhàn)、挑釁我們的國家統(tǒng)一。這是在國土安全這一方面。在軍事方面，我們知道，軍事安全現(xiàn)在絕對(duì)不是我們傳統(tǒng)看到的我們二戰(zhàn)時(shí)期的肉搏或者機(jī)械戰(zhàn)，我們現(xiàn)在更多的是信息戰(zhàn)甚至是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。我們看到，包括美國在內(nèi)的很多西方國家已經(jīng)開始籌備怎么應(yīng)對(duì)未來的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭，而且都在正式地建立自己的網(wǎng)絡(luò)軍甚至是網(wǎng)絡(luò)司令部，要專門籌建一批機(jī)制、機(jī)構(gòu)和人員從事網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)方面的這個(gè)專門隊(duì)伍。在此方面中國也同樣地有這方面的責(zé)任和這個(gè)重?fù)?dān)，也要在軍事安全有更多的準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)未來有可能在網(wǎng)絡(luò)空間中間發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。這是軍事安全方面。在經(jīng)濟(jì)安全方面。剛才我們已經(jīng)提到了，經(jīng)濟(jì)生活中間，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的存在，有了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，我們生產(chǎn)的規(guī)模也因此擴(kuò)大了。但同樣的，由于互聯(lián)網(wǎng)自身的邊界相對(duì)模糊、互聯(lián)網(wǎng)的開放性，我們的經(jīng)濟(jì)安全也同樣地遇到了各類的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不管是在金融領(lǐng)域還是我們現(xiàn)在看到的在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、各類網(wǎng)上交易等方面。我們看到由于互聯(lián)網(wǎng)、由于黑客入侵、由于各種詐騙等等方面的原因，我們的經(jīng)濟(jì)安全事實(shí)上也在受到網(wǎng)絡(luò)安全這方面的挑戰(zhàn)。而我們要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，同樣離不開信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全這方面的努力的支撐。下一個(gè)，文化安全。剛才已經(jīng)提到了，文化安全得以進(jìn)一步地發(fā)展，是因?yàn)橛辛嘶ヂ?lián)網(wǎng)這一個(gè)新興的文化載體。但是同樣的，文化安全也多了一個(gè)挑戰(zhàn)或者說是風(fēng)險(xiǎn)，就是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)無處不在，我們中國的傳統(tǒng)文化也越來越多地，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)這一個(gè)新媒介的存在，受到了西方其它國家或者說其它文明文化的一個(gè)侵蝕。我們看到越來越多的年輕人愿意在網(wǎng)上去看韓流、看韓國的這個(gè)電視劇、看韓國的明星，然后去讀日本的漫畫和小說，然后看美國的大片，美劇。但是，我們中國傳統(tǒng)文化中好的精粹越來越少，影響力相對(duì)減弱。我們需要守住在文化領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)的陣線，也需要好的作品在這方面有所這個(gè)涌現(xiàn)，擴(kuò)展、擴(kuò)大我們?cè)谖幕I(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)的空間和我們的主權(quán)的領(lǐng)域。這是在文化方面。在社會(huì)安全方面。我們知道，現(xiàn)在越來越多的這個(gè)社會(huì)的突發(fā)事件或者是群體事件，剛開始引發(fā)了只是一個(gè)個(gè)人個(gè)案的小的這個(gè)問題。但是，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)存在被某些別有用心的不法分子有意或者無意的通過網(wǎng)絡(luò)傳播散布到網(wǎng)上，引發(fā)了群體事件、突發(fā)事件，這樣的情況越來越多。我們看到了，現(xiàn)在我們所有的群體性實(shí)踐和社會(huì)的突發(fā)事件，我們?cè)谡{(diào)查它背后發(fā)展的這個(gè)原因總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，都發(fā)現(xiàn)，在互聯(lián)網(wǎng)，我們的手機(jī)都在中間充當(dāng)了一個(gè)非常重要的一個(gè)助推作用。因此，如何防范、管控好未來的這個(gè)社會(huì)安全，互聯(lián)網(wǎng)也是我們一個(gè)斗爭的一個(gè)新前線，不管說是在捍衛(wèi)社會(huì)安全的方面，還是在推動(dòng)我們未來社會(huì)的安定平穩(wěn)方面，兩個(gè)方面，我們都需要網(wǎng)絡(luò)信息安全予以大力支持。下一個(gè)方面是科技安全?？萍及踩途W(wǎng)絡(luò)安全相互互動(dòng)作用更加明顯，可以說是缺一不可。我們看到了，因?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展推動(dòng)了我們的網(wǎng)絡(luò)安全，也同樣的，因?yàn)樾畔⒑途W(wǎng)絡(luò)的安全，我們的這個(gè)科技安全也因此有了這方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們知道，有很多技術(shù)、專利或者是商業(yè)秘密都是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的漏洞被其他人竊取、利用。，我們?cè)谶@方面我們就看到了，我們?cè)鯓舆M(jìn)一步地管控好我們的互聯(lián)網(wǎng)，防止其他人從中間獲取更多的信息，這是我們保障我們的科學(xué)技術(shù)安全的一個(gè)重要的一個(gè)領(lǐng)域。同樣的，我們還需要進(jìn)一步地提升、提高我們的科技安全，進(jìn)一步推動(dòng)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，這也是推動(dòng)進(jìn)一步未來我們的網(wǎng)絡(luò)和信息安全的一個(gè)重要的舉措。下一個(gè)是生態(tài)安全。生態(tài)安全，我們看到的，貌似離我們信息安全很遠(yuǎn)。但是今天所有生態(tài)安全的領(lǐng)域，不管是大氣，還不管是水資源，還是我們的空氣等等方面，它都離不開大數(shù)據(jù)，都離不開互聯(lián)網(wǎng)在逐漸發(fā)揮一個(gè)重要作用。因此，只要存在海量數(shù)據(jù)、只要存在大數(shù)據(jù)、存在云計(jì)算等等其它的方面，都和我們互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)。資源安全和生態(tài)安全是同樣的，我們一方面需要信息和網(wǎng)絡(luò)安全，把握我們目前資源的關(guān)鍵數(shù)據(jù)、關(guān)鍵技術(shù)，同樣的，我們也要借助信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全來保障進(jìn)一步分析、推動(dòng)我們的資源安全地發(fā)展。比如說，我們的資源包括了很多的，我們的石油能源方面的，包括我們各類其它的自然資源，包括水等等方面，資源的保護(hù)都需要海量的數(shù)據(jù)的處理，這些數(shù)據(jù)都有它的表面性，而且我們需要互聯(lián)網(wǎng)都要進(jìn)行一個(gè)分析和保障。最后一個(gè)是核安全。核安全，聽起來，離我們的日常生活非常遠(yuǎn)。但是在不久之前，伊朗發(fā)生了一件事。什么事呢？就是它有一個(gè)核電站因?yàn)橛芯W(wǎng)絡(luò)信息漏洞，導(dǎo)致這個(gè)核電站有泄漏的危險(xiǎn)。那我們這里就發(fā)現(xiàn)了，核作為一個(gè)大規(guī)模的這個(gè)殺傷性的技術(shù)，如果它的安全沒有得到很好保護(hù)的話，特別是它的信息和技術(shù)因?yàn)闆]有得到一個(gè)很好的保護(hù)的話，這個(gè)后果是不堪設(shè)想的。因此，這里我們看到了，核安全和我們信息安全之間也有一個(gè)非常非常密切的一個(gè)互動(dòng)的關(guān)系。這里，剛才我已經(jīng)提到了，十大安全和我們的網(wǎng)絡(luò)信息安全都密切相關(guān)，可以說，互聯(lián)網(wǎng)無處不在，我們下來所有的安全都離不開信息安全、離不開我們的網(wǎng)絡(luò)安全。因此，網(wǎng)絡(luò)安全是我們總體國家安全觀中非常重要的一環(huán)，也是一個(gè)非?；A(chǔ)的一個(gè)安全領(lǐng)域，需要我們傾注于足夠的重視和足夠的關(guān)注。我們看到了，網(wǎng)絡(luò)安全它有自身的特點(diǎn)，首先，第一個(gè)是它和我們的傳統(tǒng)的安全有一個(gè)最重要的一個(gè)區(qū)別是什么呢，是它的物理邊界相對(duì)模糊。比如說，我們不管是剛才的哪一個(gè)領(lǐng)域，在說到安全的這個(gè)邊界的時(shí)候，比如說國土等等，我們都能給它劃出來一個(gè)比較清晰的一個(gè)界線，但是互聯(lián)網(wǎng)沒有辦法進(jìn)行，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)無形的世界，因此，它的邊界相對(duì)于模糊。對(duì)于怎么管控它，用什么方式？用屬地還是用民眾國籍的原則來對(duì)他進(jìn)行管理？事實(shí)上，在國際這個(gè)舞臺(tái)上還是一個(gè)很大的難題。比如說一旦出現(xiàn)了一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的這個(gè)侵害事件，我們是按照事件發(fā)生的國家來處理呢，還是