《英國的制度創(chuàng)新》

漸進的制度創(chuàng)新近代西方資本主義政體的建立英國：議會制君主立憲制美國：總統(tǒng)制民主共和制法國：總統(tǒng)制民主共和制德國：統(tǒng)一、政制及其影響資本主義國家政體君主立憲制議會制君主立憲制二元制君主立憲制保留君主，但君主處于“統(tǒng)而不治”的無權(quán)地位，議會是國家權(quán)力中心。如英國保留君主，君主雖受憲法限制，但在立法、行政、司法等方面擁有廣泛權(quán)力。約旦民主共和制議會制民主共和制總統(tǒng)制民主共和制廢除君主，議會為國家權(quán)力中心，總統(tǒng)為國家象征，總理掌握最高行政權(quán)。如德國廢除君主，議會為權(quán)力中心，總統(tǒng)為國家元首和政府首腦，擁有廣泛權(quán)力。如美國

導言

2008年8月8日，英國公主安妮出席第29屆北京奧運會開幕式，此時此刻，同學們在歡呼奧運開幕的同時，一定想知道英國是發(fā)達的資本主義國家，為什么還有公主？這要追溯到300多年前英國確立的君主立憲制度。這一節(jié)課我們就來共同學習第8課《英國的制度創(chuàng)新》。8月7日，胡錦濤和夫人在北京人民大會堂會見前來參加北京奧運會開幕式英國公主安妮課標要求：了解《權(quán)利法案》制定和責任內(nèi)閣制形成的史實，理解英國資產(chǎn)階級君主立憲制度的特點。請同學們閱讀課文第一個標題：從《大憲章》到《權(quán)利法案》一、英國君主立憲制的建立—從《大憲章》到《權(quán)利法案》（政治權(quán)力從英王向議會轉(zhuǎn)移）1、早期議會傳統(tǒng)（1）《大憲章》情景創(chuàng)設

1215年6月15日清晨，幾十個英國貴族來到倫敦西北的溫莎堡。他們要向國王約翰遞交一份請愿書，要求國王保證：遵守法律，不得再侵犯貴族們的權(quán)利。貴族們已做好準備，談判一旦破裂，他們的隨從和鐵甲騎兵將全軍出動，向會場沖鋒。出乎意料地，國王瀏覽了請愿書后竟表示了同意。于是《大憲章》誕生了。《大憲章》《大憲章》保障貴族特權(quán)和部分騎士與市民的利益，以法律形式限制了王權(quán)。至今仍是英國憲法的重要組成部分

約翰王死后，繼任的亨利三世撕毀了《大憲章》。1264年，孟福爾領導一部分貴族，依靠騎士和市民的支持，擊敗了國王。第二年，孟福爾召集有僧侶、騎士和市民代表參加的大會議，創(chuàng)立了英國議會的雛形。逐漸形成召開議會決定征稅、立法等重大事宜的制度。

情景創(chuàng)設（2）議會制度的形成

議會由國王、貴族院（上院）、平民院（下院）組成。英國形成了早期的議會政治傳統(tǒng)，為近代君主立憲制的形成提供了條件。

英文議會parliament源于拉丁文parliamentum（會談、對話）。英國議會源于國王主持的御前擴大會議。在貴族、市民與王權(quán)的不斷沖突中，“法律高于王權(quán)”的原則逐步形成。2、1640年英國資產(chǎn)階級革命請思考：革命發(fā)生的背景是什么？a.根本原因：新航路開辟以后，英國資本主義經(jīng)濟進一步發(fā)展，資產(chǎn)階級和新貴族的力量壯大。b.直接原因：斯圖亞特王朝厲行專制統(tǒng)治，觸犯資產(chǎn)階級和新貴族的利益，甚至一度停開議會。資產(chǎn)階級和新貴族要求限制王權(quán)，擴大自己的政治權(quán)力。英國資產(chǎn)階級革命過程革命爆發(fā)1640年處死查理一世1649年1月成立共和國1649年5月克倫威爾獨裁1649—1658年斯圖亞特王朝復辟1660—1688年“光榮革命”1688年

1688年，議會趕走了斯圖亞特王朝的詹姆士二世，邀請詹姆士二世的女兒瑪麗和她的丈夫荷蘭執(zhí)政威廉繼承英國王位。這是一場不流血的政變，史稱“光榮革命”。英國資產(chǎn)階級革命過程3、“光榮革命”（1688年）

“光榮革命”前后國王的權(quán)力有何明顯區(qū)別？

1688年“光榮革命”中，國王是被議會請來的，國王權(quán)力的來源已不再是神授而是議會。國王從此變成服從議會的立憲君主。它標志著長達半個世紀的英國資產(chǎn)階級革命結(jié)束，也宣告了一種新的社會政治秩序的誕生。從此，人類歷史開始步入資本主義時代。就像中國古代奴隸制與封建制的更替經(jīng)過了500多年一樣，英國議會權(quán)力的確立也經(jīng)歷了幾百年。4、《權(quán)利法案》（1689年）

內(nèi)容：意義：以明確的法律條文，限制國王的權(quán)力，約束英王的實際統(tǒng)治權(quán)，保證議會的立法權(quán)、財政權(quán)、司法權(quán)和軍權(quán)。標志著英國的君主立憲制確立。（三）歷史影響：

英國實行議會與國王集體統(tǒng)治，統(tǒng)治方式從人治轉(zhuǎn)向法治。英國社會從此進入了長期穩(wěn)定的發(fā)展時期。第一任首相——羅伯特·沃波爾二、責任內(nèi)閣制的形成引導一

內(nèi)閣是密室的意思?！肮鈽s革命”前英國國王挑選少數(shù)貴族充當顧問和助手，分管政府幾個部門的工作。他們經(jīng)常在一間小密室開會，內(nèi)閣和內(nèi)閣會議由此得名。德國漢諾威選帝侯登上英國王位后，經(jīng)常不出席內(nèi)閣會議，大臣們有事就自己商量對策，然后提交國王，國王的行政權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣，內(nèi)閣制度由此得以形成。

1721年，羅伯特·沃波爾成為英國歷史上第一任內(nèi)閣首相，主持內(nèi)閣會議，協(xié)調(diào)各部門的工作。二、責任內(nèi)閣制的形成（行政權(quán)力轉(zhuǎn)移于內(nèi)閣）1、形成：內(nèi)閣cabinet(密室)，原是國王召集的咨詢行政機構(gòu)。光榮革命后擺脫王室，獨立行事，成為專對議會負責的行政機構(gòu)。英王的國家元首成為虛銜“統(tǒng)而不治”，改由責任內(nèi)閣行使行政權(quán)。（1721年羅伯特·沃波爾）2、職能：政府行政首腦是首相，由議會選出對議會負責。內(nèi)閣全體成員對政府集體負責，并與首相在政治上共進退。若遭到議會不信任案，就得集體辭職。3、發(fā)展---兩黨制形成：首相與內(nèi)閣從多數(shù)黨中選出。兩黨輪番執(zhí)政，互相監(jiān)督，互相促進。問題：責任內(nèi)閣制是英國政治制度的一個顯著特點。請思考一下責任內(nèi)閣制是怎樣形成的？有何特點?責任內(nèi)閣的產(chǎn)生程序下議院議員由選民普遍選舉產(chǎn)生內(nèi)閣首相由國王任命在下議院大選中獲勝的多數(shù)黨領袖內(nèi)閣大臣由首相提名，國王批準產(chǎn)生方式英國議會制君主立憲制的基本特點君主上院下院內(nèi)閣選民司法獨立任命（大貴族）選舉組成議會多數(shù)組閣形式任命負責（權(quán)力中心立法權(quán)）（行政權(quán)）（司法權(quán)）（國家象征統(tǒng)而不治）君主的地位：世襲的英國國王是國家元首，但平時只扮演儀式性的角色，國王在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力；內(nèi)閣的地位：責任內(nèi)閣制是君主立憲制的核心，內(nèi)閣由議會產(chǎn)生并對議會負責，掌握國家的行政權(quán)力；首相的地位：首相是實際上的最高行政首長，由議會多數(shù)黨的領袖擔任，掌握行政權(quán)和立法創(chuàng)議權(quán)，事實上成為國家政治生活的最高決策者和領導者；制度的基礎：代議制民主是君主立憲制的政治基礎。

英國君主立憲制有什么特征？請思考：在責任內(nèi)閣制下，議會與政府的關系是如何體現(xiàn)的？

18世紀前期，內(nèi)閣制開始形成。根據(jù)英國君主立憲制，下院議員由選民普遍直接選舉產(chǎn)生，由國王任命在下議院大選中獲勝的多數(shù)黨領袖為首相，由首相提出內(nèi)閣成員和政府成員名單，送交國王批準，組成責任制內(nèi)閣，即名義上對國王負責、實際上對議會或首相負責的“責任制政府”。

首相即政府首腦，事實上成為國家政治生活中的最高決策者和領導者。英國內(nèi)閣制度和中國明朝內(nèi)閣制度有何區(qū)別？

明朝的內(nèi)閣是封建專制王權(quán)的輔政機構(gòu)，沒有獨立的行政權(quán)力；英國的內(nèi)閣是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物，有獨立的行政權(quán)力。

19世紀30年代，(托利黨)保守黨和(輝格黨)自由黨分別是英國資產(chǎn)階級中不同階層利益的代表，兩黨開始輪流執(zhí)政，兩黨制在英國正式確立。

20世紀20年代，自由黨分裂被工黨所代替，從那時至今，英國一直是工黨和保守黨輪流執(zhí)政英國兩黨制已有160多年的歷史。3、兩黨制的形成與演變輝格黨Whig英國政黨。產(chǎn)生于17世紀末，19世紀中葉演變?yōu)橛杂牲h?！拜x格”一詞起源于蘇格蘭的蓋爾語，意為馬賊,輝格黨于1839年改稱自由黨。20世紀初被工黨取代。

托利黨Tory

英國政黨。產(chǎn)生于17世紀末，19世紀中葉演變?yōu)橛Ｊ攸h。托利一詞起源于愛爾蘭語，意為不法之徒。1833年改為保守黨。1912年國家統(tǒng)一黨與之合并，稱保守統(tǒng)一黨，簡稱保守黨。英國保守黨ConservativeParty，GreatBritain

英國兩大政黨之一。前身為1679年成立的托利黨，1833年改為保守黨。1912年國家統(tǒng)一黨與之合并，稱保守統(tǒng)一黨，簡稱保守黨。保守黨重要成員會議

保守黨的兩位重要領袖——丘吉爾和撒切爾夫人。英國工黨LabourParty，GreatBritain

英國兩大政黨之一。1900年2月由職工大會（即總工會）發(fā)起創(chuàng)立，初稱勞工代表委員會，由隸屬于職工大會的工會組織和費邊社、獨立工黨以及社會民主聯(lián)盟組成。1906年改稱工黨。

工黨標志——紅玫瑰工黨成立宣言

工黨第一任首相——麥克唐納現(xiàn)任工黨領——布朗

布朗1951年２月20日生于蘇格蘭格拉斯哥市。他畢業(yè)于愛丁堡大學，獲歷史學博士學位。2007年６月24日，他當選工黨領袖。2007年６月27日，他成為英國第52位首相。首相官邸——唐寧街10號

三、代議制下的民主化趨勢

1688年光榮革命是英國歷史上最后一次革命。議會成為各個集團不滿情緒的宣泄口，從而化解了積怨與仇恨。英國政治家們審時度勢，推行了一系列漸進式的改革，避免了內(nèi)戰(zhàn)與革命對國家秩序的威脅。

“代議制政體就是全體人民或一部分人民通過由他們定期選出的代表行使自己最后的控制權(quán)?！贝h制原理的核心是回答人民如何行使權(quán)力的問題，其理論邏輯是，人民只有通過選舉代表才能更好地行使自己的權(quán)力。

代議制即議會民主制。議會由選舉產(chǎn)生，作為國家的立法機構(gòu)。行政機構(gòu)，無論是君主立憲制還是共和制下的行政機構(gòu)，都必須遵從立法，依法而治。代議制在近代資產(chǎn)階級中逐漸確立，較之于封建專制是進步的。他也是對古代直接民主制的繼承與發(fā)展。（1）改革原因：（2）改革結(jié)果：3.1832年議會改革

隨著工業(yè)革命深入和經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)資產(chǎn)階級迅速壯大，要求獲得更多的政治權(quán)利。

工業(yè)資產(chǎn)階級獲得了更多的議席，大大加強了在議會中的作用，為工業(yè)資本主義的發(fā)展提供了保障。議會的上院上議院14世紀中期議會形成上下兩院。上院主要由貴族和高級教士組成，又稱貴族院。下議院

下議院主要由地方各縣及各市鎮(zhèn)的騎士、市民和資產(chǎn)階級化的貴族組成，又稱平民院。議會的下院

本課從橫向來看，英國的制度創(chuàng)新表現(xiàn)為君主立憲制度的確立、內(nèi)閣制度的形成、議會選舉制度的不斷完善；從縱向來看，英國政治制度的發(fā)展實際上是國家權(quán)力重心的不斷下移即由上帝移到君主、由君主轉(zhuǎn)移到議會、由議會轉(zhuǎn)移到人民。由于英國率先完成了政治制度的近代化，實現(xiàn)了民主和法治，英國從此進入了長期穩(wěn)定發(fā)展的時期，為工業(yè)革命首先在英國發(fā)生創(chuàng)造了政治前提。課堂小結(jié)請同學們完成本課知識結(jié)構(gòu)君主立憲制《大憲章》：給____設定了界限《權(quán)利法案》背景：內(nèi)容：影響責任內(nèi)閣制的形成1721年_______成為第一任首相，內(nèi)閣全體成員對政府事務集體負責。兩黨制逐漸形成，_____和內(nèi)閣從多數(shù)