舟山市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作報告

舟山市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作報告PAGEPAGE1舟山市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作報告舟山市地處長江口東南側(cè)、浙江省東北部海域，是我國首個以群島建制的地級市，下轄四個海島縣（區(qū)），戶籍總?cè)丝?7萬，常住人口114萬。舟山有大小島嶼1390個，其中住人島嶼140個；全市海域面積2.08萬平方公里；陸域面積1440平方公里，其中舟山本島502.6平方公里，為我國第四大島。舟山素有“海天佛國、漁都港城”之美譽(yù)，海洋海島資源豐富，全市港灣眾多，航道縱橫，是我國屈指可數(shù)的天然深水良港。舟山海洋風(fēng)光秀麗、氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美，擁有普陀山、嵊泗列島兩個國家級風(fēng)景名勝區(qū)，是國家旅游綜合改革四個試點(diǎn)城市之一，是名符其實(shí)的海上花園城市、港口宜居城市。2011年6月30日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，成為第四個國家級新區(qū)和第一個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家戰(zhàn)略層面新區(qū)；2013年1月17日，國務(wù)院正式批復(fù)《舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，新區(qū)進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)的新階段。舟山市委、市政府始終把環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展作為新區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真抓好抓實(shí)，積極探索海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑，著力打造海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)新模式。自2010年4月全面啟動創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市以來，在環(huán)保部、浙江省環(huán)保廳的關(guān)心支持下，在全市上下的共同努力下，創(chuàng)模工作取得了階段性成效?，F(xiàn)將創(chuàng)建情況匯報如下：一、創(chuàng)模工作的主要做法（一）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，確保創(chuàng)模工作有序開展。堅(jiān)持從新區(qū)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識推進(jìn)創(chuàng)模工作，把創(chuàng)模、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的總體布局。2010年，市委出臺《關(guān)于推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，明確將創(chuàng)模工作作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的7項(xiàng)主要工作目標(biāo)之一。根據(jù)國家環(huán)保模范城市指標(biāo)體系整體要求，認(rèn)真組織編制了《舟山市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》，詳細(xì)分析了我市的基礎(chǔ)條件、發(fā)展優(yōu)勢和主要差距，明確了創(chuàng)?？傮w目標(biāo)，確定了創(chuàng)模工作的4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、44項(xiàng)重點(diǎn)工程和三大保障措施。2011年12月，順利通過由環(huán)保部組織的評審。規(guī)劃經(jīng)市人大常委會審議通過，由市政府批準(zhǔn)實(shí)施，成為我市創(chuàng)模工作的重要依據(jù)。在規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定了每一年度創(chuàng)建工作具體方案，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)模工作。為推進(jìn)創(chuàng)模工作全面、有序開展，編制實(shí)施了《舟山市環(huán)境污染整治規(guī)劃》、《舟山市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《舟山市機(jī)動車污染防治規(guī)劃》、《舟山市飲用水源保護(hù)規(guī)劃》、《舟山市城鄉(xiāng)一體化排水規(guī)劃》等一系列專題規(guī)劃。2013年，《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書》獲環(huán)保部批復(fù)，從綜合承載力、環(huán)境影響預(yù)測和風(fēng)險評價三個方面評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展對島嶼和海洋生態(tài)環(huán)境的影響；規(guī)定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，明確主要島嶼的功能定位和發(fā)展條件，提出了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局的建議，提高生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的防控能力，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)規(guī)劃、引導(dǎo)和基礎(chǔ)支撐。（二）完善機(jī)制，形成合力，構(gòu)建創(chuàng)模工作保障體系。1、統(tǒng)一思想，形成共識。市委常委會、市政府常務(wù)會議多次研究創(chuàng)模工作，2012年3月和2013年5月，兩次召開全市創(chuàng)模動員大會和推進(jìn)大會，市委書記、市長作專題動員講話，通過各種宣傳和創(chuàng)模實(shí)際工作，使全市上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、“生態(tài)環(huán)境是新區(qū)招商引資、旅游、宜居‘金名片’”的理念，把創(chuàng)模作為推進(jìn)舟山群島新區(qū)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需求，是打造“國際休閑島”、“海上花園城”的基礎(chǔ)支撐，是實(shí)現(xiàn)城市自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會生態(tài)三大系統(tǒng)趨于協(xié)調(diào)的重要抓手，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升環(huán)境質(zhì)量、提高城市品位、增強(qiáng)城市綜合競爭力，深化新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)具有十分重要的意義。創(chuàng)模工作已成為各級黨委政府、各部門各單位和廣大干部群眾的共同愿望和自覺行動。2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對創(chuàng)模工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了書記、市長任組長的創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取創(chuàng)模工作情況匯報。明確由常務(wù)副市長牽頭負(fù)責(zé)創(chuàng)模重點(diǎn)工程工作，市政府分管市長多次現(xiàn)場辦公，研究解決工作中存在的困難和問題。建立了創(chuàng)模聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，市政府與縣（區(qū)）政府、市屬相關(guān)部門簽定創(chuàng)模責(zé)任書，市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)創(chuàng)模宣傳工作，市紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭負(fù)責(zé)創(chuàng)模督查工作，并從市屬相關(guān)部門抽調(diào)人員組建了創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)行集中辦公。各縣（區(qū)）也分別成立了創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。形成了“市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，主管部門全程跟進(jìn)，市區(qū)鎮(zhèn)三級聯(lián)動，職能部門分工負(fù)責(zé)，人大、政協(xié)監(jiān)督視察，全體市民積極參與”的創(chuàng)模工作格局。3、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。市政府將創(chuàng)模列入市屬部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，定期督查，及時通報。市人大、市政協(xié)對創(chuàng)模工作多次進(jìn)行調(diào)研、視察和審議；市創(chuàng)模辦負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建工作的督促檢查，將督查情況及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位；市創(chuàng)模辦及時編發(fā)創(chuàng)模工作簡報、創(chuàng)模進(jìn)度情況通報，對行動遲緩的單位下發(fā)督辦單，對工作不積極的給予通報批評和媒體曝光，對成績突出的給予表彰獎勵。4、夯實(shí)基礎(chǔ)，加大投入。積極吸引各類資金投入環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，在每年財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的環(huán)保投入資金，重點(diǎn)加大污染治理和污染防治科技投入，提升環(huán)保執(zhí)法能力。2010-2013年，環(huán)境保護(hù)投資占全市地區(qū)生產(chǎn)總值分別為2.05%、2.27%、2.53%和2.14%。（三）注重過程，突出重點(diǎn)，全面扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)模工作。1、以創(chuàng)模為抓手，強(qiáng)化環(huán)保管控機(jī)制。根據(jù)新區(qū)的三大定位和五大目標(biāo)，以區(qū)位條件、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量為基礎(chǔ)，科學(xué)優(yōu)化空間布局，構(gòu)建功能定位清晰、開發(fā)重點(diǎn)突出、產(chǎn)業(yè)布局合理、集聚效應(yīng)明顯、陸海協(xié)調(diào)聯(lián)動的“一體一圈五島群”開發(fā)格局。作為開發(fā)主體的舟山本島，重點(diǎn)構(gòu)筑“南生活、中生態(tài)、北生產(chǎn)”三帶協(xié)調(diào)、功能清晰的發(fā)展格局。南部花園城市帶，依托定海、新城和普陀城區(qū)，推進(jìn)城市有機(jī)更新，提高城市品質(zhì)，建設(shè)優(yōu)美人居環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；中部重點(diǎn)生態(tài)帶，依托舟山島中央山體，構(gòu)筑綠色廊道，形成以山體為核心的指狀綠地系統(tǒng)，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡和海島生態(tài)安全；北部海洋新興產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。岱山島、衢山島、大小洋山島、大小魚山島和大長涂島，全力打造港航物流核心圈。根據(jù)島嶼特點(diǎn)和承載力，著力培育普陀國際旅游島群、六橫臨港產(chǎn)業(yè)島群、金塘港航物流島群、嵊泗漁業(yè)和旅游島群、重點(diǎn)海洋生態(tài)島群五大功能島群。同時，建立嚴(yán)格的生態(tài)空間保護(hù)管理制度，制定《舟山群島主體功能區(qū)規(guī)劃》和《舟山群島生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，對不同區(qū)域和島群實(shí)施差別化的環(huán)境準(zhǔn)入和管理政策，探索建立陸域、海域、岸線和項(xiàng)目的“四位一體”管控機(jī)制。對高耗能、高污染和資源消耗型建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，依托規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評，構(gòu)建空間、總量、項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”和專家評估、公眾評價相結(jié)合的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，從源頭上強(qiáng)化對環(huán)境污染的防范和控制。2、以創(chuàng)模為動力，深化環(huán)境綜合治理。實(shí)施五大行動：一是實(shí)施節(jié)能減排行動。采取有力措施，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的整治，加大監(jiān)管力度，深入實(shí)施工程、結(jié)構(gòu)和管理減排，主要污染物排放總量持續(xù)降低。2011年，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)指標(biāo)分別削減2.01%、3.00%、4.62%和0.82%；2012年，四項(xiàng)指標(biāo)分別削減4.72%、2.82%、9.65%和7.39%；2013年，四項(xiàng)指標(biāo)分別削減2.01%、2.15%、0.61%和1.29%；2014年上半年，四項(xiàng)指標(biāo)分別削減2.09%、2.15%、0.36%、0.54%，歷年均完成了省下達(dá)的污染減排目標(biāo)任務(wù)，其中二氧化硫和氮氧化物已提前完成“十二五”減排總?cè)蝿?wù)。2010年以來，累計(jì)完成78個重點(diǎn)減排項(xiàng)目，其中涉水減排項(xiàng)目65個，涉氣減排項(xiàng)目13個。全市國控重點(diǎn)企業(yè)和污水處理廠在線監(jiān)控設(shè)備安裝率100%，21個重點(diǎn)行業(yè)中113家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)全部實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放強(qiáng)度均低于全國平均水平，且持續(xù)保持逐年下降趨勢。

二是實(shí)施水污染綜合治理行動。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和水（環(huán)境）功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)確定優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的空間布局。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)整治，對電鍍、造紙、印染等行業(yè)實(shí)行整治，加強(qiáng)對船舶修造、水產(chǎn)等企業(yè)的監(jiān)管，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施河道綜合整治，有效治理河道污染。全面推進(jìn)“清河凈水”工程，3年內(nèi)將逐步實(shí)施舟山本島及朱家尖七個流域的河道綜合整治。對飲用水源保護(hù)區(qū)的綜合整治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、水源地相關(guān)工程建設(shè)等，都在“治水”工作中一并落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，督促開展飲用水源上游污染源整治，虹橋水庫治污二期工程已于2012年全面完成，城北水庫上游污水截流工程正在實(shí)施，岑港水庫治污工程前期工作也已開展。全面落實(shí)《飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中各項(xiàng)應(yīng)急措施，健全飲用水源安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)全市69個合格規(guī)范飲用水源地安全隱患排查。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，深化畜禽養(yǎng)殖污染整治，加強(qiáng)化肥農(nóng)藥污染防治，推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。大力開展農(nóng)村生活污水治理工作，推行整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)綜合整治，完成村莊整治的行政村覆蓋率達(dá)到90%，改廁率達(dá)到94%，建有生活污水處理設(shè)施的行政村覆蓋率達(dá)到90%，生活垃圾集中收集行政村覆蓋率達(dá)到100%。三是實(shí)施清潔空氣行動。為保持全國領(lǐng)先的優(yōu)良空氣質(zhì)量，制定落實(shí)《舟山市清潔空氣行動實(shí)施方案》，積極采取控制大氣污染的各種措施，有效保持環(huán)境空氣質(zhì)量。完成了火電企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，控制工業(yè)燃煤鍋爐對空氣的污染；采取車輛清洗、密閉運(yùn)輸、原料覆蓋、灑水降塵和臨時綠化等措施，對道路、建筑工地、礦山、石料開采破碎點(diǎn)、物流運(yùn)輸企業(yè)、粉性物料儲運(yùn)場地、混凝土攪拌站和城鄉(xiāng)結(jié)合部等易產(chǎn)生粉塵、揚(yáng)塵污染的場所進(jìn)行綜合治理；開展高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)工作，拓展市區(qū)煙控區(qū)面積；全面推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保定期檢測工作，機(jī)動車環(huán)保定期檢測率達(dá)80%以上。加大查處力度，禁止野外焚燒農(nóng)作物廢棄物、垃圾等污染空氣行為。建成大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，2013年全市AQI指數(shù)小于100的天數(shù)為90.1%；2014年上半年為91.7%，列全省第一。四是實(shí)施噪聲環(huán)境整治行動。堅(jiān)持多措并舉，加強(qiáng)對固定聲源、建筑施工場地、社會生活噪聲及交通噪聲的管理。通過對固定超標(biāo)噪聲源進(jìn)行限期治理，搬遷城區(qū)部分工業(yè)企業(yè)，增加市區(qū)車輛禁鳴路段，禁止拖拉機(jī)等高噪聲車輛進(jìn)入市區(qū)，最大限度地降低交通干線噪聲。嚴(yán)禁夜間建筑施工作業(yè)，加強(qiáng)對飲食、娛樂等服務(wù)行業(yè)的噪聲管理，使區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲得到了有效控制。每年中高考期間，城管執(zhí)法、環(huán)保、教育等聯(lián)合組織綠色護(hù)考行動，加強(qiáng)中高考期間環(huán)境噪聲監(jiān)督管理，為考生提供安靜學(xué)習(xí)生活環(huán)境。2013年，舟山市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值分別為51.3分貝和66.8分貝；2014年上半年分別為51.8分貝和66.8分貝。五是實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化行動。深入實(shí)施“四邊三化”行動，以海天大道、329國道、北向疏港公路為重點(diǎn)開展?jié)嵒⒕G化、美化行動，實(shí)現(xiàn)道路兩側(cè)綠化梯次分布，沿線可綠化用地綠化率95%以上；加強(qiáng)對道路用地、建筑控制區(qū)內(nèi)外環(huán)境管理，治理和修復(fù)廢棄宕口。落實(shí)“雙清”（清理河道、清潔鄉(xiāng)村）和“三改一拆”（舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑）行動，全面實(shí)施“美麗海島”建設(shè)工程，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。大力實(shí)施生態(tài)舟山建設(shè)工程，利用舟山自然山體條件，對城市廣場、公園、街道景觀和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境進(jìn)行大范圍投入改造，相繼建設(shè)和建成了一批具有海島特色的生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林、森林城鎮(zhèn)村莊、山體公園等，加快建設(shè)舟山群島植物園。累計(jì)完成平原綠化擴(kuò)面1.26萬畝，森林撫育提質(zhì)1.51萬畝，綠化造林0.83萬畝，公益林優(yōu)質(zhì)林建設(shè)55.5萬畝，新增綠地面積150多萬平方米，改建綠地面積近100萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.52%，人均公園綠地面積達(dá)到14.56平方米。以創(chuàng)模為契機(jī)，不斷完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。一是在污水處理設(shè)施建設(shè)方面。二是在廢氣治理設(shè)施建設(shè)方面。完成了火電企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，控制工業(yè)鍋爐污染，全市4噸以上工業(yè)燃煤鍋爐已全部完成脫硫改造，2010年至2013年，全市共完成淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)17家；三是在生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面。從2009年開始，積極開展團(tuán)雞山生態(tài)島建設(shè)，作為全市重要環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的舟山旺能環(huán)保能源有限公司團(tuán)雞山垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目于2011年7月建成使用，目前舟山本島和跨海大橋沿線城鄉(xiāng)生活垃圾全部集運(yùn)到團(tuán)雞山用以焚燒發(fā)電，垃圾無害化、減量化、資源化利用水平得到有效提升，并在緩解供用電矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。四是固體廢棄物和危險廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)方面。近三年來投資1.92億元，建成和完善舟山市納海固體廢物集中處置有限公司的危廢處置設(shè)施，解決了全市的危險廢物集中依法安全處置問題。建成舟山市東方環(huán)保科技有限公司，有效解決了全市的醫(yī)療廢物集中處置問題。五是在環(huán)保科技監(jiān)管設(shè)施建設(shè)方面。4、以創(chuàng)模為平臺，統(tǒng)籌海陸生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。全面落實(shí)涉海工程海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測監(jiān)理和海洋生態(tài)補(bǔ)償，重點(diǎn)加強(qiáng)對新建、擴(kuò)建的重大海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，2013年落實(shí)環(huán)境跟蹤監(jiān)測監(jiān)理項(xiàng)目28個，海洋生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目20個。強(qiáng)化海洋傾廢執(zhí)法監(jiān)督管理，重點(diǎn)對海洋傾倒區(qū)及臨時傾倒區(qū)加強(qiáng)巡航監(jiān)視，對轄區(qū)內(nèi)的傾倒區(qū)實(shí)施不定期的巡查，確保傾倒和排放活動對海洋環(huán)境造成的影響降低到最低程度。積極開展海洋生態(tài)修復(fù)，建立了嵊泗馬鞍列島、普陀中街山列島2個國家級海洋特別保護(hù)區(qū)，制定了《舟山市海洋牧場規(guī)劃》，確定三大核心海洋牧場、四大海洋牧場示范區(qū)及八個三級海洋牧場?！鞍咨澈ａ炐蓍e島”被農(nóng)業(yè)部命名為首批“全國休閑漁業(yè)示范基地”。推進(jìn)五峙山列島鳥類省級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，目前在保護(hù)區(qū)繁殖、棲息的各種鳥類已達(dá)13600余只，并發(fā)現(xiàn)了世界瀕危物種黑嘴端鳳頭燕鷗10余只，有效保護(hù)了海島地區(qū)的生物多樣性。繼續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流，累計(jì)放流岱衢族大黃魚、厚殼貽貝、日本對蝦、梭子蟹、烏賊等各類苗種11.99億尾（只、粒），部分海域漁業(yè)資源得到一定恢復(fù)。二是嚴(yán)格陸海環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)油品儲運(yùn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范，編制實(shí)施《舟山市防治溢油污染海洋應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》，組建成立了全國第一個地市級溢油應(yīng)急指揮部和溢油應(yīng)急中心。重點(diǎn)加快推進(jìn)外釣島船舶溢油污染應(yīng)急處置中心、大（中）型溢油應(yīng)急設(shè)備庫、海上消防站和海上消防船舶以及多功能綜合清污船建設(shè)；堅(jiān)持部門聯(lián)動，積極開展相關(guān)實(shí)戰(zhàn)演練，基本形成較為完善的溢油風(fēng)險防范體系。三是健全陸海聯(lián)動部門執(zhí)法機(jī)制。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立了環(huán)保、海洋與漁業(yè)、公安、交通、海事、農(nóng)業(yè)、旅游等多個部門和行業(yè)海陸統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)的海洋生態(tài)環(huán)境綜合協(xié)調(diào)和管理機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)作溝通，形成工作合力，多次開展環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法、飲用水源地風(fēng)險排查、水產(chǎn)加工、電鍍、印染行業(yè)、（船舶行業(yè)）固體廢物監(jiān)管、油品儲運(yùn)業(yè)風(fēng)險排查等專項(xiàng)執(zhí)法行動，解決一批公眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保障新區(qū)環(huán)境安全和社會和諧穩(wěn)定。近三年來，共出動執(zhí)法人員31894人次，檢查企業(yè)13517余家次。認(rèn)真做好信訪調(diào)處工作，近三年來受理各類環(huán)境信訪2097件，環(huán)境信訪處理率100％，結(jié)案率98％以上，群眾滿意率95％以上。（四）強(qiáng)化宣傳、互動參與，營造共建共享氛圍。努力創(chuàng)新創(chuàng)模宣傳載體，造聲勢、重實(shí)效，動員鼓勵市民和社會各界積極參與到創(chuàng)模工作中來。一是依托主流媒體，加強(qiáng)創(chuàng)模新聞專題系列報道。相繼在舟山日報、舟山電視臺等媒體開設(shè)創(chuàng)模宣傳專欄，在中國環(huán)境報等報刊上發(fā)表創(chuàng)模專題文章，在舟山日報上刊登創(chuàng)模知識題等，多層次、全方位宣傳創(chuàng)模工作和創(chuàng)模成果，提高創(chuàng)模工作公眾認(rèn)知度，促進(jìn)社會環(huán)境保護(hù)意識提升。二是開展貼近群眾實(shí)際的宣傳活動。制作了創(chuàng)模宣傳畫、環(huán)保袋、宣傳傘、宣傳圍裙等，精心編制創(chuàng)模宣傳手冊——《浙江舟山群島新區(qū)市民環(huán)保知識讀本》，贈送到社區(qū)、居民家庭；在“六五”世界環(huán)境日、6月30日浙江生態(tài)日期間，組織群眾性創(chuàng)模環(huán)保知識有獎競賽，組織市兩代表一委員、環(huán)保志愿者開展“生態(tài)建設(shè)”“重點(diǎn)區(qū)塊環(huán)境整治”考察活動等，多方位、多角度動員市民共同參與創(chuàng)模和環(huán)境保護(hù)，使創(chuàng)模更加貼近市民日常生活。三是充分利用環(huán)保志愿者活動平臺。堅(jiān)持將創(chuàng)模宣傳融于環(huán)保實(shí)踐，積極引導(dǎo)公眾參與環(huán)境管理。2012年成立了由分管副市長任總隊(duì)長的“群島新區(qū)環(huán)保志愿者服務(wù)總隊(duì)”，在項(xiàng)目環(huán)評聽證、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)保法律咨詢、宣傳等領(lǐng)域發(fā)揮作用。目前，已廣泛開展環(huán)?；顒?00余次，環(huán)保志愿者人數(shù)已超過3000人。四是設(shè)立創(chuàng)模公益廣告。在重要交通路口和顯要位置，設(shè)立大型創(chuàng)模公益廣告宣傳牌和電子顯示屏；在居民小區(qū)設(shè)立公益廣告、開辦專欄等；在公交車、出租車張貼創(chuàng)模標(biāo)語口號等，廣泛宣傳創(chuàng)模，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。五是創(chuàng)新宣傳載體。組織“生態(tài)文明在浙江”省交通之聲、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體大型直播活動，突出創(chuàng)模、海上花園城市建設(shè)等內(nèi)容，專題訪談市領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保專家、企業(yè)和公眾代表，正確處理新區(qū)開發(fā)開放與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，積極響應(yīng)群眾關(guān)切；通過組織參與省、市微博、微信比賽，共商創(chuàng)模、空氣質(zhì)量等話題，形成互動參與、共建共享的良好氛圍。二、創(chuàng)模工作主要成效開展創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市活動以來，我市積極實(shí)施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境得到了全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提升、增長速度平穩(wěn)健康。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，我們并沒有以犧牲環(huán)境為代價，而是持續(xù)保持了優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。近年來，我市，縣級以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；全市區(qū)域噪聲平均等效聲級小于52.5分貝；主要污染物總量得到了有效控制，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的良好態(tài)勢。在環(huán)保部公布的2008年到2011年“城市環(huán)境綜合整治定量考核”得分排名中，我市連續(xù)四年位列浙江省第一。在2009年到2013年浙江生態(tài)省建設(shè)考核中，舟山市連續(xù)五年獲得優(yōu)秀。2013年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度測評舟山市排名第四。具體體現(xiàn)在以下四個方面：（一）創(chuàng)模推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的更好更快發(fā)展。在創(chuàng)模活動推動下，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，二三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。針對船舶修造、水產(chǎn)加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)，出臺了《關(guān)于嚴(yán)格水產(chǎn)加工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入和控制本島南部工業(yè)布局的實(shí)施意見》、《舟山市船舶工業(yè)調(diào)整升級實(shí)施意見》、《舟山市限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》等。對船舶修造行業(yè)，以提高船舶工業(yè)國際競爭力、自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步為支撐，搬遷了一批不符合規(guī)劃布局的企業(yè)；限制新建2萬噸級以下修船和中小型普通造船項(xiàng)目，禁止新建廢船拆解項(xiàng)目；明確至2012年底，原則上不再受理新建船塢、船臺建設(shè)項(xiàng)目。對水產(chǎn)加工業(yè)，強(qiáng)化資源集約利用和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，明確至2010年底原則上不得新建水產(chǎn)加工項(xiàng)目，鼓勵位于本島南部的水產(chǎn)加工企業(yè)向北部產(chǎn)業(yè)集聚帶搬遷。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，進(jìn)一步規(guī)范船舶、水產(chǎn)行業(yè)環(huán)境管理，船舶行業(yè)重點(diǎn)完善廢水治理設(shè)施、固廢分類暫存堆放場所和噴漆車間廢氣治理工作；水產(chǎn)加工業(yè)推行“規(guī)模以上企業(yè)自建治理設(shè)施，區(qū)塊相對集中企業(yè)集中建設(shè)污染治理設(shè)施，區(qū)塊分散、規(guī)模又小的企業(yè)實(shí)現(xiàn)集中收集、定期清運(yùn)、專業(yè)治理、強(qiáng)化監(jiān)管”的辦法，解決水產(chǎn)加工行業(yè)污水排放問題。2013年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值930.85億元，增長8.5%。全年財(cái)政總收入137.42億元，增長3.0%，按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值81582元，約13174美元，增長8.3%。經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展帶來了城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步提高，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37646元，增長10.0%，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出23461元，增長11.9%；全年漁農(nóng)村居民人均純收入20573元，增長10.6%，漁農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出14851元，增長9.3%。城鄉(xiāng)居民收入比為1.83:1，位居全省前列。通過污染物總量控制制度的實(shí)施，強(qiáng)化政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核，單位GDP能耗、萬元GDP主要污染物排放強(qiáng)度均呈逐年下降趨勢，且均低于全國平均水平。同時，社會事業(yè)和民生工程持續(xù)深化，文化、教育、衛(wèi)生、人口等工作得到全面發(fā)展提升。（二）創(chuàng)模確保了環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)優(yōu)良。通過創(chuàng)?；顒樱瑘?jiān)持生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重、源頭控制與過程監(jiān)管并舉，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持優(yōu)秀。一是空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)質(zhì)。2013年，城市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到90.1%，名列全國第二；2014年上半年更是達(dá)到91.7%。二是水環(huán)境質(zhì)量有效改善?？h級以上集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率99.9%，全市地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，交界斷面水質(zhì)良好。三是區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲逐年降低。2014年上半年全市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級51.8分貝，比2010年降低1.4分貝；交通干線噪聲平均等效聲級66.8分貝，比2010年降低1.0分貝。（三）創(chuàng)模促進(jìn)了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善。在創(chuàng)?；顒油苿酉?，完成虹橋水庫污染源治理工程，城北、岑港水庫流域污水截流工程加快實(shí)施；建立健全飲用水源安全預(yù)警體系，建成了虹橋水庫、小高亭水庫飲用水源自動監(jiān)測站并投入運(yùn)行；全市所有縣（區(qū)）城市生活污水處理廠都已建成投入使用，日處理能力達(dá)到19.7萬噸，其中市區(qū)污水處理能力為6.5萬噸/日，市區(qū)生活污水處理率達(dá)到82.4%。啟動了定海污水處理廠三期、小干污水處理廠二期、三江污水處理廠等一批污水處理設(shè)施建設(shè)。升級擴(kuò)建垃圾無害化處理設(shè)施1個，啟動實(shí)施了小干污泥無害化處理項(xiàng)目、團(tuán)雞山垃圾焚燒二期工程、危廢填埋場、餐廚垃圾和工業(yè)污泥處置項(xiàng)目，市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。建成醫(yī)療廢物處理設(shè)施1個，危險廢物處理設(shè)施建成并投入運(yùn)行，全市工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置率均為100%。積極推進(jìn)森林城市建設(shè)，建成區(qū)綠化率達(dá)到39.0%。建成舟山市區(qū)、岱山縣及嵊泗縣機(jī)動車排氣檢測站，全市累計(jì)建成6個環(huán)境空氣自動站，建成5個在線監(jiān)控中心。加快重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)步伐，基本實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量和污染物排放的實(shí)時動態(tài)監(jiān)控。（四）創(chuàng)模提升了環(huán)境管理的整體水平。通過深入推進(jìn)創(chuàng)?；顒?，進(jìn)一步促進(jìn)完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，提升環(huán)境管理水平。一是市委市政府在全市重大經(jīng)濟(jì)政策制訂、重要規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目引進(jìn)等工作中，首先進(jìn)行環(huán)保前期論證，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入門檻，防止高污染、高能耗的建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)。始終將環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，將環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，將環(huán)境管理作為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施來認(rèn)真抓好。二是部門合力完善環(huán)境綜合決策機(jī)制。建設(shè)、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等有關(guān)部門，積極主動做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，在編制部門規(guī)劃、制定出臺部門管理文件及實(shí)施工程建設(shè)之前，均會征求環(huán)保部門意見，對于重點(diǎn)工程項(xiàng)目，提請市長辦公會議集體審議通過。在項(xiàng)目審批上實(shí)施環(huán)保“一票否決制”的同時，通過落實(shí)環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮環(huán)保把關(guān)、調(diào)控、優(yōu)化、提升的綜合作用，合理調(diào)控發(fā)展規(guī)模，切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局。三是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價、控制污染項(xiàng)目建設(shè)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境影響評價和規(guī)劃環(huán)境影響評價，把區(qū)域環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評作為環(huán)保部門參與綜合決策的主渠道，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使保護(hù)環(huán)境的著力點(diǎn)從微觀層面進(jìn)入宏觀層面。四是加強(qiáng)考核管理。市委市政府每年將環(huán)保工作列入市屬各部門和縣區(qū)年度工作一類目標(biāo)，落實(shí)環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍。對照創(chuàng)?？己说?6項(xiàng)指標(biāo)，截止2014年上半年，我市各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到考核要求。其中環(huán)境質(zhì)量類指標(biāo)和環(huán)境管理類指標(biāo)均明顯優(yōu)于考核要求或已連續(xù)多年達(dá)標(biāo)。三、創(chuàng)模工作幾點(diǎn)體會回顧近三年的創(chuàng)模實(shí)踐，我們進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，感受很深，體會頗多。（一）創(chuàng)模工作必須領(lǐng)導(dǎo)重視，動員全社會共同參與。創(chuàng)模工作需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度來提高認(rèn)識，明確目標(biāo)、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)、人大、政協(xié)監(jiān)督促進(jìn)的工作機(jī)制。創(chuàng)模工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，還必須集中全市上下的各種資源，凝聚社會各界特別是公眾的集體智慧共同參與，不單單要達(dá)到各項(xiàng)指標(biāo)要求，更重要的是要提高公眾的生態(tài)文明意識。既要在政府各層面完善工作機(jī)制，各司其責(zé)，還要廣泛發(fā)動街道、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等共同參與，在全社會形成合力，只有這樣保證創(chuàng)模工作順利推進(jìn)。（二）創(chuàng)模工作必須立足民生，讓群眾真正得到實(shí)惠。創(chuàng)模是一種手段，最終目的是改善生態(tài)環(huán)境，讓城市更美好，讓人民生活更美好，創(chuàng)模工作是一項(xiàng)不折不扣的最大民生工程。開展創(chuàng)模工作以來，我們堅(jiān)持把創(chuàng)模作為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、提高人民群眾生活質(zhì)量的一件重要實(shí)事來抓好抓實(shí)。積極開展實(shí)施各種涉民惠民環(huán)保行動，尤其重視對與老百姓生活息息相關(guān)的水、氣、聲等專項(xiàng)整治行動，不斷完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、深化污染防治、切實(shí)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，有力推進(jìn)“811”海洋生態(tài)文明、整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康，解決群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保障群眾環(huán)境權(quán)益，真正讓群眾感受到創(chuàng)模工作是一項(xiàng)利國利民的大好事大實(shí)事，使創(chuàng)模成為讓人民群眾滿意的一項(xiàng)“民心工程”。（三）創(chuàng)模工作必須優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)模的首要前提是優(yōu)化環(huán)境，根本目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既優(yōu)化環(huán)境，又發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才是創(chuàng)模價值最大化的體現(xiàn)。創(chuàng)模工作開展以來，我們堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展”的工作思路，妥善處理保護(hù)環(huán)境和開發(fā)開放的關(guān)系，把推進(jìn)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)整合提升的倒逼機(jī)制，更加突出綠色引領(lǐng)和環(huán)境倒逼，有效發(fā)揮環(huán)保把關(guān)、調(diào)控、優(yōu)化、提升的綜合作用，為新區(qū)更長時期、更高水平發(fā)展打牢環(huán)境基礎(chǔ)，提供環(huán)境承載，不斷提升新區(qū)競爭力。通過創(chuàng)模獲得新區(qū)發(fā)展中應(yīng)有的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，使城市自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會生態(tài)三大系統(tǒng)趨于協(xié)調(diào)，努力把新區(qū)建成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人海和諧、國內(nèi)一流的海上花園城。（四）創(chuàng)模工作必須常抓不懈，著眼于建立長效機(jī)制。創(chuàng)模工作是一項(xiàng)時效性很長的系統(tǒng)工程，創(chuàng)模只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有持之以恒，常抓不懈，才能創(chuàng)出成果、創(chuàng)出成效。我市創(chuàng)模工作開展以來，始終堅(jiān)持一步一個腳印，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，對重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重點(diǎn)整治領(lǐng)域，主要領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥，通過召開現(xiàn)場辦公會議、專題會議，有針對性地予以解決。如對污水處理廠、垃圾無害化處理場等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議和現(xiàn)場辦公，督促落實(shí)。各職能部門積極開展工作，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)模各項(xiàng)任務(wù)，確保創(chuàng)模工作取得實(shí)效，真正做到“三個不放手”，即創(chuàng)模項(xiàng)目實(shí)施不出成果不放手，環(huán)境管理措施落實(shí)不到位不放手，環(huán)保監(jiān)管制度沒有落到實(shí)處不放手，努力健全創(chuàng)模的長效管理機(jī)制。四、下步打算下步，我們將根據(jù)環(huán)保部和省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)、專家對我市創(chuàng)模技術(shù)評估提出的相關(guān)意見、建議，抓緊整改落實(shí)提高。在扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)模工作的同時，積極創(chuàng)建省級生態(tài)市、國家級生態(tài)市、國家級生態(tài)文明示范區(qū)，使美麗舟山群島新區(qū)建設(shè)目標(biāo)逐步成為現(xiàn)實(shí)，使創(chuàng)建過程真正成為一項(xiàng)改善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)、提升新區(qū)環(huán)境質(zhì)量、造福子孫后代的惠民工程。工作中堅(jiān)持做到“四個并舉”：（一）堅(jiān)持狠抓節(jié)能減排與加快轉(zhuǎn)型升級并舉。把推進(jìn)節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合起來，以節(jié)能減排倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，同時通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從源頭上節(jié)約能源、減少污染排放。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排行動，全面落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗措施，進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能力度，全面完成“十二五”單位GDP能耗下降率指標(biāo)；全面落實(shí)污染排放總量控制計(jì)劃，運(yùn)用工程、結(jié)構(gòu)、管理減排等綜合措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的排放監(jiān)管，力爭全面完成污染減排目標(biāo)任務(wù)。圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和夯實(shí)城市環(huán)境基礎(chǔ)，繼續(xù)深入做好“加減乘除”四篇文章?！凹印本褪谴罅?shí)施海洋新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)船舶、海工裝備、航空、海洋生物醫(yī)藥、新能源以及休閑旅游、現(xiàn)代物流等綠色服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不斷拓展新的增長空間；特別是要大力推動二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)，努力形成高附加值、低能耗、低排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，進(jìn)一步增加、完善城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施?！皽p”就是在整合提升傳統(tǒng)水產(chǎn)、船舶修造等產(chǎn)業(yè)的同時，進(jìn)一步減少其污染排放?！俺恕本褪浅浞职l(fā)揮科