財(cái)務(wù)管理統(tǒng)計(jì)制度方法改革

財(cái)務(wù)管理統(tǒng)計(jì)制度方法第三部分統(tǒng)計(jì)制度方法改革十五”計(jì)劃的最后一年，也是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年。為了使統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，更好地堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作第一要?jiǎng)?wù)”的服務(wù)理念，我省制定了《關(guān)于進(jìn)一步搞好統(tǒng)計(jì)制度方法改革的實(shí)施意見(jiàn)》，作為指導(dǎo)和推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)計(jì)制度方法改革的綱領(lǐng)性文件，明確了調(diào)研一批、試點(diǎn)一批、實(shí)施一批的具體內(nèi)容，并以《2005年山東省統(tǒng)計(jì)制度方法改革要點(diǎn)》形式，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，逐年、逐項(xiàng)、積極穩(wěn)妥地展開(kāi)，力爭(zhēng)使我省的統(tǒng)計(jì)制度方法改革有所突破、有所創(chuàng)新、有所完善。第一節(jié)統(tǒng)計(jì)制度方法改革的指導(dǎo)思想和遵循原則一、統(tǒng)計(jì)制度方法改革的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度方法改革的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和溫家寶總理對(duì)統(tǒng)計(jì)工作做出展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議的總體部署，更好地堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是統(tǒng)計(jì)理念，始終堅(jiān)持上層建筑必須適應(yīng)義觀點(diǎn)，努力改革不合時(shí)宜的統(tǒng)計(jì)制度方法，使之不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，適應(yīng)統(tǒng)計(jì)需求的變化。積極穩(wěn)妥地“進(jìn)、時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持不斷改革，堅(jiān)持不斷創(chuàng)會(huì)主義新山東的總為中心，系統(tǒng)改革和組織形式，逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)省情，又符合國(guó)際術(shù)為支撐的現(xiàn)代統(tǒng)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分容，必須堅(jiān)決實(shí)施；對(duì)于以要實(shí)施；對(duì)于有需項(xiàng)目，要分清輕重計(jì)調(diào)查范圍(六)堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)制度方法改革與信息化建設(shè)有機(jī)結(jié)合次，必須做好結(jié)合的文章，只有將兩者統(tǒng)一納入到統(tǒng)計(jì)改先進(jìn)性，才能發(fā)展先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力。三、統(tǒng)計(jì)制度方法改革應(yīng)當(dāng)營(yíng)造的工作環(huán)境(一)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新環(huán)境。當(dāng)前和今后一段時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和工作思路已經(jīng)確定，全省上下精神振奮、斗志高昂，必將對(duì)各方面工作產(chǎn)生巨大影映經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息的主體部門，應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作第一要?jiǎng)?wù)”的服務(wù)理念，在全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)形成與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的改革氛圍，用新的思維考慮統(tǒng)計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，用新的觀念研究統(tǒng)計(jì)改革問(wèn)題，用新的思路指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)改革實(shí)踐，用新的工作方式認(rèn)真完成各項(xiàng)改革任務(wù)。(二)積極進(jìn)取的干事環(huán)境。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，會(huì)出現(xiàn)任務(wù)增多、困難增加的局面。“加法”是大勢(shì)所趨，“減法”是迫切需要。要正確對(duì)待和處理統(tǒng)計(jì)改革中的“加法”與“減法”的矛盾，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決改革中的問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)改革，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，提高統(tǒng)計(jì)部門的地位，更多地爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持和關(guān)心，不斷改善工作條件。要把全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)培養(yǎng)鍛煉成為一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，千方百計(jì)把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取的激勵(lì)機(jī)制，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，努力完成各項(xiàng)改革任務(wù)，為統(tǒng)計(jì)部門贏得應(yīng)有的社會(huì)(三)科學(xué)有序的管理環(huán)境。統(tǒng)計(jì)制度方法改革是一及的內(nèi)容多、情況復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化綜合管理和協(xié)調(diào)。對(duì)重復(fù)交叉的項(xiàng)目，要統(tǒng)籌規(guī)劃，運(yùn)用整體設(shè)操作性，最大限度地減輕基層負(fù)擔(dān)。對(duì)部門管理職責(zé)范圍內(nèi)的改革內(nèi)容，要在政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)之間進(jìn)行合理分工，借助部門統(tǒng)計(jì)的力量，發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的作用。對(duì)某些能利用已有的統(tǒng)計(jì)制展一些重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等就能滿足需要的改革項(xiàng)目，要合理設(shè)計(jì)與有效組織，避免再層層布置。重視統(tǒng)計(jì)制度的管理，既要保持強(qiáng)烈的改革意識(shí)，也要遵循統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)在的科學(xué)規(guī)律，加大整體改1992年頒布實(shí)施的《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)》做了重大修訂，形成了《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系 的內(nèi)在聯(lián)系；在內(nèi)容上更加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)和考慮到需要，又考慮到主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏(一)新體系的總體框架《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》由五張基本核算表、一套國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶和兩張附屬表組成。五張基本核算表包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國(guó)際收支表和資產(chǎn)負(fù)債表；一套國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶包括經(jīng)濟(jì)總體賬戶、國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)部門賬戶和國(guó)外部門賬戶；兩張附屬表包括自然資源實(shí)物量核算表和人口資源與人力資本實(shí)物量核算通過(guò)不同的方式對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行全面的描述。附濟(jì)運(yùn)行過(guò)程所涉及的自然資源和人口資源與人力資本進(jìn)行(二)新體系的改革內(nèi)容物質(zhì)生產(chǎn)部門與非物質(zhì)生產(chǎn)部門的劃分及其相互間的轉(zhuǎn)換表(V表)和使用表(U表)，但未加詳細(xì)說(shuō)明。新體系對(duì)供給表和使用表都給予詳細(xì)說(shuō)明，從而使投入產(chǎn)出核算更頭寸表。落實(shí)科力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國(guó)家所形態(tài)、收入形態(tài)和產(chǎn)品形常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)期中間投入的全部非固定資所有常住單位的增加值之常住單位在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造位的初次收入分配之和；從位在一定時(shí)期內(nèi)最終使用的凈出口價(jià)值之和。在實(shí)際核(一)GDP中文名稱的改變(二)基本分類的調(diào)整和使用從理論上講，產(chǎn)業(yè)部門分類應(yīng)該是根據(jù)主產(chǎn)品的同質(zhì)性原則對(duì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位所進(jìn)行的部門分類。但是，在現(xiàn)行的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算中，受資料來(lái)源的限制，產(chǎn)業(yè)部門分類所采用的核算單位就是現(xiàn)行專業(yè)統(tǒng)計(jì)所采用的統(tǒng)計(jì)單為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》(GB/T4754-94)。礎(chǔ)狀況的改善和國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的修訂，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算中的產(chǎn)業(yè)部門分類需要作進(jìn)一步2、按新國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類試算地區(qū)生產(chǎn)總值家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)。為配合新國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的全面實(shí)工作。新舊兩種行業(yè)分碼》(GB/T4754-94)業(yè)(GB/T4754-2002)(三)人均GDP計(jì)算方法的調(diào)整值。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，人口平均數(shù)應(yīng)該是同期平均常住人口。我國(guó)在核算制度中也規(guī)定，無(wú)論是國(guó)家還是地區(qū)，人但是，由于種種原因，在實(shí)際工作中，各地區(qū)在計(jì)算采用戶籍人口數(shù)，一些地區(qū)采用常住人口數(shù)。在改革開(kāi)放初期，流動(dòng)人口比較小，常住人口與戶籍人口之間差距不數(shù)和戶籍人口數(shù)計(jì)算的人均GDP差別也不大。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，地區(qū)間人口流動(dòng)日趨頻繁，一個(gè)地區(qū)的戶籍人口與常住人口之間的差距越來(lái)越實(shí)際情況。算人均GDP。(四)GDP的核實(shí)與發(fā)布數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間不合理，容易立定期修正和調(diào)整機(jī)制，即使終核實(shí)都要對(duì)上一步驟公布外公不得對(duì)外公開(kāi)使(五)建立非公有制經(jīng)濟(jì)核算制度地為地方和地稅局聯(lián)合發(fā)文(魯統(tǒng)字[2002]55號(hào))，正式建立了山或歸港有經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)歸我國(guó)內(nèi)地居民私人私營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩部分；港澳經(jīng)濟(jì)成分；外商經(jīng)濟(jì)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成分的規(guī)定》(國(guó)統(tǒng)字[1998]204號(hào)文)對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)的劃分作了具體要一是純非公有經(jīng)濟(jì)，即資經(jīng)濟(jì)；二是混合聯(lián)營(yíng)作和港澳臺(tái)合資合作經(jīng)，原則上按照“注冊(cè)資類型分類和情況較為特入”或其他角度來(lái)劃(1)農(nóng)林牧漁業(yè)：我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位目前主要有兩。對(duì)于農(nóng)場(chǎng)，不論其經(jīng)于農(nóng)戶，凡依靠土地 體經(jīng)濟(jì)”，其它生產(chǎn)有經(jīng)濟(jì)”。因此第一產(chǎn)業(yè)中濟(jì)的范圍主要有：其它農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)(家庭養(yǎng)殖)、捕撈等。(2)建筑業(yè)：目前，全國(guó)統(tǒng)一采用“間接法”計(jì)算建工程投資完成額來(lái)計(jì)調(diào)查收集資料，規(guī)模采用抽樣調(diào)查方法取分非公有經(jīng)濟(jì)和個(gè)體(3)批發(fā)零售、貿(mào)易和餐飲業(yè)：主要采用社會(huì)消費(fèi)品上商業(yè)企業(yè)，采用全面調(diào)查采用抽樣調(diào)查的方法取得社(4)房地產(chǎn)業(yè)中城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民自有住房折舊全部歸化、稅務(wù)局有關(guān)報(bào)表，另外不取得資料，以及根據(jù)第三產(chǎn)算。況，目前我省非公有有經(jīng)濟(jì)增加值表和基加值和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)(一)GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控的基本要求統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)制度方法，切實(shí)做好與相關(guān)專業(yè)和部門統(tǒng)計(jì)GDP評(píng)估與監(jiān)控的主要內(nèi)容是年度和季度GDP(二)GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法速度(包括現(xiàn)價(jià)、不變價(jià))，各行業(yè)增加值及增長(zhǎng)速度、價(jià)格縮減指數(shù)和相關(guān)系數(shù)，以及詳細(xì)資料的報(bào)送要求。尤該比例重,每年應(yīng)有明顯上升，尤其是該比重低于全省平均水平的應(yīng)有明顯上升，尤其是該比重低于全省平均水平的市必須有明顯上升(至少0.5個(gè)百分點(diǎn)以上)。1.02~1.30之間；電力消費(fèi)彈性系數(shù)即全社會(huì)電力消費(fèi)增(三)應(yīng)注意的問(wèn)題數(shù)據(jù)間的比例關(guān)系復(fù)雜，檢驗(yàn)評(píng)估某一個(gè)指標(biāo)時(shí)應(yīng)用多種2、對(duì)價(jià)格體系統(tǒng)計(jì)不健全的市，應(yīng)盡快建立完整的價(jià)圍內(nèi)，省政府辦公廳、省統(tǒng)計(jì)局也陸續(xù)下文，提出了建立(一)市級(jí)GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度的基本要求省統(tǒng)計(jì)局要建立對(duì)各市主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核評(píng)估管理省對(duì)各市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審核把關(guān)，保證省級(jí)數(shù)據(jù)與各市省統(tǒng)計(jì)局核算處對(duì)各市必要的修正，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量(二)逐步建立GDP核算下算一級(jí)制度各項(xiàng)準(zhǔn)備和試點(diǎn)工作。在條件成熟時(shí)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部(三)各行業(yè)增加值聯(lián)審評(píng)估辦法(1)現(xiàn)價(jià)第一產(chǎn)業(yè)增加值率會(huì)隨著農(nóng)業(yè)的豐欠、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的升降有所起伏，一般情(2)在計(jì)算不變價(jià)增加值時(shí)，價(jià)格縮減指數(shù)應(yīng)使用農(nóng)重的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)，而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)?？s減指(3)增加值增長(zhǎng)速度一般不能高于總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度，長(zhǎng)速度，需附報(bào)當(dāng)期和及相應(yīng)價(jià)格(4)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)目前仍暫不放在農(nóng)林牧漁業(yè)中。速度時(shí)，應(yīng)考慮農(nóng)林調(diào)隊(duì)統(tǒng)計(jì)的增加值增(1)在計(jì)算不變價(jià)增加值增長(zhǎng)速度時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)處統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)增加加值增長(zhǎng)速度不能高于企調(diào)增長(zhǎng)速度。如果規(guī)模以下工供的數(shù)據(jù)有差異，需附報(bào)當(dāng)(2)在計(jì)算規(guī)模以上工業(yè)不變價(jià)增加值和規(guī)模以下工業(yè)不變價(jià)增加值時(shí)，根據(jù)工交處和企調(diào)隊(duì)的要求，縮減指數(shù)應(yīng)使用工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)中的大類或中類縮減。規(guī)模以上工業(yè)增加值綜合縮減指數(shù)和規(guī)模以下工業(yè)增加值綜合(3)在計(jì)算現(xiàn)價(jià)工業(yè)增加值時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)增加值應(yīng)與工交處統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)增加值數(shù)據(jù)一致，計(jì)算規(guī)模以下工業(yè)增加值使用的增加值率應(yīng)低于或等于規(guī)模以上工業(yè)增加值率，與上年度相比，波動(dòng)不能太大。如果核算的規(guī)模以上工業(yè)增加值與工交處(科)統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)增加值有差異，需附報(bào)詳細(xì)的情況說(shuō)明，如果規(guī)模以下工業(yè)增加值率超過(guò)了規(guī)模以上工業(yè)增加值率，需附報(bào)有關(guān)詳細(xì)的中間消耗和總產(chǎn)值資料。(1)計(jì)算現(xiàn)價(jià)增加值增長(zhǎng)速度，應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)(如果有全社會(huì)口徑，使用全社會(huì)口徑)建筑安裝工程投資增長(zhǎng)速低于建筑安裝工程投資增長(zhǎng)速度，并應(yīng)保持二者的比例系數(shù)(即增加值增長(zhǎng)速度/建筑安裝工程投資增長(zhǎng)速度，下同)與上年年度系數(shù)之間的協(xié)。如果出現(xiàn)增長(zhǎng)速度為負(fù)數(shù)展速度來(lái)計(jì)算比例系數(shù)。否(2)建筑業(yè)增加值與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額的比(3)計(jì)算不變價(jià)增加值增長(zhǎng)速度，嚴(yán)格使用建筑安裝工程價(jià)格指數(shù)作為價(jià)格縮減指數(shù)，并換算成以2000年為4、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)(1)增加值增長(zhǎng)速度應(yīng)根據(jù)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度來(lái)確定，增加值增長(zhǎng)速度應(yīng)低于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)速度，并應(yīng)保持二者的比例系數(shù)與上年年度系數(shù)之間的協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應(yīng)低于或等于上年年度系數(shù)，同時(shí)，比例系數(shù)不應(yīng)過(guò)高或波動(dòng)較大。如果出現(xiàn)增長(zhǎng)速度為負(fù)數(shù)的情況，可改用兩個(gè)指標(biāo)的發(fā)展速度來(lái)計(jì)算比例系數(shù)。否則，需附報(bào)當(dāng)期和近兩年年度有關(guān)詳細(xì)資料。(3)批零貿(mào)易餐飲業(yè)增加值與社會(huì)消費(fèi)品零售總額的(1)不變價(jià)增加值增長(zhǎng)速度應(yīng)根據(jù)客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)的加權(quán)平均增長(zhǎng)速度來(lái)確貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)速度和郵電增長(zhǎng)速度，并應(yīng)保持二者的的協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應(yīng)時(shí)，比例系數(shù)不應(yīng)過(guò)高或波收入除以通信服務(wù)價(jià)格指數(shù)到不變價(jià)郵電業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)(3)在利用不變價(jià)增加值和縮減指數(shù)推算現(xiàn)價(jià)增加值(1)不變價(jià)增加值增長(zhǎng)速度應(yīng)根據(jù)商品房銷售面積增和近兩年年度有關(guān)詳(2)在利用不變價(jià)增加值和縮減指數(shù)推算現(xiàn)價(jià)增加值房屋銷售價(jià)格指數(shù)、土地交數(shù)的簡(jiǎn)單平均指數(shù)反映房地用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)反映房筑安裝工程投資價(jià)格指數(shù)反舊的價(jià)格變動(dòng)，以上年年度加值、房地產(chǎn)管理業(yè)不變價(jià)價(jià)自有住房折舊三部分的構(gòu)指數(shù)?？s減指數(shù)應(yīng)等于加權(quán)屋銷售價(jià)格指數(shù)、土地交易，而使用其他指數(shù)來(lái)反映房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)業(yè)的價(jià)格變動(dòng)，應(yīng)做詳細(xì)說(shuō)明。(3)計(jì)算(4)居民自有住房折舊不變價(jià)增長(zhǎng)速度，利用自有住法使用上述計(jì)算方(1)現(xiàn)價(jià)增加值增長(zhǎng)速度，應(yīng)根據(jù)存貸款余額的增長(zhǎng)應(yīng)低于存貸款余額增長(zhǎng)速。如果出現(xiàn)增長(zhǎng)速度為負(fù)數(shù)展速度來(lái)計(jì)算比例系數(shù)。否價(jià)增加支差和投資收益包括在(2)利用可以搜集到的銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的季度財(cái)應(yīng)嚴(yán)格按照核算原則(3)計(jì)算不變價(jià)增加值，縮減指數(shù)應(yīng)為固定資產(chǎn)投資平均指數(shù)，權(quán)數(shù)分別最終消費(fèi)占兩者之和(1)在計(jì)算現(xiàn)價(jià)增加值增長(zhǎng)速度時(shí)，其他服務(wù)業(yè)按新分是市場(chǎng)營(yíng)利單位，包括租其他服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和化和體育、教育、衛(wèi)生、社部分用市場(chǎng)營(yíng)利單位營(yíng)業(yè)稅市場(chǎng)非營(yíng)利單位從業(yè)人員勞度，權(quán)數(shù)為上述三部分上年加值的比重。以此來(lái)確定其。現(xiàn)價(jià)增加值增長(zhǎng)速度應(yīng)低于(或等于)加權(quán)平均增長(zhǎng)速度，并應(yīng)保持二者的比例系，即季度比例系數(shù)應(yīng)低于或應(yīng)過(guò)高或波動(dòng)較在2002年各度統(tǒng)計(jì)中，由于行業(yè)分類比年度細(xì)分類數(shù)據(jù)的比例進(jìn)行(3)計(jì)算不變價(jià)增加值，價(jià)格縮減指數(shù)使用居民消費(fèi)制度和調(diào)查方法化建設(shè)和文化體制改革的要部門貫徹“三個(gè)代表”重要?jiǎng)游幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要和部門統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)實(shí)需求。產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。濟(jì)行業(yè)分類》(GB/4754-2002,下同)，它是根據(jù)文化活動(dòng)新進(jìn)行的組合，也是動(dòng)的重要性分為文化服及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分濟(jì)行業(yè)類別名稱*8810―文化社會(huì)團(tuán)體別名稱服務(wù)⑴⑵報(bào)、刊印刷報(bào)紙出版期刊出版其他出版作務(wù)*理作類別名稱行別名稱租臺(tái)收造造*收別名稱務(wù)*1.文藝創(chuàng)所工紙制造*別名稱產(chǎn)造產(chǎn)務(wù)*(1)關(guān)于公益性文化單位和經(jīng)營(yíng)性文化單位化及相關(guān)文化分類》已及相關(guān)文化分類》是按同質(zhì)性原則劃分，不是此，本分類不能單獨(dú)體位，有關(guān)內(nèi)容可通過(guò)相(2)關(guān)于旅游休閑活動(dòng)(3)關(guān)于教育、體育和自然科學(xué)研究等活動(dòng)制度文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的相關(guān)分類，其統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須以文化產(chǎn)業(yè)增加值的核算為核心，以滿足擴(kuò)大就業(yè)為基準(zhǔn)，從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、速度上反映文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系按法人單位的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)分為兩類：對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位來(lái)講，主要設(shè)置單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、從業(yè)人員報(bào)酬、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅金、利潤(rùn)、資產(chǎn)等指標(biāo)；對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的行政、非經(jīng)營(yíng)性事業(yè)、團(tuán)體單位來(lái)講，主要設(shè)置單位數(shù)、從(三)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的組織實(shí)施工程，需要各有關(guān)部門的密切配合和分工協(xié)作。基于當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀和各有關(guān)部門管理職能的分工，我省文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)要采取統(tǒng)計(jì)部門為主、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、部行，應(yīng)當(dāng)根據(jù)第一次經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果，建立文化產(chǎn)業(yè)單位名錄庫(kù)，充分利用現(xiàn)有的行業(yè)展一些小型的抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)推算，合理確定各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作順利開(kāi)展，又能避免重復(fù)勞動(dòng)，減輕基層負(fù)擔(dān)。接受有關(guān)部門報(bào)送的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料和財(cái)務(wù)決算，統(tǒng)一核算文化產(chǎn)業(yè)增加值。負(fù)責(zé)制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)中文化產(chǎn)業(yè)單位基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料的調(diào)查匯總，承擔(dān)沒(méi)有主管部門，如計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)的抽樣調(diào)查任務(wù)。通訊管理、廣播電視、科技、新聞、文化、民政等部門：按照行業(yè)管理職能和統(tǒng)一的報(bào)表制度，改進(jìn)和完善部門報(bào)表制度，將系統(tǒng)內(nèi)單位統(tǒng)計(jì)擴(kuò)大到全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)所分工行業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料的調(diào)查、搜集、整理、匯總，與本部門有關(guān)財(cái)務(wù)資料一并報(bào)送統(tǒng)計(jì)部門。財(cái)政部門：按時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度財(cái)務(wù)決算資料。年，利用第一次經(jīng)濟(jì)普查的資料，建立以文化產(chǎn)業(yè)基層單位為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫(kù)，完整地計(jì)算、整理、分析我省文化產(chǎn)適時(shí)向省政府及有關(guān)部門提供、向社會(huì)公二、實(shí)施擴(kuò)大范圍的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)突出的位置，堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。而現(xiàn)行勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍覆蓋面較窄，不能全面反映全省勞動(dòng)就業(yè)情況。為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作，改革和完善勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度方法，我省在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)行，從而全面系統(tǒng)地搜集我省全社會(huì)單位動(dòng)報(bào)酬等方面的資料，為各級(jí)黨委政府制定有關(guān)政策、進(jìn)行宏觀決策和調(diào)控提供依據(jù)，為分析研究算提(一)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)的范圍現(xiàn)行勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)范圍是城鎮(zhèn)全部獨(dú)立核算單位，即國(guó)有單位、城鎮(zhèn)集體單位和股份合作、聯(lián)營(yíng)、有限公司、股份擴(kuò)大到所有企業(yè)(單位)，主要包括私營(yíng)企業(yè)、目前仍未改制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位。調(diào)查對(duì)象為上述單位以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的贏利性社會(huì)組織。包括按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》規(guī)定登記注冊(cè)的私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)股份有限公司、私營(yíng)合伙2、目前仍未改制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括所轄村)舉辦的3、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)：指按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資資者所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任4、民辦非企業(yè)單位：指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的、從事非性機(jī)構(gòu)；⑶教育(二)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系主要有兩類，從業(yè)人員和勞動(dòng)報(bào)。包括：從業(yè)人員平均人數(shù)，職工平均勞動(dòng)報(bào)酬。包括：從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬，職(三)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的確定1、建立擴(kuò)大范圍單位名錄庫(kù)。以縣(市、區(qū))為單位，通過(guò)各種方式，按上述規(guī)定的統(tǒng)計(jì)范圍摸清轄區(qū)內(nèi)應(yīng)業(yè)人員人數(shù)由高到低省統(tǒng)一編制的(四)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查和匯總方式調(diào)查單位確定后，要組織被調(diào)查單位的填表人員進(jìn)行培訓(xùn)，由被調(diào)查單位組織填報(bào)。也可派調(diào)查員到單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果采取分級(jí)、分行業(yè)匯總方式。各級(jí)匯總程序(五)資料的使用對(duì)外公布和提供有關(guān)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)方面的數(shù)據(jù)資料，必須執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定；擴(kuò)大范圍的數(shù)據(jù)只供內(nèi)部分析使用，原則上不對(duì)外公布。三、改進(jìn)和完善《山東省社會(huì)公眾安全感調(diào)查方案》本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀和為各級(jí)黨政提供決策依據(jù)的重要工社情民意的一項(xiàng)調(diào)查，也是建立社情民意反映制度的一次實(shí)施情況和存在問(wèn)題，整合資源，改進(jìn)和完善《山東省社(一)調(diào)查的范圍和調(diào)查對(duì)象查范圍為全省城鄉(xiāng)常住人口。(二)調(diào)查內(nèi)容和時(shí)間調(diào)查的主要內(nèi)容包括：群眾的安全感受；影響安全感的主要因素；群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)治安的評(píng)價(jià)；群眾對(duì)政法隊(duì)(三)調(diào)查方法抽樣調(diào)查、電話調(diào)查和街頭直抽樣調(diào)查的樣本中抽取，采取比例的抽樣方法，與1%人口抽樣的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)合一并進(jìn)行。對(duì)選中的調(diào)查對(duì)象，由調(diào)查員直接入戶發(fā)放《山東省社會(huì)公眾安全感調(diào)查問(wèn)卷》，被調(diào)查人員自己填寫(xiě)，調(diào)查員負(fù)責(zé)收回。對(duì)于年齡較大或不識(shí)字的被部分調(diào)查樣本利用省統(tǒng)計(jì)局咨詢中心建立的電話訪問(wèn)系統(tǒng)隨機(jī)抽取，直接進(jìn)行電話訪問(wèn)，調(diào)查內(nèi)容簡(jiǎn)捷、明了，易于回答。部分調(diào)查樣本由省統(tǒng)計(jì)局咨詢中心組織調(diào)查員在公共和集貿(mào)市場(chǎng)、繁華街區(qū)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校及周邊、車站與出租車等場(chǎng)所直接抽取，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行街頭訪統(tǒng)計(jì)部門具體負(fù)責(zé)選調(diào)并培訓(xùn)調(diào)查員，并選調(diào)一定數(shù)量的督導(dǎo)員分片指導(dǎo)調(diào)查員的工作。(四)數(shù)據(jù)處理與結(jié)果使用整理并審核后，報(bào)直接上報(bào)省統(tǒng)計(jì)局。省據(jù)處理方式，并負(fù)責(zé)工作總結(jié)和調(diào)查數(shù)據(jù)綜合治理辦公室統(tǒng)一為了適應(yīng)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的需要，4年我省實(shí)施了信息化水平評(píng)價(jià)制度，對(duì)我省17市的信息化水平進(jìn)行全面、科學(xué)的測(cè)算和評(píng)價(jià)，以便為各級(jí)領(lǐng)定信息化發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)的依據(jù)，促進(jìn)我省信息化發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。2005年，要分析總結(jié)展信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，理順資料來(lái)源渠道，調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)并適時(shí)公布使一)信息化水平的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系信息化水平的評(píng)價(jià)方法，采用加權(quán)法，即將不同的指標(biāo)賦予一定的權(quán)重，然后再按各個(gè)指標(biāo)所占的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)，最后得出一個(gè)綜合指數(shù)，通過(guò)綜合指數(shù)，對(duì)信息化發(fā)信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括反映信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)水平的指標(biāo)、反映信息資源開(kāi)發(fā)和信息技術(shù)應(yīng)用水平的指和反映信息化發(fā)展環(huán)境息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)群 1234(二)信息化水平評(píng)價(jià)的組織實(shí)施信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)，其指標(biāo)體系涉及多個(gè)行業(yè)，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容中不僅需要新增多項(xiàng)綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，還有專業(yè)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)指標(biāo)。在組織實(shí)施時(shí)，以省統(tǒng)計(jì)局為主，有關(guān)業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)。綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織調(diào)查，專業(yè)業(yè)務(wù)指標(biāo)由有關(guān)部門負(fù)責(zé)收集。統(tǒng)計(jì)局和有關(guān)業(yè)務(wù)部門在各自的統(tǒng)計(jì)工作中建立必要的經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)制信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作，由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，包括評(píng)價(jià)資料的收集、測(cè)算，并與省信息產(chǎn)業(yè)廳和通發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)城市化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)必不可少的過(guò)程和推動(dòng)力，城市化戰(zhàn)略也是省委省政府確定的四大發(fā)展戰(zhàn)略之一。為全面系統(tǒng)地反映全省城市化發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)科學(xué)監(jiān)測(cè)我省城市化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)全省城市(一)城市化發(fā)展監(jiān)測(cè)的范圍、對(duì)象對(duì)全省范圍內(nèi)的城市化發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展水平進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)對(duì)象分為五個(gè)層次：全部設(shè)區(qū)市、縣級(jí)市、縣、建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)。(二)城市化發(fā)展監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系(或稱調(diào)查指標(biāo)體系)。序序二級(jí)指標(biāo)號(hào)1城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重3人口密度4人均地區(qū)生產(chǎn)總值5人均地方財(cái)政收入6第二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重7城建資金總收入占GDP比8均道路面積9每萬(wàn)人擁有公交車輛10用水普及率11燃?xì)馄占奥?2集中供熱普及率13每萬(wàn)人擁有固定電話戶數(shù)序二級(jí)指標(biāo)%%人/平方公元%%臺(tái)%%%戶%一級(jí)指標(biāo)人口與就業(yè)展設(shè)人擁有文化機(jī)構(gòu)數(shù)人擁有互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)居民人均可支配收入工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆量指數(shù)展居民生活和社會(huì)保障境%人個(gè)個(gè)戶戶件元%%%%——%(三)現(xiàn)行城鄉(xiāng)劃分的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家以正式文件發(fā)布實(shí)施第五次人口普查開(kāi)始使用。這一標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)務(wù)院關(guān)于市鎮(zhèn)建制的規(guī)定和現(xiàn)行的行政區(qū)劃為依據(jù)，將我國(guó)地理區(qū)域劃鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的地域?yàn)槭袇^(qū)。政府所在地及延伸建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的地域。即鎮(zhèn)轄居委會(huì)和鎮(zhèn)常住人口”進(jìn)行。計(jì)算公式為：某地區(qū)城市化率＝(該地區(qū)城鎮(zhèn)人口/該地區(qū)總?cè)丝?×(四)數(shù)據(jù)來(lái)源及調(diào)查方法城鎮(zhèn)建設(shè)的延伸，城鄉(xiāng)區(qū)域的劃分要結(jié)合年度行政區(qū)劃和代碼的調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)劃分、定期維護(hù)管人口與計(jì)劃生育、建設(shè)等部門的行政登記資料進(jìn)行科學(xué)推算和計(jì)算取得。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、居民生活和社會(huì)保障、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)，根據(jù)“城市統(tǒng)計(jì)年報(bào)”、“縣卡”、“鄉(xiāng)卡”“村卡”等現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行整理，缺口指標(biāo)通過(guò)完善現(xiàn)(五)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的組織實(shí)施和方法步驟城市化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，由省建設(shè)廳和省統(tǒng)計(jì)局共同牽頭，公安、人口與計(jì)劃生育、財(cái)政、民政、勞動(dòng)與社會(huì)保障等部門，按照“統(tǒng)一組織、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、共同實(shí)施”的方式組織實(shí)施。業(yè)務(wù)培訓(xùn)和數(shù)據(jù)搜集整理以統(tǒng)計(jì)由省建設(shè)廳和省統(tǒng)計(jì)局共同編寫(xiě)，聯(lián)合發(fā)布。城市化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作大體分為收集資料和評(píng)價(jià)分析兩。如逐級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、年度行政區(qū)劃代碼及城鄉(xiāng)屬性代碼調(diào)整并建庫(kù)管理、組織填報(bào)調(diào)查表和調(diào)查數(shù)據(jù)的整理匯總。第四節(jié)逐步實(shí)施企業(yè)“一套表”的多元化，統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門向企業(yè)多頭布置統(tǒng)計(jì)報(bào)報(bào)表重復(fù)交叉，部分統(tǒng)計(jì)指源渠道、報(bào)送次數(shù)等不規(guī)計(jì)工作關(guān),避免重復(fù)交叉統(tǒng)計(jì)，切實(shí)減輕行了三次不同層面的試點(diǎn)和套表”改革的可行性進(jìn)行了一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)程序，取項(xiàng)目，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推廣階所謂企業(yè)“一套表”，就是指將政府綜合統(tǒng)計(jì)部門針?lè)稑?biāo)準(zhǔn)，重新整合成一套以基層企業(yè)為整體的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制標(biāo)準(zhǔn)，建立表間聯(lián)系，統(tǒng)一整合在“一套表”制度之中。所謂企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，就是指在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制下，利用統(tǒng)一的基層統(tǒng)計(jì)信息處理平臺(tái)，把企業(yè)“一套表”統(tǒng)計(jì)制度一次性布置到基層企業(yè)，統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一審層企業(yè)之間的(二)基本特征表”的根本特征，即以企業(yè)為整體、以基本單位統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行報(bào)表設(shè)計(jì)，系統(tǒng)、科學(xué)地整合各專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，消除重復(fù)指標(biāo)，建立表間聯(lián)系，體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的整體性，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)業(yè)“一套表”統(tǒng)計(jì)制度的設(shè)計(jì)、調(diào)查和數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，應(yīng)用統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、分類和目錄，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理模式，確保統(tǒng)計(jì)工作全表”制度的組織方式，便于實(shí)行“下(企業(yè)單位)去一把抓，上(綜合統(tǒng)計(jì)部門)來(lái)再分家”，以減少企業(yè)的受會(huì)4、統(tǒng)計(jì)信息處理的網(wǎng)絡(luò)化。以聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的方式實(shí)施企業(yè)“一套表”統(tǒng)計(jì)制度，更能體現(xiàn)企業(yè)“一套表”優(yōu)越性。即企業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表通過(guò)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，實(shí)1993年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在年報(bào)中組織實(shí)施了基層企業(yè)“一套表”制度。由于各方面的原因，“一套表”制度只實(shí)行了一年就停止了。這之后，統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)部外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的規(guī)模逐步擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓展。與此同時(shí)，政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查的領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)展和延伸。由于各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查主體不同，組織實(shí)施中缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，造成同一調(diào)查對(duì)象多次參加統(tǒng)計(jì)部門培訓(xùn)會(huì)，重復(fù)填報(bào)不同統(tǒng)計(jì)制度中的相同指標(biāo)，給基層調(diào)查對(duì)象增加了工作難度。為了解決新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)的新問(wèn)題，省統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展了企業(yè)“一套表”制度的研究，率先在統(tǒng)計(jì)制度重復(fù)較多的工業(yè)企業(yè)中進(jìn)行“一套表”的改革試點(diǎn)，先后三次、循序漸進(jìn)地開(kāi)展了山東省企業(yè)“一套表”的試點(diǎn)工作。(一)基本情況2000年8月，省局在章丘市開(kāi)展了工業(yè)企業(yè)“一套表”的縣級(jí)試點(diǎn)工作。這次試點(diǎn)，就是以工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度為基礎(chǔ)，將現(xiàn)行國(guó)家制度中的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)、投資統(tǒng)計(jì)、大中型工業(yè)企業(yè)科技統(tǒng)計(jì)、工業(yè)品價(jià)格統(tǒng)計(jì)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度統(tǒng)計(jì)、工業(yè)企業(yè)景氣調(diào)查統(tǒng)計(jì)及工業(yè)基本調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)等調(diào)查對(duì)象統(tǒng)一布置調(diào)查任務(wù)，組織填報(bào)了1999年年報(bào)和2000年9月份月報(bào)(第三季度季報(bào))。這是1993年以后，在全國(guó)范圍內(nèi)的首次重新對(duì)“一套表”工作的嘗為克服不同項(xiàng)目基層表式之間存在的專業(yè)分割、重復(fù)交叉現(xiàn)象，在進(jìn)行報(bào)表整合和設(shè)計(jì)時(shí)，堅(jiān)持了“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的原則，盡量做到將屬于同一性質(zhì)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容設(shè)計(jì)在同一類報(bào)表上，整套表實(shí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)表式、統(tǒng)計(jì)錄，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理程序，保留基礎(chǔ)套表”年報(bào)表式和定報(bào)表式各有10張，年報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)精簡(jiǎn)這次“一套表”試點(diǎn)的成功之處在于，驗(yàn)證了工業(yè)企業(yè)“一套表”整體設(shè)計(jì)、組織方式的可行性，不足之處在于，數(shù)據(jù)處理采取“分表錄入、集中轉(zhuǎn)換、分別匯總”的模式，程序編制只為試點(diǎn)而用，且沒(méi)有體現(xiàn)企業(yè)“一套表”整體性。2、濟(jì)南試行為了在更大范圍檢驗(yàn)工業(yè)企業(yè)“一套表”試點(diǎn)方案，對(duì)全市范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)試行“一套表”制度。濟(jì)南的試行制度，在章丘工業(yè)企業(yè)“一套表”試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，作了如下調(diào)整：一是將“外商投資企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度”納入了工業(yè)企業(yè)“一套表”制度中。二是改變投資統(tǒng)計(jì)模式，要求所有投資行為的報(bào)表單位，都填報(bào)投資報(bào)表。三是盡量減少數(shù)據(jù)處理的麻煩，簡(jiǎn)化了企業(yè)“一套表”的整體設(shè)計(jì)，盡可能保持各專業(yè)報(bào)表表體的原貌。濟(jì)南試行的目的，除了進(jìn)一步檢驗(yàn)工業(yè)企業(yè)“一套表”試點(diǎn)方案在更廣范圍內(nèi)基層調(diào)查對(duì)象填報(bào)的可行性、施的可操作性外，著重要檢驗(yàn)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部各專業(yè)銜接的影響，具體來(lái)說(shuō)就是通過(guò)企業(yè)“一套表”形式獲取的工業(yè)企業(yè)的各種信息，在反饋其他各專業(yè)、各專業(yè)上報(bào)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門過(guò)程中的可行性。”平穩(wěn)試行兩年，濟(jì)南市又從2002年上半年開(kāi)始，參照工業(yè)企業(yè)“一套表”的思路，在建筑貿(mào)易餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中推行了企業(yè)“一套3、青島嶗山試點(diǎn)章丘、濟(jì)南開(kāi)展的工業(yè)企業(yè)“一套表”試點(diǎn)，主要是驗(yàn)證方案本身的可行性及對(duì)統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部各專業(yè)工作流程的影響。因此，在數(shù)據(jù)處理軟件開(kāi)發(fā)上，只強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)匯總與數(shù)據(jù)分解功能，對(duì)軟件的系統(tǒng)性和集成性沒(méi)有提出過(guò)多的開(kāi)發(fā)要求，這是企業(yè)“一套表”改革的軟肋。借助于青島市統(tǒng)計(jì)局開(kāi)發(fā)的基層統(tǒng)計(jì)信息處理平臺(tái)，省局又在青業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)試點(diǎn)。這次試點(diǎn)的目的，重點(diǎn)是結(jié)合工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的開(kāi)展，開(kāi)發(fā)和完善基層統(tǒng)計(jì)信息處理平臺(tái)，編制工業(yè)企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)軟件，由此檢驗(yàn)企業(yè)和統(tǒng)計(jì)部門在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)環(huán)境下開(kāi)展企業(yè)“一套表”各環(huán)節(jié)的情況與效門的報(bào)表接受、審核、數(shù)據(jù)匯總和資料分解。這次試點(diǎn)主報(bào)與試點(diǎn)合二為一的組織方式，采取“統(tǒng)一錄入、集中轉(zhuǎn)換、分別匯總”的數(shù)據(jù)處理模式，其特點(diǎn)計(jì)部門、企業(yè)“一套表”的各種報(bào)表與信息、企業(yè)“一套表”工作的各個(gè)環(huán)節(jié)等，都緊密地聯(lián)系在一個(gè)運(yùn)行環(huán)境工作程序，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)“一套表”制度與現(xiàn)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度以及專業(yè)之間的全面對(duì)接，更能體現(xiàn)企業(yè)“一套表”制度的實(shí)質(zhì)和整體效果。2003年下半年和2004年，青島市又對(duì)企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)應(yīng)用程序進(jìn)行兩次改版，003年年報(bào)和2004年定期報(bào)表中將這項(xiàng)改革拓展到5市3區(qū)，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)(二)達(dá)到效果我省企業(yè)“一套表”試點(diǎn)和試行已取得突破性進(jìn)展，效果是明顯的，并由此逐步驗(yàn)證了實(shí)行企業(yè)“一套表”改一是檢驗(yàn)了工業(yè)企業(yè)“一套表”方案的科學(xué)性和可行性。從試點(diǎn)和試行看，在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制下，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“一套表”是可行的，“一套表”制度的整合是科學(xué)合理的，基本實(shí)現(xiàn)了“下去一把抓，上來(lái)再分家”的組織實(shí)施二是檢驗(yàn)了《綜合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)平臺(tái)》在工業(yè)企業(yè)“一套表”實(shí)施過(guò)程中的效果，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一套表”與聯(lián)網(wǎng)直有效結(jié)合提供了成功范例。從嶗山試點(diǎn)和青島5市3區(qū)的試行結(jié)果看，基于該系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)軟件，既能適應(yīng)企業(yè)“一套表”和企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，也能滿足企業(yè)自身對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求，使企業(yè)“一套表”的全面推行有了技術(shù)保障，提供了成功的可能。三是檢驗(yàn)并探索了加強(qiáng)企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)職能的思路。企業(yè)“一套表”的實(shí)施，要求企業(yè)設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)人員，這是加強(qiáng)企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)職能和統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)的大好時(shí)機(jī)。在試點(diǎn)和試行中發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)由于內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)單一，組織協(xié)調(diào)工作比較順利，在體制上基本適應(yīng)企業(yè)“一套表”的要求。但是由于中小企業(yè)普遍存在基層資料不完善、統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)較差的現(xiàn)象，在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面不太適應(yīng)“一套表”的要求，這是今后推行“一套表”時(shí)中小企業(yè)的工作重點(diǎn)。而大型企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)比較完善，通過(guò)試點(diǎn)和試行，各方面都認(rèn)為，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行“統(tǒng)一受表、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、集中上報(bào)”的工作思路是基本可行的，但是需要加強(qiáng)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)能力，提高綜合統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是強(qiáng)化了專業(yè)之間的協(xié)調(diào)和銜接，拓展了專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員知識(shí)面。在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度體系下，各專業(yè)統(tǒng)計(jì)獨(dú)立性較強(qiáng)，各統(tǒng)計(jì)人員只注重本專業(yè)數(shù)據(jù)及運(yùn)行態(tài)勢(shì)。企業(yè)“一套表”的實(shí)施，從客觀上要求全局觀念和一盤(pán)棋思想，要求專業(yè)之間的協(xié)調(diào)和銜接，要求統(tǒng)計(jì)人員通盤(pán)了解企業(yè)“一套表”涉及的專業(yè)統(tǒng)計(jì)知識(shí)，更有利于培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)人員的綜合分析問(wèn)題能力和統(tǒng)計(jì)復(fù)合型人才。(三)存在問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠，其綜合協(xié)調(diào)職能和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)內(nèi)實(shí)行企業(yè)“一套表”順理成章。但也有些企業(yè)不重視統(tǒng)計(jì)開(kāi)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)綜合統(tǒng)計(jì)的重視和支持，單純靠企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的綜合協(xié)調(diào)，在企業(yè)推行顯。員對(duì)實(shí)行企業(yè)“一套表”的認(rèn)識(shí)不到位、不統(tǒng)一，加大了專業(yè)銜接的難度。多年以來(lái)，統(tǒng)計(jì)部門一直實(shí)行“專業(yè)分工、分級(jí)管理”的工作模成系統(tǒng)。實(shí)行企業(yè)“一套表”，就是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)，打破分割，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度的統(tǒng)一、規(guī)范，但由于多年的分專業(yè)各自為戰(zhàn)，部分專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員固守于原有的統(tǒng)計(jì)方式，對(duì)實(shí)行企業(yè)“一套表”的思想認(rèn)識(shí)不到位、不統(tǒng)一，出現(xiàn)了誰(shuí)領(lǐng)任務(wù)誰(shuí)干、不是我布置任務(wù)就質(zhì)疑統(tǒng)計(jì)結(jié)果的現(xiàn)象等，或多或少地影響著這項(xiàng)改革的推進(jìn)，影響著專業(yè)銜接、統(tǒng)全適應(yīng)企業(yè)“一套表”工作的需要。以工業(yè)為例，實(shí)行企業(yè)“一套表”，就要求原來(lái)的工業(yè)統(tǒng)計(jì)人員了解和掌握其他專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)，但多年的專業(yè)分割，使現(xiàn)有的工業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)只局限于工業(yè)的生產(chǎn)、效益統(tǒng)計(jì)，對(duì)其勞動(dòng)、投資、科技、外經(jīng)等統(tǒng)計(jì)不甚了解，不能完整地把握工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，這對(duì)于指導(dǎo)企業(yè)“一套表”的填報(bào)、審核、數(shù)據(jù)分析等有一定難度。三、實(shí)施企業(yè)“一套表”的積極作用處理和結(jié)果分析等環(huán)節(jié)的全程跟蹤，結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)電子報(bào)表南海現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，現(xiàn)在我省實(shí)行企業(yè)“一套表”的條件已基本成熟，這是統(tǒng)計(jì)制度方法改革的大勢(shì)所趨，是統(tǒng)革命性、基礎(chǔ)性改革，也是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制改革的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革與信息化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力的先進(jìn)性，發(fā)展先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力，具有重要的促進(jìn)作用。(一)企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，拓展了各級(jí)綜合部合起來(lái)，才能夠向各級(jí)政府全面的統(tǒng)計(jì)信息，確保決策正確的判斷和評(píng)價(jià)。在工業(yè)到了以企業(yè)為整體，全面反用全過(guò)程的微觀資料，也可觀資料，這必然促進(jìn)微觀經(jīng)，使其更好地服務(wù)于各級(jí)政(二)實(shí)行企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，為企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供了參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理的機(jī)會(huì)企業(yè)作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，必須根據(jù)企業(yè)自身和外部信息來(lái)決定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。實(shí)行企業(yè)“一套表”，在客觀上為企業(yè)決策提供全面的企業(yè)信息資源創(chuàng)造了條件，使企業(yè)更方便地了解自身的投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益狀況。不僅如此，企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作還可以結(jié)合外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手力、產(chǎn)品的市場(chǎng)需求和前景，為企業(yè)決策者及時(shí)地提供科學(xué)依據(jù)，提高決策的時(shí)效性、科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。(三)實(shí)行企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，是減輕企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，提高工作效率的有效途徑企業(yè)只通過(guò)一次培訓(xùn)，一次性接受政府統(tǒng)計(jì)部門的調(diào)減少了重復(fù)填報(bào)的內(nèi)容，又通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式使統(tǒng)計(jì)信息上報(bào)的網(wǎng)絡(luò)化，避免了來(lái)回送報(bào)表，確實(shí)減輕了基層的負(fù)高了工作效率。(四)實(shí)行企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，是加強(qiáng)基層基的有利時(shí)機(jī)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的通知》，明確要求企業(yè)建立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化企業(yè)的綜合統(tǒng)計(jì)職能和信息化建設(shè)。實(shí)行企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，在組織形式和技術(shù)保障方面，要求企業(yè)必須有綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，必須賦予其綜合協(xié)調(diào)職能，在完成任務(wù)的同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的職能。這在以往的試點(diǎn)和試行中已得到充分證明，可以說(shuō)，這是一次以任務(wù)帶統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)(五)實(shí)行企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要舉措同一單位有不同的編碼，不僅給基層填報(bào)帶來(lái)困難，也造成企業(yè)數(shù)出多門。實(shí)行企業(yè)“一套表”，可以有效地解決這些問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)和各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)(六)實(shí)行企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，是減少中間環(huán)節(jié)，提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有力措施近幾年，統(tǒng)計(jì)工作的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，人為干擾因素增加，不同程度地影響著企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送少了中間環(huán)節(jié)，避免了人為干擾，從客觀企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在現(xiàn)階段國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度變動(dòng)較為頻繁、各地統(tǒng)計(jì)力量參差不齊、企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)條件不均衡的情況下，在全省全面推行是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。(一)總體目標(biāo)和遵循原則實(shí)行企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的總體目標(biāo)：在認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的前提下，系統(tǒng)改革統(tǒng)計(jì)制度體系，整體規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)方式，全面理順數(shù)據(jù)處理模式，整合、優(yōu)化同一企業(yè)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，建立規(guī)模以上企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，用三年左右時(shí)間，逐步推廣到全省規(guī)模(限額)以上企業(yè)，為建立和完善既符合國(guó)情和省情、又符合國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和一般規(guī)則的、以現(xiàn)代信度體系奠定堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。實(shí)行企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的遵循原則：一是堅(jiān)持系統(tǒng)科學(xué)原則，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表一體化。二是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范原則，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作流程規(guī)范化。三是堅(jiān)持聯(lián)網(wǎng)直報(bào)原則，實(shí)現(xiàn)信息處理網(wǎng)絡(luò)化。四是堅(jiān)持逐步推進(jìn)原則，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革與信息化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。推行企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、分類實(shí)施、逐步推進(jìn)的原則。具備條件的市可先行開(kāi)展，由符合條件企業(yè)逐步展開(kāi)，以點(diǎn)帶面；可從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)始，逐步拓展至其他專業(yè)統(tǒng)計(jì)；最終在全省規(guī)模(限額)以上企業(yè)實(shí)行企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。(二)實(shí)施范圍和進(jìn)程涉及的企業(yè)分三個(gè)層次：先從全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)始，逐步拓展至限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)、限額以上集團(tuán)等。、外經(jīng)、投逐步向價(jià)格、建立(三)組織實(shí)施方式分工負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行。省局負(fù)責(zé)提供應(yīng)用程序和后期維護(hù)、設(shè)計(jì)企業(yè)“一套表”制度、組織指導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)工作進(jìn)展。市局負(fù)責(zé)技術(shù)環(huán)境保障、具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作統(tǒng)一收集、統(tǒng)一建庫(kù)、統(tǒng)一聯(lián)審、分專業(yè)匯總、分專業(yè)上絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行錄入、審核審核后，直接傳送到統(tǒng)計(jì)部門的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局由專人負(fù)責(zé)對(duì)基層企業(yè)單位數(shù)據(jù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)聯(lián)審，即表內(nèi)指標(biāo)審核，表間指標(biāo)審要進(jìn)行聯(lián)審。4、統(tǒng)一建庫(kù)。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局接收的基層企業(yè)單位統(tǒng)計(jì)數(shù)”數(shù)據(jù)庫(kù)。5、分專業(yè)匯總?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)局把通過(guò)聯(lián)審的數(shù)據(jù)分專業(yè)總表。本單位名錄庫(kù)源。近幾年，我省了積極的嘗試，并且取得了列入計(jì)劃，工作重點(diǎn)是認(rèn)真維護(hù)試運(yùn)行中的問(wèn)題，改進(jìn)部門數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，以第一新維護(hù)，真正發(fā)揮基本單位(一)回顧及現(xiàn)狀檢、統(tǒng)計(jì)等部門都依據(jù)各自的行政管理職能，不同程度地掌握著相關(guān)基本單位的行政登記資料，都有各自的行政管及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的批準(zhǔn)注冊(cè)，基本實(shí)現(xiàn)年度計(jì)算機(jī)管理；民政部門負(fù)責(zé)社團(tuán)、其他法人及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的批準(zhǔn)注冊(cè)，尚未實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理；工商部門負(fù)責(zé)企業(yè)法人及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的登記注冊(cè)，實(shí)行分級(jí)注冊(cè)、分級(jí)管理，部分縣級(jí)工商部門尚未實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理；國(guó)稅、地稅部門負(fù)責(zé)納級(jí)；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織機(jī)構(gòu)代碼的發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了負(fù)責(zé)法人及產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)聯(lián)統(tǒng)計(jì)部門的基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作，大體可分為三計(jì)制度，在規(guī)模以上工業(yè)和批發(fā)、零售貿(mào)易餐飲業(yè)、建筑業(yè)建立了基本單位年報(bào)統(tǒng)計(jì)；第二階段，1996年至2000年，全國(guó)開(kāi)展了第一次基本單位普查，建立了覆蓋全社會(huì)的基本單位名錄庫(kù)，基本處在靜態(tài)管理狀態(tài)；第三階段，年至今，全國(guó)又進(jìn)行了第二次基本單位普查，山東開(kāi)始構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的基本單位名錄庫(kù)更新維護(hù)系統(tǒng)，并收集各有關(guān)部門及專業(yè)資料對(duì)基本單位名錄庫(kù)進(jìn)行了初步更新維護(hù)，使基本單位名錄庫(kù)的管理開(kāi)始由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)。這三個(gè)階段，基本單位名錄庫(kù)從無(wú)到有，從靜態(tài)管理到初步動(dòng)態(tài)管理，有了質(zhì)的改進(jìn)。(二)存在主要問(wèn)題無(wú)論是各有關(guān)部門的基本單位行政登記資料的管理，還是統(tǒng)計(jì)部門現(xiàn)行的基本單位統(tǒng)計(jì)、專業(yè)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)單位登記等基本單位名錄庫(kù)的常規(guī)維護(hù)，都沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)一致的格局，難以從總量和構(gòu)成上，準(zhǔn)確全面地反映不斷變化的基本單位的客觀實(shí)際。1、缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)我國(guó)行政管理的客觀實(shí)際和管理特點(diǎn)決定了基本單位信息資料的分散和內(nèi)容的各有側(cè)重。在形式上表現(xiàn)為信息管理的多樣化和不平衡性，有的建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，有的還只是初步的電子文檔，甚至個(gè)別基層部門還存在手工登記的情況。在職責(zé)上表現(xiàn)為各自為政，各為所用，一個(gè)部門只是按照行政管理職能設(shè)置被管理單位的登記內(nèi)容，確認(rèn)是否登記，缺乏一個(gè)權(quán)威的部門來(lái)進(jìn)行有效管理與統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門之間又缺少必要的信息互換制度，形成了目前這種各自管理一套功能單一、覆蓋面窄、又互相交叉名錄庫(kù)2、缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)在部門基本單位名錄庫(kù)的管理中，各行政管理部門都是根據(jù)自己的需要確定管理的內(nèi)容和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。即便對(duì)于目前國(guó)家已經(jīng)頒布實(shí)施的一些標(biāo)準(zhǔn)也不能嚴(yán)格執(zhí)行，或者棄之不用而另行制定內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。表現(xiàn)最為突出的是單位代碼的標(biāo)準(zhǔn)和使用管理不統(tǒng)一。在現(xiàn)實(shí)條件下，工商、編法人代碼各自為政、互不統(tǒng)一，直接后果是加大了各部門之間信息的協(xié)調(diào)難度，各自管理的名錄庫(kù)自成系混亂，難以實(shí)現(xiàn)共享。3、缺乏有效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制目前，各部門名錄庫(kù)的管理只是靠年檢和日常的注冊(cè)手段相對(duì)落后，措施不到位，尚未形成有效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)名錄庫(kù)實(shí)施全面的、客觀。有的部門一年能作一次維護(hù)，還有的部門雖然對(duì)新建的單位能做到隨時(shí)更新，但對(duì)于已經(jīng)死年，使形成的基本單位名錄庫(kù)只生不死，單位數(shù)量越累越多，不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)狀況。用進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已迅速地融入國(guó)際大潮中，也促使政府各方面的工作要與時(shí)俱進(jìn)，同國(guó)際社會(huì)接軌。加快政府管理信息化建設(shè)，推廣電子政務(wù)，提高工作效率和監(jiān)管的有效性是推進(jìn)這一進(jìn)程的基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我省目前基本單位名錄庫(kù)管理的現(xiàn)狀已明顯不適應(yīng)這種形勢(shì)發(fā)展的需要，迫切需要統(tǒng)計(jì)部門履行職責(zé)，建立一個(gè)各部門共享的權(quán)威的動(dòng)態(tài)管理的基本單位名錄庫(kù)，這對(duì)于規(guī)范政府部門行為、有效地實(shí)施政府管理職能具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用。政府宏觀管理服務(wù)建立和完善上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)，全本單位名錄庫(kù)信息，可以清楚地展示國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的地區(qū)分布、行業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)各類單位的布局是否合理，是各級(jí)政府制定經(jīng)濟(jì)政策、管理、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)，也是構(gòu)架國(guó)家微觀數(shù)據(jù)庫(kù)、推進(jìn)電子政務(wù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，對(duì)于提高政府行政管理效率、降低政府運(yùn)行成本、避免重復(fù)建設(shè)、建立競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的市場(chǎng)體系具有積極的推動(dòng)作用。(二)為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)化投資環(huán)境服務(wù)互融通，各級(jí)各類單位不斷出現(xiàn)，生生死死變化頻繁，因此，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化投資環(huán)境已逐步成為各行政管理部門工作的重點(diǎn)。同間相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充的基本單位名錄庫(kù)，才能掌握全面、豐富的基本單位信息，才能了解各類單位是否依法成立，才能更加全面地掌握稅源稅基，為管理部門提供可靠的監(jiān)督市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)的基本依據(jù)，進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化投資環(huán)境、吸引更多的投資者、提高投資效益，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的(三)為健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系服務(wù)經(jīng)過(guò)多年的改革實(shí)踐，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系不斷改進(jìn)，周期性的普查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和典型調(diào)查在不同領(lǐng)域得到應(yīng)用，特別是抽樣調(diào)查范圍的逐步拓展，以其功能的互補(bǔ)性，在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中已經(jīng)得到科學(xué)的認(rèn)證，由此現(xiàn)了基本單位名錄庫(kù)所發(fā)揮的重要作用。無(wú)論哪種，都需要事先掌握調(diào)查單位的總體，需要事先把握調(diào)查單位的基本布局。因此，一個(gè)不斷更新的、優(yōu)化的基本單位名錄庫(kù)信息，不僅是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查的前提，也是搞準(zhǔn)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的基本保證，是健全和完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的重要基礎(chǔ)。(四)為提升統(tǒng)計(jì)工作水平服務(wù)統(tǒng)計(jì)部門作為重要的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，信息主體地由于現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度是固定的，不論是年度調(diào)查還是季度可動(dòng)態(tài)更新維護(hù)的基本單位名錄庫(kù)，既可以根據(jù)需求快能向社會(huì)各界提供微觀統(tǒng)計(jì)信息，拓展統(tǒng)計(jì)服務(wù)的領(lǐng)域和三、基本單位名錄庫(kù)建設(shè)的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則(一)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)的總體目標(biāo)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)必須立足于本地的現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合各有關(guān)行政管理部門的現(xiàn)有資源，最大限度地銜接和統(tǒng)一各部門對(duì)基本單位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一基本單位代碼，并通過(guò)建立全省部門間相互銜接、互為補(bǔ)充的信息交換和共享機(jī)制，在省、市、縣三級(jí)逐步建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下能動(dòng)態(tài)更新的基本單位名錄庫(kù)管理維(二)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)的遵循原則護(hù)系統(tǒng)使用統(tǒng)一的基本單位劃分的標(biāo)準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)代碼、行業(yè)作的原則?；締挝幻泿?kù)、部門位名錄庫(kù)更新維護(hù)的整體效率。3、堅(jiān)持需要與可能相結(jié)合的原則。在考慮政府各有關(guān)管理、維護(hù)和使用更具可行性。4、堅(jiān)持近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合的原則。基本單位名錄庫(kù)建設(shè)的近期目標(biāo)是，建立部門行政登記資料交換制有統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系進(jìn)行可行性改造，整合資源，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)資料覆蓋面廣，更新維護(hù)快捷，使用方便統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和維建立、分別維護(hù)、自成、地稅等部門密切配，一是以建立完善二是以基本單位名錄庫(kù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。兩方面的工，構(gòu)成基本單位名錄庫(kù)區(qū)域內(nèi)的法人單位廳、工商局、國(guó)稅局、地稅局等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做與管理維護(hù)工作的通知》，明確了各部門的具體分工，建立起了基本單位名錄庫(kù)資料交換制度，確立了省、市、縣三級(jí)同時(shí)建立、分別維護(hù)、自成體系、上下貫通的基本單位名錄庫(kù)建設(shè)和維護(hù)模式。部門資料交換制度的運(yùn)作，采取“統(tǒng)計(jì)為主、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)”的組織方式，由統(tǒng)計(jì)部門具體組織協(xié)調(diào)，人事、編制、民政、工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)檢等部門密切配門的共同努力，部門資料交換制度試運(yùn)行基本成功，為全省基本單位名錄庫(kù)的第一次維護(hù)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2005年，按照基本單位名錄庫(kù)日常維護(hù)的基本需要和部門行政登記制度的現(xiàn)狀，各級(jí)人事、編辦、民政、工同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門提供行政管理登記資料，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門結(jié)合現(xiàn)有的基本單位年報(bào)、專業(yè)年報(bào)及統(tǒng)計(jì)單位登記資料，運(yùn)行“山東省基本單位名錄庫(kù)管理系統(tǒng)”軟件，更新維護(hù)基六、改進(jìn)和完善基本單位名錄庫(kù)管理維護(hù)系統(tǒng)軟件在建立部門資料交換制度的同時(shí)，為了使我省基本單位名錄庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，提高管理維護(hù)效率，2003年省局開(kāi)發(fā)研制了“山東省基本單位名錄庫(kù)管(一)總體架構(gòu)這套系統(tǒng)主要分為“數(shù)據(jù)維護(hù)模塊”和“數(shù)據(jù)使用模塊”兩個(gè)部分。采取省、市、縣三級(jí)同時(shí)建立、分別維護(hù)、自成體系、上下貫通的維護(hù)模式。數(shù)據(jù)維護(hù)模塊主要是通過(guò)對(duì)不同用戶維護(hù)權(quán)限的設(shè)定，對(duì)新增、變更、注銷匯總、抽樣等功能，突位資料的歷史痕跡，實(shí)碼”關(guān)鍵標(biāo)志情況下的部門和廣大的社會(huì)用詢、組合、匯總、分析(二)突出特點(diǎn)建庫(kù)。在省、市、縣三級(jí)分別建立自己的基本單位名錄數(shù)據(jù)庫(kù)，分別由本級(jí)維護(hù)。數(shù)據(jù)庫(kù)建立在本能進(jìn)行跨年度的基本單位數(shù)據(jù)管理，并且能對(duì)修改的基本單位數(shù)據(jù)記錄，保留修改的痕跡，查詢時(shí)，也可以得到相3、具備靈活的數(shù)據(jù)接口。數(shù)據(jù)接口問(wèn)題是開(kāi)發(fā)這套系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對(duì)于內(nèi)部數(shù)據(jù)(標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù))和外部數(shù)據(jù)(非標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù))的輸入、輸出這個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)了多條途份、上報(bào)等操作。特別是能接收按照部門資料交換制度搜行部門行政登記資料的成的基本單位名錄庫(kù)進(jìn)行了初步更新維護(hù)，為第一次經(jīng)濟(jì)普查提供了基本單位名錄資料。但在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)，我省研，還有許多值得改進(jìn)的問(wèn)題，如運(yùn)行速度慢、審核入庫(kù)不合，簡(jiǎn)化維護(hù)過(guò)程，使這套系統(tǒng)更實(shí)用、更具操作性、更簡(jiǎn)切實(shí)加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)的管理和規(guī)范理職能和認(rèn)識(shí)國(guó)情國(guó)力的重要依據(jù)。部門統(tǒng)計(jì)作為政府統(tǒng)計(jì)的兩大支柱之一，為政府的宏觀調(diào)控、部門管理、行業(yè)管理提供了大量的統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議，在政府統(tǒng)計(jì)中扮分發(fā)揮政府統(tǒng)計(jì)的整體功能。為此，省局采取了一系列措施，逐步加大了管理和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)的力度，開(kāi)展了部門我省(一)部門統(tǒng)計(jì)的概念根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)部門統(tǒng)計(jì)中的部門是指我國(guó)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計(jì)職能的國(guó)家級(jí)集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會(huì)或協(xié)會(huì)、經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能部門統(tǒng)計(jì),是指政府各部門的專業(yè)性統(tǒng)計(jì)，即國(guó)務(wù)院和門，為保證其職能的正常履行,根據(jù)其行政管理的需要設(shè)立并實(shí)施的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。所搜集的資料和提供的服務(wù)，專業(yè)性較強(qiáng)，既為部門管理、行業(yè)管理提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議，也是各級(jí)黨委政府宏觀管理和科學(xué)決策的重要信息來(lái)源。部門統(tǒng)計(jì)的調(diào)查范圍為本部門(二)部門統(tǒng)計(jì)與政府綜合統(tǒng)計(jì)的關(guān)系政府統(tǒng)計(jì)由政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)組成。政府統(tǒng)計(jì)一是整體性，政府的全部統(tǒng)計(jì)活動(dòng)服從于一個(gè)統(tǒng)計(jì)體系的整體功能要求；二是互補(bǔ)性，政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)信息互為補(bǔ)充，共同服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)府各部門具有合理、穩(wěn)定的分工合作關(guān)系，協(xié)調(diào)調(diào)查資源，提高統(tǒng)計(jì)效率。政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)作為政府統(tǒng)計(jì)的兩個(gè)重要組成部分，缺一不可。兩下一致的原則，共同構(gòu)成相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的政府統(tǒng)計(jì)政府綜合統(tǒng)計(jì)是代表政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的法定職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)全社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)計(jì)法規(guī)、調(diào)查計(jì)劃和報(bào)表制度，負(fù)責(zé)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算及重大國(guó)情國(guó)力的調(diào)查，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集、審核和發(fā)布，對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審批備案，監(jiān)督管理全社會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計(jì)工作等。各部門在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)。部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的兩大支柱之一。部門統(tǒng)計(jì)既有從屬于部門行政管理和行業(yè)管理職能的職責(zé)，又有服從于政府統(tǒng)計(jì)整體功能的責(zé)任。同時(shí)，又有雙重的服務(wù)功能，即為企業(yè)的微觀管理和政府的宏觀調(diào)控提供信息服務(wù)。部門統(tǒng)計(jì)比政府綜合統(tǒng)計(jì)具體，比民間統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、全面，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展空間。(三)部門統(tǒng)計(jì)的主要職責(zé)一是組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本部門內(nèi)設(shè)各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)二是制訂與本部門管理職能相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃、調(diào)查方案，組織指導(dǎo)本部門及管轄系統(tǒng)內(nèi)。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，賦予相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)職能，組織指導(dǎo)本部門的統(tǒng)計(jì)教育和培人員的考核與獎(jiǎng)勵(lì)等，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作水平，推進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化建設(shè)。四是按照規(guī)定向政府綜合統(tǒng)計(jì)部門提供本部門的基本統(tǒng)計(jì)資料，包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)五是按規(guī)定向政府綜合統(tǒng)計(jì)部門報(bào)批或備案本部門制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)資料，并加強(qiáng)管理，組織有關(guān)職能機(jī)構(gòu)對(duì)本部門執(zhí)行政策和計(jì)劃情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)二、部門統(tǒng)計(jì)的重要作用黨的十六屆三中全會(huì)以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架已經(jīng)建立并逐步完善，市場(chǎng)化趨向的全面改革正進(jìn)一步深入。同時(shí)，黨中央提出了“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，我國(guó)政府也正式參加了國(guó)際貨幣公布通用系統(tǒng)”。這是我國(guó)政府增加宏觀經(jīng)濟(jì)透明度的一個(gè)重大舉措，標(biāo)志著我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度朝著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)又邁進(jìn)了一大步。面對(duì)不斷變化的經(jīng)濟(jì)、改革、發(fā)形勢(shì)，部門統(tǒng)計(jì)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)部門統(tǒng)計(jì)在政府宏觀調(diào)控體系中的作用，是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)工作的基本前提。(一)部門統(tǒng)計(jì)是全面認(rèn)識(shí)形勢(shì)的重要部分省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新一輪發(fā)展周期展的新階段。同時(shí)，政府統(tǒng)計(jì)也進(jìn)入向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的改革時(shí)期。在這樣一個(gè)重要的發(fā)展時(shí)期，各級(jí)黨委政府非常作用，并把統(tǒng)計(jì)信息當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源、社會(huì)進(jìn)步的重要因素。因此，部門統(tǒng)計(jì)作為政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部計(jì)信息作參考、作補(bǔ)充，同樣，要監(jiān)督與監(jiān)測(cè)重大政策決策的實(shí)施效果與結(jié)果也離不了部門統(tǒng)計(jì)信息。部門統(tǒng)計(jì)與政府綜合統(tǒng)計(jì)共同承擔(dān)著緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略部署和具體措施，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)的手段，把復(fù)雜(二)部門統(tǒng)計(jì)是提高政府宏觀調(diào)控水平的重要力量從近幾年的工作實(shí)踐來(lái)看，統(tǒng)計(jì)信息已經(jīng)成為提高政府宏觀調(diào)控水平的重要因素，是重要的生產(chǎn)力。部門統(tǒng)計(jì)參與政府宏觀調(diào)控的途徑，除了通過(guò)部門的行政管理，直接反饋給決策系統(tǒng)外，就是間接地提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系所需要的信息。鑒于現(xiàn)階段我國(guó)行政管理體制的實(shí)際，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系工作不可能只有政府綜合統(tǒng)計(jì)來(lái)承擔(dān)，對(duì)部門行政管理范圍內(nèi)的、具有一定專業(yè)性和技術(shù)性的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，必須由部門統(tǒng)計(jì)來(lái)承擔(dān)。政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的、內(nèi)在聯(lián)系密切的信息源和數(shù)據(jù)庫(kù)，成為決策系統(tǒng)的支(三)部門統(tǒng)計(jì)是部門履行行政管理職能的重要依據(jù)各主管部門都擔(dān)負(fù)著一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理職能，為了切實(shí)履行好各自的行政管理職能，就應(yīng)當(dāng)做到門管理者就不能離開(kāi)統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)信息。比如去年出現(xiàn)的油價(jià)上漲，部分省區(qū)能源和原材料供應(yīng)緊張等，作為相關(guān)主管部門，必須利用統(tǒng)計(jì)信息來(lái)分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，是生產(chǎn)過(guò)快、供應(yīng)不及時(shí)產(chǎn)生的暫時(shí)問(wèn)題，還是生產(chǎn)能力不足導(dǎo)致的長(zhǎng)期問(wèn)題，這樣才能制定具體有究，才能制定出切合(四)部門統(tǒng)計(jì)是市場(chǎng)主體生存與發(fā)展的行動(dòng)指南社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是國(guó)有集體企業(yè)，還自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。經(jīng)過(guò)多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，現(xiàn)在的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與管理者素質(zhì)普遍提高，他們對(duì)與其關(guān)注程度決不亞于政府決策者。因此，各部門也要承擔(dān)社會(huì)公共信息產(chǎn)品的生產(chǎn)者和發(fā)布者的職責(zé)，及時(shí)向社區(qū)的市場(chǎng)主體改變投資策略、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中作出正確的選擇，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。這些從表面上看是為微觀服務(wù)，實(shí)際上是優(yōu)化投資環(huán)境、增強(qiáng)政府服務(wù)水平、振興山東經(jīng)濟(jì)的必然措施。、部門統(tǒng)計(jì)管理的內(nèi)容員、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)資料、部門統(tǒng)計(jì)信息化(一)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員法》規(guī)定，各部門應(yīng)設(shè)立或指定綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，指定綜合統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，執(zhí)行本部門綜合統(tǒng)計(jì)職能。其主要職責(zé)是：(1)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本部門各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作，