《英國(guó)的制度創(chuàng)新》

漸進(jìn)的制度創(chuàng)新近代西方資本主義政體的建立英國(guó)：議會(huì)制君主立憲制美國(guó)：總統(tǒng)制民主共和制法國(guó)：總統(tǒng)制民主共和制德國(guó)：統(tǒng)一、政制及其影響資本主義國(guó)家政體君主立憲制議會(huì)制君主立憲制二元制君主立憲制保留君主，但君主處于“統(tǒng)而不治”的無(wú)權(quán)地位，議會(huì)是國(guó)家權(quán)力中心。如英國(guó)保留君主，君主雖受憲法限制，但在立法、行政、司法等方面擁有廣泛權(quán)力。約旦民主共和制議會(huì)制民主共和制總統(tǒng)制民主共和制廢除君主，議會(huì)為國(guó)家權(quán)力中心，總統(tǒng)為國(guó)家象征，總理掌握最高行政權(quán)。如德國(guó)廢除君主，議會(huì)為權(quán)力中心，總統(tǒng)為國(guó)家元首和政府首腦，擁有廣泛權(quán)力。如美國(guó)

導(dǎo)言

2008年8月8日，英國(guó)公主安妮出席第29屆北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式，此時(shí)此刻，同學(xué)們?cè)跉g呼奧運(yùn)開(kāi)幕的同時(shí)，一定想知道英國(guó)是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，為什么還有公主？這要追溯到300多年前英國(guó)確立的君主立憲制度。這一節(jié)課我們就來(lái)共同學(xué)習(xí)第8課《英國(guó)的制度創(chuàng)新》。8月7日，胡錦濤和夫人在北京人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)前來(lái)參加北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式英國(guó)公主安妮課標(biāo)要求：了解《權(quán)利法案》制定和責(zé)任內(nèi)閣制形成的史實(shí)，理解英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制度的特點(diǎn)。請(qǐng)同學(xué)們閱讀課文第一個(gè)標(biāo)題：從《大憲章》到《權(quán)利法案》一、英國(guó)君主立憲制的建立—從《大憲章》到《權(quán)利法案》（政治權(quán)力從英王向議會(huì)轉(zhuǎn)移）1、早期議會(huì)傳統(tǒng)（1）《大憲章》情景創(chuàng)設(shè)

1215年6月15日清晨，幾十個(gè)英國(guó)貴族來(lái)到倫敦西北的溫莎堡。他們要向國(guó)王約翰遞交一份請(qǐng)?jiān)笗髧?guó)王保證：遵守法律，不得再侵犯貴族們的權(quán)利。貴族們已做好準(zhǔn)備，談判一旦破裂，他們的隨從和鐵甲騎兵將全軍出動(dòng)，向會(huì)場(chǎng)沖鋒。出乎意料地，國(guó)王瀏覽了請(qǐng)?jiān)笗缶贡硎玖送狻Ｓ谑恰洞髴椪隆氛Q生了?！洞髴椪隆贰洞髴椪隆繁Ｕ腺F族特權(quán)和部分騎士與市民的利益，以法律形式限制了王權(quán)。至今仍是英國(guó)憲法的重要組成部分

約翰王死后，繼任的亨利三世撕毀了《大憲章》。1264年，孟福爾領(lǐng)導(dǎo)一部分貴族，依靠騎士和市民的支持，擊敗了國(guó)王。第二年，孟福爾召集有僧侶、騎士和市民代表參加的大會(huì)議，創(chuàng)立了英國(guó)議會(huì)的雛形。逐漸形成召開(kāi)議會(huì)決定征稅、立法等重大事宜的制度。

情景創(chuàng)設(shè)（2）議會(huì)制度的形成

議會(huì)由國(guó)王、貴族院（上院）、平民院（下院）組成。英國(guó)形成了早期的議會(huì)政治傳統(tǒng)，為近代君主立憲制的形成提供了條件。

英文議會(huì)parliament源于拉丁文parliamentum（會(huì)談、對(duì)話）。英國(guó)議會(huì)源于國(guó)王主持的御前擴(kuò)大會(huì)議。在貴族、市民與王權(quán)的不斷沖突中，“法律高于王權(quán)”的原則逐步形成。2、1640年英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命請(qǐng)思考：革命發(fā)生的背景是什么？a.根本原因：新航路開(kāi)辟以后，英國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的力量壯大。b.直接原因：斯圖亞特王朝厲行專制統(tǒng)治，觸犯資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的利益，甚至一度停開(kāi)議會(huì)。資產(chǎn)階級(jí)和新貴族要求限制王權(quán)，擴(kuò)大自己的政治權(quán)力。英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程革命爆發(fā)1640年處死查理一世1649年1月成立共和國(guó)1649年5月克倫威爾獨(dú)裁1649—1658年斯圖亞特王朝復(fù)辟1660—1688年“光榮革命”1688年

1688年，議會(huì)趕走了斯圖亞特王朝的詹姆士二世，邀請(qǐng)詹姆士二世的女兒瑪麗和她的丈夫荷蘭執(zhí)政威廉繼承英國(guó)王位。這是一場(chǎng)不流血的政變，史稱“光榮革命”。英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命過(guò)程3、“光榮革命”（1688年）

“光榮革命”前后國(guó)王的權(quán)力有何明顯區(qū)別？

1688年“光榮革命”中，國(guó)王是被議會(huì)請(qǐng)來(lái)的，國(guó)王權(quán)力的來(lái)源已不再是神授而是議會(huì)。國(guó)王從此變成服從議會(huì)的立憲君主。它標(biāo)志著長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命結(jié)束，也宣告了一種新的社會(huì)政治秩序的誕生。從此，人類歷史開(kāi)始步入資本主義時(shí)代。就像中國(guó)古代奴隸制與封建制的更替經(jīng)過(guò)了500多年一樣，英國(guó)議會(huì)權(quán)力的確立也經(jīng)歷了幾百年。4、《權(quán)利法案》（1689年）

內(nèi)容：意義：以明確的法律條文，限制國(guó)王的權(quán)力，約束英王的實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，保證議會(huì)的立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、司法權(quán)和軍權(quán)。標(biāo)志著英國(guó)的君主立憲制確立。（三）歷史影響：

英國(guó)實(shí)行議會(huì)與國(guó)王集體統(tǒng)治，統(tǒng)治方式從人治轉(zhuǎn)向法治。英國(guó)社會(huì)從此進(jìn)入了長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。第一任首相——羅伯特·沃波爾二、責(zé)任內(nèi)閣制的形成引導(dǎo)一

內(nèi)閣是密室的意思?！肮鈽s革命”前英國(guó)國(guó)王挑選少數(shù)貴族充當(dāng)顧問(wèn)和助手，分管政府幾個(gè)部門的工作。他們經(jīng)常在一間小密室開(kāi)會(huì)，內(nèi)閣和內(nèi)閣會(huì)議由此得名。德國(guó)漢諾威選帝侯登上英國(guó)王位后，經(jīng)常不出席內(nèi)閣會(huì)議，大臣們有事就自己商量對(duì)策，然后提交國(guó)王，國(guó)王的行政權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣，內(nèi)閣制度由此得以形成。

1721年，羅伯特·沃波爾成為英國(guó)歷史上第一任內(nèi)閣首相，主持內(nèi)閣會(huì)議，協(xié)調(diào)各部門的工作。二、責(zé)任內(nèi)閣制的形成（行政權(quán)力轉(zhuǎn)移于內(nèi)閣）1、形成：內(nèi)閣cabinet(密室)，原是國(guó)王召集的咨詢行政機(jī)構(gòu)。光榮革命后擺脫王室，獨(dú)立行事，成為專對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的行政機(jī)構(gòu)。英王的國(guó)家元首成為虛銜“統(tǒng)而不治”，改由責(zé)任內(nèi)閣行使行政權(quán)。（1721年羅伯特·沃波爾）2、職能：政府行政首腦是首相，由議會(huì)選出對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。內(nèi)閣全體成員對(duì)政府集體負(fù)責(zé)，并與首相在政治上共進(jìn)退。若遭到議會(huì)不信任案，就得集體辭職。3、發(fā)展---兩黨制形成：首相與內(nèi)閣從多數(shù)黨中選出。兩黨輪番執(zhí)政，互相監(jiān)督，互相促進(jìn)。問(wèn)題：責(zé)任內(nèi)閣制是英國(guó)政治制度的一個(gè)顯著特點(diǎn)。請(qǐng)思考一下責(zé)任內(nèi)閣制是怎樣形成的？有何特點(diǎn)?責(zé)任內(nèi)閣的產(chǎn)生程序下議院議員由選民普遍選舉產(chǎn)生內(nèi)閣首相由國(guó)王任命在下議院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖內(nèi)閣大臣由首相提名，國(guó)王批準(zhǔn)產(chǎn)生方式英國(guó)議會(huì)制君主立憲制的基本特點(diǎn)君主上院下院內(nèi)閣選民司法獨(dú)立任命（大貴族）選舉組成議會(huì)多數(shù)組閣形式任命負(fù)責(zé)（權(quán)力中心立法權(quán)）（行政權(quán)）（司法權(quán)）（國(guó)家象征統(tǒng)而不治）君主的地位：世襲的英國(guó)國(guó)王是國(guó)家元首，但平時(shí)只扮演儀式性的角色，國(guó)王在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力；內(nèi)閣的地位：責(zé)任內(nèi)閣制是君主立憲制的核心，內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，掌握國(guó)家的行政權(quán)力；首相的地位：首相是實(shí)際上的最高行政首長(zhǎng)，由議會(huì)多數(shù)黨的領(lǐng)袖擔(dān)任，掌握行政權(quán)和立法創(chuàng)議權(quán)，事實(shí)上成為國(guó)家政治生活的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者；制度的基礎(chǔ)：代議制民主是君主立憲制的政治基礎(chǔ)。

英國(guó)君主立憲制有什么特征？請(qǐng)思考：在責(zé)任內(nèi)閣制下，議會(huì)與政府的關(guān)系是如何體現(xiàn)的？

18世紀(jì)前期，內(nèi)閣制開(kāi)始形成。根據(jù)英國(guó)君主立憲制，下院議員由選民普遍直接選舉產(chǎn)生，由國(guó)王任命在下議院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相，由首相提出內(nèi)閣成員和政府成員名單，送交國(guó)王批準(zhǔn)，組成責(zé)任制內(nèi)閣，即名義上對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)、實(shí)際上對(duì)議會(huì)或首相負(fù)責(zé)的“責(zé)任制政府”。

首相即政府首腦，事實(shí)上成為國(guó)家政治生活中的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。英國(guó)內(nèi)閣制度和中國(guó)明朝內(nèi)閣制度有何區(qū)別？

明朝的內(nèi)閣是封建專制王權(quán)的輔政機(jī)構(gòu)，沒(méi)有獨(dú)立的行政權(quán)力；英國(guó)的內(nèi)閣是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，有獨(dú)立的行政權(quán)力。

19世紀(jì)30年代，(托利黨)保守黨和(輝格黨)自由黨分別是英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)中不同階層利益的代表，兩黨開(kāi)始輪流執(zhí)政，兩黨制在英國(guó)正式確立。

20世紀(jì)20年代，自由黨分裂被工黨所代替，從那時(shí)至今，英國(guó)一直是工黨和保守黨輪流執(zhí)政英國(guó)兩黨制已有160多年的歷史。3、兩黨制的形成與演變輝格黨Whig英國(guó)政黨。產(chǎn)生于17世紀(jì)末，19世紀(jì)中葉演變?yōu)橛?guó)自由黨。“輝格”一詞起源于蘇格蘭的蓋爾語(yǔ)，意為馬賊,輝格黨于1839年改稱自由黨。20世紀(jì)初被工黨取代。

托利黨Tory

英國(guó)政黨。產(chǎn)生于17世紀(jì)末，19世紀(jì)中葉演變?yōu)橛?guó)保守黨。托利一詞起源于愛(ài)爾蘭語(yǔ)，意為不法之徒。1833年改為保守黨。1912年國(guó)家統(tǒng)一黨與之合并，稱保守統(tǒng)一黨，簡(jiǎn)稱保守黨。英國(guó)保守黨ConservativeParty，GreatBritain

英國(guó)兩大政黨之一。前身為1679年成立的托利黨，1833年改為保守黨。1912年國(guó)家統(tǒng)一黨與之合并，稱保守統(tǒng)一黨，簡(jiǎn)稱保守黨。保守黨重要成員會(huì)議

保守黨的兩位重要領(lǐng)袖——丘吉爾和撒切爾夫人。英國(guó)工黨LabourParty，GreatBritain

英國(guó)兩大政黨之一。1900年2月由職工大會(huì)（即總工會(huì)）發(fā)起創(chuàng)立，初稱勞工代表委員會(huì)，由隸屬于職工大會(huì)的工會(huì)組織和費(fèi)邊社、獨(dú)立工黨以及社會(huì)民主聯(lián)盟組成。1906年改稱工黨。

工黨標(biāo)志——紅玫瑰工黨成立宣言

工黨第一任首相——麥克唐納現(xiàn)任工黨領(lǐng)——布朗

布朗1951年２月20日生于蘇格蘭格拉斯哥市。他畢業(yè)于愛(ài)丁堡大學(xué)，獲歷史學(xué)博士學(xué)位。2007年６月24日，他當(dāng)選工黨領(lǐng)袖。2007年６月27日，他成為英國(guó)第52位首相。首相官邸——唐寧街10號(hào)

三、代議制下的民主化趨勢(shì)

1688年光榮革命是英國(guó)歷史上最后一次革命。議會(huì)成為各個(gè)集團(tuán)不滿情緒的宣泄口，從而化解了積怨與仇恨。英國(guó)政治家們審時(shí)度勢(shì)，推行了一系列漸進(jìn)式的改革，避免了內(nèi)戰(zhàn)與革命對(duì)國(guó)家秩序的威脅。

“代議制政體就是全體人民或一部分人民通過(guò)由他們定期選出的代表行使自己最后的控制權(quán)?！贝h制原理的核心是回答人民如何行使權(quán)力的問(wèn)題，其理論邏輯是，人民只有通過(guò)選舉代表才能更好地行使自己的權(quán)力。

代議制即議會(huì)民主制。議會(huì)由選舉產(chǎn)生，作為國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)。行政機(jī)構(gòu)，無(wú)論是君主立憲制還是共和制下的行政機(jī)構(gòu)，都必須遵從立法，依法而治。代議制在近代資產(chǎn)階級(jí)中逐漸確立，較之于封建專制是進(jìn)步的。他也是對(duì)古代直接民主制的繼承與發(fā)展。（1）改革原因：（2）改革結(jié)果：3.1832年議會(huì)改革

隨著工業(yè)革命深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)迅速壯大，要求獲得更多的政治權(quán)利。

工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)獲得了更多的議席，大大加強(qiáng)了在議會(huì)中的作用，為工業(yè)資本主義的發(fā)展提供了保障。議會(huì)的上院上議院14世紀(jì)中期議會(huì)形成上下兩院。上院主要由貴族和高級(jí)教士組成，又稱貴族院。下議院

下議院主要由地方各縣及各市鎮(zhèn)的騎士、市民和資產(chǎn)階級(jí)化的貴族組成，又稱平民院。議會(huì)的下院

本課從橫向來(lái)看，英國(guó)的制度創(chuàng)新表現(xiàn)為君主立憲制度的確立、內(nèi)閣制度的形成、議會(huì)選舉制度的不斷完善；從縱向來(lái)看，英國(guó)政治制度的發(fā)展實(shí)際上是國(guó)家權(quán)力重心的不斷下移即由上帝移到君主、由君主轉(zhuǎn)移到議會(huì)、由議會(huì)轉(zhuǎn)移到人民。由于英國(guó)率先完成了政治制度的近代化，實(shí)現(xiàn)了民主和法治，英國(guó)從此進(jìn)入了長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期，為工業(yè)革命首先在英國(guó)發(fā)生創(chuàng)造了政治前提。課堂小結(jié)請(qǐng)同學(xué)們完成本課知識(shí)結(jié)構(gòu)君主立憲制《大憲章》：給____設(shè)定了界限《權(quán)利法案》背景：內(nèi)容：影響責(zé)任內(nèi)閣制的形成1721年_______成為第一任首相，內(nèi)閣全體成員對(duì)政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)。兩黨制逐漸形成，_____和內(nèi)閣從多數(shù)