公務用車制度的思考

PAGEPAGE2關于完善我縣公務用車制度的思考現(xiàn)行的公務用車配備使用管理制度存在著很多弊端，盡管各地對公務用車制度不斷進行著改革和探索，但由于公務用車涉及面廣，情況復雜，至今仍然沒有一套科學合理的辦法。為加快我縣公務用車制度改革的步伐，我們對我縣公務用車的配備、使用和管理情況進行了調研。一、我縣公務用車的基本情況我縣現(xiàn)行的公務用車制度基本上沿用了供給制，它以行政配置為手段，靠編制審批來控制，從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個環(huán)節(jié)，一切費用都公款來支付。據(jù)有關部門統(tǒng)計，截止20XX年X月底，我縣目前公務用車共有XXX輛，其中：黨政機關和直屬事業(yè)單位XXX輛、所屬事業(yè)單位XXX輛。二、我縣目前公務用車制度存在的主要問題近幾年，我縣采取有效措施，各單位也制定了一些管理制度，在公務用車治理上取得了一定的成效，但在公務用車的配備、使用和管理中還存在一些不足。主要存在以下幾方面的問題：超編制、超標準配備公務用車問題突出。一是公務用車配備渠道多。目前，我縣公務用車配備的渠道主要有四條：第一，縣級財政撥款配備。通過縣級財政撥款這個渠道購買車輛，此渠道有章可循，審批比較嚴格，比較規(guī)范。第二，單位自籌資金配備。一些單位用預算外資金或小金庫購置車輛，此渠道，隨意性大，難以控，甚至還有公車私戶現(xiàn)象。第三，上級業(yè)務部門配備。有些上級業(yè)務主管部門在下達專項業(yè)務經(jīng)費時明確規(guī)定用于購置車輛，有些部門要求先購車后撥款，還有一些部門直接配備車輛。第四，其他資金購置。如外商、華僑、國際組織贈送車、獎勵車、抵債車等。由于公務用車配備的渠道較多，造成我縣公務用車在數(shù)量和配備標準上難以統(tǒng)一控制，是造成超編、超標現(xiàn)象的原因之一。二是領導干部享受專車待遇。個別領導干部提撥后，不是優(yōu)先使用本單位車輛，而是想方設法超編購置新車；還有部分單位不是根據(jù)編制和工作需要配備車輛，而是根據(jù)單位領導職數(shù)配備，領導干部不能共用公務車，實際形成領導干部的福利待遇。這也是形成公務用車超編的原因之一。三是攀比思想嚴重。一些單位領導存在不正確的價值觀，圖排場，講享受，搞攀比，把車輛的品牌、配置作為身份和地位的象征，超標準購置和超豪華裝飾車輛。據(jù)有關部門統(tǒng)計，我縣有超編車XXX輛，超標車XXX輛。存在違規(guī)借用車輛。一些單位由于受車輛編制限制，不能購置車輛，違規(guī)向下級單位借用車輛；還有一些權力部門由于受公務用車標準限制，不能購置超標車，違規(guī)向服務對象或企業(yè)借用超標車輛。據(jù)有關部門統(tǒng)計，我縣違規(guī)我縣公務用車的配備制度，明確各單位公務用車編制、配備標準，審批程序，采購程序，違規(guī)處罰等，使我縣的公務用車有章可循，有據(jù)可依。二是建立聯(lián)動機制。財政部門作為公務用車編制管理部門、財政資金的監(jiān)管部門和行政事業(yè)單位財產(chǎn)的管理部門應主動承擔起公務用車管理的職責，要會同紀檢監(jiān)察部門建立購置審批程序，會同公安交警部門建立公務用車登記審批程序。財政局內部公務用車購置審批部門、資金撥付部門、政府采購監(jiān)管部門、資金結算審核部門、資產(chǎn)管理部門也要建立起相互配合高效有序的公務用車購置程序。通過建立多方聯(lián)動的公務用車配備監(jiān)管機制，確保我縣公務用車不超編、不超標。三是建立公務用車調配調劑制度。對于各種超編車輛財政部門都有權統(tǒng)一調配調劑，優(yōu)化資源配置。各單位根據(jù)財政局公務用車購置審批部門出具的車輛調配調劑手續(xù)辦理車輛登記和注銷手續(xù)。四是規(guī)范車輛更新程序。制定公務用車更新審批程序，對確實需更新的車輛，持財政局資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)處置文件和資產(chǎn)處理結果到公務用車購置審批部門辦理有關公務用車更新審批手續(xù)，未經(jīng)有關部門批準隨意處置、調配調劑車輛的不與辦理車輛更新購置審批手續(xù)。（二）建立公務用車消費公示制度，堵塞公務用車使用中的“拋冒滴漏”。各單位要制定公務用車使用管理辦法，并送紀檢、財政等部門備案，作為監(jiān)督公務用車使用情況的依據(jù)。財政結算審核部門要嚴格審核公務用車支出各類票據(jù)，對不合理和不合常規(guī)又無合理理由的要拒絕支付資金。在實行定點保險的基礎上，將公務用車維修和加油納入政府集中采購，實行公開招標，確定定點服務單位。要建立單車消費考核公示制度，并定期向社會公示，接受社會監(jiān)督。（三）建立監(jiān)督檢查機制，確保公務用車治理工作落到實處。紀檢部門要把公車治理工作作為黨風廉政建設的考核內容，實行一票否決。定期不定期對學校、商場、高消費場所、旅游景點等進行檢查，對公車私用予以公開曝光，并