有關(guān)于城市住宅小區(qū)電動(dòng)車管理難題原因分析及對(duì)策建議

有關(guān)于城市住宅小區(qū)電動(dòng)車管理難題原因分析及對(duì)策建議電動(dòng)車是新能源時(shí)代的產(chǎn)物，它具有操作簡(jiǎn)單、低污染、低能耗等特性，上市以來受到了廣大市民的青睞，成為市民出行的重要代步工具。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)電動(dòng)車市場(chǎng)保有量已超過xx億輛，且仍以每年xx％的增速快速增加，但在實(shí)際使用過程中，一些用戶在小區(qū)內(nèi)私拉電線為電動(dòng)車充電、占用樓道等現(xiàn)象屢禁不止，既影響小區(qū)整體環(huán)境，又對(duì)小區(qū)安全造成了極大的安全隱患，亟需引起高度重視并加以解決。一、存在問題一是安全事故頻發(fā)。全民安全意識(shí)淡薄，“時(shí)時(shí)講安全、處處提安全”的意識(shí)還沒有深入人心，加之電動(dòng)車沒有明確要求駕駛?cè)吮仨毦邆漶{駛證，大多數(shù)人缺乏相關(guān)駕駛技能和道路安全法律法規(guī)常識(shí)，極易引發(fā)道路安全事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，xx年全國(guó)道路交通事故傷亡人員中，駕駛電動(dòng)車導(dǎo)致死亡人數(shù)達(dá)xx人，受傷人數(shù)達(dá)xx人，其中電動(dòng)車造成的交通事故占非機(jī)動(dòng)車交通事故的xx％以上。同時(shí)，因電動(dòng)車車體大部分屬于易燃可燃材料，部分車主擅自改裝電動(dòng)車的動(dòng)力電源、私拉亂接電源線違規(guī)充電引發(fā)的火災(zāi)事故頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，在發(fā)生的火災(zāi)中，近一半是因電氣原因引發(fā)的，其中由電動(dòng)車引發(fā)的火災(zāi)占的比重最大，占到火災(zāi)總量的xx％。二是配套設(shè)施欠缺。由于歷史原因，一些老舊小區(qū)在建設(shè)之初，主要以解決居民住、行為主，小區(qū)地面只規(guī)劃建設(shè)了部分機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)；新建小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，也著重考慮了地下大型停車場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒有配套建設(shè)電動(dòng)車車棚和電動(dòng)車集中充電點(diǎn)。但隨著近年來電動(dòng)車數(shù)量的不斷增多，由于缺乏停放和充電設(shè)施，小區(qū)內(nèi)電動(dòng)車亂停亂放和隨意充電現(xiàn)象屢見不鮮，更有甚者，將電動(dòng)車放在家中、走道、樓梯間、安全出口處等地方，私拉電線進(jìn)行充電，造成了極大的安全隱患。雖然多地出臺(tái)禁止電動(dòng)車進(jìn)入樓道的措施、不允許入戶充電，但由于停放場(chǎng)地和充電設(shè)施的匱乏，使此類現(xiàn)場(chǎng)屢禁不止。三是規(guī)范管理困難。電動(dòng)車屬于典型的無牌、無證、無保險(xiǎn)的“三無”產(chǎn)品。從生產(chǎn)、出廠、銷售到上路，尚未形成一套規(guī)范的管理辦法，導(dǎo)致管理亂象叢生，無牌照現(xiàn)象普遍，缺乏保險(xiǎn)繳納意識(shí)，缺乏相關(guān)交通管理細(xì)則。加之法律法規(guī)的制定相對(duì)滯后和各部門間的權(quán)責(zé)不明確等原因，對(duì)電動(dòng)車的管理困難重重，顯得勢(shì)單力薄，不能形成打擊合力。同時(shí)，由于電動(dòng)車發(fā)生交通事故時(shí)，缺乏相關(guān)管理細(xì)則和事故認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及合法的登記手續(xù)、牌照和保險(xiǎn)，往往調(diào)處難度大，更為嚴(yán)重的是，一旦肇事者逃逸，對(duì)肇事車輛也難以追查，受害人合法權(quán)益無法得到有效的賠償保障，不僅嚴(yán)重影響了交通秩序和他人生命財(cái)產(chǎn)安全，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。二、對(duì)策建議一是未雨綢繆，超前規(guī)劃。規(guī)劃部門、圖審機(jī)構(gòu)在新建或改擴(kuò)建住宅小區(qū)時(shí)，著重對(duì)是否合理配建電動(dòng)車充電設(shè)施和電動(dòng)車車棚進(jìn)行嚴(yán)格審核，并納入整體工程施工管理和竣工驗(yàn)收范疇。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要制定嚴(yán)格的電動(dòng)車存放、充電管理規(guī)定，對(duì)電動(dòng)車進(jìn)行集中存放、集中管理，對(duì)電動(dòng)車充電設(shè)施及配置的消防器材進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)。建議由政府部門牽頭，采取市場(chǎng)化運(yùn)行模式，在老舊小區(qū)或電動(dòng)車集中停放點(diǎn)新建智能共享充電設(shè)施，實(shí)行統(tǒng)一付費(fèi)管理。鼓勵(lì)高層民用建筑推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和智能化技術(shù)手段對(duì)電氣、燃?xì)庀腊踩拖涝O(shè)施運(yùn)行等進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警。二是強(qiáng)化宣傳，合理引導(dǎo)。公安消防部門可通過消防宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，以講座、海報(bào)、案例、警示片等多種形式，為群眾面對(duì)面講解電動(dòng)車違規(guī)存放、違規(guī)充電的危險(xiǎn)性，普及消防安全常識(shí)，引導(dǎo)居民進(jìn)一步增強(qiáng)消防安全意識(shí)，購(gòu)買、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車，自覺遵守消防法律法規(guī)和消防安全管理規(guī)定，切實(shí)提高群眾的消防安全意識(shí)。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用小區(qū)內(nèi)公告欄、電子顯示屏等，宣傳電動(dòng)自行車存放、充電、占用樓梯間的危險(xiǎn)性和危害性，增強(qiáng)廣大業(yè)主的消防安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和參與電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作的良好氛圍。三是整合聯(lián)動(dòng)，完善監(jiān)管。突出部門聯(lián)合執(zhí)法的震懾作用，督促物業(yè)、小區(qū)管理單位加強(qiáng)防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止小區(qū)樓梯間、樓道、安全出口等區(qū)域違規(guī)停放電動(dòng)車及充電行為，引導(dǎo)居民規(guī)范有序停放電動(dòng)車。對(duì)沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者主管單位的“三無”小區(qū)，由社區(qū)牽頭，按照《中華人民共和國(guó)消防法》等規(guī)范性文件，合理確定停放、充電區(qū)域及落實(shí)消防安全管理人員，確保責(zé)任落實(shí)到位，杜絕電動(dòng)車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”等問題。督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立防火巡查制度，對(duì)小區(qū)電動(dòng)自行車管理使用進(jìn)行排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理的行為，及時(shí)勸阻和制止，勸阻和制止無效的，立即向公安消防部門報(bào)告，由公安消防部門進(jìn)行有效執(zhí)法管理。四是規(guī)范管理，源頭管控。建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)電動(dòng)車規(guī)范管理的法律法規(guī)，明確各個(gè)部門的管理范圍、目標(biāo)責(zé)任、處罰依據(jù)等，防止推諉扯皮等現(xiàn)象發(fā)生。如居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)引導(dǎo)電動(dòng)車的停放、管理，交警部門負(fù)責(zé)電動(dòng)車上路行駛的規(guī)范管理，相關(guān)部門定期深入社區(qū)、經(jīng)銷商，組織電動(dòng)車駕駛?cè)撕徒?jīng)銷商學(xué)習(xí)培訓(xùn)，必要時(shí)組織考試，對(duì)駕駛?cè)藛T實(shí)行駕駛證審批管理，切實(shí)從源頭上遏制安全事故的發(fā)生。在電梯內(nèi)加裝電動(dòng)自行車禁入電梯管理系統(tǒng)，設(shè)置“電瓶車禁止入內(nèi)”語(yǔ)音提示