項(xiàng)目三-解讀財(cái)政支出

財(cái)政支出分析財(cái)政支出現(xiàn)狀2021年～2021年全國財(cái)政規(guī)模及增長率單位：億元2021，全國財(cái)政支出139744億元這么多錢花到哪去了?在使用這些資金時(shí)應(yīng)注意哪些問題?通過本工程的學(xué)習(xí)你將能夠找到答案。財(cái)政支出現(xiàn)狀工程名稱解讀財(cái)政支出學(xué)習(xí)任務(wù)任務(wù)一細(xì)分財(cái)政支出任務(wù)二合理安排財(cái)政支出任務(wù)三社會保障制度調(diào)查能力目標(biāo)必備知識課程能力目標(biāo)職業(yè)生涯開展能力目標(biāo)第三章解讀財(cái)政支出我國財(cái)政支出相關(guān)數(shù)據(jù)資料關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與

2021年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告

2021年，全國財(cái)政支出139744億元國防支出社會文教經(jīng)濟(jì)建設(shè)行政管理其他支出購置性轉(zhuǎn)移性如何用好?歸類總結(jié)我國財(cái)政支出工程支出分類的綜合行政支出

國防支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科、教、文、衛(wèi)支出具體用途社會保障支出債務(wù)支出購買性性支出轉(zhuǎn)移性支出市場原則政府職能維持性支出經(jīng)濟(jì)性支出社會性支出任務(wù)一分析財(cái)政支出現(xiàn)狀財(cái)政支出現(xiàn)狀3.1財(cái)政支出分類意義有利于確定支出的方向和中心有利于社會公眾對政府財(cái)政狀況的了解有利于政府預(yù)算的編制有利于對財(cái)政支出問題進(jìn)行研究為什么分類任務(wù)二細(xì)分財(cái)政支出財(cái)政支出對經(jīng)濟(jì)的影響3.2購置性支出根本概念：政府利用國家資金購置商品和勞務(wù)的支出。主要包括：1、政府公共消費(fèi)性支出〔1〕社會公共消費(fèi)性支出〔2〕社會文教科衛(wèi)支出2、政府投資性支出政府公共消費(fèi)性支出根本概念：用于購置進(jìn)行日常政府活動所需的商品和勞務(wù)支出主要包括：1、社會公共消費(fèi)性支出〔1〕行政管理支出〔2〕國防支出2、社會文教科衛(wèi)支出社會公共消費(fèi)性支出---行政管理支出黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)公檢法與武警經(jīng)費(fèi)國家平安經(jīng)費(fèi)外交經(jīng)費(fèi)國防費(fèi)民兵建設(shè)費(fèi)國防科研事業(yè)費(fèi)防空費(fèi)用等。社會公共消費(fèi)性支出---國防支出國際局勢變化的影響國家財(cái)力的制約國防費(fèi)使用的效率如何確定合理的國防費(fèi)規(guī)模？社會公共消費(fèi)性支出---國防支出文教科衛(wèi)支出的經(jīng)濟(jì)分析文教科衛(wèi)支出的資金來源文教科衛(wèi)支出的管理社會公共消費(fèi)性支出---社會文教支出政府投資支出〔一〕政府投資特點(diǎn)不以贏利為目標(biāo)注重社會利益投資工程大、期限長調(diào)控經(jīng)濟(jì)政府投資支出〔二〕政府投資方向和領(lǐng)域競爭性工程投資根底性工程投資公益性工程投資政府投資支出〔三〕政府投資支出的管理1、撥改貸2、基金制3、債轉(zhuǎn)股3.2.2政府投資支出〔四〕政府投資的地位和作用彌補(bǔ)市場缺乏調(diào)節(jié)社會投資方向調(diào)節(jié)社會投資結(jié)構(gòu)討論：政府對農(nóng)業(yè)投資的意義我所了解的“絲綢之路〞經(jīng)濟(jì)3.3轉(zhuǎn)移性支出根本概念：財(cái)政資金單方面無償?shù)赜烧蚍钦黧w轉(zhuǎn)移而形成的支出主要包括社會保障支出捐贈支出補(bǔ)助支出債務(wù)利息支出等社會保障支出根本概念：社會保障：指國家向喪失勞動能力、失去就業(yè)時(shí)機(jī)以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的根本生活保障。社會保障支出

項(xiàng)目社會保障支出內(nèi)容社會保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)

失業(yè)保險(xiǎn)

醫(yī)療保險(xiǎn)

疾病、生育保險(xiǎn)

工傷保險(xiǎn)傷殘保險(xiǎn)社會救助無依無靠的絕對貧困者

生活水平低于國家最低標(biāo)準(zhǔn)的家庭和個(gè)人

因天災(zāi)而陷于絕境的家庭和個(gè)人社會福利

對盲聾啞和鰥寡孤獨(dú)的社會成員給予各種物質(zhì)幫助社會優(yōu)撫社區(qū)服務(wù)對革命軍人及家庭提供的社會保障社會保障的特性普遍性公平性保證性互濟(jì)性儲存性社會保障支出

人們在經(jīng)濟(jì)生活中尋求的經(jīng)濟(jì)保障形式主要有哪幾種？經(jīng)濟(jì)保障是否就是社會保障？思考？會保障的資金來源與籌資模式1、資金來源：職工、雇主、財(cái)政三方共同負(fù)擔(dān)。2、籌資方式：A、現(xiàn)收現(xiàn)付制。B、完全基金制。C、局部基金制。財(cái)政補(bǔ)貼根本概念：國家財(cái)政為了實(shí)現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)，向企業(yè)或個(gè)人提供的一種補(bǔ)償。主要內(nèi)容：物價(jià)補(bǔ)貼企業(yè)虧損補(bǔ)貼財(cái)政貼息稅收補(bǔ)貼進(jìn)出口補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼的特征1、鮮明的政策性。2、很大的靈活性。3、極強(qiáng)的時(shí)效性。財(cái)政補(bǔ)貼存在問題1、規(guī)模大、范圍廣、渠道多、管理亂，已成為國家財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)2、不利于企業(yè)改善經(jīng)營管理3、不利于經(jīng)濟(jì)改革的深化財(cái)政補(bǔ)貼存在問題規(guī)模大、范圍廣、渠道多、管理亂不利于企業(yè)改善經(jīng)營管理不利于經(jīng)濟(jì)改革的深化財(cái)政補(bǔ)貼改革方向嚴(yán)格控制財(cái)政補(bǔ)貼范圍適時(shí)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼工程和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼的方式財(cái)政補(bǔ)貼與其他經(jīng)濟(jì)杠桿結(jié)合運(yùn)用轉(zhuǎn)移性支出與購置性支出的區(qū)別項(xiàng)目購買性支出轉(zhuǎn)移性支出對社會的生產(chǎn)就業(yè)影響不同對國民收入的影響不同直接

間接間接

直接對政府的效益約束不同

等價(jià)交換效益約束較強(qiáng)沒什么原則，效益約束較弱

對微觀經(jīng)濟(jì)組織的預(yù)算約束不同硬軟執(zhí)行財(cái)政職能的側(cè)重點(diǎn)不同執(zhí)行資源配置職能較強(qiáng)執(zhí)行國民收入分配職能較強(qiáng)任務(wù)三合理安排財(cái)政支出財(cái)政支出的管理財(cái)政支出存在的主要問題財(cái)政支出需求壓力大，規(guī)模不斷膨脹，收支矛盾加劇財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，“缺位〞與“越位〞同時(shí)存在財(cái)政支出管理方法落后，資金使用效益不高3.4財(cái)政支出的管理支出總量要適度支出結(jié)構(gòu)需優(yōu)化支出效益要提高推進(jìn)政府采購制度3.4.1財(cái)政支出的原那么堅(jiān)持量入為出的理財(cái)思想以滿足社會公共需要為目標(biāo)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行為調(diào)控目標(biāo)為什么？結(jié)合實(shí)際談?wù)勀闶侨绾瓮瓿赡愕氖罩в?jì)劃的？3.4.1財(cái)政支出的原那么支出總量適度的原那么優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的原那么講究支出效益的原那么為什么？結(jié)合實(shí)際談?wù)劄槭裁匆獔?jiān)持三大原那么？支出總量適度的原那么正確處理好以下關(guān)系購置性支出和轉(zhuǎn)移性支出的關(guān)系投資性支出和公共消費(fèi)性支出的關(guān)系優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)原那么正確處理好以下關(guān)系購置性支出和轉(zhuǎn)移性支出的關(guān)系投資性支出和公共消費(fèi)性支出的關(guān)系講究支出效益的原那么政府運(yùn)行必須學(xué)會算‘效益帳’。〞

行政運(yùn)行本錢居高不下，是當(dāng)前各級政府開支中的突出問題。財(cái)政支出效益特殊性計(jì)算效益的范圍不同微觀效益的標(biāo)準(zhǔn)不同效益的表現(xiàn)形式不同評價(jià)支出效益的方法A、本錢——效益分析法：適用范圍：財(cái)政支出中有關(guān)投資性支出工程的分析步驟：a、計(jì)算本錢和效益b、比較分析，選擇本錢最低、效益最大的方案評價(jià)支出效益的方法B、最低費(fèi)用選擇法：適用范圍：行政國防等支出對每一個(gè)可選的財(cái)政支出方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)、選擇那些使用最小的費(fèi)用就可以到達(dá)財(cái)政支出目的的方案。評價(jià)支出效益的方法C、公共勞務(wù)收費(fèi)法：通過調(diào)整公共勞務(wù)的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。提高支出效益的目的。定價(jià)范圍：免費(fèi)，強(qiáng)制義務(wù)教育——社會效益平價(jià)：公園等，適用于全社會利益低價(jià)：高價(jià)：限制性行業(yè)，以增加財(cái)政收入。??討論：財(cái)政支出該使用那種評價(jià)方法。3.4.2政府采購制度各級政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動的需要，或?yàn)楣娞峁┬诘男枰?，以法定的方法、方式和程序從國?nèi)外市場上為政府部門及所屬事業(yè)單位、社會團(tuán)體購置商品和勞務(wù)的行為。政府采購意義集中批量采購降低本錢，節(jié)約資使采購過程程序化、透明化，變暗箱操作為亮箱操作，杜絕回扣反腐倡廉，保護(hù)干部政府采購制度的根本內(nèi)容1、政府采購法規(guī)2、政府采購政策3、政府采購程序4、政府采購管理政府采購程序擬定方案選擇采購方式進(jìn)行資格預(yù)審執(zhí)行采購方式簽訂采購合同履行采購合同驗(yàn)收采購合同辦理資金結(jié)算進(jìn)行效益評估任務(wù)三社會保障制度調(diào)查步驟一設(shè)計(jì)調(diào)查方案步驟二設(shè)計(jì)調(diào)查問卷步驟三組織調(diào)查步驟四寫出調(diào)查報(bào)告詳見實(shí)訓(xùn)三社會保障制度調(diào)查實(shí)訓(xùn)總結(jié)工程名稱解讀財(cái)政支出學(xué)習(xí)任務(wù)任務(wù)一細(xì)分財(cái)政支出任務(wù)二合理安排財(cái)政支出任務(wù)三社會保障制度調(diào)查能力目標(biāo)必備知識課程能力目標(biāo)職業(yè)生涯開展能力目標(biāo)第三章解讀財(cái)政支出步驟一搜集我國財(cái)政支出相關(guān)數(shù)據(jù)資料步驟二歸類總結(jié)我國財(cái)政支出工程步驟三分析各類財(cái)政支出的特點(diǎn)和作用總結(jié)：分類的意義任務(wù)一細(xì)分財(cái)政支出任務(wù)二合理安排財(cái)政支出步驟一：搜集財(cái)政支出相關(guān)案例資料步驟二：分析財(cái)政支出存在的主要問題步驟三：提出合理安排財(cái)政支出的建議總結(jié)：財(cái)政支出應(yīng)遵守的根本原那么任務(wù)三社會保障制度調(diào)查步驟一設(shè)計(jì)調(diào)查方案步驟二設(shè)計(jì)調(diào)查問卷步驟三組織調(diào)查步驟四寫出調(diào)查報(bào)告詳見實(shí)訓(xùn)三社會保障制度調(diào)查實(shí)訓(xùn)必備知識1、財(cái)政支出分類2、購置性支出3、轉(zhuǎn)移性支出4、財(cái)政支出原那么第三章解讀財(cái)政支出課程能力目標(biāo)1、能夠細(xì)分我國財(cái)政支出2、能夠分析財(cái)政支出對一國經(jīng)濟(jì)的影響3、能夠分析財(cái)政支出存在的問題并簡單提出建議措施4、能夠完成社會保障制度調(diào)查第三章解讀財(cái)政支出