心得體會(huì)：搞好水土保持,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)

心得體會(huì)：搞好水土保持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)年，水利部、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室聯(lián)合啟動(dòng)了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)陜甘寧（X~X年）水土流失綜合治理項(xiàng)目，涉及陜西、甘肅、寧夏 3個(gè)?。▍^(qū)）的37個(gè)縣（市、區(qū)）。項(xiàng)目啟動(dòng)后，各地高度重視項(xiàng)目建設(shè)，精心組織，嚴(yán)格實(shí)施。黃委水保局按照《中華人民共和國水土保持法》及《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)要求，依法依規(guī)履行流域管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)管理水平的整體提升。X年12月，該項(xiàng)目通過了水利部組織的驗(yàn)收。 3年來，項(xiàng)目共計(jì)完成綜合治理面積483.9平方千米，治理小流域 195條，總投資6.08億元。一、項(xiàng)目建設(shè)成效基礎(chǔ)效益良好通過項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)共計(jì)新增坡改梯 466平方千米，植被覆蓋率提高10.15%，達(dá)到28.7%，綜合治理程度達(dá)到了 75.2%，控制水土流失面積 125.77平方千米，提高水資源涵蓄量 1019.59萬立方米，降低土壤侵蝕模數(shù) 0.36萬噸每年每平方千米，年均減少土壤侵蝕量 51.4萬噸，水土流失得到有效控制。同時(shí)，由于梯田產(chǎn)量的提高，在實(shí)現(xiàn)糧食自給有余的前提下，加快了剩余坡耕地的全面退耕還林、還草，為發(fā)展林草植被建設(shè)和生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造了條件，生態(tài)環(huán)境得到改善，人與自然和諧相處的局面逐步形成。經(jīng)濟(jì)效益顯著項(xiàng)目實(shí)施后，減少了雨水沖刷及干旱等自然災(zāi)害對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，不僅改良了土壤物理化學(xué)性質(zhì)，還使田地的保水、保土、保肥能力大大提高，增加了農(nóng)作物的產(chǎn)量，提高了項(xiàng)目區(qū)群眾的收入。項(xiàng)目區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力 1001.45萬千克，新增經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)能力 213.36萬千克，農(nóng)民人均年增收 434.8元。陜西省利用地埂種植黃花菜，僅此一項(xiàng)便可使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均增收110元，增幅達(dá)5%，經(jīng)濟(jì)效益顯著。社會(huì)效益明顯通過項(xiàng)目的實(shí)施，各項(xiàng)目縣（區(qū)）將建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的梯田，使區(qū)域內(nèi)糧食產(chǎn)量大大提高，穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)有力地促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)業(yè)由單純種糧型向糧經(jīng)、糧果結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由單純數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)自給型向現(xiàn)代商品型轉(zhuǎn)變，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模的梯田還能有效改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減輕農(nóng)民耕作強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，加快土地流轉(zhuǎn)，為項(xiàng)目區(qū)群眾擺脫貧困、走向富裕創(chuàng)造了條件。 3年來，項(xiàng)目區(qū)有70余萬群眾從中受益，7.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。二、主要經(jīng)驗(yàn)與做法強(qiáng)化行政推動(dòng)，注重責(zé)任落實(shí)強(qiáng)化行政推動(dòng)、注重責(zé)任落實(shí)是搞好項(xiàng)目的重要保證。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目涉及多行業(yè)、多部門，關(guān)系千家萬戶，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化行政推動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各項(xiàng)目縣（區(qū)）均成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以行政手段推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。同時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)納入政府或部門年度目標(biāo)任務(wù)，與考核掛鉤，采取縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)簽訂責(zé)任書，領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技術(shù)干部駐工地等措施，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，為項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。2.加強(qiáng)前期工作，注重項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目前期工作是搞好項(xiàng)目的基礎(chǔ)。各項(xiàng)目縣（區(qū)）按照項(xiàng)目申報(bào)要求，組織大量人力物力，深入項(xiàng)目區(qū)，通過座談走訪、現(xiàn)場勘查、調(diào)查問卷等方式，詳細(xì)了解項(xiàng)目區(qū)的有關(guān)情況，摸清了現(xiàn)狀，為前期可行性研究報(bào)告編制收集了第一手資料。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，技術(shù)人員根據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)行了更細(xì)致地調(diào)查，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，提出了切實(shí)可行的實(shí)施方案和科學(xué)合理的措施配置，保證了各項(xiàng)目的順利實(shí)施。3.嚴(yán)格質(zhì)量控制，注重規(guī)范管理質(zhì)量是項(xiàng)目的生命，嚴(yán)格質(zhì)量控制、注重規(guī)范管理是搞好項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目建設(shè)中，各項(xiàng)目縣（區(qū)）始終堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》的要求，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、群眾投勞承諾制、資金報(bào)賬制、公示制和管護(hù)責(zé)任制等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)質(zhì)量控制，規(guī)范建設(shè)程序。省級(jí)水利水保主管部門結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，不斷創(chuàng)新建管機(jī)制，制定相應(yīng)的管理辦法、細(xì)則，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量控制，提升管理水平，推動(dòng)工程順利實(shí)施。4.開展規(guī)模治理，注重產(chǎn)業(yè)開發(fā)開展規(guī)模治理、注重產(chǎn)業(yè)開發(fā)是項(xiàng)目建設(shè)的目的。各項(xiàng)目縣（區(qū)）始終堅(jiān)持“集中連片、規(guī)模治理”的原則，在梯田建設(shè)中打破地界、村界，實(shí)行整村、整鄉(xiāng)、整流域集中建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化施工，規(guī)?；潭炔粩嗵岣摺４竺娣e坡耕地的改造，使山區(qū)地變平、路變通暢，極大地方便了群眾的耕作，為農(nóng)機(jī)具的廣泛使用、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。各項(xiàng)目縣（區(qū)）依托新建的梯田，探索出了“梯田+山地果園”、“梯田+馬鈴薯”、“梯田+地膜玉米”、“梯田+中藥材”、地埂種植黃花菜和花椒等各具特色的產(chǎn)業(yè)模式，從而大大提高了項(xiàng)目效益。5.加強(qiáng)科技推廣，注重服務(wù)培訓(xùn)加強(qiáng)科技推廣、注重服務(wù)培訓(xùn)是項(xiàng)目的主要任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施后，新修梯田的土質(zhì)物性均有不同程度地改變，加之種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，難免會(huì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)群眾的利益造成影響，為此各項(xiàng)目縣（區(qū)）在強(qiáng)化項(xiàng)目管理的同時(shí)，還加大對(duì)項(xiàng)目區(qū)群眾的培訓(xùn)，搞好技術(shù)服務(wù)工作。大力推廣“秋覆膜”、“全膜雙壟”、梯田快速培肥及節(jié)水灌溉等技術(shù)，確保新修梯田當(dāng)年不減產(chǎn)、群眾利益不受損。6.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，注重群眾參與群眾參與是搞好項(xiàng)目的前提。項(xiàng)目實(shí)施中，各項(xiàng)目縣（區(qū)）充分發(fā)動(dòng)群眾的主體作用，始終將宣傳工作貫穿于梯田建設(shè)的全過程，充分利用多種媒體進(jìn)行宣傳，不斷提高廣大群眾的認(rèn)知度和積極性。同時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目公示制度和“一事一議”制度，從項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都做到有群眾代表參與，使水土保持工作深入人心，取得了廣泛的群眾基礎(chǔ)，對(duì)提高群眾保護(hù)生態(tài)的意識(shí)、調(diào)動(dòng)群眾治理水土流失的積極性起到了積極的作用。三、項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題及建議項(xiàng)目實(shí)施總體情況較好，效益較為明顯，達(dá)到了治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收等預(yù)期目標(biāo)。但在各級(jí)的檢查驗(yàn)收工作中，也發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目存在前期工作不夠細(xì)致、招投