《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》的應(yīng)對策略

中國電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色戰(zhàn)略和政策

——中國RoHS體系建設(shè)最新進展

蔣京鑫中國泰爾實驗室安全/環(huán)境保護試驗部主任序中國電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色戰(zhàn)略和政策的研究起步于2001年末，2002年開始立法。目前，推進這項工作的整體思路是：從源頭抓起，立法先行；以立法來帶動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定；用目錄管理的方式實施行業(yè)管理；加快推動產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的替代?？偟脑瓌t：實事求是，漸進推進。中國電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色戰(zhàn)略和政策信息產(chǎn)業(yè)部起草，七部委聯(lián)合簽署的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，已經(jīng)于2006年2月28日發(fā)布，2007年3月1日實施。其內(nèi)容對應(yīng)歐盟的RoHS指令。國家環(huán)?？偩终谥贫ā峨娮訌U棄物污染環(huán)境防治管理辦法》。國家發(fā)展與改革委員會正在制定《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》將對應(yīng)歐盟的WEEE指令。《敗管構(gòu)理貓辦血法捐》指與紫歐純盟四R挨o限H休S愚指閥令耗的扁主艇要據(jù)不者同《許管茄理斬辦旱法溪》子調(diào)度整躁范覺圍筍與獻歐酒盟吉R俱o修H械S共指塑令何調(diào)反整至范頓圍擴不爽同歐問盟論R頓o壇H烘S傅指夜令巖的殼調(diào)外整爆范耍圍液是呆使弄用斥交頓流捉電蔑1告0商0訴0軍伏丟特珍以穴下躬，直扁流異電森1耀5絹0孤0削伏株特范以子下哈的件所溜有包電類子下電恥氣堤產(chǎn)述品懸?！镀凸苄憷淼∞k壺法子》肢的母調(diào)請整竟對駱象是渾電宗子磁信疊息象產(chǎn)捐品（唉出莖口壘產(chǎn)天品膊、歌軍效工碗產(chǎn)草品使除角外周）《襲管暮理拿辦炸法住》饅確央定凱的鼠對景有浮毒鳥有浪害住物密質(zhì)幕的石管曬理刮模冬式電標(biāo)子增信愈息蔬產(chǎn)尾品照污蚊染逃控甜制話重底點旬管何理撓目景錄進餃入絕目難錄主的陰產(chǎn)臣品恨將圣被下限國制燦和服禁建止使座用聲有鋪毒汪有榨害敬物概質(zhì)電茂子信支息子產(chǎn)活品進灘入回目酒錄對估于睛技盞術(shù)鮮上彩成腰熟捐、園經(jīng)截濟易上貼可庸行謊，緞且另絕蜓大扮多祖數(shù)草企嬸業(yè)稈可宰以交實疫現(xiàn)峰替朽代撥的蕉產(chǎn)設(shè)品成每熟旗一合個期，放潑入釀一立個歐修盟老R似O摩H美S慮指汪令擇限戲制賢使爆用抵六種扎有你毒氣有工害罪物冷質(zhì)郵的管產(chǎn)柏品眼范梅圍迫：W訪E恐E厘E摔指端令劉中斥規(guī)蝴定頂?shù)陌娴诤?沙-夸7是、1撐0役，再共更八厘大訴類結(jié)產(chǎn)施品不批受也R虹o罪H呆S燙指猴令繭約瓣束豁徒免股清何單對庸技吩術(shù)涉上具、墳經(jīng)疼濟毫上厲實研行疏有旨害曲物怠質(zhì)悲控爆制牌不瀉可預(yù)行艙的鞋產(chǎn)踩品滿實動行填豁重免藏?；砭懊馑{產(chǎn)更品間將尺不必受賠限旅制敗和扭禁工止賣措仁施而約誤束歐丈盟派R不o挺H覆S月指泊令代對開有爽毒合有臺害濃物念質(zhì)唐的姻管彩理罰模硬式

不同之處相同之處中國《管理辦法》1、無需轉(zhuǎn)換成低一級的法律規(guī)范性文件就可以直接實施；2、調(diào)整對象為電子信息產(chǎn)品；3、有毒有害物質(zhì)控制的監(jiān)督管理采用目錄管理模式；目錄以“窮舉法”方式形成；4、計劃于2006年1月1日頒布，2006年7月1日開始實施，有毒有害物質(zhì)限制和禁止時間時間尚未確定；5、貫徹實施需要制定“標(biāo)準(zhǔn)”和“目錄”，制定“目錄”需要“標(biāo)準(zhǔn)”支撐;6、進入目錄的產(chǎn)品實施3C認證。1、都是法律規(guī)范性文件；2、主要目的是為實現(xiàn)有毒有害物質(zhì)控制（禁止使用和減量化）；3、涉及貿(mào)易活動（貨物貿(mào)易）；4、限制和禁止使用的有毒有害物質(zhì)為：鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）；

歐盟RoHS指令1、指令無直接約束力，需要轉(zhuǎn)換成歐盟成員國法律（法規(guī)）才可以實施；2、調(diào)整對象為交流電不超過1000伏特、直流電不超過1500伏特的所有電子電器設(shè)備；3、有毒有害物質(zhì)控制在技術(shù)尚不夠成熟、經(jīng)濟上不可行時采用“排除法”予以“豁免”；4、時間表：2003年2月13日《指令》頒布，2004年8月13日轉(zhuǎn)為歐盟成員國法律（法規(guī)），2006年7月1日開始實施；5、《指令》的貫徹只需要標(biāo)準(zhǔn)的支撐；6、產(chǎn)品以自我聲明方式進入市場?！逗斯苊枥砼蒉k隆法奇》尸的念重馬點脫要猾求《割管返理伴辦籠法倚》廚要炕求叼做的什凱么宿？設(shè)園計電待子情信執(zhí)息阿產(chǎn)遼品升時巖，淚采開用扭無溉毒森、機無麗害挺或俯低叫毒緩、恰低標(biāo)害活、萍易昨于駱降透解膀、逮便傷于紹回控收掘利怨用倍的桃方杏案芳。在群生戚產(chǎn)診或例制靠造忠電炕子史信槐息短產(chǎn)鹽品燭時屆，橡采帖用點資博源利裕用率桂高皂、枕易回貞收處辜理毀、煎有交利橋于鬼環(huán)業(yè)保稿的傭材爪料鏈、客技購術(shù)天和艷工掃藝擾。在游電膚子傘信焰息持產(chǎn)露品蘇上標(biāo)懸注：驅(qū)環(huán)桶保餓使泛用鵲期朽限鏈、羞有休毒曾、艙有汁害斑物撕質(zhì)園或糟元綁素能的抖名陰稱艦、錄含燙量核、傻所夫在今部票件破及水其給可家否腳回背收菊利濁用愚等鼓。制什定辰《重電雅子憐信版息集產(chǎn)老品鏈污秒染猾控柏制蛾重支點介管惜理喝目叨錄盈》季進健行認們證。標(biāo)劫識奸的暴標(biāo)柴準(zhǔn)S芬J僵/稀T墊1努1濁3萄6補4司-叨2藍0榮0菊6差《昨電螞子體信謎息肥產(chǎn)欠品葉污槳染夜控暈制惡標(biāo)屯識戰(zhàn)要某求爪》2危0邀0友6載年臨4洗月魄2亭4殼日攪在奏北桿京鞏召瘋開閑標(biāo)敘準(zhǔn)封工努作連組申的坦第為二錫次月全獸會糞，放審贊議惕了各該野標(biāo)像準(zhǔn)2吊0型0楚6丹年穿7唐月永1魚3組日梯，尊在繞北拌京基召父開液了盜專擊家瀉審援定猴會化，丘經(jīng)婆審俱定絡(luò)后鋼提指交筆到貪信鑄息每產(chǎn)搖業(yè)俗部標(biāo)鋸注撐的處圖貨例幅—寇—突在懼產(chǎn)聲品銜上環(huán)標(biāo)文注無符任撐何吉材亮料輔高凱于梢限浙值猛有祝材嶺料鼠高材于膀限寨值磚（爆圖栽中頑1看0東為獄環(huán)魂?？凳拱栌盟寄暝瓜藁笈e光例謎）限牙值售的殘標(biāo)陜準(zhǔn)S燭J假/淚T右1撈1烘3匠6根3品-間2鼓0改0理6智《廁電閘子最信造息破產(chǎn)苗品呈中尺有鑼毒鉗有也害為物芬質(zhì)仰的蛾限豪量蔽要精求虧》2衛(wèi)0龜0貓6看年菜4食月挑2耀4騰日頑在趨北斤京茅召鋒開賀標(biāo)姻準(zhǔn)芒工肺作劣組臟的刃第鴿二然次垮全雷會竄，萬審布議萄了禽該始標(biāo)貪準(zhǔn)2輕0溜0率6寒年計7束月貢1絕3跟日棵，漫在皆北妥京住召取開燒了慣專草家與審育定堡會料，呢經(jīng)堪審菠定樣后不提儉交樂到短信肚息夸產(chǎn)巾業(yè)升部檢瓣測勿的仙標(biāo)由準(zhǔn)S碼J手/乓T迷1釀1砌3探6波5蛙-高2位0貸0鞭6歇《顆電小子導(dǎo)產(chǎn)尼品形中覽限販用噴物需質(zhì)紫濃族度基的鼠測滋定絲式方啟法那》2智0怖0儉6疑年賠4伙月柄2來4纖日蚊在勉北艘京丟召裝開絹標(biāo)帶準(zhǔn)喜工埋作敬組抱的萄第批二榨次縱全患會蚊，符審莊議命了碎該據(jù)標(biāo)慰準(zhǔn)2蛾0絡(luò)0暢6潤年炸8駁月默1掙5嘴日堂，玩在膛廣青州冷召辯開歐了慣專紗家批審壺定藥會妖，聾經(jīng)迅審銀定鋪后康提鵲交終到屯信古息暫產(chǎn)投業(yè)愛部后佩期廟正改在棉進走行汪的界工陶作開佛始扒對塵《換管緣瑞理服辦矩法挖》粘中章規(guī)筐定勒的巴“夫重擠點無控確制煩目路錄殃”丹的愉管達理埋規(guī)業(yè)則喇進亞行委制斧定箏。對離今盈后診可纏能糾進蒸行蓮的沒強辯制螞性御認謙證微的嫩認塑證飛模懼式掛進處行仰研港究分。對氣今狠后堆的糊材維料粗聲轎明訴格煎式塊和笛相角關(guān)碌的辨綠壟色敵設(shè)悄計揉體墳系題進言行測研汽究候。開誼展撥回劍收芹處未理啟的絹標(biāo)鞋準(zhǔn)梅化線研仆究圣。開處展兄無嘴鉛妖化恢后識的棒產(chǎn)琴品煤可老靠溜性胳研糖究戚，慈積誦極臣研淋發(fā)